建筑安全管理综合述.docx
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建筑安全管理综合述
建筑安全管理综合述
建筑施工企业应依法确保安全生产条件所需资金的投入并有效使用。
建筑施工企业各管理层应适时开展针对性的安全生产教育培训，对从业人员进行安全培训。
建筑施工企业应按照有关规定设立独立的安全生产管理机构，足额配备专职安全生产管理人员。
建筑施工企业必须建立健全符合国家现行安全生产法律法规、标准规范要求、满足安全生产需要的各类规章制度和操作规程。
建筑施工企业严禁使用国家明令淘汰的安全技术、工艺、设备、设施和材料。
建筑施工企业应对照本规范要求，定期对安全生产管理状况组织分析评估，实施改进活动。
建筑施工企业应依法为从业人员提供合格劳动保护用品，办理相关保险。
4安全管理目标
建筑施工企业应依据企业的总体发展目标，制定企业安全生产年度及中长期管理目标。
安全管理目标应包括生产安全事故控制指标、安全生产隐患治理目标，以及安全生产、文明施工管理目标等，安全管理目标应予量化。
安全管理目标应分解到各管理层及相关职能部门，并定期进行考核。
企业各管理层和相关职能部门应根据企业安全管理目标的要求制定自身管理目标和措施，共同保证目标实现。
5安全生产管理组织和责任体系
建筑施工企业必须建立和健全安全生产组织体系，明确各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任。
建筑施工企业安全生产管理组织体系应包括各管理层的主要负责人，专职安全生产管理机构及各相关职能部门，专职安全管理及相关岗位人员。
建筑施工企业安全生产责任体系应符合下列要求：
1建筑施工企业应设立由企业主要负责人及各部门负责人组成的安全生产决策机构，负责领导企业安全管理工作，组织制定企业安全生产中长期管理目标，审议、决策重大安全事项。
2各管理层主要负责人中应明确安全生产的第一责任人，对本管理层的安全生产工作全面负责。
3各管理层主要负责人应明确并组织落实本管理层各职能部门和岗位的安全生产职责，实现本管理层的安全管理目标。
4各管理层的职能部门及岗位负责落实职能范围内与安全生产相关的职责，实现相关安全管理目标。
5各管理层专职安全生产管理机构承担的安全职责应包括以下内容：
1）宣传和贯彻国家安全生产法律法规和标准规范；
2）编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施；
说明：
根据施工地点的实际气候特点，提出具有针对性的施工措施。
在施工过程中，还应根据气象部门的预报资料，对具体措施进行细化。
7主要施工管理计划
7．1、一般规定
、施工管理计划应包括进度管理计划、质景管理计划、安全管理计划、环境管理计划、成本管理计划以及其他管理计划等内容
说明：
施工管理计划在目前多作为管理和技术措施编制在施工组织设计中，这是施工组织设计必不可少的内容。
施工管理计划涵盖很多方面的内容，可根据工程的具体情况加以取舍。
在编制施工组织设计时，各项管理计划可单独成章，也可穿插在施工组织设计的相应章节中。
、各项管理计划的制定，应根据项目的特点有所侧重。
7．2、进度管理计划
、项目施工进度管理应按照项目施工的技术规律和合理的施工顺序，保证各工序在时间上和空间上的顺利衔接
说明：
不同的工程项目其施工技术规律和施工顺序不同。
即使是同一类工租项目，其施工顺序也难以做到完全相同。
因此必须根据工程特点，按照施工的技术规律和合理的组织关系，解决各工序在时间和空间上的先后顺序和搭接问题，以达到保证质量、安全施工、充分利用空间、争取时间、实现经济合理安排进度的目的。
、进度管理计划应包括下列内容：
1、对项目施工进度计划进行逐级分解，通过阶段性目标的实现保证最终工期目标的完成；
说明：
在施工活动中通常是通过对最基础的分部（分项）工程的施工进度控制来保证各个单项（单位）工程或阶段工程进度控制目标的完成，进而实现项目施工进度控制总体目标；因而需要将总体进度计划进行一系列从总体到细部、从高层次到基础层次的层层分解，一直分解到在施工现场可以直接调度控制的分部（分项）工程或施工作业过程为止。
2、建立施工进度管理的组织机构并明确职责，制定相应管理制度；
说明：
施工进度管理的组织机构是实现进度计划的组织保证；它既是施工进度计划的实施组织；又是施工进度计划的控制组织；既要承担进度计划实施赋予的生产管理和施工任务，又要承担进度控制目标，对进度控制负责，因此需要严格落实有关管理制度和职责。
3、针对不同施工阶段的特点，制定进度管理的相应措施，包括施工组织措施、技术措施和合同措施等；
4、建立施工进度动态管理机制，及时纠正施工过程中的进度偏差，并制定特殊情况下的赶工措施；
说明：
面对不断变化的客观条件，施工进度往往会产生偏差；当发生实际进度比计划进度超前或落后时，控制系统就要做出应有的反应：
分析偏差产生的原因，采取相应的措施，调整原来的计划，使施工活动在新的起点上按调整后的计划继续运行，如此循环往复，直至预期计划目标的实现。
5、根据项目周边环境特点，制定相应的协调措施，减少外部因素对施工进度的影响。
说明：
项目周边环境是影响施工进度的重要因素之一，其不可控性大，必须重视诸如环境扰民、交通组织和偶发意外等因素，采取相应的协调措施。
7．3、质量管理计划
、质量管理计划可参照《质道管理体系要求》GB/T19001,在施工单位质量管理体系的框架内编制。
说明：
施工单位应按照《质道管理体系要求》GB/T19001建立本单位的质准管理体系文件。
可以独立编制质量计划，也可以在施工组织设计中合并编制质量计划的内容。
质量管理应按照PDCA循环模式，加强过程控制，通过持续改进提高工程质量。
、质量管理计划应包括下列内容：
1、按照项目具体要求确定质量目标并进行目标分解，质量指标应具有可测量性
说明：
应制定具体的项目质量目标，质量目标应不低于工程合同明示的要求；质量目标应尽可能地量化和层层分解到最基层，建立阶段性目标。
2、建立项目质量管理的组织机构并明确职责
说明：
应明确质量管理组织机构中各重要岗位的职责，与质量有关的各岗位人员应具备与职责要求匹配的相应知识、能力和经验。
3、制定符合项目特点的技术保障和资源保障措施，通过可靠的预防控制措施，保证质量目标的实现
说明：
应采取各种有效措施，确保项目质量目标的实现；这些措施包含但不局限于：
原材料、构配件、机具的要求和检验，主要的施工工艺、主要的质量标准和检验方法，夏期、冬期和雨期施工的技术措施，关键过程、特殊过程、重点工序的质量保证措施，成品、半成品的保护措施，工作场所环境以及劳动力和资金保障措施等。
4、建立质量过程检查制度，并对质量事故的处理做出相应规定。
说明：
按质量管理八项原则中的过程方法要求，将各项活动和相关资源作为过程进行管理，建立质量过程检查、验收以及质量责任制等相关制度，对质量检查和验收标准做出规定，采取有效的纠正和预防措施，保障各工序和过程的质量。
7．4、安全管理计划
、安全管理计划可参照《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001，在施工单位安全管理体系的框架内编制
说明：
目前大多数施工单位基于《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001通过了职业健康安全管理体系的认证，建立了企业内部的安全管理体系。
安全管理计划应在企业安全管理体系的框架内，针对项目的实际情况编制。
2企业自主创新成果；
3有条件的施工企业为更好地贯彻落实国家标准、行业标准和地方标准，也可将其制定成严于该标准的企业施工工艺标准、施工操作规程大呢感企业技术标准。
施工企业技术标准编制应贯彻执行国家现行有关标准化法律、法规，符合国家有关技术标准的要求。
施工企业技术标准编制应积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，合理利用资源、节约能源，符合环境保护政策的要求；纳入标准的技术应成熟、先进，并且针对性强、有可操作性。
施工企业技术标准编制应符合工程建设标准编写的有关规定。
标准编制
施工企业应根据企业工程建设标准体系表编制企业的技术标准制（修）订年度计划，提出企业技术标准制（修）订项目。
施工企业每项企业技术标准编制时，编制组首先应组织学习工程建设标准编写的有关规定，遵循编写程序，保证编写质量。
施工企业技术标准编写程序应符合本规范附录C的规定。
企业技术标准编制组的人员应了解有关标准化法律、法规，掌握和精通该项工程技术、经过培训的人员组成，包括工程技术人员、操作层的操作人员。
施工总承包企业和专业承包企业编制的企业技术标准除应符合本规范第
条规定外，还应以企业所涉及的主要施工技术范围编制企业技术标准。
包括企业施工技术标准、施工工艺标准或施工操作规程及响应的工程质量检验评定标准。
总承包企业编制的企业技术标准除了满足指导本企业施工外，还应相应专业分包施工单位的施工具有可控制性和指导性。
相关方interestedparty
与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。
资源resources
实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。
4一般要求
原则
企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。
建立和保持
企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。
评定和监督
企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。
企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。
安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。
安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。
5核心要求
目标
企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。
按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。
组织机构和职责
组织机构
企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。
职责
企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。
企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。
安全生产投入
企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。
法律法规与安全管理制度
法律法规、标准规范
企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。
企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。
企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。
企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中
规章制度
企业应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。
安全生产规章制度至少应包含下列内容：
安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。
操作规程
企业应根据生产特点，编制岗位安全操作规程，并发放到相关岗位。
评估
企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。
修订
企业应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。
文件和档案管理
企业应严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。
企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。
教育培训
教育培训管理
企业应确定安全教育培训主管部门，按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。
应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。
安全生产管理人员教育培训
企业的主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。
法律法规要求必须对其安全生产知识和管理能力进行考核的，须经考核合格后方可任职。
操作岗位人员教育培训
企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗位要求。
未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。
新入厂（矿）人员在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全教育培训。
在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。
操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间（工段）、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。
从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。
其他人员教育培训
施工企业技术标准复审后，企业工程建设标准化工作管理部门应当提出继续有效或者予以修订、废止的意见，报企业工程建设标准化委员会批准。
对确认继续有效的企业技术标准，当再版时应在其封面或扉页上的标准编号下方增加“××××年××月××日确认继续有效”。
对确认有效和予以废止的企业技术标准应由企业发文公布。
对需要修订的企业技术标准，应列入标准制（修）订计划接程序进行修订。
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