A0005工程施工招标投标管理.ppt

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施工组：

施工组编码：

编码：

A0005工程施工招标投标管理要求一、招标投标文件编制原则与依据

（一）编制原则编制原则1应按招标投标法、施工招标投标管理办法的有关规定和地方政府有关规定和要求编制。

2招标文件（资格预审文件）内容应全面、条件合理、标准明确、文本规范，以最大程度地减少招投标和合同履行过程中产生的矛盾、争议和纠纷，保证招投标工作的顺利进行。

3依法公开招标的工程，应本着严格、准确的原则，依据建设工程工程量清单计价规范的规定编制清单或计价。

（二）招标二）招标依据依据1政府关于项目批准建设文件，包括可行性研究报告的批复、项目初步设计的批复。

2项目业主、建设资金已落实。

3招标人及招标计划已批复。

4招标条件已具备。

（三）投标（三）投标依据依据1招标商务条款的规定、国家规范标准。

2招标的技术要求和技术标准规范。

3工程设计图纸、设计文件及相关资料。

4招标文件、工程量清单及其补充通知（资料）、答疑纪要，5.市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息。

二、招标文件主要内容商务部分或投标须知1招标内容（工程项目概况）

（1）工程范围、线路、工程量（标号、数量）及主要设计（技术标准）。

（2）资金来源：

政府资金、企业投资等。

（3）有关单位：

设计、监理咨询等与所招标工程有关系的单位。

（4）开竣工时间及工程预计工期。

2招标与评标

（1）招标：

公开招标（招标公告）或邀请投标；招标文件发售、发售时间、发售地点；现场踏勘，招标文件澄清（补遗或答疑）；招标日程安排：

时间、地点。

（2）开标：

是否组织投标预备会；投标文件递交人员要求、投递方式；开标时间、地点。

（3）评标：

公开或保密评标方式，最低标价法或综合最优标价法等定标原则和办法。

3资格审查和初步评审：

对投标人的资格审查已按下列条件采取资格先（预）审或后审的方式。

当投标报名人多时，可采用资格先审方式确定投标人。

（1）具有独立法人资格，具有所招标工程经验；IS09000质量管理等体系认证要求。

（2）近三年工程业绩，并提供相关证明材料；履约能近三年工程业绩，并提供相关证明材料；履约能力（质量、服务）评价意见；最近两（几）年企业经力（质量、服务）评价意见；最近两（几）年企业经济状况。

济状况。

（3）注册资本金要求或拥有相应的配套生产设备。

（4）是否接受联合体投标。

（5）投标担保：

投标保证金或投标保函方式。

投标担保：

投标保证金或投标保函方式。

4评审评分标准：

（1）经济标（工程报价）经济标（工程报价）：

以标底为依据，量化分值与权重；但每部分权重不能大于60%。

（2）商务标商务标：

项目部人员配置、设备配置、类似业绩、履约能力和质量管理体系。

（3）技术标技术标：

标书响应、施工组织设计、方案选择、管理体系和安全、质量、文明施工和环境保护等措施。

技术标宜采用暗标形式技术标宜采用暗标形式。

三.投标文件主要内容

（一）投标文件组成通常由经济部分、商务部分和技术部分经济部分、商务部分和技术部分等组成。

1经济部分主要是投标报价。

2商务部分包括可以证明企业和项目部组成人员的材料，如资质证书、营业执照、组织机构代码、税务登记征、企业信誉业绩奖励以及授权委托人、公证书、法人代表证明文件、项目部负责人证明文件。

3技术部分包要包括施工方案和施工组织设计及施工组织部署等。

有的工程项目将经济部分与商务部分合并，称为将经济部分与商务部分合并，称为“商商务标务标”。

（二）投标文件应包括主要内容1商务部分商务部分

（1）投标函及投标函附录；

（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；（3）联合体协议书联合体协议书；（4）投标保证金；（5）资格审查资料；（6）投标人须知前附表规定的其他材料。

投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括上述人没有组成联合体的，投标文件不包括上述（3）所指所指的联合体协议书的联合体协议书。

2经济部分经济部分

（1）投标报价；

（2）已标价的工程量；（3）拟分包项目情况。

3.技术部分技术部分

（1）施工组织设计、施工方案、专项方案；

（2）项目管理机构及保证体系；（3）工作程序与保证措施。

4应附下列应附下列图表图表

（1）拟投入本项目的主要施工设备表；

（2）拟配备本项目的试验和检测仪器设备表；（3）劳动力计划表；（4）计划开、竣工日期和施工进度网络图（或横道图）；（5）施工总平面图（现场临时设施布置图表并附文字说明，说明临时设施、加工车间、现场办公、设备及仓储、供电、供水、卫生、生活、道路、消防等设施的情况和布置）；（6）临时用地表。

【案例】1背景某市政工程项目由政府投资建设，建设单位委托某招标代理公司代理施工招标。

招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标，招标公告仅在当地政府规定的招标信息网上发布，招标文件对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求。

招标文件中规定：

投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。

评标方法采用经评审的最低投标价法，投标有效期为60d。

项目施工招标信息发布以后，共有12个潜在投标人报名参加投标。

为减少评标工作量，建设单位要求招标代理公司对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查后确定5家为投标人。

开标后发现：

开标后发现：

A投标人的投标报价为8000万元，为最低投标价。

B投标人在开标后又提交了一份补充说明，可以降价5%。

C投标人提交的银行投标保函有效期为50d。

D投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，没有项目负责人的印章。

E投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，没有联合体共同投标协议书。

F投标人的投标报价最高，故F投标人在开标后第二天撤回其投标文件。

经过标书评审：

经过标书评审：

A投标人被确定为第一中标候选人。

发出中标通知书后，招标人和A投标人进行合同谈判，希望A投标人能再压缩工期、降低费用。

经谈判后双方达成一致：

不压缩工期，降价3%。

2问题

（1）本工程项目招标公告和招标文件有无不妥之处？

给出正确做法。

（2）建设单位要求招标代理公司对潜在投标人进行资格审查是否正确？

为什么？

（3）A、B、C、D、E投标人投标文件是否有效?

F投标人撤回投标文件的行为应如何处理？

（4）项目施工合同如何签订？

合同价格应是多少？

3参考答案

（1）问题1“招标公告仅在当地政府规定的招标信息网上发布”不妥，公开招标项目的招标公告，必须在指定媒介发布，公开招标项目的招标公告，必须在指定媒介发布，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围发布范围。

“对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求”不妥，公开招标应当平等地对待所有的投标人，不允公开招标应当平等地对待所有的投标人，不允许对不同的投标人提出不同的要求许对不同的投标人提出不同的要求。

（2）问题2“建设单位提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查不正确。

因为资质审查的内容还应包括：

信誉；技术；拟投入人员；拟投入机械；财务状况等。

（3）问题3A投标人的投标文件有效。

B投标人的投标文件（或原投标文件）有效。

但补充说明无效，因开标后投标人不能变更（或更改）投标因开标后投标人不能变更（或更改）投标文件的实质性内容文件的实质性内容。

C投标人投标文件无效，因投标保函有效期小于投标因投标保函有效期小于投标有效期。

有效期。

D投标人投标文件有效。

E投标人投标文件无效。

因为组成联合体投标的，投因为组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议标文件应附联合体各方共同投标协议。

F投标人的投标文件有效。

对F单位撤回投标文件的要求，应当没收其投标保证金。

因为，投标行为是一种要约，在投标有效期内撤投标行为是一种要约，在投标有效期内撤回其投标文件的，应当视为违约行为回其投标文件的，应当视为违约行为。

要约要约是当事人一方向对方发出的希望与对方订立合同的意思表示。

发出要约的一方称要约人，接收要约的一方称受要约人。

要约能成立的条件：

要约能成立的条件：

1.须是以缔结合同为目的的意思表示2.须是由特定的当事人向特定的相对人作出的意思表示3.其内容须包括足以决定合同成立的主要条款（4）问题4该项目应自中标通知书发出后30日内按招标文件和A投标人的投标文件签订书面合同，双方不得再签订背双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议离合同实质性内容的其他协议。

合同价格应为8000万元。