湖南省节能评估和审查制度介绍.ppt

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固定资产投资项目节能评估和审查制度介绍主要内容主要内容l背景和意义l能评办法解读l节能评估工作程序和内容l节能评审工作程序、重点和要求背景和意义经济社会发展面临的能源约束日益突出经济社会发展面临的能源约束日益突出应对全球气候变化成为全球关注的热点应对全球气候变化成为全球关注的热点如何有效抑制能耗过快增长，合理利用能源，提高能源利用效率，是当前一项十分重要而紧迫的任务。

约束新上项目落实有关节能法规、标准，不约束新上项目落实有关节能法规、标准，不断提高能源利用效率断提高能源利用效率背景和意义建立和实施建立和实施固定资产投固定资产投资项目节能资项目节能评估和审查评估和审查制度制度从源头上遏制能耗不合理增长从源头上遏制能耗不合理增长，是控制，是控制能耗增量和总量的重要措施能耗增量和总量的重要措施节约能源法明确规定，国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。

不符合强制性节能标准的项目，负责项目审批或核准的机关不得批准或核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的不得投入生产、使用。

具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。

根据新修订实施的节约能源法，国家发展改革委制定发布了固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法，这标志着我国固定资产投资项目节能评估和审查制度正式步入实施阶段。

能评办法解读适用范围适用范围：

各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目节能评估节能评估：

根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表或填写节能登记表。

节节能能审审查查，根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案。

固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。

综述能评办法解读项目建设单位应委托有能力的第三方机构，根据节能法规、标准，对新上（改扩建）项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，编制节能评估报告书或节能评估报告表。

项目建设单位可自行填写节能登记表。

节能评估文件的编制费用执行国家有关规定，列入项目概预算。

能评办法规定了节能评估文件的格式和内容深度要求。

节能评估能评办法解读节能评估报告书节能评估报告书节能评估报告表节能评估报告表年综合能源消费量（吨标准煤）3000以上1000至3000年电力消费量（万千瓦时）500以上200至500年石油消费量（吨）1000以上500至1000年天然气消费量（万立方米）100以上50至100其他低能耗项目，应填写节能登记表节能登记表。

节能评估分类标准能评办法解读节能审查部门项目范围国家发展改革委国家发展改革委核报国务院审批或核准的项目以及由国家发展改革委审批或核准的项目地方人民政府发展改革部门地方人民政府发展改革部门审批、核准、备案或核报本级人民政府审批、核准的项目节能审查分级管理能评办法解读项目建设单位在报送可研报告或项目申请报告时，一同报送节能评估文件提请审查或报送节能登记表进行登记备案。

节能审查机关委托有关机构对节能评估文件进行评审，评审意见作为节能审查的重要依据。

节能审查机关依据节能法规、标准、节能评审意见等，提出节能审查意见或对节能登记表进行备案。

节能审查与项目审批、核准同步并联进行。

为做好与现有项目管理程序的衔接，能评办法规定节能审查时限比项目审批、核准时限短。

固定资产投资项目的节能审查意见，与项目审批或核准文件一同印发。

节能审查主要程序可行性研究报告项目申请报告节能评估文件省管企业直接报送节能评估文件项目可行性研究报告项目申请报告委托评估节能审查意见评审意见委托评审省发改委办公室省发改委办公室节能评估文件编制机构节能评估文件编制机构项目建设单位项目建设单位市州发展改革部门市州发展改革部门环资处环资处有能力的中介机构有能力的中介机构项目审批或核准处室项目审批或核准处室委主任办公会委主任办公会项目审批、核准文件或不予审批、核准的决定项目审批、核准文件或不予审批、核准的决定评估单位评估单位评估报告节能评估和审查工作流程（省发改委）前期准备前期准备选择评估方法选择评估方法项目节能评估项目节能评估形成评估结论形成评估结论编写节能评估文件编写节能评估文件搜集项目基本资料搜集并确定评估依据项目建设方案节能评估能源供应和消费总体评估能源消耗和能效水平评估节能措施评估类比分析法标准对照法专家判断法相关标准及规范法规、规划、准入条件、产业政策命令淘汰的用能产品、设备目录节能技术、产品推荐目录规划、环评、土地等批复意见可行性研究报告或项目申请报告技术合同项目基本情况建设单位基本情况项目用能情况项目所在地自然条件项目所在地社会经济概括项目对所在地能源消费影响评估项目能源供给评估生产工艺节能评估项目选址、总平面布置评估用能工艺节能评估用能设备节能评估辅助生产设施节能评估节能管理措施评估节能技术措施评估单项节能工程评估节能措施效果评估节能措施经济性评估节能评估主要工作流程和要点评估结论一般应包括下列内容评估结论一般应包括下列内容:

项目能源消费总量及结构项目是否符合国家、地方及行业的节能标准规范项目有无采用国家明令禁止和淘汰的落后工艺及设备项目能效指标水平项目对当地能源消费及节能目标完成情况的影响项目采取的节能措施及效果评价主要问题及补充建议委托委托单位名称位名称（二号宋体加粗）评估估项目名称目名称（二号宋体加粗）节能评估报告书节能评估报告书（一号黑体加粗）节能能评估机构名称估机构名称（二号宋体加粗）评价价报告完成日期告完成日期（三号宋体加粗）委托委托单位名称位名称（三号宋体加粗）评估估项目名称目名称（三号宋体加粗）节能能评估估报告告书（二号宋体加粗）法定代表人：

（四号宋体）技术负责人：

（四号宋体）评估项目负责人：

（四号宋体）评估估报告完成日期告完成日期（小四号宋体加粗）（节能评估机构公章）评估估人人员（三号宋体加粗）姓姓名名职称称签字字项目目负责人人项目目组成成员报告告编制人制人报告告审核人核人前前言言第一章第一章编制说明编制说明第一节评估目的和意义第二节评估依据第三节评估范围和内容第四节评估工作程序第二章第二章项目概况介绍项目概况介绍第一节项目建设单位概况第二节项目建设方案第三节项目用能情况第三章第三章能源供应情况分析评估能源供应情况分析评估第一节项目所在地能源供应条件及消费情况第二节项目能源消费对当地能源消费的影响第四章第四章项目建设方案节能评估项目建设方案节能评估第一节项目选址、总平面布置节能评估第二节工艺流程、技术方案节能评估第三节主要用能工艺和工序节能评估第四节主要耗能设备节能评估第五节辅助生产和附属生产设施节能评估第六节本章评估小结第五章第五章项目能源消耗及能效水平评估项目能源消耗及能效水平评估第一节项目能源消费种类、来源及消费量评估第二节能源加工、转换、利用情况评估第三节能效水平分析评估第四节本章评估小结第六章第六章节能措施评估节能措施评估第一节项目节能措施概述第二节单项节能工程第三节节能措施效果评估第四节节能措施经济性评估第五节本章评估小结第七章第七章存在问题及建议存在问题及建议第八章第八章结论结论附录附录附录附录节能评估文件应突出对项目建设方案的节能评估和相关指标的计算分析，弱化项目建设方案的描述对项目可行性研究报告中资料、数据复核校对后引用对于能源消耗量、能源利用效率等，应通过分析计算给出定量结果节能评估报告书中应明确相关指标计算过程以及数据来源等生产工艺、用能工艺及设备、节能措施等方案要有定性和定量对比分析节能评估结论要有条理，相关指标数据要明确节能评估文件编制要求节能评审程序工作总结阶段工作总结阶段根据专家评审结论，形成评审意见送交评审意见，附专家评审意见等评审意见报领导审批项目信息、专家评审意见等录入项目信息库,资料归档接受评审任务接受评审任务组织准备阶段组织准备阶段接收项目申报材料，进行分类、编号、登记拟定评审工作方案专家库抽取专家联系并确定评审专家项目材料符合性审查确定项目联系人专家评审阶段专家评审阶段现场踏勘（必要时）召开评审会质询答疑专家讨论专家组形成评审意见专家初审提出初审意见项目单位根据专家意见修改专家复审专家出具同意意见项目单位补充材料、修改报告节能评估依据的法律、法规、标准、规范、政策等是否准确适用节能评估文件内容和深度是否符合要求节能评估对项目用能总量及能源结构，能源利用效率，能效指标，节能措施等的分析、计算、评价方法是否客观准确，结论是否正确节能评估文件关于项目对所在地能源供应，新增能源消费以及实现节能目标等方面影响的分析是否准确节能评估报告提出的措施建议是否合理可行节能评审的重点标准对照：

项目建设方案与行业准入条件对比；平面布局、生产工艺、用能工艺等建设方案与相关节能设计标准对比；主要用能设备与能效标准对比；能效水平（单位产品能耗、增加值能耗等）与能耗限额标准或当地单位GDP能耗对比类比分析：

项目能耗指标与国内外同行业现有水平对比分析经验判断：

在没有相关标准规范情况下，专家根据自身经验、知识和技能作出独立判断节能评审主要方法一、项目简况，主要包括项目名称、建设单位、建设地点、节能评估单位、投资额、能源消费总量等。

二、节能评估文件编制依据是否适用，内容、深度是否符合要求。

三、对关键问题的评审结论：

（一）节能评估文件对项目建设方案、能效指标等是否符合相关节能标准规范的判断是否正确；

（二）节能评估文件对项目给所在地能源消费影响的分析是否全面客观；（三）节能评估文件对项目能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等能源利用状况的评估是否正确，数据计算是否准确、客观；（四）节能评估文件提出的节能措施是否合理可行；（五）节能评估最终结论是否全面、准确。

四、节能评估文件存在的主要问题及修改意见。

五、对项目节能或提高能效等方面的要求和建议，包括改进或完善项目生产工艺、用能工艺或设备选型以及节能管理等具体措施。

专家评审意见要点1）客观、公正，独立判断2）严谨、细致，统一标准3）增强保密意识4）恪守诚信承诺评审工作要求国家发改委培训中心将于国家发改委培训中心将于2012年年3月月23日在长沙日在长沙市举办市举办“节能评估报告编写、能源审计报告编节能评估报告编写、能源审计报告编写及案例分析写及案例分析”培训班培训班联系方式：

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于辉13552669202邮箱：

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