吉安市县域经济发展策略 以新干县为例.docx

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吉安市县域经济发展策略以新干县为例

景德镇陶瓷学院科院

法商系2013届毕业论文

吉安市县域经济发展策略

———以新干县为例

班级：

09国贸

姓名：

张志雅

学号：

200930332014

指导老师：

胡伟

目录

引言1

一、县域经济的发展优势2

二、新干经济发展3

2.1综合概述4

2.2、产业概况4

2.3.固定资产投资5

2.4、国内贸易和开放型经济6

三:

新干特色产业发展7

3.1.新干工业园区发展8

3.2箱包产业9

四,新干经济发展中存在的问题及对策10

4.1问题及缺陷10

4.2新干发展之我见11

4.2.1不断推进思想解放11

4.2.2.主攻工业强区这一关键12

4.2.3努力提高执政水平13

五:

总结13

引言

当年，“黄洋界上炮声隆”、“十万工农下吉安”，开辟了一条以“农村包围城市、武装夺取政权的革命道路”。

如今，没有炮声隆隆，一场静悄悄的大变革正在井冈山下展开。

吉安不再是以前的革命老区，尽管你依然可以在任何一处寻找到革命老区的身影——刻入每一位吉安人灵魂的“井冈山精神”、那些曾经战斗过的英雄传说、那些绿水青山为证的革命足迹。

但每一个重返吉安的人不得不惊叹于它的无声“蜕变”，从一穷二白到全年GDP突破500亿元；从革命老区到现代的时尚新城；从藏在深山无人知到名扬国内外的旅游大市；从传统农业地区到集聚“高精尖”产业的工业新区……吉安以多年的厚积薄发，走出一条老区变工业新区的新时代“变革”道路。

贫穷与落后不再是革命老区的代名词，现代与时尚装扮出一个青春勃发的新吉安！

“中国人居环境范例奖”诠释了这座城市的秀美迷人，“中国魅力城市200强”注解了山水园林城市的准确定位，“中国优秀旅游城市”展示出江南古郡的开明开放。

三年工业增加值翻一番，四年财政收入翻一番，五年生产总值翻一番！

令人振奋的业绩！

令人震撼的一场静悄悄的急行军！

1.“头脑风暴”突破唯农业的思维定式，去年第二产业比重提3.6个百分点，吉安在全省经济社会发展综合考评中夺得亚军。

2．非均衡发展战略坚持有所为、有所不为，集中优势兵力潜心打造“吉泰工业走廊”。

3“当好运动员，不当评论员”，崇尚实干，不事张扬，脚踏实地埋头苦干，以一个个项目的推进蓄势赶超。

在吉安高速发展的现在，积极推动县域经济的发展更加成为了一个更好促进吉安发展的优势条件。

一方面，县域经济工作要不折不扣地贯彻中央关于经济工作的一系列要求和部署。

另一方面，县域经济发展也要成为经济平稳较快发展的重要基础。

一、县域经济的发展优势

县域经济是以县域为中心，以产业为纽带，以市场为导向，以农村为重点，以县域行政范围为基础，以实现生产要素充分流动和产业高度聚合为途径的、既相对独立而又高度开放的一种经济形态。

县域经济发展水平是一个地区发展水平的重要标志。

山区经济的落后，主要体现在县域经济的落后上；必须千方百计发展壮大县域经济，加快发展步伐。

第一，县域经济经济是落实科学发展观，转变经济发展方式的主战场、主阵地。

我国经济最关键的问题也是最紧迫的任务就是转变经济发展的方式。

党的十六大提出：

壮大县域经济经济以来，发展和壮大县域经济获得了空前的重视，县域经济的发展也取得了重大的成就。

从目前的情况来看，县域经济的发展方式依然还停留在粗放式的发展阶段。

过于看重经济发展的速度和GDP的增长，我们一定要懂得，发展是硬道理，但发展的本质要求是科学发展。

也就是说，我们要追求的是高质量、高效益的增长。

因此，必须切实地转变县域经济发展的观念，把县域经济作为转变经济发展方式的主战场、主阵地。

第二，县域经济要把统筹城乡的发展，解决三农的问题作为大课题、大任务。

县域经济是统筹发展的重要环境和着力点，统筹城乡发展的主要目的就是要解决三农问题。

这不仅是贯穿现代化全程的重大课题，也是贯穿县域经济发展的重大任务。

当前，发展县域经济的热情很高、力度很大。

但是却不同程度的存在忽视农业和农村的倾向，有的地方甚至以统筹城乡为名，把农村的生产要素土地等等，往城里统筹，这样的经济不是县域经济，而是县城的经济。

第三，县域经济要以人为本，把解决民生的问题作为出发点、落脚点。

县域经济也好，其他的经济也好，一切的发展都是为了人，都是为了让人们享受发展的成果。

在县域经济这个范围内，发展经济就是要让老百姓得到好处，老百姓感受到切身利益的发展，才是真的发展。

所以，在发展县域经济过程中，要紧紧的围绕解决老百姓的就业、医疗、教育等问题。

真正把解决民生的问题作为县域经济的出发点和落脚点。

第四，希望中央媒体更多关注和支持县域经济发展。

目前，新闻战线走基层、转作风，改文风的活正如火如荼地进行。

财经频道把镜头对准基层，反映基层的智慧和创新，反映基层百姓的心声与全国近200多个百强县、特色县，革命老区、贫困县市建立了合作关系。

创办的《走基层边疆行》，《走基层百县行》等等栏目有有特效、有实惠，得到好评。

二、新干经济发展

新干县位于江西省中部，赣江中游，是吉安市的最北端，自古便是赣粤交通要道的赣中重地。

现如今是京九铁路和105国道公路及黄金水道赣江呈川字形纵贯县城。

新干火车站北距省会南昌航空港100公里，距浙赣铁路樟树站仅40公里，南距行署驻地吉安市90公里，距赣州300公里。

县境东邻乐安，南连永丰、峡江，西接新余，北界樟树、丰城。

2011年，是“十二五”时期开局之年，也是新干在新的历史起点上进一步推进科学发展、进位赶超、绿色崛起的关键之年。

面对极其复杂的国内外发展环境，全县人民在县委、县政府的坚强领导下，紧紧咬定“三年全市排头兵，五年全省居上游”目标不动摇，贯彻落实科学发展观，致力创新突破,进位赶超,各项工作取得了明显成效，全县经济保持了平稳较快发展的良好势头，为“十二五”发展奠定了坚实的基础。

2.1综合概述

近年来新干县的经济总量平稳增长。

2011年，新干县生产总值达到679627万元，同比增长14.3%，高于全市平均水平1.5个百分点。

其中，第一产业增加值147348万元，同比增长6.2%；第二产业增加值365482万元，同比增长16.0%；第三产业增加值166797万元，可比增长18.1%。

一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为17.8%、58.0%和24.2%，分别拉动经济增长了2.5个、8.3个和3.5个百分点，三次产业结构由2010年22.7：

52.7：

24.6调整为21.7:

53.8:

24.5，二产比重比上年提高1.1个百分点。

全县人均GDP达到20696元，首次突破2万元大关，比上年增加4010元，可比增长12.9%。

经济运行质量也同样在提高。

一是财政增收。

2011年全县财政总收入一次性迈上7亿元和8亿元两个台阶，达到83932万元，比上年增长37.4%，净增22833万元，净增额为历史之最。

财政总收入占GDP的比重达12.3%，比上年提高1.0个百分点。

税收收入占财政总收入的比重达80.4%，比上年下降5.7个百分点。

二是效益提升。

全县规模工业企业实现产品销售收入125.6亿元，增长36.0%；实现利税总额13.39亿元，增长42.9%；全员劳动生产率230872元/人，增长30.4%；三是民生改善。

2011年，全县在岗职工人均工资29426元，增长21.6%。

农民人均纯收入达6989.6元，增长13.5%。

人民生活不断改善，城乡居民储蓄存款余额50.52亿元，净增5.1亿元，人均存款居全市前列。

2.2、产业概况

农业经济稳中有升。

2011年，全县农业总产值229528万元，增长13.2%。

其中，种植业产值113799万元，增长12.4%；林业产值9005万元，增长12.9%；牧业产值88401万元，增长13.6%；渔业产值15504万元，增长16.2%；农林牧渔服务业产值2819万元，增长16.0%。

农作物播种总面积127.6万亩，下降0.3%。

其中粮食作物达84.9万亩，比上年增长0.2%；蔬菜播种面积11.0万亩，增长2.1%。

主要农产品产量稳步增长。

全县粮食总产量达34.03万吨，增长2.2%；油料产量2.08万吨，增长1.4%；肉类总产量73326吨，增长2.0%；家禽年末数63.92万只，增长0.3%；水果总产量19.26万吨，增长3.3%；水产品产量1.78万吨，增长9.0%。

特色产业调优增效。

优质水稻、优质果蔬、良种生猪、中药材和高产油茶等五大特色产业规模壮大。

建立万亩水稻高产示范片2个，粮食生产荣获全省先进县；生猪产业健康发展，39个生态养殖小区不断规范，全县生猪出栏为827547头，下降2.0%，存栏500692头，增长0.4%；新发展果业3800亩；新增中药材3万亩，新发展高产油茶1万亩。

农业龙头企业成长较快，县级以上龙头企业发展到61家，其中市级34家、省级7家、国家级2家。

农业机械化程度提高。

2011年，全县有效灌溉面积38.86万亩，有效灌溉率达92.3%，旱涝保收面积达30.1万亩；农业机械化水平进一步提高，全县农业机械总动力达56.26万千瓦，比上年增长25.0%，农用排灌机械保有量9.99万千瓦；耕整机12891台，增长5.5%；机动脱粒机11083台，增长0.4%；农用运输车2083辆，增长7.2%。

实际机耕面积达89.49万亩，增长0.1%；机械收获面积53.8万亩，下降10.0%。

全年化肥施用量（折纯）18015吨，增长0.2%。

工业经济质效齐升。

2011年，全县工业总产值达136.2亿元，比上年增长37.7%，县域全部工业增加值占GDP的比重达45.4%，比上年同期提高了1.1个百分点，对县域经济增长的贡献率达到49.8%，拉动经济增长了7.1个百分点，工业经济是县域经济快速增长的主要动力。

规模工业经济呈现总量扩张、速度加快、效益提升的发展态势，全年规模以上工业实现总产值126.5亿元，增长36.0%，实现增加值23.7亿元，增长28.4%，产销率达99.3%。

2011年，园区基础设施投入37150万元，现有工业企业142户，全年完成工业总产值121.96亿元，增长38.4%；上缴税金46358万元，增长9.2%；安置就业16094人，增长12.7%。

近年来，新干县也同样坚持把发展现代服务业作为产业结构调整、经济结构优化的主攻方向，出台了多项优惠扶持政策，做强现代物流，搞活商贸流通，加快旅游发展。

现代服务业发展势头强劲。

2011年，全县生产总值达68亿元，其中现代服务业占GDP比重的24.8%。

现代物流业是新干现代服务业发展的新亮点。

去年，新干县新增货运车辆306辆，物流业税收突破7000万元，增长75%。

现如今新干县立足打造赣中区域物流集散中心,成立高规格的商贸服务业领导小组,积极开展物流领域的招商引资,加大对汽车物流业发展的扶持力度,优化服务环境,引导赣新、宏发、新赣新等物流公司扩张规模,做大物流总量,力争全年物流税收突破1亿元。

同时加快城北物流园建设,启动河西现代物流园开发,推动赣江河西综合码头尽快试运行,打造现代物流平台。

进一步抓紧箱包、灯饰照明等专业市场建设和运营,促进二、三产互动发展。

此外 新干县在以上基础上切实搞活商贸流通业，研究制定专业市场培育扶持政策,规范引导广场步行街、箱包皮具市场、玻璃灯饰市场朝专业化、特色化、规模化方向发展。

在改造完成10家“万村千乡市场工程”农家店的基础上，进一步引进高端商家,大力发展连锁经营,引导有实力的商贸企业发展电子商务,加快形成以县城大型超市为龙头、农村连锁店为骨干、村级农家店为基础的城乡消费网络。

新干县还瞄准外贸进出口产业，规范流通公司管理,重点扶持几家外贸进出口公司,力争全年新增有出口实绩企业3家以上,做大出口总量。

与此同时新干县还在大力破解旅游业发展“瓶颈”，充分挖掘“红、古、绿”特色旅游资源,突出发展生态休闲旅游和乡村旅游。

在着力谋划梅塘水库景区和莒洲岛景区项目招商和开发建设,加快完善基础设施条件。

同时，借助文化大发展大繁荣的东风，创新旅游业宣传营销,广泛宣传青铜文化,延伸开发青铜、剪纸产品,精心策划各种推介活动,提高新干旅游知名度。

在此基础上，该县大力推进全县首家五星级酒店博派国际大酒店工程建设，发展一批上档次的餐馆、酒吧会所、文化娱乐消费场所,提高旅游配套服务水平,努力实现各种形态的服务业良性互动发展。

建筑业较快发展。

2011年，全县建筑业完成增加值56632万元，增长11.5%。

全县资质以上建筑企业完成产值71086万元，增长49.4%；工程结算收入54745万元，增长45.6%；工程结算利润4895万元，增长23.1%；房屋建筑施工面积111.79万平方米，增长40.1%；房屋建筑竣工面积65.1万平方米，增长45.3%。

2.3.固定资产投资

投资总量较快增长。

2011年，全县500万元以上固定资产投资625977万元，增长43.5%。

其中，民间投资562694万元，占全部的89.9%；从产业投向来看，第一产业完成投资23588万元，下降44.4%；第二产业完成投资523443万元，增长62.3%；第三产业完成投资78946万元，增长10.8%；三次产业投资比例由上年的9.7:

73.9:

16.4调整为3.8:

83.6:

12.6；全年施工项目130个，其中新开工项目101个。

房地产市场疲软。

全县房地产开发投资26300万元，增长47.5%，增速比上年提高32.6个百分点。

房屋施工面积17.1万平方米，同比下降26.9%；房屋销售面积10.29万平方米，同比下降15.7%。

重点建设进展顺利。

2011年，新干县城建设富有成效，人口文化公园、东湖森林休闲广场竣工投入使用，青铜文化公园顺利开园；文化广播艺术中心、城南新区景观河、市民广场、公安技侦大楼基本竣工；105国道城北段拓宽改造、县城5万吨/日供水工程、体育馆、县医院医技门诊大楼正在抓紧建设；金川大道街景改造和站前路亮化改造升级工程已基本完成。

2.4、国内贸易和开放型经济

消费市场繁荣活跃。

2011年，城乡商贸市场日益繁荣,商业网点布局规划编制基本就绪,“万村千乡市场工程”10家农家店改造基本完成。

全县社会消费品零售总额177813万元，增长16.1%。

其中，限额以上消费品零售总额8514.6万元，占全部的4.8%。

分城乡看，城镇消费品零售额94025万元，增长17.9%；农村零售额83788万元，增长14.2%。

分行业看，批发零售贸易业实现零售额153208万元，增长16.1%；餐饮业12537万元，增长16.9%；住宿业12068万元，增长15.7%。

开放型经济成效显著。

2011年，全县“产业对接攻坚年”活动成效明显。

先后在江苏常州、广东中山举办新干盐卤药化产业、机械机电产业招商推介会，签约项目资金近60亿元；成功举办了新干第二届箱包皮具节、灯饰照明产业发展恳谈会，扩大了影响力。

全年引进5000万元以上重大项目14个,引进内资18.7亿元,增长34.3%，荣获全省利用省外资金先进县；实际利用外资3890万美元,增长5.5%；外贸出口总额达1.5亿美元，增长161%,首次突破亿元大关，并荣获全省外贸出口先进县；争取上级补助资金500万元以上项目12个，争取上级各类资金6.6亿元，比上年净增6000万元以上。

特别在竞争性项目资金的争取上有新突破，其中赣江新干段区域环境综合整治项目争取资金2530万元；全县新发展私营企业218家,累计达1544家;新发展个体工商户1234家,累计达12660户。

三:

新干特色产业发展

从十六大召开到2011年，是新干县经济社会经受考验、奋发有为、快速发展的十年。

十年间，“创新实干，勇争一流”的新干人民在县委、县政府的坚强领导下，解放思想、转变作风，攻坚破难、乘势而上，加速科学发展、致力进位赶超，开启了一轮又一轮奋进征程，创造了一个又一个“新干速度”。

2011年，全县生产总值约68亿元，是2002年的5倍，年均递增19.6%,三产结构由2002年的38.5∶29.3∶32.2调整为21.7∶53.8∶24.5。

3.1.新干工业园区发展

‘十二五’期间，工业园区经济总量按照“三年翻一番，五年翻两番”的目标定位，预计至2015年，新干工业园区主营业务收入将达到360亿元以上，工业增加值突破70亿元。

”龙小明表示，今后几年，新干将通过壮大提升优势产业、培育发展战略性新兴产业、扶优扶强骨干企业、推进园区转型升级等方面，力争完成主营业务收入达360亿元的目标。

近年来，举全县之力通过主攻盐卤药化、灯饰照明、机械机电、箱包皮具、食品、建材等六大特色产业集群，使其经济社会发展取得了喜人成绩，工业经济呈现稳步增长态势，实现了稳步进位赶超。

数据显示，2011年，该县工业园区主营业务收入131亿元，工业增加值23亿元，税收4.8亿元，分别比2005年增长9.5倍、6.2倍、9.7倍，跻身吉安市5个百亿园区方阵。

2012年7月3日，由省政府新闻办、省发改委、省商务厅、省人保厅、省中小企业局联合主办，中国江西网承办的“走进江西工业（经济）园区”大型网络宣传活动采访小组走进新干县，探访新干县域经济发展喜人成果。

江西金佳谷物股份有限公司新干分公司，是江西赣中绿色粮油工业城中最大的粮食加工综合利用龙头企业，也是目前全国唯一的粮食副产品全利用的大型大米加工企业。

图为公司员工正在操作色选机器。

目前，新干县园区经济结构初步实现了由混合发展向产业集群发展转变，基本形成了“1342”（“一园三区”发展框架和“4+2”产业模式）发展格局。

“一园三区”，即新干工业园已培育成型城南、城北、河西三个工业区；“4+2”即突出抓好盐卤药化、机械机电两大强县产业和箱包皮具、灯饰照明两大富民产业，兼顾发展粮油食品、建筑板材产业。

“县域经济就是特色经济。

‘无特不立，无特不强’。

我们按照‘有所为，有所不为’的发展观念，在2006年就提出‘打造特色板块，推进产业集群’的发展思路，培育支柱产业。

”7月3日，新干县委常委、副县长龙小明在接受记者采访时表示，新干县在发展工业的过程中，致力于打造特色工业板块，推进产业集群发展。

新干具有得天独厚的岩盐资源，据了解，目前已探明岩盐矿区面积达10平方公里，盐层平均厚度51.9米，岩盐总体储量23亿吨，储量极为丰富。

“我们以中盐新干盐化公司、新瑞丰生化等骨干企业为基础，积极策应省委省政府建设盐化产业基地的战略部署，致力把盐卤药化产业作为新干工业园区的支柱产业，重点发展“两碱”、氟化工及其下游产品，力争把新干打造成中部地区乃至全国性的盐化工业基地。

”龙小明给记者道出了新干县对盐卤药化产业的规模目标。

此外，据龙小明介绍，新干县从事玻璃灯饰及相关企业共有70多家，其中县内20多家，县外在广东中山古镇、横栏等地的企业也有50多家，从业人员多达3000余人。

为了充分发挥新干玻璃灯饰产业规模和技术资源优势，2005年10月，该县规划了总面积1600多亩的赣中玻璃灯饰工业城。

目前已经开发面积1000多亩，引进关联企业28家落户投产。

依托市场发展产业。

新干县重点依托在广东中山从事玻璃产销的80多位老板，以及中山灯具市场形成的“新干一条街”的人力和市场资源，推进“返乡创业工程”，全力促进该县玻璃灯饰产业化零为整，扎堆发展，努力把新干打造成华东最大的灯饰照明制造基地和批发市场，且玻璃灯饰交易市场正在紧张施工，预计今年底可竣工营业。

据悉，2011年，“4+2”产业累计实现主营业务收入111.1亿元，占全县工业总量的91.07%；上交税金4.3亿元，占全县工业税收总量的87.9%。

“下一步，我们重点将从提升产业层次、夯实产业平台、推进项目建设、创优发展环境四个方面下功夫。

”龙小明表示，新干县将进一步推进产业集群发展。

据了解，在提升产业层次上，积极策应战略性新兴产业发展要求，优化产业布局，重点发展“4+2”产业，引导其规范、精深发展，严把项目准入关，着力引进科技含量高，低污染，低耗能产业项目，改造提升老项目，提高工业发展水平；在夯实产业平台上，加大平台建设力度，大力完善产业基地基础设施及服务设施建设，为产业发展提供保障；在推进项目建设上，坚持“一个项目、一名县领导、一个责任部门、一抓到底”项目推进机制，按照项目工期，倒排进度，严格责任抓推进；在创优发展环境上，主要从优化政策环境、服务环境、社会环境入手，全力打造客商投资“洼地”。

近年来，新干在发展产业项目上，注重合理布局打造特色板块，一个产业成立一个产业办，投入重兵进行帮扶。

据介绍，新干县在发展“4+2”产业中，特别专门设立了以盐卤药化、灯饰照明、机械机电、箱包皮具、食品、建材产业的6个正科级产业办，帮助产业集群科学、迅速发展。

中盐新干盐化有限公司是2004年由原江西省新干精制盐厂改制而成的中盐总公司旗下的国有控股企业。

目前公司年生产能力为盐75万吨、芒硝3.5万吨。

主要产品有中盐牌精制碘盐、精制盐、工业用盐等。

图为工人正在分装工业用盐。

新干县吉盛玻璃有限公司生产的品种主要以灯饰水晶玻璃为主，因产品设计新颖，质量一流，深受广大客户青睐，产品远销广东、福建沿海城市和日本、韩国等国家。

3.2箱包产业

新干县经多年发展，走出了一条“以商促工、贸工联动”的特色发展之路。

箱包皮具和灯饰照明产业目前已形成了“基地+市场”贸工互动的发展格局。

“目前，箱包皮具工业城已全面投入运营，箱包皮具制造基地正在快速建设，以商促工、贸工联动的产业发展格局基本形成。

”龙小明表示，在工业发展过程中，该县注重围绕产业做市场，向“基地+市场”纵深方向发展，致力把箱包皮具和玻璃灯饰培育成两大专业市场。

据悉，箱包皮具市场有240余家企业开张营业。

另外，目前，60%的上下游产品和原材料可以在园区内实现配套。

预计2012年，“4+2”产业可实现主营业务收入160亿元以上。

江西世纪行箱包有限公司生产各式拉杆箱、拉杆包、航空箱等产品，年产箱包120万只，年产值达1亿元。

中国（新干）箱包皮具节已成功举办了两届。

新干以节为媒、以节会友，让新干的箱包皮具和产业的知名度在全国唱响，成为了该县的“靓丽名片”。

同是龙小明告诉记者，“箱包皮具产业是我县致力发展的一大富民产业，也是县委、县政府实施返乡创业工程的一大重点产业，是依托我县在广东花都从事箱包皮具生产销售的人力资源和市场资源优势发展起来的一大新兴产业。

“下一步，我们重点抓好基地建设、补链招商、政策引导、宣传推介四个方面工作。

”龙小明表示，未来三年，新干县将在箱包皮具产业转型升级，延伸箱包产业链条，提升新干箱包在国际、国内影响和知名度上下功夫。

同时在基地建设上，严格按照规划要求，高标准建设产业基地，打造一流的箱包皮具产业发展平台；在补链招商上，按照产业上下游关联配套的要求，有针对性推进补链招商，形成生生相息，关联配套的产业链，提高产业集聚水平。

在政策引导上，注重科技创新和品牌创建，大力扶持企业创建国家著名商标，中国名牌产品，引导企业走品牌发展之路，提升产品科技含量和档次。

在宣传推介，将重点围绕提升中国（新干）箱包皮具节的影响力、号召力做文章，扩大新干箱包皮具产业的知名度。

四,新干经济发展中存在的问题及对策

4.1问题及缺陷

　　1）.县域经济实力薄弱，财政运转需更加合理。

相对来说,现如今的新干县经济总量并不大，运行质量不如预计的那样高，经济效益综合指数在全省排名也不差。

但是要达到预算效果就该更加的加强财政自给率，增强财政调控能力,县乡政府统筹兼顾,做到在主体的健康向上发展的同时依然能够很好的带动农村经济增长,才能更有效的解决问题。

　　2）.产业结构需进一步合理，将特色经济的生命力持续下去。

主要表现为农业经济二元结构特征明显，传统农业在想现代化农业的转变过程中需不断的加大都它的支持力度；进一步丰富农业产业链，提高加工层次；农业生产的劳动力资源投入合理化，促使农民增收；区县工业企业现代化程度有待进一步加强，充分的最大化规模效益；企业改制步