新劳动保障监察条例解读与应对措施.ppt

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侯笑梅主讲：

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108085682108085682珠海乐其培训学校珠海乐其培训学校从企业用工视角看新条例的变化从企业用工视角看新条例的变化从企业管理视角看应对措施建立从企业管理视角看应对措施建立从企业用工视角看新条例的变化从企业用工视角看新条例的变化从企业管理视角看应对措施建立从企业管理视角看应对措施建立从企业用工视角看新条例的变化从企业用工视角看新条例的变化从企业管理视角看应对措施建立从企业管理视角看应对措施建立带给企业的影响和一些分享共勉带给企业的影响和一些分享共勉从企业用工视角看新条例的变化从企业用工视角看新条例的变化从企业管理视角看应对措施建立从企业管理视角看应对措施建立第一部分第一部分从企业用工视从企业用工视角看新条例的角看新条例的五个变化五个变化珠海乐其培训学校珠海乐其培训学校监察对象的扩大变化一变化一珠海乐其培训学校珠海乐其培训学校珠海乐其培训学校珠海乐其培训学校19951995年年劳动法劳动法企企业业个体经济组织个体经济组织国家机关国家机关事业单位事业单位社会团体社会团体19961996年年广东广东省劳动监察条省劳动监察条例例根据劳动法制根据劳动法制定本条例定本条例珠海乐其培训学校珠海乐其培训学校Picturehere20082008年年劳动合同法劳动合同法企业企业个体经济组织个体经济组织民办非企业等民办非企业等组织组织国家机关国家机关事业单位事业单位社会团体社会团体20122012年年广东省劳动保障广东省劳动保障监察条例监察条例企业、企业、有雇工的个体经济组织、有雇工的个体经济组织、民办非企业单位、民办非企业单位、基金会、会计师事务所、基金会、会计师事务所、律师事务所等组织；律师事务所等组织；职业中介机构、职业中介机构、职业技能培训机构、职业技能培训机构、职业技能考核鉴定机构、职业技能考核鉴定机构、外国企业常驻代表机构外国企业常驻代表机构社会保险服务机构社会保险服务机构还涉及的主体：

还涉及的主体：

依法应当办理营业执依法应当办理营业执照没有办理，或者已被依法吊照没有办理，或者已被依法吊销营业执照的单位销营业执照的单位有劳动用工有劳动用工的行为，以及的行为，以及未经许可擅自从未经许可擅自从事职业中介活动的事职业中介活动的（个人或组（个人或组织）织）珠海乐其培训学校珠海乐其培训学校劳动保障监察新条例劳动保障监察新条例对适用的主体作出了更为细化对适用的主体作出了更为细化和明确的规定，并扩大了主体和明确的规定，并扩大了主体的范围，扫除了一些领域的监的范围，扫除了一些领域的监察空白点。

察空白点。

珠海乐其培训学校珠海乐其培训学校员工管理台账的精细化变化二变化二珠海乐其培训学校珠海乐其培训学校劳动合同法实施条例第八条劳动合同法实施条例第八条“劳动合同法第七劳动合同法第七条规定的职工名册，应当包括劳动者姓名、性别、公条规定的职工名册，应当包括劳动者姓名、性别、公民身份号码、户籍地址及现住址、联系方式、用工形民身份号码、户籍地址及现住址、联系方式、用工形式、用工起始时间、劳动合同期限等内容。

式、用工起始时间、劳动合同期限等内容。

”第三十三条第三十三条“用人单位违反劳动合同法有关建立职用人单位违反劳动合同法有关建立职工名册规定的工名册规定的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，不改正的，由劳动行政部门处由劳动行政部门处20002000元以上元以上22万元以下万元以下的罚款。

的罚款。

”劳动合同法劳动合同法第七条第七条“用人单位自用工之日用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。

用人单位应当建起即与劳动者建立劳动关系。

用人单位应当建立立职工名册职工名册备查备查”珠海乐其培训学校珠海乐其培训学校新劳动保障条例新劳动保障条例第十四条规定第十四条规定:

用人单位用人单位应当建立以下用工管理台账，真实、准确记录应当建立以下用工管理台账，真实、准确记录各种用工信息：

各种用工信息：

职工名册职工名册、录用登记录用登记、工时台账工时台账、工资台账工资台账、及法律法规规定的其他台账及法律法规规定的其他台账内内容容珠海乐其培训学校珠海乐其培训学校法法律律责责任任珠海乐其培训学校珠海乐其培训学校第五十条第五十条用人单位违反本条例第用人单位违反本条例第十四条、第十五条规定，未建十四条、第十五条规定，未建立、立、保存相关台账，或者伪造保存相关台账，或者伪造相关台账的，由人力资源社会保相关台账的，由人力资源社会保障行政部门责令改正，障行政部门责令改正，并可处以并可处以二千元以上二万元以下的罚款二千元以上二万元以下的罚款。

企业违法行为处罚的多样化变化三变化三珠海乐其培训学校珠海乐其培训学校珠海乐其培训学校珠海乐其培训学校珠海乐其培训学校珠海乐其培训学校珠海乐其培训学校珠海乐其培训学校Picturehere珠海乐其培训学校珠海乐其培训学校处罚方式多样化的表现：

处罚方式多样化的表现：

11、建立用人单位用工诚信档案制度及建立用人单位用工诚信档案制度及重大违法行为社会公布制度重大违法行为社会公布制度22、重点监控、重点监控有重大劳动保障违法记录有重大劳动保障违法记录的用人单位的用人单位33、用人单位三年内曾发生劳动保障违用人单位三年内曾发生劳动保障违法行为的，将影响其承接投资和参法行为的，将影响其承接投资和参加加政府采购政府采购44、用人单位违法信息将录入人民银行用人单位违法信息将录入人民银行企业信用信息数据库企业信用信息数据库Picturehere珠海乐其培训学校珠海乐其培训学校第十八条第十八条人力资源社会保障行政部门人力资源社会保障行政部门应当建立用人单位劳动保障守法诚信应当建立用人单位劳动保障守法诚信档案，实行分级、分类监管。

档案，实行分级、分类监管。

对发生重大劳动保障违法行为的对发生重大劳动保障违法行为的用人单位，由人力资源社会保障行政用人单位，由人力资源社会保障行政部门向社会公布。

部门向社会公布。

公布内容包括用人单位名称、法公布内容包括用人单位名称、法定代表人（主要责任人）姓名、基本定代表人（主要责任人）姓名、基本违法事实、处理结果等。

违法事实、处理结果等。

Picturehere珠海乐其培训学校珠海乐其培训学校第十九条第十九条人力资源社会保障行政部门人力资源社会保障行政部门应当应当对有重大劳动保障违法记录的用对有重大劳动保障违法记录的用人单位实行重点监控人单位实行重点监控，加强日常监，加强日常监管，增加检查频次。

管，增加检查频次。

有关行政部门审查用人单位承接有关行政部门审查用人单位承接投资、参加政府采购等申请时，应投资、参加政府采购等申请时，应当将当将用人单位三年内是否存在劳动用人单位三年内是否存在劳动保障违法记录保障违法记录作为参考。

作为参考。

Picturehere珠海乐其培训学校珠海乐其培训学校第二十条第二十条人力资源社会保障行政部门人力资源社会保障行政部门应当按照规定及时将依法生效法律文应当按照规定及时将依法生效法律文书确认的用人单位劳动保障违法信息书确认的用人单位劳动保障违法信息告知中国人民银行当地分支机构，并告知中国人民银行当地分支机构，并由其录入由其录入中国人民银行企业信用信息中国人民银行企业信用信息基础数据库基础数据库。

Picturehere珠海乐其培训学校珠海乐其培训学校劳动监察部门对用人单位违法行劳动监察部门对用人单位违法行为处理方式上的多样化，真正意义在为处理方式上的多样化，真正意义在于通过地方法规的规定，实现了不同于通过地方法规的规定，实现了不同部门、不同渠道对用人单位劳动用工部门、不同渠道对用人单位劳动用工违法行为的联动处罚和制约。

违法行为的联动处罚和制约。

在其他监管领域或与企业经营相在其他监管领域或与企业经营相关的领域施加对用人单位的约束力，关的领域施加对用人单位的约束力，增加了用人单位的违法成本。

增加了用人单位的违法成本。

监察事项和时效的明确化变化四变化四珠海乐其培训学校珠海乐其培训学校珠海乐其培训学校珠海乐其培训学校原监察条例第原监察条例第6条规定条规定监察职责共八项监察职责共八项新劳动保障监察新劳动保障监察条例第条例第23条规定条规定监察事项共十四项监察事项共十四项事项珠海乐其培训学校珠海乐其培训学校内容：

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F直接涉及劳动者切身利益的规章制度情况直接涉及劳动者切身利益的规章制度情况F建立用工管理台账的情况建立用工管理台账的情况F与劳动者订立劳动合同、约定试用期及其与劳动者订立劳动合同、约定试用期及其他必备条款、交付劳动合同文本、出具解他必备条款、交付劳动合同文本、出具解除或者终止劳动关系证明等情况除或者终止劳动关系证明等情况F执行最低工资标准、支付劳动者工资、经执行最低工资标准、支付劳动者工资、经济补偿金及赔偿金的情况济补偿金及赔偿金的情况珠海乐其培训学校珠海乐其培训学校内容：

内容：

F遵守有关就业登记备案的规定，以及遵守遵守有关就业登记备案的规定，以及遵守台、港、澳人员在内地就业和外国人在中台、港、澳人员在内地就业和外国人在中国境内就业规定的情况国境内就业规定的情况F遵守女职工、未成年工特殊劳动保护规定遵守女职工、未成年工特殊劳动保护规定和禁止使用童工规定的情况和禁止使用童工规定的情况F遵守工作时间和休息休假规定的情况遵守工作时间和休息休假规定的情况珠海乐其培训学校珠海乐其培训学校内容：

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F用人单位办理社会保险登记和申报缴费数用人单位办理社会保险登记和申报缴费数额的情况额的情况F劳务派遣单位、用工单位遵守劳务派遣有劳务派遣单位、用工单位遵守劳务派遣有关规定的情况关规定的情况F外国企业常驻代表机构、涉外就业服务单外国企业常驻代表机构、涉外就业服务单位遵守有关聘用中国雇员管理规定的情况位遵守有关聘用中国雇员管理规定的情况珠海乐其培训学校珠海乐其培训学校内容：

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F职业中介机构、职业技能培训机构和职业职业中介机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守有关职业介绍、职技能考核鉴定机构遵守有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定规定的情业技能培训和职业技能考核鉴定规定的情况况F医疗机构、药品经营单位等社会保险服务医疗机构、药品经营单位等社会保险服务机构遵守社会保险相关规定的情况机构遵守社会保险相关规定的情况珠海乐其培训学校珠海乐其培训学校内容：

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F实习、见习单位遵守有关学生实习、见习实习、见习单位遵守有关学生实习、见习劳动保障法律法规的情况劳动保障法律法规的情况F法律、法规和规章规定的其他劳动保障监法律、法规和规章规定的其他劳动保障监督检查事项督检查事项珠海乐其培训学校珠海乐其培训学校原监察条例第原监察条例第19条规定条规定自立案之日起自立案之日起30天内结案天内结案特殊情况延长特殊情况延长不得超过不得超过30天天新劳动保障监察新劳动保障监察条例第条例第33条、条、42规定规定自发现可能违法时自发现可能违法时5天天内立案内立案自立案之日起自立案之日起45天内天内结案，延长不超过结案，延长不超过30天天时效用人单位罚款处罚的禁止化变化五变化五珠海乐其培训学校珠海乐其培训学校珠海乐其培训学校珠海乐其培训学校珠海乐其培训学校珠海乐其培训学校第五十一条第五十一条用人单位的规章制度规定了罚用人单位的规章制度规定了罚款内容，或者其扣减工资的规定没有法款内容，或者其扣减工资的规定没有法律、法规依据的，由人力资源社会保障律、法规依据的，由人力资源社会保障行政部门责令改正，给予警告。

行政部门责令改正，给予警告。

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