新预算法修订解读.ppt
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日起施行。
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搭建现代财政制度框架搭建现代财政制度框架11/10/20222搭建现代财政制度框架搭建现代财政制度框架11/10/20223搭建现代财政制度框架搭建现代财政制度框架11/10/20224知识链接知识链接:
20142014新法大修进程新法大修进程预算法修改启动于预算法修改启动于预算法修改启动于预算法修改启动于2004200420042004年，两度成立起草小组，历经两届人大常委会年，两度成立起草小组，历经两届人大常委会年，两度成立起草小组，历经两届人大常委会年，两度成立起草小组，历经两届人大常委会四次审议四次审议四次审议四次审议，分别为，分别为，分别为，分别为一审：
一审：
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2011201120112011年年年年12121212月，十一届全国人大常委会第月，十一届全国人大常委会第月，十一届全国人大常委会第月，十一届全国人大常委会第24242424次次次次会议；会议；会议；会议；二审：
二审：
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2012201220122012年年年年6666月，十一届全国人大常委会第月，十一届全国人大常委会第月，十一届全国人大常委会第月，十一届全国人大常委会第27272727次会议；次会议；次会议；次会议；三审：
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2014201420142014年年年年4444月，十二届全国人大常委会第八次会议；月，十二届全国人大常委会第八次会议；月，十二届全国人大常委会第八次会议；月，十二届全国人大常委会第八次会议；四审：
四审：
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2014201420142014年年年年8888月，月，月，月，十二届全国人大常委会第十次会议。
十二届全国人大常委会第十次会议。
十二届全国人大常委会第十次会议。
十二届全国人大常委会第十次会议。
2012201220122012年年年年7777月月月月6666日至日至日至日至8888月月月月5555日，中国人大网公开征求社会大众对预算法二审日，中国人大网公开征求社会大众对预算法二审日，中国人大网公开征求社会大众对预算法二审日，中国人大网公开征求社会大众对预算法二审稿的意见，在一个月时间里，共收到稿的意见，在一个月时间里，共收到稿的意见，在一个月时间里，共收到稿的意见，在一个月时间里，共收到19115191151911519115位公众提出的位公众提出的位公众提出的位公众提出的330960330960330960330960条意条意条意条意见，其中有见，其中有见，其中有见，其中有34682346823468234682条提出具体修改意见。
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新法对原法的修改多达新法对原法的修改多达新法对原法的修改多达新法对原法的修改多达82828282处，法律条文从处，法律条文从处，法律条文从处，法律条文从原来的原来的原来的原来的79797979条增加到条增加到条增加到条增加到101101101101条，条，条，条，新增新增新增新增22222222条条条条，其中没有修改的只有，其中没有修改的只有，其中没有修改的只有，其中没有修改的只有25252525条，合并条，合并条，合并条，合并4444条（第十七、十八条，条（第十七、十八条，条（第十七、十八条，条（第十七、十八条，第二十四、三十五条）变为第二十四、三十五条）变为第二十四、三十五条）变为第二十四、三十五条）变为2222条，保留原有内容并补充新内容条，保留原有内容并补充新内容条，保留原有内容并补充新内容条，保留原有内容并补充新内容5555条，删条，删条，删条，删除了除了除了除了4444条。
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2014201420142014年年年年8888月月月月31313131日，与会人大代表日，与会人大代表日，与会人大代表日，与会人大代表170170170170人，人，人，人，161161161161票赞成、票赞成、票赞成、票赞成、2222票反对、票反对、票反对、票反对、7777票弃票弃票弃票弃权。
预算法修正案草案在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十权。
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预算法修正案草案在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上高票通过，新预算法诞生。
次会议上高票通过，新预算法诞生。
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11/10/20225搭建现代财政制度框架搭建现代财政制度框架新预算法新预算法全面贯彻了党的全面贯彻了党的十八大和十八届三中全会精神，十八大和十八届三中全会精神，充分体现了党中央、国务院确定充分体现了党中央、国务院确定的财税体制改革总体要求，以及的财税体制改革总体要求，以及近年来财政改革发展的成功经验，近年来财政改革发展的成功经验，同时也为进一步深化财税改革同时也为进一步深化财税改革引引领方向领方向，在预算管理诸多方面取，在预算管理诸多方面取得了得了重大突破重大突破。
11/10/20226预算法是中国特色社会主义法律体系中的一预算法是中国特色社会主义法律体系中的一预算法是中国特色社会主义法律体系中的一预算法是中国特色社会主义法律体系中的一部部部部重要法律重要法律重要法律重要法律，是财政领域的，是财政领域的，是财政领域的，是财政领域的基本法律制度基本法律制度基本法律制度基本法律制度。
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新预算法的出台是国家法律制度建设的一项预算法的出台是国家法律制度建设的一项预算法的出台是国家法律制度建设的一项预算法的出台是国家法律制度建设的一项重要重要重要重要成果成果成果成果，更是财政制度建设具有里程碑意义的一，更是财政制度建设具有里程碑意义的一，更是财政制度建设具有里程碑意义的一，更是财政制度建设具有里程碑意义的一件大事，标志着我国加快建立全面规范、公开件大事，标志着我国加快建立全面规范、公开件大事，标志着我国加快建立全面规范、公开件大事，标志着我国加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度迈出了坚实的一步。
透明的现代预算制度迈出了坚实的一步。
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搭建现代财政制度框架搭建现代财政制度框架11/10/20227一一、预算法修改的必要性和紧迫性、预算法修改的必要性和紧迫性1原预算法原预算法原预算法原预算法自自自自1995199519951995年施行以来，对于规范预算年施行以来，对于规范预算年施行以来，对于规范预算年施行以来，对于规范预算管理，推进依法理财，加强国家宏观调控，促进管理，推进依法理财，加强国家宏观调控，促进管理，推进依法理财，加强国家宏观调控，促进管理，推进依法理财，加强国家宏观调控，促进经济社会发展发挥了重要作用。
随着我国社会主经济社会发展发挥了重要作用。
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随着我国社会主义市场经济体制和公共财政体制的逐步建立，原义市场经济体制和公共财政体制的逐步建立，原义市场经济体制和公共财政体制的逐步建立，原义市场经济体制和公共财政体制的逐步建立，原预算法已预算法已预算法已预算法已不能完全适应形势发展的要求不能完全适应形势发展的要求不能完全适应形势发展的要求不能完全适应形势发展的要求，主要是，主要是，主要是，主要是对预算内容的完整性、预算编制的科学性、预算对预算内容的完整性、预算编制的科学性、预算对预算内容的完整性、预算编制的科学性、预算对预算内容的完整性、预算编制的科学性、预算执行的规范性、预算监督的严肃性和预算活动的执行的规范性、预算监督的严肃性和预算活动的执行的规范性、预算监督的严肃性和预算活动的执行的规范性、预算监督的严肃性和预算活动的公开性等重大问题公开性等重大问题公开性等重大问题公开性等重大问题缺乏明确而严格的规定缺乏明确而严格的规定缺乏明确而严格的规定缺乏明确而严格的规定。
11/10/202281此外，近年来在推进此外，近年来在推进此外，近年来在推进此外，近年来在推进部门预部门预部门预部门预算、国库集中收付、收支两条线、算、国库集中收付、收支两条线、算、国库集中收付、收支两条线、算、国库集中收付、收支两条线、政府收支分类和预算公开政府收支分类和预算公开政府收支分类和预算公开政府收支分类和预算公开等改革等改革等改革等改革方面积累了一些成功经验，也需方面积累了一些成功经验，也需方面积累了一些成功经验，也需方面积累了一些成功经验，也需要用法律的形式确定下来。
党的要用法律的形式确定下来。
党的要用法律的形式确定下来。
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党的十八届三中全会确立了全面深化十八届三中全会确立了全面深化十八届三中全会确立了全面深化十八届三中全会确立了全面深化改革的总体目标，强调财政是国改革的总体目标，强调财政是国改革的总体目标，强调财政是国改革的总体目标，强调财政是国家治理的基础和重要支柱，提出家治理的基础和重要支柱，提出家治理的基础和重要支柱，提出家治理的基础和重要支柱，提出要完善立法、建立现代财政制度。
要完善立法、建立现代财政制度。
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一一、预算法修改的必要性和紧迫性、预算法修改的必要性和紧迫性11/10/202291预算是财政的预算是财政的预算是财政的预算是财政的核心核心核心核心，现代预算制度，现代预算制度，现代预算制度，现代预算制度是现代财政制度的基础。
预算法是财税是现代财政制度的基础。
预算法是财税是现代财政制度的基础。
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预算法是财税领域的领域的领域的领域的“龙头法龙头法龙头法龙头法”，这部法律的修订，这部法律的修订，这部法律的修订，这部法律的修订，对于构建法治政府有着极为重要的意义，对于构建法治政府有着极为重要的意义，对于构建法治政府有着极为重要的意义，对于构建法治政府有着极为重要的意义，可以说是全面落实依法治国的突破口。
可以说是全面落实依法治国的突破口。
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因此，修改预算法，是规范预算行为，因此，修改预算法，是规范预算行为，因此，修改预算法，是规范预算行为，因此，修改预算法，是规范预算行为，推进预算管理科学化、民主化、法治化推进预算管理科学化、民主化、法治化推进预算管理科学化、民主化、法治化推进预算管理科学化、民主化、法治化的迫切需要，是深化预算制度改革、建的迫切需要，是深化预算制度改革、建的迫切需要，是深化预算制度改革、建的迫切需要，是深化预算制度改革、建立现代财政制度的必然要求，是依法治立现代财政制度的必然要求，是依法治立现代财政制度的必然要求，是依法治立现代财政制度的必然要求，是依法治国、提高国家治理能力的重要保障。
国、提高国家治理能力的重要保障。
国、提高国家治理能力的重要保障。
国、提高国家治理能力的重要保障。
一一、预算法修改的必要性和紧迫性、预算法修改的必要性和紧迫性11/10/202210二、新预算法的重大突破二、新预算法的重大突破坚持厉行节约，硬化预算支出约
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