商品与服务质量法律制度.ppt

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第七章商品与服务质量法律制度一、商品和服务质量法律制度的内容n一、商品和服务质量管理法律制度一、商品和服务质量管理法律制度n

（1）标准化制度；n

（2）产品质量认证制度；n（3）产品质量监督检查制度；n（4）商品检验制度n二、经营者商品、服务品质担保责任制度二、经营者商品、服务品质担保责任制度n

（1）默示担保n

（2）明示担保商品和服务质量管理法律制度商品和服务质量管理法律制度n一、标准化管理法律制度一、标准化管理法律制度n1、何为标准？

n标准是对重复性事务和概念所作的统一的规定。

n2、标准的分类n

（1）根据标准的制定者的不同n国家标准、行业标准、地方标准、企业标准、国际标准n

（2）根据标准的效力不同n强制性标准和推荐性标准标准化法标准化法、标准化法实施条例标准化法实施条例n产品质量专业化、管理科学化依据产品质量专业化、管理科学化依据n产品标准的类型：

产品标准的类型：

n11、国家标准（、国家标准（GBGB和和GB/TGB/T）n22、地方标准、地方标准n33、行业标准（、行业标准（HBHB）n44、企业标准、企业标准n55、国际标准、国际标准n国家标准、行业标准分为国家标准、行业标准分为推荐性标准和强制性标准推荐性标准和强制性标准n必须执行强制性标准的产品：

n药品、食品、农药、兽药、卫生、劳动安全、运输安全等下列重要工业产品的企业实行生产许可证制度：

下列重要工业产品的企业实行生产许可证制度：

（一）乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等直接关系人

（一）乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等直接关系人体健康的加工食品；体健康的加工食品；

（二）电热毯、压力锅、燃气热水器等可能危及人身、财产安全的产

（二）电热毯、压力锅、燃气热水器等可能危及人身、财产安全的产品；品；（三）税控收款机、防伪验钞仪、卫星电视广播地面接收设备、无线（三）税控收款机、防伪验钞仪、卫星电视广播地面接收设备、无线广播电视发射设备等关系金融安全和通信质量安全的产品；广播电视发射设备等关系金融安全和通信质量安全的产品；（四）安全网、安全帽、建筑扣件等保障劳动安全的产品；（四）安全网、安全帽、建筑扣件等保障劳动安全的产品；（五）电力铁塔、桥梁支座、铁路工业产品、水工金属结构、危险化（五）电力铁塔、桥梁支座、铁路工业产品、水工金属结构、危险化学品及其包装物、容器等影响生产安全、公共安全的产品学品及其包装物、容器等影响生产安全、公共安全的产品违反标准化制度的责任n不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口n否则处罚措施有：

责令停止生产、没收产品、生产者处货值金额20%-50%罚款，责任人5000以下罚款n销售者处货值金额10%-20%罚款，责任人处500以下罚款二、产品质量认证制度n一、概念一、概念n是指认证机构确认某种产品符合相应的标准和技术要求，并通过颁布认证证书和认证标志予以证明的活动。

n二、种类二、种类n1、安全认证：

证明产品符合强制性标准要求安全性认证n2、合格认证：

确认、证明产品符合国家标准和行业标准要求的认证QSQS加加1212位阿拉伯数字组成位阿拉伯数字组成中国进出口商品检验局检验标志中国进出口商品检验局检验标志中国电工产品认证（中国电工产品认证（CCEE）质量认证标志）质量认证标志四、四、产品产品质量质量认证制度认证制度第第1414条第条第22款款1、进出口检验和质量检验两套强制性产品认证体系和标准、进出口检验和质量检验两套强制性产品认证体系和标准,集中管理集中管理,并统一颁发中国强制产品认证标志并统一颁发中国强制产品认证标志-3C标志标志（CCC标志）标志）（2002.5.1施行施行）取代原取代原进口进口商品（商品（CCIB标志）和标志）和CCEE（长城标志）（长城标志）自自2003.5.1起，对列入目录的产品，凡未获得强制性产品起，对列入目录的产品，凡未获得强制性产品认证证书和未加施认证证书和未加施“CCC”强制性认证标志的产品，不得出强制性认证标志的产品，不得出厂、进口和厂、进口和销售销售。

2、2003年年8月月1日我国开始对涉及人类健康和安全、动植物生日我国开始对涉及人类健康和安全、动植物生命和健康、环境保护、公共安全的产品实行强制认证制度。

凡列命和健康、环境保护、公共安全的产品实行强制认证制度。

凡列入目录内未认证的不得进口销售和使用。

入目录内未认证的不得进口销售和使用。

第一批列入强制性认证第一批列入强制性认证目录的产品包括电线电缆、开关、低压电器、目录的产品包括电线电缆、开关、低压电器、电动工具电动工具、家用电家用电器器、音视频设备、信息设备、电信终端、机动车辆、音视频设备、信息设备、电信终端、机动车辆、医疗器械医疗器械、安全防范设备等。

安全防范设备等。

认证的程序：

企业认证的程序：

企业质量体系质量体系认证制度认证制度（第（第1414条第条第11款）款）企业企业审核、评定审核、评定认证申请认证申请认证机构认证机构认证证书认证证书1、认证主体：

企业、认证主体：

企业2、认证目的和意义：

加强管理、质量信誉和质量担保、认证目的和意义：

加强管理、质量信誉和质量担保3、认证程序：

、认证程序：

4、认证对象：

企业质量体系、认证对象：

企业质量体系5、认证原则：

、认证原则：

自愿原则自愿原则6、认证依据：

国际通用的质量管理标准、认证依据：

国际通用的质量管理标准国际标准化组织发布的国际标准化组织发布的ISO9000系列标准系列标准六、产品六、产品质量监督质量监督检查制度检查制度问题问题:

对哪些产品进行检查？

检查机关？

如何检查？

对检查对哪些产品进行检查？

检查机关？

如何检查？

对检查结果异议如何处理？

结果异议如何处理？

11、国家监督检查国家监督检查

（1）

（1）对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品

（2）

（2）影响国计民生的重要工业产品影响国计民生的重要工业产品（3）（3）消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。

消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。

22、检查的方法、检查的方法n抽查原则：

抽查原则：

不重复抽查、随机抽查、免费抽查不重复抽查、随机抽查、免费抽查n抽查结果：

异议复检抽查结果：

异议复检n法律后果法律后果:

责令改正、责令改正、公告公告、停业整顿、吊销营业执照、停业整顿、吊销营业执照（第第1515、16-1716-17、2424条条）产品质量法第15条n国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度，对国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度，对可能危及人体健康可能危及人体健康和人身、财产安全的产品和人身、财产安全的产品，影响，影响国计民生的重要工业产品国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组以及消费者、有关组织织反映有质量问题反映有质量问题的产品的产品进行抽查进行抽查。

抽查的样品应当在市场上或者企业成品仓。

抽查的样品应当在市场上或者企业成品仓库内的待销产品中库内的待销产品中随机抽取随机抽取。

监督抽查工作由国务院产品质量监督部门规划和。

监督抽查工作由国务院产品质量监督部门规划和组织。

县级以上地方产品质量监督部门在本行政区域内也可以组织监督抽查。

组织。

县级以上地方产品质量监督部门在本行政区域内也可以组织监督抽查。

法律对产品质量的监督检查另有规定的，依照有关法律的规定执行。

法律对产品质量的监督检查另有规定的，依照有关法律的规定执行。

n国家监督抽查的产品，国家监督抽查的产品，地方不得另行重复抽查地方不得另行重复抽查；上级监督抽查的产品，；上级监督抽查的产品，下级不下级不得另行重复抽查。

得另行重复抽查。

n根据监督抽查的需要，可以对产品进行检验。

检验抽取样品的数量不得超过检根据监督抽查的需要，可以对产品进行检验。

检验抽取样品的数量不得超过检验的合理需要，并验的合理需要，并不得不得向被检查人收取向被检查人收取检验费用检验费用。

监督抽查所需检验费用按照。

监督抽查所需检验费用按照国务院规定列支。

国务院规定列支。

n生产者、销售者对抽查检验的结果有异议的，可以自收到检验结果之日起生产者、销售者对抽查检验的结果有异议的，可以自收到检验结果之日起十五十五日日内向实施监督抽查的产品质量监督部门或者其上级产品质量监督部门申请复内向实施监督抽查的产品质量监督部门或者其上级产品质量监督部门申请复检，由受理复检的产品质量监督部门作出复检结论。

检，由受理复检的产品质量监督部门作出复检结论。

产品质量法第24条n国务院和省、自治区、直辖市人民政府的产品质量监督部门应当定期发布其监督抽查的产品的质量状况公告。

11、根据、根据产品质量法产品质量法的规定，对产品抽查的原则是（）。

的规定，对产品抽查的原则是（）。

nAA地方抽查的产品，国家不得另行重复抽查；下级抽查的产品，上级不得另地方抽查的产品，国家不得另行重复抽查；下级抽查的产品，上级不得另行重复抽查行重复抽查nBB只有国家有权抽查，地方无权抽查只有国家有权抽查，地方无权抽查nCC国家抽查的产品，地方不得另行重复抽查；上级抽查的产品，下级不得另国家抽查的产品，地方不得另行重复抽查；上级抽查的产品，下级不得另行重复抽查行重复抽查.nDD国家和地方享有平等的抽查权国家和地方享有平等的抽查权22、某县产品质量监督部门对其辖区内市场上销售的酱油进行抽查时，发现三种品、某县产品质量监督部门对其辖区内市场上销售的酱油进行抽查时，发现三种品牌的酱油的卫生指标严重不合格，在对其生产者和销售者做出处罚的同时，又牌的酱油的卫生指标严重不合格，在对其生产者和销售者做出处罚的同时，又通过新闻媒体向社会发布了抽查结果。

被处罚者对处罚无异议，但对发布抽查通过新闻媒体向社会发布了抽查结果。

被处罚者对处罚无异议，但对发布抽查结果提出异议。

以下几种说法正确的是（）。

结果提出异议。

以下几种说法正确的是（）。

nAA县级产品质量监督部部门不享有监督抽查权，当然也没有对其抽查结果的县级产品质量监督部部门不享有监督抽查权，当然也没有对其抽查结果的公告发布公告发布nBB县级产品质量监督部门依法享有监督抽查权，同时也有对其抽查结果的公县级产品质量监督部门依法享有监督抽查权，同时也有对其抽查结果的公告发布权告发布权nCC县级产品质量监督部门依法享有监督抽查权，但是其是否享有对其抽查结县级产品质量监督部门依法享有监督抽查权，但是其是否享有对其抽查结果的公告发布权，由其上级及产品质家监督部门决定果的公告发布权，由其上级及产品质家监督部门决定nDD县级产品质量监督部门依法享有监督抽查权，但是没有对其抽查结果的公县级产品质量监督部门依法享有监督抽查权，但是没有对其抽查结果的公告发布权告发布权.违反产品质量监督检查的责任n停产整顿、吊销生产许可证、营业执照，收回国家质量奖或优质产品证书标志关于产品免检制度n20082008年年99月月1818日，国家质检总局公布第日，国家质检总局公布第109109号总局令，号总局令，决定自公布之日起，对产品免于质量监督检查管理决定自公布之日起，对产品免于质量监督检查管理办法（国家质量监督检验检疫总局令第办法（国家质量监督检验检疫总局令第99号）予以号）予以废止。

废止。

n产品免检制度：

产品免检制度：

国家质量技术监督局产品免于质量监督检查管国家质量技术监督局产品免于质量监督检查管理办法的规定，理办法的规定，“凡获取了免检证书的产品在免检有效期内，凡获取了免检证书的产品在免检有效期内，国家、省、市、县各级政府部门以及流通领域均不得对其进行质国家、省、市、县各级政府部门以及流通领域均不得对其进行质量监督检查。

量监督检查。

”免检制度免检制度对企业对企业也是弊大于利的。

企业获得了免检荣誉后，放也是弊大于利的。

企业获得了免检荣誉后，放松了对产品质量的要求，于是从无意的失误发展到故意掺假造假。

松了对产品质量的要求，于是从无意的失误发展到故意掺假造假。

产品免检制度是对市场公平原则的破坏。

一个产品获得国家免产品免检制度是对市场公平原则的破坏。

一个产品获得国家免检的企业，实质上是以政府信誉为该企业的产品提供了事实上的信检的企业，实质