档案法律知识讲课提纲2.ppt

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档案法律知识讲课提纲档案法律知识讲课提纲主讲李卫坤nn教学目的：

通过学习了解和掌握档案法教学目的：

通过学习了解和掌握档案法律、法规的基本内容，增强档案业务人律、法规的基本内容，增强档案业务人员的档案法律意识，提高档案业务人员员的档案法律意识，提高档案业务人员的思想道德素质和职业技能，做到依法的思想道德素质和职业技能，做到依法办事和有效的管理档案。

办事和有效的管理档案。

nn教学内容：

教学内容：

档案法档案法、档案法实档案法实施办法施办法四川省档案法实施办法四川省档案法实施办法、四川省监察厅关于违反档案法律法规四川省监察厅关于违反档案法律法规行政处分暂行规定行政处分暂行规定的基本内容；档案的基本内容；档案法律责任。

法律责任。

第一章档案法概述第一节档案法的概念和特点nn一、档案法的概念一、档案法的概念指国家为管理档案和档案事业，调整指国家为管理档案和档案事业，调整档案事务关系，由各级人大、政府按照档案事务关系，由各级人大、政府按照立法权限而制定的关于档案工作的法律、立法权限而制定的关于档案工作的法律、法规、规章和一般规范性文件的总和。

法规、规章和一般规范性文件的总和。

二、档案法的主要特点nn

（一）意志体现的特殊性

（一）意志体现的特殊性nn

（二）档案法主体权利义务的明确性

（二）档案法主体权利义务的明确性nn（三）适用范围的广泛性（三）适用范围的广泛性nn（四）鲜明的开放性（四）鲜明的开放性nn（五）突出的专业性（五）突出的专业性nn（六）法律责任的明确性（六）法律责任的明确性第二节档案法律、法规体系nn法律体系的概念、档案法律体系的内容。

nn国家法律体系，是指以宪法为核心的、国家法律体系，是指以宪法为核心的、由各个具有内在联系的法律部门组成的由各个具有内在联系的法律部门组成的一国法律的有机整体。

其构成层次一般一国法律的有机整体。

其构成层次一般分为法律、法规、规章三个层次。

档案分为法律、法规、规章三个层次。

档案法律体系包括档案法律、档案法规、档法律体系包括档案法律、档案法规、档案规章和档案工作规范性文件；内容上案规章和档案工作规范性文件；内容上包括各种档案法律规范。

包括各种档案法律规范。

一、档案法律nn

（一）

（一）档案法档案法

（二）其他法律中的档案管理条款

（二）其他法律中的档案管理条款二、档案行政法规nn

（一）

（一）中华人民共和国档案法实施办中华人民共和国档案法实施办法法nn

（二）

（二）全国档案馆设置原则和布局方全国档案馆设置原则和布局方案案nn（三）其他行政法规中的档案管理条款（三）其他行政法规中的档案管理条款n三、档案地方性法规三、档案地方性法规

（一）

（一）四川省四川省中华人民共和国中华人民共和国档案法档案法实施办法实施办法

（二）

（二）四川省其他地方性法规中的四川省其他地方性法规中的档案管理条款档案管理条款n四、档案部门规章四、档案部门规章n五、档案地方政府规章五、档案地方政府规章n六、档案工作规范性文件六、档案工作规范性文件第三节档案工作基本问题的法律规定nn一、一、档案法档案法的立法目的的立法目的档案法档案法第一条的规定第一条的规定nn二、国家管理档案的范围二、国家管理档案的范围档案法档案法第二条的规定第二条的规定nn三、档案所有权三、档案所有权nn

（一）档案所有权的分类

（一）档案所有权的分类nn1、国家档案所有权和国有档案、国家档案所有权和国有档案nn

（1）国家档案所有权国家档案所有权nn国家档案所有权是指国家作为权利主体国家档案所有权是指国家作为权利主体而代表全国人民对国家所有的档案行使而代表全国人民对国家所有的档案行使占有、使用、收益和处分的权利。

占有、使用、收益和处分的权利。

nn

（2）国有档案国有档案国有档案是国家档案所有权的客体国有档案是国家档案所有权的客体。

nn2、集体档案所有权和集体所有的档案、集体档案所有权和集体所有的档案nn

（1）集体档案所有权集体档案所有权集体档案所有权是指劳动群众与集体，对其集体档案所有权是指劳动群众与集体，对其在集体活动中形成的档案，或通过合法途径在集体活动中形成的档案，或通过合法途径取得的档案，依法享有的占有、使用、收益取得的档案，依法享有的占有、使用、收益和处分的权利。

和处分的权利。

nn

（2）集体所有的档案集体所有的档案nn集体所有的档案是集体档案所有权的客体集体所有的档案是集体档案所有权的客体nn3、个人档案所有权和个人所有的档案。

、个人档案所有权和个人所有的档案。

nn

（1）个人档案所有权个人档案所有权nn是指公民个人对其所有的档案依法享有的占是指公民个人对其所有的档案依法享有的占有、使用、收益和处分的权利。

有、使用、收益和处分的权利。

nn

（2）个人所有的档案个人所有的档案nn个人所有的档案是个人档案所有权的客体，个人所有的档案是个人档案所有权的客体，包括公民合法拥有的各种档案。

包括公民合法拥有的各种档案。

nn4、档案共有权和共有档案、档案共有权和共有档案nn档案共有权是指合资、合作、股份企业事业档案共有权是指合资、合作、股份企业事业单位依照法律和协议对其产生的档案所享有单位依照法律和协议对其产生的档案所享有的占有、使用、收益和处分的权利。

的占有、使用、收益和处分的权利。

nn共有档案是指一个单位的资产为不同的投资共有档案是指一个单位的资产为不同的投资者所共有，因此而产生的档案也为投资者共者所共有，因此而产生的档案也为投资者共有，称为共有档案。

有，称为共有档案。

nn四、国家管理档案的保存价值四、国家管理档案的保存价值nn国家管理档案的保存价值是指对国家和社会国家管理档案的保存价值是指对国家和社会有保存价值的档案。

有保存价值的档案。

nn五、国家管理档案具体范围的认定

（一）国五、国家管理档案具体范围的认定

（一）国有档案中有档案中“对国家和社会有保存价值对国家和社会有保存价值”的档的档案认定案认定nn

（二）非国有档案中

（二）非国有档案中“对国家和社会有保存对国家和社会有保存价值价值”的档案的认定的档案的认定nn六、公民、组织的档案义务六、公民、组织的档案义务nn

（一）保护档案

（一）保护档案

（二）政府对档案工作的领导责任

（二）政府对档案工作的领导责任（三）社会组织对档案工作的领导责任（三）社会组织对档案工作的领导责任（四）国家档案馆对馆藏档案永久档案实行（四）国家档案馆对馆藏档案永久档案实行分等级管理分等级管理（五）专业档案主管部门的档案工作责任（五）专业档案主管部门的档案工作责任nn七、档案工作原则七、档案工作原则档案法档案法第五条的规定和第五条的规定和四川省档案法四川省档案法实施办法实施办法第五条的规定。

第五条的规定。

第二章档案机构及其责任nn档案机构及种类。

档案机构及种类。

档案机构及种类。

档案机构及种类。

nn档案机构是指专门从事档案事业的档案管理档案机构是指专门从事档案事业的档案管理档案机构是指专门从事档案事业的档案管理档案机构是指专门从事档案事业的档案管理部门和单位。

部门和单位。

部门和单位。

部门和单位。

nn根据根据根据根据档案法档案法档案法档案法的规定，档案机构的种类包的规定，档案机构的种类包的规定，档案机构的种类包的规定，档案机构的种类包括：

括：

括：

括：

nn国家档案行政管理部门（国家档案局）；国家档案行政管理部门（国家档案局）；国家档案行政管理部门（国家档案局）；国家档案行政管理部门（国家档案局）；nn县级以上地方各级人民政府档案行政管理部县级以上地方各级人民政府档案行政管理部县级以上地方各级人民政府档案行政管理部县级以上地方各级人民政府档案行政管理部门；门；门；门；nn机关、团体、企业事业单位和其他组织的内机关、团体、企业事业单位和其他组织的内机关、团体、企业事业单位和其他组织的内机关、团体、企业事业单位和其他组织的内设档案机构；设档案机构；设档案机构；设档案机构；nn中央和地方各级各类档案馆。

中央和地方各级各类档案馆。

中央和地方各级各类档案馆。

中央和地方各级各类档案馆。

nn第一节第一节第一节第一节档案行政管理部门及其职责档案行政管理部门及其职责档案行政管理部门及其职责档案行政管理部门及其职责nn档案行政管理部门是各级人民政府从事档案事业管档案行政管理部门是各级人民政府从事档案事业管档案行政管理部门是各级人民政府从事档案事业管档案行政管理部门是各级人民政府从事档案事业管理的职能部门，是档案行政执法机关。

分为国家档理的职能部门，是档案行政执法机关。

分为国家档理的职能部门，是档案行政执法机关。

分为国家档理的职能部门，是档案行政执法机关。

分为国家档案行政管理部门和地方各级档案行政管理部门。

案行政管理部门和地方各级档案行政管理部门。

案行政管理部门和地方各级档案行政管理部门。

案行政管理部门和地方各级档案行政管理部门。

nn一、国家档案行政管理部门及其职责（略）一、国家档案行政管理部门及其职责（略）一、国家档案行政管理部门及其职责（略）一、国家档案行政管理部门及其职责（略）nn二、县级以上地方档案行政管理部门及其职责二、县级以上地方档案行政管理部门及其职责二、县级以上地方档案行政管理部门及其职责二、县级以上地方档案行政管理部门及其职责

（一）地方各级档案行政管理部门的设定

（一）地方各级档案行政管理部门的设定

（一）地方各级档案行政管理部门的设定

（一）地方各级档案行政管理部门的设定nn地方各级档案行政管理部门是指省、市（地、州、地方各级档案行政管理部门是指省、市（地、州、地方各级档案行政管理部门是指省、市（地、州、地方各级档案行政管理部门是指省、市（地、州、盟）、县（市、区、旗）人民政府的档案行政管理盟）、县（市、区、旗）人民政府的档案行政管理盟）、县（市、区、旗）人民政府的档案行政管理盟）、县（市、区、旗）人民政府的档案行政管理部门，现阶段一般都设为档案局。

部门，现阶段一般都设为档案局。

部门，现阶段一般都设为档案局。

部门，现阶段一般都设为档案局。

（二）

（二）

（二）

（二）地方各级档案行政管理部门的职责（略）地方各级档案行政管理部门的职责（略）地方各级档案行政管理部门的职责（略）地方各级档案行政管理部门的职责（略）nn第二节第二节机关团体企业事业单位的档案机构及机关团体企业事业单位的档案机构及其职责（重点）其职责（重点）nn一、机关团体企业事业单位档案机构的设立一、机关团体企业事业单位档案机构的设立nn按照按照档案法档案法的规定，各级机关、团体、的规定，各级机关、团体、企业事业单位和其他组织均应设立档案机构企业事业单位和其他组织均应设立档案机构配备档案工作人员。

配备档案工作人员。

nn机关、团体、企业事业单位和其他组织的档机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构，属单位内部的工作机构。

对内直接案机构，属单位内部的工作机构。

对内直接负有档案工作管理职能，对外则独立的法律负有档案工作管理职能，对外则独立的法律地位，不能以档案处（科、室）的名义而只地位，不能以档案处（科、室）的名义而只能以本单位的名义开展活动。

能以本单位的名义开展活动。

nn二、机关团体企业事业单位档案机构的职责二、机关团体企业事业单位档案机构的职责（重点（重点）nn

（一）贯彻执行有关的法律、法规和方针政

（一）贯彻执行有关的法律、法规和方针政策，建立健全各项规章制度。

策，建立健全各项规章制度。

nn

（二）对本单位文书部门和业务部门的文件

（二）对本单位文书部门和业务部门的文件材料形成、积累和归档工作进行指导。

材料形成、积累和归档工作进行指导。

nn（三）统一管理本单位的档案，并按照规定（三）统一管理本单位的档案，并按照规定向有关档案馆移交档案。

向有关档案馆移交档案。

nn（四）对所属单位的档案工作进行监督和指（四）对所属单位的档案工作进行监督和指导导第三节档案工作人员（重点）nn一、档案工作人员的概念一、档案工作人员的概念广义上的档案工作人员是指从事各种广义上的档案工作人员是指从事各种档案工作的人员。

狭义上的档案工作人档案工作的人员。

狭义上的档案工作人员是指员是指档案法档案法第二章、第三章