《2008清单计价规范》实施中亟需解决的十大热点难点问题解决策略.ppt

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1GBGB50500-2008新版新版清单计价规范清单计价规范实施中亟待解决的实施中亟待解决的十大难点问题解决策略十大难点问题解决策略马马楠楠中国建设工程造价管理协会中国建设工程造价管理协会华华北北科科技技学学院院2010.92010.9北京北京中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准2开头语开头语面对破解当前中国建筑业发展中核心难点问题，建设部面对破解当前中国建筑业发展中核心难点问题，建设部20082008年发年发布了新版布了新版建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008GB50500-2008），该规），该规范从适用范围上来看，首先要求政府投资和国有资金投资的建设项目范从适用范围上来看，首先要求政府投资和国有资金投资的建设项目必须强制执行，同时对于非国有资金投资的建设项目也要求执行新版必须强制执行，同时对于非国有资金投资的建设项目也要求执行新版规范的主要规定；从建设项目造价管理的阶段来看，该规范不仅明确规范的主要规定；从建设项目造价管理的阶段来看，该规范不仅明确规定了招投标阶段的计价行为，而且重点规范了施工阶段以及竣工结规定了招投标阶段的计价行为，而且重点规范了施工阶段以及竣工结算阶段的计价行为，即涵盖了工程建设实施阶段的全过程；从建设工算阶段的计价行为，即涵盖了工程建设实施阶段的全过程；从建设工程项目的参与主体来看，这个规范几乎涉及到建设项目参与的方方面程项目的参与主体来看，这个规范几乎涉及到建设项目参与的方方面面，所以这个规范一经发布便立即引起了全国工程建设领域内的各相面，所以这个规范一经发布便立即引起了全国工程建设领域内的各相关政府部门、建设单位、施工企业、工程咨询业、特别是广大工程造关政府部门、建设单位、施工企业、工程咨询业、特别是广大工程造价人员和项目管理人员的强烈关注和普遍欢迎。

价人员和项目管理人员的强烈关注和普遍欢迎。

3开头语开头语新版新版清单计价规范清单计价规范（GB50500-2008GB50500-2008）实行一年多来，全国各）实行一年多来，全国各省、自治区、直辖市纷纷颁布各自与该规范相配套的实施细则和办法，省、自治区、直辖市纷纷颁布各自与该规范相配套的实施细则和办法，当前已经在全国范围内得到广泛应用。

新版规范在很大程度上规范了当前已经在全国范围内得到广泛应用。

新版规范在很大程度上规范了建设项目参与各方的工程造价计价行为，但在一年多来的推广和使用建设项目参与各方的工程造价计价行为，但在一年多来的推广和使用过程中业陆续出现了一些新的问题，同时由于工程项目参与各方对新过程中业陆续出现了一些新的问题，同时由于工程项目参与各方对新版清单规范关键问题理解不统一、对规范条文操作的差异等原因，使版清单规范关键问题理解不统一、对规范条文操作的差异等原因，使广大工程造价人员在实际造价管理工作中非常迷惘，伴随而来的操作广大工程造价人员在实际造价管理工作中非常迷惘，伴随而来的操作失误和由此导致的纠纷，使企业蒙受巨大的损失。

失误和由此导致的纠纷，使企业蒙受巨大的损失。

为了使广大工程造价人员真真领会新版为了使广大工程造价人员真真领会新版清单计价规范清单计价规范的实质的实质和本意精髓，掌握当前全国范围内新规范推广应用中的关键热点、难和本意精髓，掌握当前全国范围内新规范推广应用中的关键热点、难点问题的操作要领，下面就当前新形势下出现的这些焦点、难点问题点问题的操作要领，下面就当前新形势下出现的这些焦点、难点问题给出针对性的应对策略与解决方案，避免人为操作失误而使企业蒙受给出针对性的应对策略与解决方案，避免人为操作失误而使企业蒙受巨大损失，切实提高建设项目工程招投标、施工管理以及工程造价控巨大损失，切实提高建设项目工程招投标、施工管理以及工程造价控制水平。

制水平。

4GBGBGBGB50500-200850500-2008中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准2.2.暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议暂估材料单价和专业工程暂估价的招标建议10.10.工程量清单计价规范下的工程价款调整工程量清单计价规范下的工程价款调整9.9.工程量清单计价规范下的索赔与现场签证工程量清单计价规范下的索赔与现场签证1.1.避免清单编制错误的方法与对策避免清单编制错误的方法与对策目目录录4.4.编制招标控制价时规避投诉的对策分析编制招标控制价时规避投诉的对策分析5.5.基于中标目标的报价编制注意事项与技巧基于中标目标的报价编制注意事项与技巧6.6.基于新基于新规范规范的招标文件与评标方法的拟定建议的招标文件与评标方法的拟定建议7.7.新新清单规范清单规范下的合同类型的选择和价款约定下的合同类型的选择和价款约定8.8.新新清单规范清单规范下的施工阶段工程价款支付实务下的施工阶段工程价款支付实务3.3.综合单价中风险费用范围和幅度划分建议综合单价中风险费用范围和幅度划分建议5GBGBGBGB50500-200850500-2008中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准1.1.避免清单编制错误的方法与对策避免清单编制错误的方法与对策1.11.1工程量清单编制工作的关键环节和常见错误工程量清单编制工作的关键环节和常见错误单位工程工程量清单包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费单位工程工程量清单包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单。

五个清单编制中项目清单、税金项目清单。

五个清单编制中最重要的也是最难的清单最重要的也是最难的清单是是分部分项工程量清分部分项工程量清单的编制。

单的编制。

分部分项工程量清单的编制的分部分项工程量清单的编制的关键环节关键环节清单子目列项五要素的设置分部分项工程量清单的编制的分部分项工程量清单的编制的常见错误常见错误清单子目列项五要素的设置编码设置编码设置名称设置名称设置特征描述特征描述描述错误描述错误计量单位计量单位工程量计算工程量计算计算错误计算错误漏项或重项错误漏项或重项错误6GBGBGBGB50500-200850500-2008中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准1.1.避免清单编制错误的方法与对策避免清单编制错误的方法与对策1.21.2工程量清单错漏项的危害、责任承担工程量清单错漏项的危害、责任承担（11）错漏危害：

）错漏危害：

工程量清单的错漏会直接导致工程量清单的错漏会直接导致承包人向发包人工程变更、现场签证、承包人向发包人工程变更、现场签证、工程索赔与价款调整的发生工程索赔与价款调整的发生，甚至会给投标人以，甚至会给投标人以不平衡报价不平衡报价带来更大带来更大“方方便便”。

（22）责任承担）责任承担:

招标人对编制的工程量清单的招标人对编制的工程量清单的准确性准确性（数量）和（数量）和完整性完整性（不缺项、漏（不缺项、漏项）负责。

项）负责。

如委托工程造价咨询人编制，其责任仍由如委托工程造价咨询人编制，其责任仍由招标人招标人承担承担;投标人依据工投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单程量清单进行投标报价，对工程量清单不不负有核实负有核实义务义务，更，更不具有不具有修改和修改和调整的调整的权利权利。

7GBGBGBGB50500-200850500-2008中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准1.1.避免清单编制错误的方法与对策避免清单编制错误的方法与对策1.3.1.3.避免漏项和重项的方法（讲解）避免漏项和重项的方法（讲解）（11）列项漏项的原因及避免漏项的技巧）列项漏项的原因及避免漏项的技巧aa列清单子项漏项的原因列清单子项漏项的原因bb避免清单子项漏项的技巧（讲解）避免清单子项漏项的技巧（讲解）（22）常用清单列项检查表）常用清单列项检查表（33）易缺项漏项）易缺项漏项100100项项1.41.4避免清单工程量计算错误的方法避免清单工程量计算错误的方法（11）清单工程量计算规则与传统定额工程量计算规则的区别清单工程量计算规则与传统定额工程量计算规则的区别清单工程量计算规则基本原则清单工程量计算规则基本原则图示尺寸净量图示尺寸净量定额工程量计算规则基本原则定额工程量计算规则基本原则实际施工工程量实际施工工程量（22）清单工程量计算规则的本质清单工程量计算规则的本质图示尺寸净量图示尺寸净量（33）避免清单工程量计算错误的策略）避免清单工程量计算错误的策略aa清单编制人必须要有严谨认真的工程态度清单编制人必须要有严谨认真的工程态度bb清单编制人必须要有丰富的现场工作经验清单编制人必须要有丰富的现场工作经验cc严格照清单量计算规则严格照清单量计算规则图示尺寸净量图示尺寸净量计算计算1.51.5避免特征描述不完善的方法避免特征描述不完善的方法8GBGBGBGB50500-200850500-2008中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准1.5.1清单项目特征本质是什么？

与工程内容有何不同？

1）土建单位工程分部分项清单项目特征是什么？

2）装饰装修单位工程分部分项清单项目特征是什么？

3）安装单位工程分部分项清单项目特征是什么？

4）项目特征的本质：

凡是影响分部分项清单项目自身价值（综合单价）的所有因素都是它的特征，都应当描述。

5）与“工程内容”的区别：

工程内容主要讲的是反映该项清单的工作流程及操作程序。

项目编码项目编码项目名称项目名称项目特征项目特征计量计量单位单位工程量工程量计算规则计算规则工程内容工程内容010302001001010302001001实心砖墙实心砖墙mm33（略）（略）1.砖品种、规格、强度等级：

标准粘土砖mu102.墙体类型：

实心外墙3.墙体厚度：

2404.墙体高度：

3.6m5.勾缝要求：

平缝6.砂浆强度等级、配合比：

M10水泥石灰砂浆1.砂浆制作、运输2.砌砖3.勾缝4.砖压顶砌筑5.材料运输做成什做成什么样？

么样？

做什么？

做什么？

9GBGBGBGB50500-200850500-2008中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准1.5.21.5.2清单特征描述错误的危害、责任承担清单特征描述错误的危害、责任承担11）错漏危害：

工程量清单的错漏会直接导致承包人变更索赔，甚至会）错漏危害：

工程量清单的错漏会直接导致承包人变更索赔，甚至会给投标人以不平衡报价带来给投标人以不平衡报价带来“方便方便”。

22）责任承担）责任承担:

招标人招标人对编制的工程量清单的对编制的工程量清单的准确性（数量）准确性（数量）和完和完整性整性（不缺项、漏项）（不缺项、漏项）负责，如委托工程造价咨询人编制，其责任仍由招负责，如委托工程造价咨询人编制，其责任仍由招标人承担标人承担;投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实义务，更不具有修改和调整的权利。

核实义务，更不具有修改和调整的权利。

1.5.31.5.3清单特征描述错误的解决办法清单特征描述错误的解决办法1.1.清单编制人描述技巧（讲解）清单编制人描述技巧（讲解）2.2.项目特征描述应注意五点项目特征描述应注意五点（11）必须描述的内容）必须描述的内容（22）可不描述的内容）可不描述的内容（33）可不详细描述的内容）可不详细描述的内容（44）有多个计量单位清单的描述）有多个计量单位清单的描述（55）规范没有要求，但又必须描述的内容）规范没有要求，但又必须描述的内容10GBGBGBGB50500-200850500-2008中华人民共和国国家标准中华人民共