突发公共卫生问题应急预案.docx

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突发公共卫生问题应急预案

公共卫生问题应急预案

为进一步完善公司的公共卫生应急处理体系，落实《天津港突发公共卫生问题应急预案》文件精神，加强公司对突发公共卫生问题的应急处理能力，保障旅客和职工的健康安全，维持正常的生产和生活秩序，结合公司实际情况，特制定本预案。

一、本预案适用范围：

公司范围内发生的突发公共卫生问题对旅客和职工健康安全构成严重威胁的事件，实施本预案。

二、事故类型

1.传染病－包括鼠疫、霍乱、SARS、人禽流感、不明原因肺炎等。

2.食物中毒－主要包括化学性、微生物。

3.职业中毒。

4.其他中毒。

5.环境因素事件－化学泄漏、光化学反应等

6.意外辐射照射事件。

7.传染病菌、毒种丢失传染病菌。

8.防接种和预防服药群体性不良反应。

9.医源性感染事件。

10.群体性不明原因疾病。

11.自然灾害。

12.各级人民政府卫生行政部门认定的其它突发公共卫生事件突发公共卫生事件

三、应急处理基本原则

预防为主，统一领导，依法规范，依靠科学，群防群控，常备不懈，分级负责，措施果断，加强合作，全员参与。

四、应急组织机构及职责

1.成立突发公共卫生问题应急处理领导小组

组长：

公司总经理

副组长：

公司副总经理

成员：

安质部经理、业务部经理、综合管理部经理、招商运营部经理及派出所所长

领导小组下设办公室：

办公室主任：

公司副总经理

办公室成员：

安质部、业务部和派出所全体成员

2.领导小组及各部门职责

领导小组负责全面贯彻执行上级有关突发公共卫生问题工作的部署，组织推动公司防治工作。

办公室主要负责日常具体组织推动实施工作。

各部门由主要负责人负责公共卫生问题预防控制工作，按照公司统一部署，快速、坚决、果断、有效地控制公共卫生问题发生、蔓延和传播。

五、预防与预警

1.加强宣传，提高旅客、职工防病意识

控制公共卫生问题突发，应以预防为主。

要利用广播、板报、粘贴宣传画，发放宣传材料等手段向旅客和职工进行宣传，提高旅客和员工防病意识和自我保护意识。

提倡健康的生活方式和良好的卫生习惯，尽量避免到人口密集的公共场所，鼓励职工进行体育锻炼，提高抗病能力。

2.坚持传染病的预防

各部门要加强对旅客和外来人员的观察和监督，如发现传染病病人和疑似病源携带者（如“非典”、“禽流感”等），应及时有效地采取以下措施：

迅速将病人转移到隔离室，并报告公司领导小组办公室；应请卫生防疫部门对其进行检查；对经卫生检疫部门确定的病例，通知120急救中心将病人送至天津市第五中心医院隔离治疗并对患病病人的用品、工具、污染物等进行彻底消毒并采取其它必要措施防止扩散。

对和病人有密切接触者要进行排查，临时就地隔离；公司领导小组办公室按程序向上逐级报告。

3.加强食品卫生监督管理

公司内员工和旅客一旦发生食物中毒或疑似食物中毒，各部门要立即采取措施：

发现员工和旅客食物中毒或疑似食物中毒的部门，应立即将病人送港口医院抢救，并通知公司领导小组办公室；公司领导小组办公室接到报告后，将发病情况通知天津港卫生防病站；协助医疗卫生机构救治病人；保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场；配合天津港卫生防疫站进行调查，按照要求如实提供有关材料和样品。

4.大力开展爱国卫生运动，提高公司卫生水平

公司应开展群众性爱国卫生运动，搞好“消、杀、灭”的除四害活动，有效消除传染病孳生源，阻断食源性疾病发生。

要经常组织公司员工进行义务劳动，消灭卫生死角。

公司主管部门要加大卫生检查力度，彻底消灭传染源和病媒生物孳生地，有效切断传染病传播途径。

5.表彰先进，实行责任追究制

对积极搞好环境卫生、食品卫生、公共卫生、传染病预防工作的部门和个人，要在全公司进行表彰、奖励和宣传。

对工作消极懈怠、不服从监督指导，导致病媒传播疾病、传染病流行蔓延的部门和个人，按照责任追究的有关规定，坚决追究责任，严肃处理。

六、信息报告程序

最先发现事故的部门及人员，迅速拨打报警电话的同时，及时向公司主管部门和上级主管领导报告，并立即采取措施控制病情的蔓延，并实行必要的自我防护。

七、应急处置

1.响应等级

（1）特别重大突发公共卫生事件（I级）

肺鼠疫、肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生，疫情有扩散趋势；或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个及以上的省份，并有进一步扩散趋势。

发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，疫情有扩散的趋势。

涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。

发生新传染病，或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋或发现我国已消灭传染病重新流行。

发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。

对２个以上省（市、区）造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的特别重大食品安全事故。

周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。

发生跨地区（香港、澳门、台湾）、跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响的。

其它特别严重的突发公共卫生事件。

（2）严重突发公共卫生事件（II级）

在一个县（区）域内，一个平均潜伏期内发生5例及以上肺鼠疫、肺炭疽病例；或者期内发生5例及以上肺鼠疫、肺炭疽病例相关联的疫情波及2个及以上的县（市）。

腺鼠疫发生流行，在一个地（市）范围内,一个平均潜伏期内多点连续发病20例以上；或流行范围波及2个及以上市（地）。

发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

霍乱在一个地（市）范围内流行，1周内发病30例及以上；或疫情波及2个及以上地市有扩散趋势。

乙类、丙类传染病疫情波及2个及以上县（市），1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。

我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。

发生群体性不明原因疾病，扩散到县（市）以外的地区。

发生重大医源性感染事件。

预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。

对一个省（区、市）内２个以上市造成危害的重大食品安全事故。

一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例；或出现10例及以上死亡病例。

一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人及以上。

境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我境内人员感染或死亡的。

其他危害严重的重大突发公共卫生事件。

（3）较重突发公共卫生事件（III级）

发生肺鼠疫、肺炭疽病例，一个平均潜伏期内病例数未超过5例，流行范围在一个县（区）以内。

发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例。

腺鼠疫发生流行，在一个县（区）域内,一个平均潜伏期内连续发病10例及以上；或流行范围波及2个及以上县（区）。

霍乱在一个县（区）域内发生，1周内发病10－30例；或疫情波及2个及以上县；或地级以上城市的市区首次发生。

一周内在一个县（区）域内乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。

在一个县（区）域内发现群体性不明原因疾病。

一次食物中毒人数超过100人，或出现死亡病例。

预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良反应。

一次发生急性职业中毒10-50人，或死亡5人以下。

1

肠出血性大肠杆菌（EHEC0157:

H7）感染性腹泻在县（区）域内1周发生3例以或疫情波及2个及以上县；或地级以上城市的市区首次发生。

市级以上人民政府卫生行政主管部门认定的其他较重突发公共卫生事件。

（4）一般突发公共卫生事件（IV级）

腺鼠疫在一个县（区）域内发生，一个平均潜伏期内病例数未超过10例。

霍乱在一个县（区）域内发生，1周内发病10例以下。

一次食物中毒人数30-100人，无死亡病例报告。

一次发生急性职业中毒10人以下，未出现死亡。

肠出血性大肠杆菌（EHEC0157:

H7）感染性腹泻在县（区）域内1周发生3例以下。

县级以上人民政府卫生行政主管部门认定的

2.响应程序

各部门在应急行动中，要随时接受领导小组的疏散旅客、物资供应等指令，保证应急处置行动有效实施。

与领导小组和其他部门保持联络，传达接转应急处置行动的指令及情况，向人员、物资短缺的部门增援补充。

配合当地卫生行政主管部门做好口岸的应急处理工作及时报告口岸突发公共卫生事件信息和情况变化。

密切保持与事件发生地区的联系，及时获取相关信息；组织做好本区域应急处理所需的人员与物资准备；加强相关疾病与健康监测和报告工作，必要时，建立专门报告制度。

邮轮母港派出所负责组织警力，维护现场及人员密集场所秩序、治安，保证旅客能及时疏散；保护好事故现场证据，实施交通管制，负责抢险救援车辆的引导，保证通行道路畅通。

业务部负责组织、疏导密集人流，防止流动人员出现拥挤、踩压造成的人员伤亡现象的发生。

并联系就近医院，协助医务人员救护受伤旅客、员工或护送医院救治。

各部门在采取有效方法实行自救和抢险的同时，主动抽调人员协助业务部使紧急撤离的旅客做好隔离，疏散到对旅客不构成危险的安全区域。

党群综合部按领导小组的要求提供应急行动的急需物资，将供应的设备、器材、物资用品及时送达指令地点；负责设专人对应急处置行动预先准备的设备、器材、物资用品的日常管理。

同时配合完成各事故应急处置行动队的拍摄记录任务。

向外提供的照片、图片、文字材料，通过甄选，经公司领导研究批准后统一登记提交。

新闻报道的材料应经公司或上级领导批准发布，以保证信息的正确、真实可靠。

开展重点人群、重点场所和重点环节的监测和预防控制工作，防止事件发生、传入和扩散；

开展防治知识宣传和健康教育，提高公众自我保护能力和意识；和意识；

根据上级人民政府及其有关部门的决定，开展交通卫生检疫等。

突发公共卫生事件应急响应的终止需符合以下条件：

突发公共卫生事件隐患或相关危险因素已经消除，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。

潜伏期无新的病例出现。

终止权限：

谁启动响应，谁批准终止，终止权限：

谁启动响应，谁批准终止，同时向上一级报告。

同时向上一级报告。

3.处置措施

食物中毒应急预案：

（1）发现人员有非正常中毒或疑似食物中毒症状时，迅速拨打“120”电话或送医院进行处理，部门主管负责人协助处理该事件。

（2）厨房负责人应组织厨房工作人员立即停止食堂的生产活动，并封存造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品及其原料、工具等，以备卫生部门检验。

（3）公司领导及时通知家属并做好家属工作，公司行政迅速向所在地主管行政部门报告。

（4）安质部迅速排查食用致毒食物的员工名单，并注意观察检查他们的健康状况。

上报应急领导小组。

传染病应急预案

（1）公司员工在家中出现流脑、风疹等传染性疾病，应迅速就医并向公司请假，不得带病上班。

经医院诊断排除传染病后，才能回公司上班。

（2）我公司员工若在公司内出现疑似传染病，要求其立即戴防护口罩和手套并到隔离室休息。

公司出现疑似传染病的，主管领导应立即通知家属，由家属陪同去医院，家属不能陪同的，由主管领导或主管领导派人送去医院就医。

（3）公司对传染病人所在办公室及所涉及的公共场所进行消毒，对与传染病人密切接触的员工进行隔离观察，防止疫情扩散。

八、应急物资与装备保障

准备必要的应急药品。