职业健康安全法律法规(ppt).ppt

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1.我国职业健康安全法律法规体系我国职业健康安全法律法规体系2.我国主要职业健康安全法律法规简介我国主要职业健康安全法律法规简介3.我国职业健康安全法律法规执行中的我国职业健康安全法律法规执行中的几个问题几个问题1.中国职业健康安全执法的主体及管理机构中国职业健康安全执法的主体及管理机构国家经贸委国家经贸委国家质量技术监督局国家质量技术监督局国家卫生部国家卫生部国家劳动与社会保障部国家劳动与社会保障部国家煤炭安全生产监察局国家煤炭安全生产监察局国家安全生产监督管理局国家安全生产监督管理局中国职业健康安全法律法规体系中国职业健康安全法律法规体系2.我国职业健康安全法律法规体系我国职业健康安全法律法规体系2.1我国职业健康安全立法的发展历史我国职业健康安全立法的发展历史2.2我国职业健康安全法律法规的范围我国职业健康安全法律法规的范围2.3劳动法劳动法在我国职业健康安全法律体系中的作用在我国职业健康安全法律体系中的作用2.4我国职业健康安全法律法规体系我国职业健康安全法律法规体系2.1我国职业健康安全立法的发展历史我国职业健康安全立法的发展历史第一阶段第一阶段初建时期（初建时期（1955年年1957年）年）第二阶段第二阶段调整时期（调整时期（1958年年1966年）年）第三阶段第三阶段动乱时期（动乱时期（1966年年1978年）年）第四阶段第四阶段恢复发展时期（恢复发展时期（1978年年1990年）年）第五阶段第五阶段逐步完善时期（逐步完善时期（1990年年现在）现在）共同纲领共同纲领“实行工矿检查制度，以改进工矿的安全和卫生设备实行工矿检查制度，以改进工矿的安全和卫生设备”宪法宪法（54年）年）“国家通过国民经济有计划的发展，逐步扩大劳动就业，国家通过国民经济有计划的发展，逐步扩大劳动就业，改善劳动条件和工资待遇以保证公民享受这种权利改善劳动条件和工资待遇以保证公民享受这种权利”第一阶段第一阶段初建时期初建时期三大规程三大规程1956工厂安全卫生规程工厂安全卫生规程建筑安装工程安全技术规程建筑安装工程安全技术规程工人职员伤亡事故报告规程工人职员伤亡事故报告规程第二阶段第二阶段调整时期调整时期关于企业生产中安全工作的几项规定关于企业生产中安全工作的几项规定1963第三阶段第三阶段6070年代末年代末第四阶段第四阶段恢复发展时期恢复发展时期锅炉压力容器安全监察暂行条例锅炉压力容器安全监察暂行条例1982关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报告关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报告1983女职工劳动保护规定女职工劳动保护规定1987国务院国务院9号令号令第五阶段第五阶段逐步完善时期逐步完善时期关于职工工作时间的规定关于职工工作时间的规定矿山安全法矿山安全法劳动法劳动法安全生产法安全生产法2.2我国职业健康安全法律法规的范围我国职业健康安全法律法规的范围

（1）职业健康安全法律）职业健康安全法律

（2）职业健康安全行政法规）职业健康安全行政法规（3）职业健康安全规章）职业健康安全规章（4）地方性职业健康安全法规）地方性职业健康安全法规（5）相关法律法规）相关法律法规（6）职业健康安全标准）职业健康安全标准（7）国际劳工公约）国际劳工公约作业场所安全使用化学品公约作业场所安全使用化学品公约准予就业最低年龄公约准予就业最低年龄公约2.3.1劳动法劳动法的性质和作用的性质和作用第第一一条条为为了了保保护护劳劳动动者者的的合合法法权权益益，调调整整劳劳动动关关系系，建建立立和和维维护护适适应应社社会会主主义义市市场场经经济济的的劳劳动动制制度度，促促进进经经济济发发展展和和社社会会进进步步，根根据据宪宪法法，制定本法。

制定本法。

第第二二条条在在中中华华人人民民共共和和国国境境内内的的企企业业、个个体体经经济济组组织织（以以下下统统称称用用人人单单位位）和与之形成劳动关系的和与之形成劳动关系的劳动者劳动者，适用本法。

，适用本法。

国家机关、事业组织、社会团体国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的和与之建立劳动合同关系的劳劳动者动者，依照本法执行。

，依照本法执行。

在安全生产法未颁布之前，是我国在健康与安全法律法在安全生产法未颁布之前，是我国在健康与安全法律法规体系的基本法。

规体系的基本法。

2.3.2我国职业健康安全立法我国职业健康安全立法

（1）职业健康安全法规的概念）职业健康安全法规的概念

（2）我国职业健康安全立法的主要指导思想）我国职业健康安全立法的主要指导思想“安全第一、预防为主安全第一、预防为主”（3）我国职业安全卫立法的现状）我国职业安全卫立法的现状2002年年6月月29日九届全国人大常务委员会第二十八次会议通过日九届全国人大常务委员会第二十八次会议通过中华人民共和国安全生产法，自中华人民共和国安全生产法，自2002年年11月月1日起实施。

日起实施。

安全生产法的性质与作用安全生产法的性质与作用是安全生产法制建设的里程碑是安全生产法制建设的里程碑是职业健康安全法律法规体系的基本法律是职业健康安全法律法规体系的基本法律第一条第一条为了为了加强安全生产监督管理加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故防止和减少生产安全事故，保障人保障人民群众生命和财产安全民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。

，促进经济发展，制定本法。

第二条第二条在中华人民共和国领域内在中华人民共和国领域内从事生产经营活动从事生产经营活动的单位的单位（以下统称生以下统称生产经营单位产经营单位）的的安全生产安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。

定的，适用其规定。

第三条第三条安全生产管理，安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针坚持安全第一、预防为主的方针。

2.3.3国外职业健康安全立法概况国外职业健康安全立法概况

（1）劳工法规）劳工法规

（2）工厂立法）工厂立法1802年英国年英国学徒的健康与道德法学徒的健康与道德法1833年英国年英国工厂法工厂法（3）职业健康安全立法）职业健康安全立法美国美国1970年年全美全美职业健康安全法职业健康安全法日本日本1972年年日本劳动安全卫生法日本劳动安全卫生法英国英国1974年年劳动安全卫生法劳动安全卫生法联邦德国联邦德国1974年年职业安全法职业安全法加拿大加拿大1978年年职业卫生与安全法职业卫生与安全法其它国家如芬兰、墨西哥等也制定了相应的法律其它国家如芬兰、墨西哥等也制定了相应的法律2.4我国职业健康安全法律法规体系我国职业健康安全法律法规体系3我国主要职业健康安全法律法规介绍我国主要职业健康安全法律法规介绍劳动法事故处理事故预防人员设备、材料作业环境安全管理1234中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法1994年年7月月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过第四章第四章工作时间与休息放假工作时间与休息放假第六章第六章劳动安全卫生劳动安全卫生第七章第七章女职工和未成年工特殊保护女职工和未成年工特殊保护关于工作时间的补充说明：

关于工作时间的补充说明：

（1）国务院关于职工工作时间的规定国务院关于职工工作时间的规定1994年年2月月3日国日国务院令第务院令第146号，并于号，并于1995年年3月月25日修订日修订

（2）如何缩短工作时间如何缩短工作时间（3）如何实行不定时工作制）如何实行不定时工作制（4）如何实行综合计算工时工作制）如何实行综合计算工时工作制（5）什么情况下可安排职工加班加点）什么情况下可安排职工加班加点中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法2002年年6月月29日第九届全国人大常务委员会第二十八次会议通过日第九届全国人大常务委员会第二十八次会议通过共七章共七章九十七条九十七条一、总则一、总则二、生产经营单位的安全生产保障二、生产经营单位的安全生产保障三、从业人员的权利和义务三、从业人员的权利和义务四、安全生产的监督管理四、安全生产的监督管理五、生产安全的事故应急救援和调查处理五、生产安全的事故应急救援和调查处理六、法律责任六、法律责任七、附则七、附则1、主要负责人的安全生产责任、主要负责人的安全生产责任2、生产经营单位的安全投入、生产经营单位的安全投入3、安全生产管理机构、安全生产管理机构4、职工安全培训以及有关人员资质认证、职工安全培训以及有关人员资质认证5、建设项目安全设施和矿山等建设项目的安全评价、建设项目安全设施和矿山等建设项目的安全评价6、安全设备的管理、安全设备的管理安全生产法第二章安全生产法第二章生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障安全生产法第二章安全生产法第二章生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障7、重大危险源的安全管理、重大危险源的安全管理8、生产经营场所与员工宿舍不在同一建筑物的规定、生产经营场所与员工宿舍不在同一建筑物的规定9、爆破吊装作业和交叉作业的安全管理、爆破吊装作业和交叉作业的安全管理10、生产经营单位的现场检查、生产经营单位的现场检查11、承包租赁中的安全管理、承包租赁中的安全管理12、生产经营单位依法参加工伤社会保险的规定、生产经营单位依法参加工伤社会保险的规定安全生产法第三章安全生产法第三章从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务从业人员的权利从业人员的权利八个方面八个方面从业人员的义务从业人员的义务三个方面三个方面工会的作用工会的作用第五十二条第五十二条安全生产法第四章安全生产法第四章安全生产的监督管理安全生产的监督管理1、政府的安全生产监督管理职责、政府的安全生产监督管理职责2、政府有关部门的安全生产监督管理职责、政府有关部门的安全生产监督管理职责3、社会公众的监督、社会公众的监督4、社区的监督、社区的监督安全生产法第五章安全生产法第五章安全生产事故的应急救援和调查处理安全生产事故的应急救援和调查处理1、建立应急救援体系、建立应急救援体系2、高危行业的应急救援、高危行业的应急救援3、事故的报告和调查处理、事故的报告和调查处理安全生产法第六章安全生产法第六章法律责任法律责任1、各级人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部、各级人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门的责任门的责任2、生产经营大内及其主要负责人的责任、生产经营大内及其主要负责人的责任（第（第81、82、83、84、85、86、87、88、91、93、95条）条）3、安全评价、认证、检测、机构的责任、安全评价、认证、检测、机构的责任4、从业人员的责任（第、从业人员的责任（第90条）条）事故处理事故处理国务院令（第国务院令（第34号）号）特别重大事故调查程序暂行规定特别重大事故调查程序暂行规定

（1）如何理解）如何理解“特别重大事故特别重大事故”

（2）特别重大事故的调查）特别重大事故的调查国务院令（第国务院令（第75号）号）企业职工伤亡事故报告和处理规定企业职工伤亡事故报告和处理规定

（1）适用范围）适用范围

（2）事故报告）事故报告（3）事故调查）事故调查（4）事故处理）事故处理国务院令（第国务院令（第302号）号）国务院关于特大安全事故行政责任追究国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定的规定伤亡事故分类伤亡事故分类

（1）按伤害方式）按伤害方式GB6441-86企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类包括物体打击、车辆伤害、机械伤害包括物体打击、车辆伤害、机械伤害起重伤害、触电等起重伤害、触电等20类类.

（2）按严重程度）按严重程度轻伤事故：

指只有轻伤的事故；轻伤事故：

指只有轻伤的事故；重伤事故：

指有重伤没有死亡的事故；重伤事故：

指有重伤没有死亡的事故；死亡事故：

指一次死亡死亡事故：

指一次死亡12人的事故；人的事故；重大伤亡事故