食品安全专项整治工作总体方案可编辑版.docx

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食品安全专项整治工作总体方案可编辑版

食品安全专项整治工作总体方案

食品安全专项整治工作总体方案

食品安全专项整治工作总体方案

为切实解决食品安全监管中的突出问题，全面提升我区食品安全水平，保障人民群众饮食安全，按照省、市食品安全工作会议精神及XX市人民政府办公厅下发《201X年XX市食品安全专项整治工作总体方案的通知》要求，区政府决定在《呈贡新区综合办公室关于开展全区食品安全专项整治的紧急通知》（呈新综办通〔201X〕115号）的基础上，对食品安全整治工作再安排、再布署，用一年时间在全区开展“食品安全专项整治年”活动，大力推进食品安全整治工作，促进食品安全水平不断提高，现制定本工作方案。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想以科学发展观为指导，全面贯彻落实省、市食品安全会议精神，切实把食品安全工作放在突出位置，落实食品生产经营者的主体责任，健全地方政府对本地区食品安全工作负总责、有关部门按照分工各负其责的监管体系。

紧紧围绕群众反映强烈、社会危害严重的食品安全问题，坚持治理整顿与振兴产业相结合、集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合，统筹兼顾，突出重点，依法整治，促进食品产业持续健康发展，保障人民群众饮食安全。

（二）总体目标通过专项整治，预防和消除食品安全隐患，切实解决影响人民群众食品安全的突出问题；进一步完善食品安全监管体制和制度规范，健全食品安全监管长效机制，加强食品安全监管力量，提高食品安全监管能力，努力实现监管领域无盲区、监管对象无盲点、监管环节无断层、监管品种无遗漏，促进食品安全水平不断提高。

二、整治重点及职责分工“食品安全专项整治年”的整治工作重点，为八个专项整治行动。

（一）开展非食用物质生产加工食用油专项整治。

严格规范食用油生产经营主体资格，加强食用油综合治理。

以食用油生产加工企业为重点，针对使用工业用油脂、餐厨废弃油、过期霉化油料等非食用物质生产加工食用油，以及无证照生产加工销售食用油的违法违规行为，开展专项执法，组织拉网式大检查，从严、从重、从快查处，发现一起、清剿一起、严惩一起，净化食用油生产经营市场。

质监、食药监部门要加大“地沟油”专项整治力度，要以食品生产小作坊、小餐馆、饮食摊点以及学校食堂、企事业单位食堂、工地食堂等为重点，检查食用油购货记录和票证以及食用油购进渠道等，工商部门要重点排查经营假冒伪劣和来源不明食用油的行为，严厉打击使用“地沟油”等非食用物质生产食品的违法犯罪行为。

牵头部门：

区质监局、区食药监局、区城管局；配合部门：

区工商局、区经投局、区发改局、各街道办事处。

（二）继续开展严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项行动。

实行食品生产加工企业和餐饮服务单位食品添加剂使用登记报告和采购索证索票制度，严厉打击在食品生产中添加有毒有害物质、在畜禽水产品养殖环节滥用抗生素及禁用药物、在保健食品中违法添加化学药物成分、在火锅底料中添加非食用物质等违法行为。

开展食品中食品添加剂和非食用物质专项抽检和监测，加大对超范围、超限量滥用食品添加剂行为的整治力度。

农林、质监、工商和食药监等部门要依法加强监管，加强非法添加行为的源头治理，加强食品添加剂使用监管。

牵头部门：

区农林局、区质监局、区食药监局；配合部门：

区工商局、区经投局、各街道办事处。

（三）突出对农村及城乡结合部等重点场所食品安全薄弱环节的集中整治。

针对当前社区、街道、城乡结合部食品安全问题比较突出的实际情况，以食用农产品和食品集中交易市场、农村、城乡结合部、“城中村”、工地、学校及周边、旅游景点景区等为重点区域，深入开展风险大排查、隐患大治理、问题大整改。

从严从重打击问题乳粉、“地沟油”、瘦肉精、病死畜禽、变质食品回收制品等违法犯罪活动，依法清剿制售有毒有害食品的黑作坊、黑窝点，整顿规范小作坊、小摊贩、小餐饮、农村宴席等薄弱部位的食品生产经营行为，严防恶性食品安全问题发生。

进一步严格儿童食品的市场准入，坚决取缔未经许可生产经营儿童食品的加工销售点，有效遏制制售假冒伪劣儿童食品的行为。

牵头部门：

各街道办事处；配合部门：

XX市公安局呈贡分局、区农林局、区质监局、区工商局、区文体广电旅游局、区教育局、区食药监局、区发改局、区经投局。

（四）开展农药兽药残留专项整治。

加强食用农产品质量安全监管。

加大农药生产经营监管力度，加强农药质量监督抽查，严肃查处违法生产、销售、使用国家明令禁止的农药、兽药等行为；查处在饲料原料和产品中添加有毒有害化学物质的行为，取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料生产企业。

坚决打击假冒农资制售源头，重点打击无证无照生产、销售的黑窝点。

打击畜禽养殖、水产养殖（特别是苗种生产阶段）使用违禁药物和有毒有害物质以及制售伪劣兽药的违法行为。

强化食用农产品种植、养殖全过程管理。

加大农药、兽药生产经营的后续监管，建立生产经营单位和产品数据库，实行可追溯管理。

加大抽检力度，扩大监测范围。

实施动物及动物产品兽药残留监控计划，开展产地环境监测评价工作，强化流通环节保鲜、防腐剂使用管理，确保农产品质量安全。

牵头部门：

区农林局；配合部门：

区工商局、区经投局、各街道办事处。

（五）开展畜禽屠宰专项整治。

切实加强畜禽防疫工作，强化活禽、生猪（牛、羊）产地和屠宰检疫，严惩屠宰和出售病死畜禽等违法犯罪行为。

严格实施定点屠宰制度，加强对屠宰场所的监督检查，加大对私屠滥宰、注水或注入其他物质行为的打击力度。

严厉查处收购“病死猪”、不严格执行动物产品检疫制度、加工和出售未经检验或检验不合格肉品等行为。

完善病死病害畜禽无害化处理的政策措施，从源头上防止病死病害畜禽进入屠宰市场。

督促企业建立和完善肉品质量安全全程监管体系，严防病死、注水或注入其他物质、未经检验检疫或检验检疫不合格肉品进入加工、流通、餐饮消费环节。

加强屠宰场所的监管，督促屠宰企业落实进厂（场）查验、来源和产品流向登记、肉品品质检验、问题产品召回、病害畜禽及产品无害化处理等制度，进一步完善畜禽屠宰长效管理和应急处置机制。

牵头部门：

区农林局、区经投局；配合部门：

区工商局、各街道办事处。

（六）开展调味品专项整治。

严格实施调味品生产许可制度和生产经营主体准入制度，加大监督抽查力度，督促生产经营企业严格落实调味品索证索票、进货查验管理制度。

加强调味品标识标注管理，严禁采购和使用无合法生产资质以及标签不规范的食品调味料。

依法查处调味品虚假标注问题，严厉打击生产、销售、使用不符合食品安全标准的食醋、酱油、料酒等调味品行为。

依法查处和取缔无证无照生产经营单位和生产、销售假冒伪劣调味品的企业。

牵头部门：

区质监局；配合部门：

区工商局、区经投局、各街道办事处。

（七）开展餐具、食品包装材料专项整治。

加强餐饮具集中消毒单位准入管理，开展对餐饮具集中消毒单位消毒工艺流程、生产设施及其场所、使用消毒产品以及消毒餐具包装和标签内容等进行经常性监督检查；依法核发营业执照，加大卫生监督抽检监测力度，依法打击无证无照从事餐具集中消毒经营服务活动，严厉查处不符合卫生规范的行为。

加强餐饮服务单位使用集中消毒餐饮具的索证管理，并加强对餐饮服务单位餐饮具的监督检查，查处使用不合格餐具行为。

依法查处使用有毒有害或不合格的食品包装材料及包装容器的违法行为，取缔劣质餐具制售、假冒伪劣食品包装材料的黑窝点。

牵头部门：

区卫生局、区工商局；配合部门：

区食药监局、区质监局、各街道办事处。

（八）开展学校食堂食品安全工作专项整治。

进一步强化学校食品安全校长第一责任人的意识，建立和完善学校食品安全管理制度和工作规范。

开展对学校食品安全管理机构、管理人员、管理制度和责任落实的日常抽查和巡查；加强餐饮服务许可管理、从业人员健康管理和食堂卫生环境监督检查。

加强进货采购及原料贮存场所、运输食品原料的工具、设备设施、留样设备、留样食品加工操作管理的监督检查。

加强进货查验、进货渠道的监管，严格落实索证索票制度。

加强洗涤消毒设施、专用保洁设施等餐具清洗消毒的监督检查。

加强学校饮用水卫生安全管理及食品添加剂使用的监督检查。

高度重视农村义务教育营养餐食品安全问题，尽快理顺营养餐供餐模式，确保校园食品安全。

牵头部门：

区食药监局、区教育局；配合部门：

区卫生局、区工商局、区质监局、各街道办事处。

附送：

食品安全严打行动方案

食品安全严打行动方案

为了切实有效解决食品安全领域突出问题，进一步提升我镇食品安全水平，根据《XX区食品安全委员会关于印发XX区食品安全百日严打行动方案的通知》（江食安委〔201X〕2号）、《XX区食品安全百日严打行动方案》要求，结合我镇实际，特制定食品安全百日严打行动方案，请认真遵照实施。

一、工作目标

（一）总体要求开展食品安全百日严打行动（以下简称百日严打行动），要按照上级“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，严厉打击涉及面广、社会影响力大、群众反响强烈、带有行业共性的隐患和“潜规则”问题，使食品领域违法犯罪行为得到有效遏制，突出问题得到有效解决，长效监管机制进一步健全，全镇食品安全水平显著提升，人民群众身体健康和生命安全有效保障。

（二）主要指标

1、进一步完善镇、社区食品安全责任制，签订责任书；镇与社区和监管部门配合协作，建立分区划片、包干负责的食品安全工作责任网。

2、加强企业诚信建设，狠抓企业主体责任落实，要开展“三个一”活动，对每家企业负责人培训一次、约谈一次、签订一份承诺书。

3、进一步排查食品安全隐患，对排查出的突出问题开展专项整治。

重点整治隐患多、风险大、问题突出的地区、行业和企业。

4、加强食品安全事故应急处置体系建设，预防食品安全事故发生，完善应急处置机制，及时处置各类食品安全事故。

5、奖励举报有功人员。

宣传畅通96317等举报投诉渠道，有效落实食品安全有奖举报制度，及时兑现举报有功人员奖励资金。

二、工作任务

（一）打击重点

1、在食用农产品种植、养殖、收割、储存、运输等过程中，使用禁限用农药、滥用添加剂、着色剂等行为。

2、私屠滥宰生猪、屠宰病死动物、注水及非法添加有毒有害物质等行为。

3、滥用食品添加剂，如凉粉凉皮等滥用含铝添加剂等行为。

4、用非食用物质和其他可能危害人体健康的物质处理食品，如用甲醛加工食用血产品、用罗丹明b染色花生米、用吊白块加工米面制品等行为。

5、用非食品原料生产加工食品，如以废弃油脂为原料加工制作食用油以及以此类食用油为原料加工制作食品等行为。

6、以回收食品为原料生产食品行为，如过期卤味、糕点等重新回收加工等行为。

7、生产经营有毒有害肉及肉制品、水产品及其制品，如使用病死、毒死、来源不明及未经检疫的禽畜肉加工肉制品，非法收购、销售病死及死因不明甲鱼等行为。

8、非法生产、非法经营、非法添加等违法生产经营乳制品行为。

（二）重点场所及重点品种

1、无证无照小作坊、小餐饮（及场所）

2、食品集中生产加工区域

3、冷冻食品仓库

4、农贸市场自制食品

5、学校周边的低价劣质食品

6、餐饮单位使用的食用油、肉类制品

7、乳制品生产经营企业（包括现场制售的蛋糕店、饮品店等）

8、校园食堂及食品店各社区可根据当地消费量大、安全隐患多的重点产品和监管重点区域，结合实际确定整治打击重点，坚决摧毁制售有毒有害的“黑工厂”、“黑作坊”、“黑窝点”等，守住不发生区域性、系统性食品安全事件底线。

三、组织机构和时间安排

（一）组织领导镇政府成立百日严打行动工作领导小组，负责全镇百日严打行动的组织领导工作。

由副镇长卢红军担任组长，相关科室、职能单位责任人担任副组长，社区负责人担任组员（领导小组名单附后）。

（二）整治阶段百日严打行动时间为201X年3月1日至6月10日。

1、3月3日，成立镇食品安全百日严打行动工作领导小组。

2、3月4日，制定并下发《彭埠镇食品安全百日严打行动方案》。

3、3月6日，镇政府召开全镇食品安全百日严打行动动员会，全面部署百日严打行动。

4、3月7日—6月10日，全镇分五阶段开展以消除、治理食品安全隐患为重点的食品安全百日严打行动。

（1）排查摸底阶段（3月7日—3月20日）。

各社区对所属辖区内涉及食品生产、加工、经营的企业及个体经营户的有关情况进行排查摸底，并将排查信息登记备案。

（2）宣传发动阶段（3月10日—3月31日）。

各社区和部门要充分利用各种载体和信息平台，加大百日严打行动宣传，营造舆论氛围，动员社会各方力量参与食品安全监管，形成群防群控的强大社会合力，推进我镇食品安全百日严打行动。

（3）联合检查阶段（4月1日—4月30日）。

根据排查摸底情况，各社区联合职能部门有重点、有目标地对可能存在安全隐患的企业和个体经营户进行联合检查，明确隐患存在，督促自行整改。

（4）打击处理阶段（5月1日—5月31日）。

由工作领导小组牵头，联合工商、城管、公安等职能部门进行集中联合执法行动，对督促自行整改不到位的、存在严重安全隐患的、无证无照的经营户，给与坚决取缔，彻底消除食品安全隐患。

（

5）总结验收阶段（6月1日—6月10日）。

各社区和部门对此次百日严打行动进行工作总结和成果验收，把好的经验和做法上升为管理制度，形成长效机制，并积极采取相应防范措施，提升监管手段，最大限度地防止食品安全违法行为的反弹，全面实现工作目标。

四、工作要求

（一）加强组织领导各社区和部门要从维护人民群众根本利益出发，以高度负责的态度，把这次百日严打行动作为减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前的重要任务，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，切实抓紧抓好。

（二）做好宣传发动各社区要督促企业开展全员法律法规知识培训，签订食品安全承诺书，严格执行食品安全事故报告制度，切实落实企业主体责任；将宣传教育作为百日严打行动的重要内容，充分利用各种载体和信息平台，加大对百日严打行动的宣传。

在百日严打行动期间保持足够的宣传强度和频度，营造浓厚的舆论氛围。

畅通投诉举报渠道，扩大群众监督员队伍，大力宣传和落实食品安全有奖举报制度，以通告形式张贴到每个社区、每个企业、每个车间，广泛发动群众，鼓励社会各方力量参与食品安全工作，形成执法监督和舆论监督的良性互动，形成群防群控的强大社会合力。

（三）严格全程督查监管整治期间，要强化监管措施，加大抽检力度，对辖区内所有食品生产经营企业巡查到位，对企业负责人培训到位、约谈到位。

建立红黑榜制度，对诚信守法企业给予支持和保护，对失信违法企业严格惩处。

各监管部门要统筹协调，集中力量推进百日严打行动各项任务，强化协作配合，形成全程监管合力，边整治、边总结、边探索，大胆创新，探索长效监管机制。

（四）加强信息报送工作整治期间，各社区、各单位要加强信息报送。

要指定专人负责百日严打行动期间的整治信息统计和报送工作，整治信息统计实行周报制度，要求对整治中发现的大案要案线索、查处的典型案件要及时报送。