温坊变安全文明施工二次项目策划.docx

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温坊变安全文明施工二次项目策划

温坊变安全文明施工二次策划

一.概述

1.1编制目的

省高能建设工程有限公司决心建设好本工程项目，全面实现该工程目标，进一步完善、提升工程安全文明施工管理水平。

为此，按照《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册》，结合本公司的VIS形象设计要求，从本工程的实际出发，全面策划本工程安全文明施工措施，并将其贯穿到工程建设中，为达到“施工有序、设施规、环境整洁“的安全文明施工效果和使工程建设全过程安全文明施工管理有一个最佳的局面并达到较高的水平奠定基础。

1.2编制依据：

（1）：

《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》（基建安全〔2007〕25号）

（2）：

《国家电网公司变电站工程安全文明施工实施细则编制纲要》（基建质量〔2007〕89号）

（3）：

《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施》（基建安全〔2005〕50号）

（4）：

《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准》（Q/GDW250—2009）

（5）：

《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）》（国家电网基建〔2005〕534号）

（6）：

《电力建设安全健康环境评价管理办法（试行）》（国家电网工〔2004〕488号）

（7）：

《国家电网公司电力建设工程重大安全生产事故预防与应急处理暂行规定》（国家电网工〔2004〕264号，2008年修订）

（8）：

《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）》（国家电网基建〔2008〕696号）

（9）：

《基建管理综合评价办法》（基建综〔2009〕67号）

（10）：

《电力建设起重机械安装拆卸工艺指导手册》（基建安全〔2009〕233号）

（11）：

《关于印发〈国家电网公司2009年基建安全管理策划方案〉的通知》基建安全〔2009〕54号）

（12）：

《国家电网公司安全生产工作规定》（国家电网总〔2003〕407号）

（13）：

《国家电网公司安全风险管理体系实施指导意见》（国家电网安监〔2007〕206号）

（14）：

《国家电网公司应急预案编制规》（国家电网安监〔2007〕98号）

（15）：

《关于印发〈输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程〉的通知》（国家电网科〔2009〕642号）

（16）：

《安全生产监督规定》（国家电网总〔2003〕408号）

（17）：

《国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）》（国家电网安监〔2009〕664号）

（18）：

《国家电网公司关于印发反事故斗争二十五条重点措施及释义的通知》（国家电网安监〔2007〕669号）

（19）：

《国家电网公司安全技术劳动保护七项重点措施（试行）》（国家电网安监〔2006〕618号）

（20）：

《国家电网公司电力安全工器具管理规定（试行）》（国家电网安监〔2005〕516号）

（21）：

《国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）》（国家电网生技〔2005〕400号）

（22）：

《国家电网公司建设工程防汛检查大纲（试行）》（国家电网生技〔2005〕399号）

（23）：

《国家电网公司电力生产事故调查规程》（国家电网安监〔2005〕145号）

（24）：

《中华人民国安全生产法》（中华人民国主席令第70号）

（25）：

《建设工程安全生产管理条例》（中华人民国国务院令第393号）

（26）：

《职业安全健康管理体系——规》（GB/T28001—2001）

（27）：

《环境管理体系——原则、体系和支持技术通用指南》（GB/T24004：

2004）

（28）：

《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民国国务院令第493号）

（29）：

《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（中华人民国建设部令第128号）

（30）：

《建设工程施工现场供用电安全规》（GB50194—1993）

（31）：

《电力建设安全工作规程（变电所部分）》（DL5009.3—1997）

（32）：

《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—1999）

（33）：

《建筑施工高处作业安全技术规》（JGJ80—1991）

（34）：

《施工现场临时用电安全技术规》（JGJ46—2005）

（35）：

《国家电网公司基建安全管理规定》（国家电网基建〔2011〕1753号）

（36）：

《国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法》（基建安全[2011]147号）

1.3工程简介

1.3.1工程名称

宁都温坊110kV变电站新建工程

1.3.2工程建设地点

省市宁都县石上镇

1.3.3工期要求

2012年11月01日开工（具体时间以批复的开工报告为准），2013年3月30日竣工。

1.3.4参建单位

工程名称：

宁都县温坊110kV变电站新建工程

建设单位：

宁都县供电责任有限公司

设计单位：

宏远电力勘测设计院

监理单位：

通能

施工单位：

省高能建设工程有限公司

本站址位于宁都县石上镇北部，南距石上镇政府5公里左右，站址在县城东北方向，距离宁都县城27公里左右。

拟建场地原始地貌为丘陵低山地带，呈南北走向，地形较为开阔，以荒山及坡地组成为主。

1.3.5工程规模

本次工程主变压器：

远期3×40MVA，本期1×40MVA。

出线回路数：

110kV出线回路数远期4回，本期1回；35kV出线回路数远期6回，本期5回；10kV出线回路数远期36回，本期8回。

无功补偿按主变容量的15%进行配置，本期2×3000kvar，远期6×3000kvar，横田220kV变电站温坊间隔扩建。

2．安全文明施工管理方针、目标

2.1、安全文明施工管理方针：

“安全第一、预防为主、综合治理”。

2.2安全文明施工管理目标：

工程施工期间实现安全零事故目标

（1）不发生人身重伤及以上事故，轻伤负伤率≤2‰；

（2）不发生火灾事故；

（3）不发生负主要责任的交通安全事故；

（4）不发生施工机械设备损坏事故；

（5）不发生环境污染事故和垮（坍）塌事故；

（6）不发生因工程建设而造成的电网意外停电或电网解列事故;

（7）不发生施工人员高处坠落、物体打击、土方坍塌、机械伤害、人身触电事故；

（8）严格安全过程管理、争创国家电网公司安全管理流动红旗。

2.3文明施工目标

（1）设施标准、行为规、施工有序、环境整洁；

（2）贯彻以人为本的理念，严格按国家电网公司“六化”要求布置施工现场；

（3）树立省电力公司的安全文明施工品牌形象；争创输变电工程安全文明流动红旗。

2.4环境保护目标

（1）不发生环境污染事故，严禁伤害野生动物，落实环保措施；

（2）严格按照审定的环保设计原则，在建设过程中采取有效措施，全面落实环境保护和水土保持的要求；

（3）不发生任何形式的环保纠纷和环境污染事故；

（4）建设资源节约型、环境友好型的绿色和谐工程。

3．安全文明施工管理组织机构及职责

3.1安全管理组织机构

土建施工队

兼职安全员

江西省高能建设工程有限公司110kV温坊变电工程项目部

安全管理组织机构图

项目总工程师

吴显忠

安装施工队

兼职安全员

宁都电力公司

监理工程师

安全监督部门

班组长

兼职安全员

项目经理:

邱前安

（安全文明第一责任人）

电气调试所

兼职安全员

班组长

兼职安全员

宁都供电公司

江西高能建工

安全管理部

主任：

邓波

3.2监督体系

成立项目部安委会，由项目部安委会、安全监察部设专职安全员、施工队（班组）安全员组成的安全监督网络。

对施工全过程依据相关的规程、规定、措施（作业指导书）及本细则进行跟踪监督，纠正人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷。

宁都温坊110kV变电站新建工程施工项目部

安全监督体系网络图

宁都供电公司

输变电工程安委会

土建施工队

队长兼职安全员：

杨廷高

电气安装队

队长兼职安全员：

章家建

调试所

所长兼职安全员：

王卫

项目部安委会

主任：

邱前安

副主任：

吴显忠

高能建工

安全监察部

安全管理部

专职安全员：

邓波

3.3安全职责

3.3.1、项目经理安全职责

（1）主持本项目部的安全生产委员会的工作，直接主管本项目部的安全监督部门。

（2）批阅上级有关安全健康与环境保护的重要文件并组织落实，及时研究解决在贯彻落实中出现的问题。

（3）审定本项目部安全目标计划。

主持本项目部安全工作例会、及时协调解决落实中存在的问题。

（4）保证安全技术措施费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件。

（5）保证本项目部安全奖金的建立和使用，确保本项目部安全奖惩办法的实施。

（6）保证承发包合同中有安全文明施工的要求和奖罚措施，并严格按合同执行。

（7）组织并参加本项目部的安全大检查工作。

（8）按“四不放过”的原则，组织并主持人身重伤事故的调查处理工作。

参加人身死亡事故和重大施工机械设备事故、火灾事故的调查处理工作。

3.3.2、项目总工程师安全职责

（1）、对本项目部的安全技术和环境保护工作负领导责任。

（2）、组织编制年度安全技术措施计划。

（3）、组织安全工作规程、规定的学习与考试。

负责安全技术教育工作。

（4）负责组织编制施工组织设计中的安全文明施工措施和环境保护措施。

负责组织编制和审批程序中规定的重大施工项目的安全施工措施；审批安全施工工作票；对重大的危险性施工项目，应亲临现场监督指导。

（5）组织技术改新及施工新技术、新工艺中安全施工措施的编制、审核和报批。

（6）负责组织施工安全措施的研制及安全设施标准化的推行工作。

（7）参加安全大检查，负责解决存在的安全技术问题。

（8）参加人身重伤、死亡事故和重大机械设备、火灾事故的调查处理工作，提出技术性防措施。

3.3.3、安全监察部安全职责

（1）负责制订项目部年度安全工作目标计划，经审定后组织贯彻实施。

（2）汇总并参加编制安全技术措施计划，经批准后监督实施。

（3）组织开展安全健康与环境保护宣传教育工作。

协助总工程师组织安全工作规程、规定的学习与考试。

负责对新入厂人员进行第一级安全教育。

（4）参加现场生产调度会，及时检查、布置施工中的安全工作，协调解决存在的问题。

（5）审查施工组织设计、专业施工组织设计和单位工程重大施工项目、危险性作业以及特殊作业的安全施工措施；审查安全施工作业票；并监督措施的执行。

（6）组织有关部门研究制订防止职业中毒和职业病的措施；审查施工防尘防毒、防辐射措施；并对措施的执行情况进行监督检查。

（7）深入施工现场检查，掌握安全施工的动态状况、施工条件和职工作业行为，协助解决问题。

有权制止和处罚违章作业及违章指挥行为；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工并立即报告领导研究处理。

（8）负责现场文明施工、环境卫生、成品保护措施执行情况的管理、监督与控制。

（9）负责现场环境保护措施执行情况的监督、检查工作。

（10）对膳食、饮用水等生活卫生、环境卫生和现场医疗救护工作进行监督、检查。

（11）负责施工机械（机具）和车辆交通安全监督管理工作。

（12）负责防火防爆安全监督管理工作。

（13）监督职业防护用品、用具的定期试验工作。

审批职业防护用品发放标准规定外的防护用品和特殊防护用品。

（14）负责安全工器具的计划、购置并监督定期试验、鉴定工作。

（15）负责制定防暑降温措施并监督措施的执行。

（16）负责组织安全网络活动；定期召开安全员工作例会。

监督检查有关部门的安全工作，指导班组进行安全建设。

（17）负责制订项目部安全工作与经济挂钩的实施细则，统一掌握使用安全奖金，严肃查处事故和违章违纪行为。

（18）贯彻落实对分包单位的安全管理规定，监督承发包项目有关安全文明施工与经济挂钩办法的实施。

（19）协助领导组织召开安全工作例会。

协助领导组织安全大检查，对查出的问题，按“三定”（定人、定时间、定项目）原则督促整改。

（20）督促有关部门做好劳逸结合和女工特殊保护工作。

（21）参加各类事故的调查处理工作，负责事故的统计、分析和上报。

3.3.4、综合办公室安全职责

（1）负责组织新入场人员的三级安全教育培训工作，凡未经项目部级安全教育培训并取得合格证者，不得分配上岗工作。

（2）组织职工及新入场人员的身体健康检查；组织有毒有害作业工种人员的职业病普查工作。

（3）负责安排调换工种人员进行新岗位安全技术培训及考试工作。

（4）贯彻落实安全奖惩办法，确保安全奖金的提取和建立。

（5）在职工晋级、评奖时，应把安全施工作为考评重要容之一。

（6）必须严格执行有关临时工安全管理规定。

在签订计划外用工合同时，应明确有关安全条款的要求。

（7）参加人身重伤、死亡事故的调查处理工作。

3.3.5、质量检查部安全职责

（1）确保项目或各种预制构件产品质量保证人身和财产安全。

（2）结合本部门实际工作情况，组织本部门开展质量隐患排查治理工作，落实隐患整改，防止事故发生。

（3）调查、分析、处理工程及试验中出现的质量安全事故。

（4）协助有关部门做好项目部职业健康安全、环境管理体系贯标认证工作。

3.3.6、队（班组）兼职安全员职责

（1）协助班组长组织学习、贯彻安全健康与环境工作规程、规定和上级有关安全工作的指示与要求。

（2）协助队（班组）长进行班组安全建设，开展各项安全活动。

（3）协助队（班组）长组织安全文明施工。

有权制止和纠正违章作业行为。

并协助队（班组）长审查安全施工作业票。

（4）检查作业场所的安全文明施工情况；检查和督促本队（班组）人员做好安全施工措施及正确使用职业防护用品、用具。

（5）协助队（班组）长进行安全健康与环境保护的宣传教育。

（6）协助队（班组）长做好安全活动记录，保管好有关安全资料。

（7）参加本队（班组）事故的调查分析。

3.3.7、施工人员岗位职责

（1）认真学习并自觉执行安全施工的有关规定、规程和措施，自觉遵章守纪，不违章作业。

（2）正确使用、维护和保管所使用的工器具及劳动防护用品、用具，并在使用前进行检查。

（3）施工项目开工前，认真接受安全措施交底，并在交底书上签字。

（4）作业前检查工作场所，做好安全措施，以确保不伤害自己、不伤他人、不被他人伤害，下班前及时清扫整理作业现场。

（5）不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械、设备及工器具。

（6）正确使用与爱护安全设施，未经工地专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设施

（7）施工中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告，对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级上告，有权制止他人违章，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。

（8）发生人身事故时立即抢救伤员、保护事故现场并及时报告，调查事故时如实反应情况提出防事故的意见和措施。

4.安全文明施工管理措施

4.1进场作业人员素质与技能管理

（1）上岗前结合本工程的特点，对所有施工人员进行“安规”及相关安全文明施工知识的培训教育，考试不合格人员不得上岗。

（2）分部分项工程开工前，安技措施交底未履行签字确认的作业人员不得上岗。

（3）每天上班前开站班会，进行“三交”（交任务、交技术、交安全），“三查”（查衣着、查“三宝”、查精神状态），未参加站班会的作业人员不得上岗。

（4）特殊工种人员全部经过外送考试合格，持证（有效期）方可上岗。

（5）工作人员至少每两年进行一次体检，有不适宜变电站施工病症的人员不得参加施工。

作业人员未学会触电急救法和人工呼吸等紧急救护法不得上岗。

（6）未满16周岁的人员严禁参加施工作业，新入场人员未经过三级安全教育严禁参加施工作业。

（7）不熟悉本岗位安全职责，不熟悉作业过程中的危险因素及控制措施，不熟悉应急预案的基本容不得上岗。

4.2安全文明施工管理制度和台帐

4.2.1为使安全文明施工有章可循，做到安全文明施工制度化，项目部严格建立并严格执行以下的规章制度。

（1）安全施工责任制度

（2）安全教育培训制度

（3）安全施工检查制度

（4）安全例会制度

（5）安全施工措施编审和交底制度

（6）安全活动日、安全施工作业票管理制度

（7）安全监护制度

（8）分包工程安全管理制度

（9）安全用电管理制度

（10）安全防护装备管理制度

（11）防火、防爆安全管理制度

（12）施工机械及工器具安全管理制度

（13）车辆交通安全管理制度

（14）文明施工管理制度

（15）环境保护管理制度

（16）安全设施管理制度

（17）生活卫生管理制度

（18）安全奖惩制度

（19）事故调查、处理、统计报告制度

（20）消防保卫管理制度

（21）安措补助费文明施工费使用管理办法

（22）防尘、防毒安全管理制度

（23）女工特殊保护制度

（24）反违章考核管理制度

（25）临近带电、停电、不停电作业安全管理制度

4.2.2项目部应建立各保存的安全台帐

管理人员及作业人员建档登记；

安全工作会议（例会）记录；

安全考试登记（含试卷）；

新入厂人员三级安全教育卡片；

安全检查及整改登记台帐；

安全施工问题通知单（附隐患整改反馈单）；

安全奖惩台帐；

安全施工作业票；

各类事故月（年）报表；

分包单位安全资质审查表；

安全技术措施计划实施登记；

职工体检表；

特种作业人员建档登记台帐；

安全防护用品、用具试验、鉴定登记台帐；

安全施工措施交底签字记录；

职业安全健康危害源及环境因素辨识、评价与控制措施清单；

危险点分析与预控措施；

机械（起重机械）、机具、工器具管理台帐；

有关安全工作规程、规定、计划、总结、措施、文件、简报、事故通报、安全法律、法规等。

4.3施工班组应保存的台帐

（1）安全学习活动记录；

（2）安全施工措施交底签字记录；

（3）安全检查及整改记录；

（4）安全奖惩记录（含违章、事故罚款）；

（5）班组保存的资料：

有关安全工作规程、规定、计划、总结、措施、安全施工作业票、文件、事故通报、安全简报等。

4.4“两项费用”的使用管理

（1）严格按照《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工费管理规定（试行）》（国家电网基建[2005]534号）的要求，结合省公司及建设单位的有关管理办法，制定相关管理细则，确保“两项费用”的提取和专款专用。

（2）施工单位负责编制工程项目安全技术措施计划（含文明施工措施计划），并报监理单位审核，经建设单位批准后实施。

（3）施工单位负责安全文明施工措施落到实处，如安全设施、文明施工设施的制作（购置）、安装、使用、日常管理和维护工作。

4.5安全文明施工标准化管理

（1）工程开工前，施工组织设计必须完成编写，经过审批，并进行交底。

（2）各作业项目开工前，该项目作业指导书必须完成编写，经过审批，并进行交底。

（3）施工组织设计、作业指导书和各项作业标准必须针对工程项目实际编写，必须有指导性和可操作性。

（4）施工组织设计、作业指导书必须含有安全控制措施、文明施工措施、环境保护措施，并有指导性和可操作性。

（5）本工程安全文明施工严格按照〈《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）》（国家电网基建[2005]403号）及配套图册的要求，实现本工程安全文明施工的“六化”：

安全管理制度化、安全设施标准化、现场作业条理化、机料摆放定置化、作业行为规化、环境影响最小化。

4.6施工安全风险管理

本工程依据以下危险分析及控制程序、应急管理管理工作的要求，对施工过程的危险源进行有效控制。

（一）危险分析及控制程序:

（1）对工程施工可能存在的不利因素进行调查、研究分析，编制危害因素调查表。

（2）对各种危害因素进行风险评价，填写风险评价记录表。

（3）对风险较大的因素制定出控制措施或对策进行控制。

（4）对工程施工可能对环境造成破坏的因素进行识别，填写环境因素清单。

（5）对所列清单容进行环境因素评价，对重要的拿出控制措施或对策进行控制。

（二）应急救援预案的制定

工程开工后，必须根据本工程的实际情况，制定本工程事故预防措施及意外伤害急救预案。

拟编制的应急救援预案有：

110kV温坊变电站新建工程项目部应急预案，含以下专项应急预案：

交通事故应急预案；

中暑事件应急预案；

高空坠落事故应急预案；

火灾事故应急预案；

触电事故应急预案；

垮（坍）塌事故应急预案；

机械设备事故应急预案；

食物中毒、传染病事故应急预案；

人身伤亡事故应急预案；

环境污染事故应急预案。

（三）应急救援组织机构

项目部应急反应组织机构框架图

伤组

员长

营肖

救洪

组亮

秋

应急领导小组

组长：

邱前安

消组

防长

灭邓

火

组波

后组

勤长

供章

应家

组建

（四）应急管理工作要求:

（1）应确保人、财、物等应急资源要始终处于受控状态，确保必要时及时响应。

（2）建立健全各种应急机构和管理宣传制度，对紧急联络和救护方法容要宣传到每个员工。

要将消防、医疗救护、防汛、治安保卫等组织网络图悬挂在醒目处；火警、交通报警、安全事故紧急通报、医疗救护等纳入上岗前安全考试，宣传到位，人人知晓。

（3）工程开工前，项目部制定完善触电、火灾、人身伤害、自然灾害、交通事故等应急预案。

（4）结合工程的实际情况，定期开展针对性的应急演练，确保预案的有效性和响应的及时性。

（五）应急救援预案演练

应急预案确定后，经过有效的培训，在项目开工后演练一次（防火灾事故应急救援预案演练），并进行不定期举行演练，随着电气安装人员进场时增加演练次数，如防高处坠落事故、防触电事故、防中暑应急救援等预案演练。

每次演练结束，做好演练记录，及时作出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。

5.现场安全文明施工要求及实施

5.1现场总平面布置

5.1.1模块、区域划分

本工程现场实现模块化管理，依据本工程施工组织设计中的总平面布置图，将现场划分为办公区、进站道路及大门、施工现场（站围墙）三大模块，做到划分合理，满足各区域的使用功能。

再将施工现场细化为110kV装置区、主变区、主控楼以及高压开关室区域。

实行常态化区域维护，做到责任到人。

5.1.2生活、办公模块布设

生活区租用变电站东南方向的民屋，办公区设置于站外，房屋采用彩板房，主色调为浅白与蓝色搭配，并做必要的硬化、绿化、美化。

5.1.3材料加工场模块布设

材料加工场按使用性质划分为混凝土搅拌、加工场、工具房、材料仓库、材料堆放棚区域等。

采用蓝色彩板封闭，场地硬化、平整、无积水，有消防设施，按平面图布设。

各种标牌、标识规齐全，施工用电符合标准。

（1）搅拌机棚采用钢管架起脊，上为彩钢瓦遮盖，并在棚上适当位置挂设操作规程牌。

搅拌机棚四周场面作硬化处理，须用C15混凝土浇筑10公分垫层、沙浆抹面，出料口处场面做成自然返水至沉淀池，在搅拌机出料口连续设两座污水沉淀池。

（2）砂、石堆场地面做10公分厚C20混凝土硬化处理，除一面留作进料外，其余三面用砖砌180公分厚60公分高墙体围护，确保砂石场隔开。

（3）材料加工棚采用钢管搭设（黑黄相间色），上铺蓝色彩钢瓦，四面敞开。

各种标牌布设规，可回收不可回收弃物箱按定置图摆放。

加工厂效果图

（4）安装材料堆放区采用钢管搭设上铺蓝色彩钢瓦，立面一封三敞，做到各种材料码放整齐有形、安全