招投标实施条例讲解.ppt

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向各位领导、专家向各位领导、专家致敬！

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华杰工程咨询有限公司华杰工程咨询有限公司1招投标法实施条例讲解招投标法实施条例讲解华杰工程咨询有限公司华杰工程咨询有限公司石国虎石国虎13311183163133111831632招标投标法实施条例招标投标法实施条例中华人民共和国招标投标法实施条例中华人民共和国招标投标法实施条例已经已经20112011年年1111月月3030日国务院第日国务院第183183次常务会议通过，次常务会议通过，现予公布，现予公布，自自20122012年年22月月11日起施行。

日起施行。

总理总理温家宝温家宝二二一一年十二月二十日一一年十二月二十日3法的效力等级：

宪法法的效力等级：

宪法法律法律行政法规行政法规地方性法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章；部门规章、地方政府规章；地方性法规地方性法规本级和下级地方政府规章；本级和下级地方政府规章；省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规！

会制定地方性法规！

条例三个用词：

条例三个用词：

不得：

不得：

禁止；禁止；应当：

应当：

必须；必须；可以：

可以：

也可以不也可以不4招标投标法实施条例招标投标法实施条例本条例的三个层次：

本条例的三个层次：

11、一般招标项目；一般招标项目；22、依法必须进行招标的项目；、依法必须进行招标的项目；33、国有资金占控股或主导地位的国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的项目；依法必须进行招标的项目；5招标投标法实施条例招标投标法实施条例国家工作人员：

国家工作人员：

是指一切国家机关、企是指一切国家机关、企业、事业单位和其他依照法律从事公务的人员。

业、事业单位和其他依照法律从事公务的人员。

包括在国家各级权力机关、各级行政机关、各包括在国家各级权力机关、各级行政机关、各级司法机关、各级军事机关、国有公司、企业、级司法机关、各级军事机关、国有公司、企业、事业单位、事业单位、人民团体人民团体中从事公务的人员，以及中从事公务的人员，以及国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体中从非国有公司、企业、事业单位、社会团体中从事公务的人员。

其他依法从事公务的人员也属事公务的人员。

其他依法从事公务的人员也属于国家工作人员的范畴。

于国家工作人员的范畴。

6招标投标法实施条例招标投标法实施条例国有资金：

国有资金：

国有资金是指国家财政性的预算国有资金是指国家财政性的预算内或预算外资金。

国家机关、国有企内或预算外资金。

国家机关、国有企事业单位和社会团体的自有资金及借事业单位和社会团体的自有资金及借贷资金，国家通过对内发行政府债券贷资金，国家通过对内发行政府债券或向外国政府及国际金融机构举借主或向外国政府及国际金融机构举借主权外债所筹集的资金也应视为国有资权外债所筹集的资金也应视为国有资金。

金。

7招投标法实施条例讲解招投标法实施条例讲解第一章总第一章总则则8招标投标法实施条例招标投标法实施条例第二条招标投标法第三条所称工程建设项第二条招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。

务。

前款所称前款所称工程工程，是指建设工程，包括建筑，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货货物物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的称与工程建设有关的服务服务，是指为完成工程所，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

需的勘察、设计、监理等服务。

9招标投标法实施条例招标投标法实施条例（招投标法）招投标法）第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。

法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。

10招标投标法实施条例招标投标法实施条例（政府采购法政府采购法）第二条第二条在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。

在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。

本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

的行为。

政府集中采购目录和采购限额标准依照本法规定的权限制定。

政府集中采购目录和采购限额标准依照本法规定的权限制定。

本法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、本法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。

租赁、委托、雇用等。

本法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品本法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

等。

本法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。

本法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。

本法所称服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。

本法所称服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。

11招标投标法实施条例招标投标法实施条例（政府采购法政府采购法）第四条第四条政府采购政府采购工程进行招标投标的，适用工程进行招标投标的，适用招标投标法。

招标投标法。

12招标投标法实施条例招标投标法实施条例第三条依法必须进行招标的工程第三条依法必须进行招标的工程建设项目的建设项目的具体范围和规模标准具体范围和规模标准，由由国务院发展改革部门会同国务院国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订有关部门制订，报国务院批准后公，报国务院批准后公布施行。

布施行。

13工程建设项目招标范围和规模标准规定工程建设项目招标范围和规模标准规定第七条第七条本规定第二条至每六条规定范围内的各类工程建本规定第二条至每六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：

的，必须进行招标：

（一）施工单项合同估算价在

（一）施工单项合同估算价在200200万元人民币以上的；万元人民币以上的；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100100万元人民币以上的；万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在在5050万元人民币以上的；万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于第

（一）、

（二）、（三）项（四）单项合同估算价低于第

（一）、

（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在规定的标准，但项目总投资额在30003000万元人民币以上的。

万元人民币以上的。

工程建设项目招标范围和规模标准规定（工程建设项目招标范围和规模标准规定（20002000年年44月月44日国务院批准日国务院批准20002000年年55月月11日国家发展计划委员会发布）日国家发展计划委员会发布）14招标投标法实施条例招标投标法实施条例第四条国务院发展改革部门第四条国务院发展改革部门指导和协调指导和协调全国招标投标工全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。

国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁查。

国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。

投标活动实施监督。

县级以上地方人民政府发展改革部门县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调指导和协调本行本行政区域的招标投标工作。

县级以上地方人民政府有关部门政区域的招标投标工作。

县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。

县级以上地方人民政府对处招标投标活动中的违法行为。

县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定另有规定的，的，从其规定。

从其规定。

财政部门依法对实行招标投标的财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程政府采购工程建设项建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。

目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。

监察机关依法对与招标投标活动有关的监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象监察对象实施实施监察。

监察。

15招标投标法实施条例招标投标法实施条例（招投标法招投标法）第七条第七条招标投标活动及招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。

其当事人应当接受依法实施的监督。

有关有关行政监督部门行政监督部门依法对招标投标活动实施依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。

监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。

对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划分，由国务院规定。

职权划分，由国务院规定。

16招标投标法实施条例招标投标法实施条例第五条第五条设区的市级以上设区的市级以上地方人民政府地方人民政府可可以以根据实际需要，根据实际需要，建立建立统一规范统一规范的招标投的招标投标交易场所，为招标投标活动标交易场所，为招标投标活动提供服务提供服务。

招标投标交易场所招标投标交易场所不得与行政监督部门存不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。

在隶属关系，不得以营利为目的。

国家鼓励利用信息网络进行国家鼓励利用信息网络进行电子招标电子招标投标。

投标。

17招标投标法实施条例招标投标法实施条例第六条禁止国家工作人员以任何第六条禁止国家工作人员以任何方式非法干涉招标投标活动。

方式非法干涉招标投标活动。

18招标投标法实施条例招标投标法实施条例（招投标法）（招投标法）第六条第六条依法必须进行招标的依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。

的限制。

任何单位和个人任何单位和个人不得违法限制或者排不得违法限制或者排斥斥本地区、本系统本地区、本系统以外的法人或者其他组以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

标投标活动。

19招投标法实施条例讲解招投标法实施条例讲解第二章第二章招标招标20招标投标法实施条例招标投标法实施条例（招投标法招投标法）第八条第八条招标招标人是人是依照本依照本法规法规定提出招标项定提出招标项目、进行招标的目、进行招标的法人法人或者或者其他其他组织。

组织。

21招标投标法实施条例招标投标法实施条例第七条按照国家有关规定需要履行项目审批、第七条按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的核准手续的依法必须进行招标的项目依法必须进行招标的项目，其招标，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审报项目审批、核准部门审批、核准。

项目审批、核准部批、核准部门