《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》解读.ppt

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小型露天采石场安全管理小型露天采石场安全管理与监督检查规定与监督检查规定解读解读刘海民刘海民二一三年十一月二一三年十一月1前言前言安安监监总总局局新新修修订订的的小小型型露露天天采采石石场场安安全全管管理理与与监监督督检检查查规规定定（总总局局令令39号号）于于2011年年7月月1日日正正式式实实施施，新新规规章章把把握握安安全全生生产产发发展展规规律律和和形形势势，适适应应安安全全生生产产工工作作发发展展需需要要，是是加加强强小小型型露露天天采采石石场场主主体体安安全全生生产产责责任任和和部部门门监监管管工工作作的的重重要要法法律律文文件件和和技技术术规规范范，是是加加强强小小型型露露天天采采石石场场安安全全生生产产管管理理和和提提升升安安全全生生产产条条件件的的有有力力措措施施。

新新规规章章主主要要有有一一下亮点：

下亮点：

2一、对小型露天采石场重新界定一、对小型露天采石场重新界定小型露天采石场重新规定为小型露天采石场重新规定为“年生产规模不超过5050万吨万吨的山坡型露天采石作业单位;”原规定是“从事年采剥总量50万吨以下，且工作坡面最高点与最低点的垂直距离（最大开采高度）不超过50米的山坡型露天采石作业单位。

”3二二、强强化化新新建建、改改建建、扩扩建建工工程程项项目目安全设施设计和竣工验收安全设施设计和竣工验收新新增增“新新建建、改改建建、扩扩建建小小型型露露天天采采石石场场应应当当由由具具有有建建设设主主管管部部门门认认定定资资质质的的设设计计单单位位编编制制开开采采设设计计或或者者开开采采方方案案。

新新建建、改改建建、扩扩建建工工程程项项目目安安全全设设施施应应当当按按照照规规定定履履行行设设计计审审查和竣工验收审批程序查和竣工验收审批程序。

”4三、强化专业技术人员配备。

三、强化专业技术人员配备。

新新增增配配备备专专业业技技术术人人员员规规定定，“至至少少配配备备一一名名专专业业技技术术人人员员，或或者者聘聘用用专专业业技技术术人人员员、注注册册安安全全工工程程师师、委委托托相相关关技技术术服服务务机机构构为为其其提提供供安安全全生生产产管管理理服服务。

务。

”5四、强化经济政策四、强化经济政策经济政策范围扩大，在必须参经济政策范围扩大，在必须参加工伤保险，为从业人员缴纳加工伤保险，为从业人员缴纳工伤工伤保险费保险费的基础上，新增的基础上，新增“按照国家按照国家有关规定有关规定提取和使用安全生产费用提取和使用安全生产费用。

”6五、强化生产过程控制五、强化生产过程控制

（一）开采方式和技术要求。

（一）开采方式和技术要求。

新增中深孔爆破方式，禁止采用掏挖开采和不分层的“一面墙”两种开采方式，并明确“严禁采用扩壶爆破、掏底崩落、掏挖开采和不分层的“一面墙”等开采方式。

新增分层开采浅孔爆破作业和中深孔爆破作业新增分层开采浅孔爆破作业和中深孔爆破作业时的分层高度、层数进行规定，时的分层高度、层数进行规定，“实施浅孔爆破作实施浅孔爆破作业时，分层数不得超过业时，分层数不得超过6个，最大开采高度不得超个，最大开采高度不得超过过30米米;实施中深孔爆破作业时，分层高度不得超实施中深孔爆破作业时，分层高度不得超过过20米，分层数不得超过米，分层数不得超过3个，最大开采高度不得个，最大开采高度不得超过超过60米。

米。

”7（二二）承承包包管管理理安安全全。

新增承包作业规定,“承包爆破作业的专业服务单位应当取得爆破作业单位许可证，承包采矿和剥离作业的采掘施工单位应当持有非煤矿矿山企业安全生产许可证。

”（三三）警警示示标标志志设设置置。

危险区域设置安全警示标志进一步明确，“采石场的入口道路及相关危险源点应当设置安全警示标志”。

8（四四）破碎方式。

破碎方式。

新增新增“对爆破后产生的大块对爆破后产生的大块矿岩应当矿岩应当采用机械方式进行破碎采用机械方式进行破碎，不得使用爆破不得使用爆破方式进行二次破碎方式进行二次破碎”的规定的规定。

（五五）铲装作业。

铲装作业。

新增机械铲装作业规定，新增机械铲装作业规定，“小型露天采石场应当小型露天采石场应当采用机械铲装作业采用机械铲装作业，严禁使严禁使用人工装运矿岩用人工装运矿岩。

”（六六）安全距离。

安全距离。

相邻的采石场开采范围之间相邻的采石场开采范围之间最小距离从最小距离从3030米增至米增至大于大于300300米米。

新增距工作台。

新增距工作台阶与碎石加工作业地点的安全距离，阶与碎石加工作业地点的安全距离，“工作台阶工作台阶坡底线坡底线5050米范围内不得从事碎石加工作业米范围内不得从事碎石加工作业。

”9（七七）技技术术图图纸纸资资料料。

新新增增技技术术图图纸纸资资料料规规定定，“小小型型露露天天采采石石场场应应当当在在每每年年年年末末测测绘绘采采石石场场开开采现状平面图和剖面图采现状平面图和剖面图，并，并归档归档管理。

管理。

”（八八）事事故故报报告告时时限限。

进进一一步步明明确确发发生生生生产产安安全全事事故故报报告告时时限限，“发发生生生生产产安安全全事事故故时时，应应当当立立即即组组织织抢抢救救，并并在在11小小时时内内向向当当地地安安全全生生产产监监督管理部门报告督管理部门报告。

”（九九）职职业业危危害害档档案案建建设设。

新新增增职职业业危危害害建建立立职工职工健康档案健康档案的规定。

的规定。

10六、强化相关证照失效的处理措施六、强化相关证照失效的处理措施新增在安全生产许可证有效期内新增在安全生产许可证有效期内采矿许可证到期失效的处理措施，采矿许可证到期失效的处理措施，“小型露天采石场应当在小型露天采石场应当在采矿许可证到采矿许可证到期前期前1515日内日内向原安全生产许可证颁发向原安全生产许可证颁发管理机关报告，并管理机关报告，并交回安全生产许可交回安全生产许可证正本和副本证正本和副本。

”11七、强化监督管理职责和责任追究七、强化监督管理职责和责任追究新新增增第第三三章章监监督督管管理理和和第第四四章章法法律律责任责任。

12国家安全生产监督管理总局令国家安全生产监督管理总局令第第39号号新修订的新修订的小型露天采石场安全管理与监督检查规小型露天采石场安全管理与监督检查规定定已经已经20112011年年44月月1818日国家安全生产监督管理总局局长日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自办公会议审议通过，现予公布，自20112011年年77月月11日日起施行。

起施行。

20042004年年1212月月2828日日原国家安全生产监督管理局（国家煤矿原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）公布的安全监察局）公布的小型露天采石场安全生产暂行规小型露天采石场安全生产暂行规定定（原国家安全生产监督管理局（原国家安全生产监督管理局令第令第1919号）号）同时废止同时废止。

局长局长骆琳骆琳二二一一年五月四日一一年五月四日13小型露天采石场安全管理与监督检查规定小型露天采石场安全管理与监督检查规定第一章总则第一章总则第二章安全生产保障第二章安全生产保障第三章监督检查第三章监督检查第四章法律责任第四章法律责任第五章附则第五章附则小小型型露露天天采采石石场场安安全全管管理理与与监监督督检检查查规规定定共共五五章章四四十三条十三条14