HSE管理规定.docx
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HSE管理规定
HSE管理制度
（一）HSE监督管理办法
1.概述
为了规范工程的HSE监督管理工作，降低事故频率，确保各类重大事故为零，最终实现“无事故、无污染、无人身伤害，在HSE管理上创一流工程”的目标，尽最大限度地给所有参建人员创造一个良好的HSE施工生产环境，特制定本办法。
2.HSE方针、目标
HSE方针：
安全第一，预防为主；
全员动手，综合治理；
改善环境，保护健康；
科学管理，持续发展。
HSE目标：
——通过对所有参建人员进行HSE的宣传、教育和培训，不断增强所有参建人员的HSE意识，提高自我防护意识和防护技能；
——及时发现和消除隐患，创造良好的工作和生活环境，确保所有参建人员的安全与健康，实现安全生产；
——把对环境的影响降低到最低程度，保护生态平衡；
——努力实现无事故、无污染，无人身伤害，在HSE管理上创一流工程。
3.沧州沧骅40万吨/年PVC工程HSE管理体系
4.安全会议
4.1HSE例会
HSE例会由监理部总监理工程师组织并主持，各单位的HSE管理人员参加；HSE例会将每月举行一次，如果需要可在其它任何时间举行。
会议主要的目的：
——传达上级有关HSE管理的文件、指示、通报等；
——发布有关HSE工作信息，交流各类HSE管理经验；
——分析、通报HSE管理状况；
——总结HSE管理工作；
——布置、安排HSE工作计划，并提出实施要求；
——检查隐患整改情况，提出对事故隐患的进一步整改意见；
——报告安全培训情况；
——报告近期的事故、未遂事故以及采取的预防措施；
——吸取其它施工现场的教训。
4.2施工单位班前HSE会议
班前HSE会议（班前会）是排除事故、事件以及提高员工安全意识最有效的一个办法；班前会是一个短时间的日常会议，每一个施工单位（或班组）都必须举行；
班前会将依靠其工作要求进行；其中最主要的是，当天的工作计划和程序必须向施工人员解释清楚，主要包括以下内容：
——详细的工作程序；
——可能遇到的危险和相应的措施；
——所使用的设备性能、特点和应急准备；
——确定获得了工作许可证；
——使用合适的个人劳动保护用品；
——工作环境状况及相关的操作注意事项；
——根据需要，合适的分配工人；
——说明其它的安全情况，传达会议精神等。
5.现场HSE教育
5.1概述
所有参建人员第一次进入现场之前，都要接受关于现场安全和保卫计划以及在安全工作中个人的职责教育；接受并且遵照执行是所有参建人员能否在现场工作的一个条件；
5.2具体要求
（1）所有参建人员进入现场施工之前，都必须接受项目施工安全部门组织的HSE教育、培训，并参加考试，考试合格后方可上岗；
（2）由于人员比较分散，施工单位将拟好培训、教育的人数，并提供人员名单一份；
（3）监理部与业主将依据所提供的人员名单和照片组织进行HSE教育、培训；
（4）未进行教育培训的严禁进入施工现场作业，严禁各单位、部门安排其施工任务，否则造成事故将追究当事人和用工单位或部门责任人的责任。
5.3培训内容
——强调安全的重要性；
——熟悉现场规划和工作的环境；
——怎样使用并保管好PPE（安全带、安全帽、护目镜、手套、面罩、呼吸器等）；
——参加班前会的重要性；
——安全规章制度（包括业主的安全规章制度）；
——确认并登记个人的工作许可证和工作经验；
——确认工人的健康状况；
——现场交通规则；
——装备和工具使用前的日常检查；
——当紧急情况（如：
火灾或事故）发生时采取怎样的行动，报警系统、逃生路线和事后行动等也要说明；
——强调现场文明施工的重要性。
6.HSE管理内容与要求
6.1HSE监督管理
（1）建立健全各单位HSE管理网络，完善业内管理，建立健全各单位纵向到底、横向到边的HSE监督管理体系，并确保体系在施工中正常运行，建立并完善HSE管理的规章制度及各种台帐，实现高水平的HSE业内管理。
（2）定期组织召开HSE例会、积极组织进行定期、不定期HSE检查（包括季检、月检、专项检查、节假日前HSE大检查和综合大检查），强化施工现场的HSE监督管理和检查工作。
（3）坚持职工HSE技术培训、特殊工种培训和持证上岗制度。
各单位进入现场的特种作业人员在报到时必须同时携带本人的特殊工种操作证的复印件（或原件），经监理部确认、核实、登记后，方可进入现场施工。
（4）参与施工前的技术准备工作，参加技术措施的编制和审查，并据此编制有针对性的HSE保证措施，特别是对于一些“高、危、难”的施工项目要制定事故预案，要加强对安全生产关键环节的有效监控。
（5）认真做好大型脚手架的检查、验收、会签、挂牌工作。
（6）积极进行HSE技术防护和HSE硬件投入，尽最大限度地给职工创造一个良好的HSE生产环境，提高本质安全度。
（7）狠抓施工队伍HSE管理的“三关”，即入口关、合同关、教育关，实行“三个许可、两个监督、一个抵押”制度，即在严格资质审查和HSE教育工作的同时，签订HSE协议书，进一步明确双方的HSE职责，并按规定在施工前交纳安全抵押金。
（8）划分HSE生产管理责任区。
各施工单位的施工区域即为本单位的HSE管理责任区，各施工单位要认真组织好本单位的HSE管理工作，确定HSE生产责任人，重要部位要有专人监护，对违反HSE规定和不遵守安全操作规程者要严管重罚并立即停止其作业。
（9）严格交通安全管理，认真执行机动车驾驶员的管理制度，杜绝酒后驾车等违章行为，防止交通事故的发生。
6.2现场文明施工管理
（1）加强现场文明施工管理，文明施工的好坏直接影响着工程的形象并直接反应各单位的管理水平，因此，认真加强这方面的管理工作，真正起到“窗口”作用。
（2）严格按施工总平面布置施工，暂设、机具、材料不得随意摆放或无计划搭设。
（3）正确佩戴劳动保护用品，统一着装并符合HSE规定。
（4）现场定期组织清扫，保持现场环境卫生、干净、整洁，严禁随意大小便，设备、配件或材料上保持无泥土、污物和不文明的漫画和文字。
（5）安装就位的设备与管线做到有防污染、防损伤措施，高空刷漆、抹灰或电焊施工时，施工者要负责对下层进行保护，不得使下层的设备、管线、材料和地面受到污染或损伤。
（6）施工现场按区域设置废料箱和垃圾箱，及时回收余料、废料，严禁乱堆乱放材料、机具，工具房等要按要求整齐摆放，必须做到工完料尽场地清，保证场地清洁和道路畅通。
（7）现场的水线、电缆、导线、电焊把线、二次线要统一规划，合理布置，不准乱拉乱扯。
氧气带、乙炔带、电焊把线每日收工后必须盘好。
（8）施工中开挖沟、槽要及时回填，余土要及时清出，不得将土盖在设备或材料上。
（9）每天下班各单位清（整）理所属施工区域现场卫生。
（10）各单位要认真遵守上述文明施工要求，积极做好本单位施工区域的文明施工，监理部有权提出限期整改要求，如果各单位对监理部提出的文明施工整改要求置之不理，则将给予相应经济处罚的基础上，组织人员进行清理（扫），发生的费用由施工单位加倍承担。
6.3职业保健卫生与环境保护管理
保证员工身体健康、保护环境、防止环境污染是各单位义不容辞的责任，因此，我们必须采取措施，保证员工的身体健康，防止环境污染，努力创造一个良好的工作和生活环境。
（1）设置现场工地医务室，施工单位派遣1-2名医务人员，负责现场职工医疗和卫生防疫工作，建立职工健康（血型）档案，对特种作业人员按要求定期进行体检。
（2）食堂要提高卫生管理水平，保证饭菜质量，防止食物中毒事件的发生。
（3）职工要注意个人卫生和饮食卫生，预防疾病发生。
（4）施工现场道路在指定专人清扫的同时，还应定期洒水，防止尘土飞扬。
（5）水泥、白灰等易飞扬的细颗粒材料，应在库内存放，室外露天存放时必须下垫上盖防止扬尘。
（6）禁止在施工现场焚烧杂草和各种垃圾。
（7）为防止水质污染，施工中禁止将施工用的酸洗液、钝化液未经中和处理就直接排放。
（8）施工中禁止将有毒有害废弃物作土方回填。
（9）现场汽车修理，动设备拆除用的废油应集中收集，统一处理，严禁乱排放。
（10）电焊作业辅助人员必须戴护目镜。
（11）控制噪音污染，在噪音（大于85分贝）环境下作业人员必须配戴护耳器。
（12）密闭容器内施工应采取通风措施，从事粉尘的作业人员，必须配戴防尘口罩。
（13）从事有机溶剂、腐蚀性和其他损坏皮肤的作业，必须使用合适的手套。
（14）射线作业必须提前做好作业计划，按确定的时间作业。
（15）射线作业人员，必须穿戴好防护用具，携带计量仪。
（16）射线作业场所必须设置警戒区，挂警示牌，夜间要设红色警示灯且设专人监护。
（17）所有人员要熟悉基本的急救护理知识和应急报警方式以及脱离危险的方法和步骤。
附件：
施工单位HSE管理协议书
施工单位HSE管理协议书
工程名称：
施工地点：
施工单位：
工程管理单位：
编号：
xx公司
年月日
甲乙双方安全、工程管理人员状况表
甲方
工程管理单位
xx公司
联系电话
单位负责人
HSE负责人
HSE工程师
押金收款金额
大写
收款人
日期
乙方
施工单位全称
单位负责人
技术负责人
安全负责人
施工人员总数
注：
（1）该协议一式三份，甲方1份、乙方1份，沧化项目监理部1份。
（2）HSE押金按合同总金额的0.5%（最低不少于2000元，最高不超过2万元）收取,工程完工后扣除罚款额,其余返还施工单位。
HSE协议书
xx公司（简称甲方、下同）与____________（简称乙方、下同），根据《中华人民共和国合同法》的规定，在签定合同书时，就安全生产管理，经双方商定达成如下协议：
一、双方的责任：
1、乙方必须全员接受业主和监理公司的安全生产教育，自觉遵守各项安全生产管理规章制度。
2、乙方施工前，必须落实施工方案，定人员、定安全措施、定工程施工文明标准、定工程产品防护措施、定检查制度，并由甲方审批后方可实施。
3、乙方人员进入施工现场前，必须做到：
（1）建立安全生产保证网络，明确双方法人代表或法人代表委托代理人为安全生产
第一责任人，明确双方现场安全管理的对口工作人员；
（2）接受业主和监理公司介绍本单位厂纪厂规及各种管理制度，并进行安全技术交底，明确安全技术要求；
（3）乙方特种作业人员必须持证上岗；
（4）甲方有关人员协同乙方各级领导和安全管理人员熟悉作业现场及环境、落实安全措施。
4、乙方在施工期间必须做到：
（1）现场作业中，必须严格执行甲方的安全用火、用水、用电、用气、动土管理和审批制度，并取得甲方主管部门的批准后，方可作业；
（2）施工机具、工具等必须符合安全要求，特别是施工设备必须按安全操作规程操作，用电设备必须达到安全要求，做到“三级控制两级保护”；
（3）禁止在禁烟、禁火区吸烟；
（4）进入工地要戴好安全帽，高空作业安全带要按规定系挂，安全网要挂牢；
（5）与自己无关的机械、设备不得随意乱动；
（6）现场作业人员应接受甲方的安全检查和监督，对违章作业人员或妨碍甲方安全生产的作业，甲方有权令其纠正或停止作业；
（7）认真贯彻安全管理制度，在任何时候任何情况下都要始终如一地坚持“安全第一”的基本原则；
（8）严格执行国家、地方和沧化集团公司制定的安全标准和安全操作规程。
加强安全信息反馈，及时掌握安全生产动态。
开展定期和不定期安全检查；
（9）施工要讲求科学，杜绝野蛮施工、不能不顾质量要求和安全规定凑合施工；
（10）杜绝常流水、长明灯现象，水线电线不准乱拉乱扯，及时回收余料、废料，严禁乱堆乱放，乱涂乱画，保持现场清洁，无垃圾，做到工完料净场地清；
（11）现场材料摆放要整齐，有挂牌，有防护，不准处于无管理状态；
（12）在施工中要作好产品防护工作，不得对其它设备和物件及地面有所污染；
（13）严格按甲方的“HSE管理目标、文明施工要求”进行施工，争创“安全文明施工样板工程”。
二、事故的责任和处理：
在施工生产中，因甲方的责任造成乙方发生人身或其它事故，应由甲方负责调查处理和统计上报；因乙方的责任造成甲方事故发生，应承担相应责任，由施工安全部门备案。
三、协议作为合同书的附件，有效期与合同书一致。
甲方代表：
乙方代表：
年月日年月日
（二）HSE经济奖惩规定
第一章总则
第一条为强化安全、环境与健康（HSE）管理工作，严格执行安全规章制度，层层落实安全生产责任制，杜绝“三违”现象，防止各类安全事故的发生，以维护正常的生产秩序，实现安全生产，保障所有工程参建人员的生命安全，特制定此规定。
第二条所有工程参建人员必须遵守各项规章制度，尽到自已的安全生产责任，完成生产和工作任务，对本职工作的安全负全面责任，对他人的违章违纪行为负有制止和向主管部门反映、报告的义务。
第二章处罚实施
第四条凡违反安全生产有关规定的行为，不论是否产生后果，均应承担责任，按本规定给予罚款处理，情节严重的，构成犯罪的交由司法部门依法追究刑事责任。
第五条违章违纪检查由监理部HSE工程师以及各单位安全工程师定时或不定时共同或分别组织进行。
每次检查发现的违章违纪事件，必须弄清事实，做好记录，由HSE工程师以安全隐患通知单的形式通知所属单位。
第六条根据具体情况，有些隐患整改涉及资金或技术问题可暂缓罚款，在规定期限内不认真组织整改的，加倍罚款。
第三章经济处罚规定
第一节违反HSE管理制度的处罚规定
第七条有下列行为之一的，罚款30元。
1、未经过HSE教育而进入施工现场的；
2、戴手套或袖口不紧操作旋转设备的；
3、使用磨光机打磨不戴眼镜的；
4、脱离、串岗或在生产岗位打闹取乐、做与本岗位工作无关事情的；
5、未按规定使用其它劳动保护用品的。
第八条进入施工现场，不按规定佩戴安全帽等劳动保护用品或佩戴不规范的，罚款50元。
第九条高处作业，不系挂安全带或系挂不规范的，罚款100元。
第十条接到隐患限期整改通知单，无故愈期不进行整改，罚100元。
第十一条不按规定报告事故或重大未遂事故责任者，对有意隐瞒事故或破坏事故现场、包庇事故责任者的，罚1000元。
第十二条特殊工种工人须持证操作，无特殊工种操作证或非特殊工种工人从事特殊工种作业，罚100元。
第十三条无损检测作业人员未按要求办理射线作业票，作业时未按规定设立辐射危险警戒标志并派专人监护的，罚200元。
第十四条饮酒后进入施工现场的，除罚款100元外，并立即清出施工现场。
第十五条预制件无序摆放、碳钢与不锈钢（包括不锈钢配件等）混放、现场混乱的，罚100元。
第二节违反压力容器安全管理、使用的处罚规定
第十六条氧气瓶、乙炔气瓶缺少防震圈的，每个罚10元。
第十七条氧气瓶、乙炔气瓶在使用、管理中有下列情况之一的，罚款50元。
1、氧气瓶，乙炔气瓶有泄漏的，使用时不用减压阀、阻火器的；
2、乙炔瓶在使用、储存时，未保持直立位置的；
3、氧气瓶与乙炔瓶间距不符合规定要求的；
4、气瓶乱丢乱放、未放在专用支架内、在阳光下曝晒、靠近热源；
5、氧气瓶、乙炔气瓶等在工作结束或下班前，未将气瓶大角阀关闭、减压器卸下来，未彻底切断气源。
第三节违反电气安全规程的处罚规定
第十八条有下列违规行为之一的，罚款50元。
1、电气设备、线路检修或倒闸操作，不执行工作票、操作票、临时用电制度；
2、每台电气设备（包括电钻、电动砂轮等手持电动工具，行灯、潜泵等移动电器）未按规定采取漏电保护器等安全措施；
3、使用电焊机未采取保护接零（重复接地）措施，焊接变压器二次侧线路，未使用规定的橡胶绝缘线，使用现场的金属结构、管道、轨道或者其它金属物体搭接的；
4、电线与电源相接时，未设开关或插座插头，随意搭、挂、插接的；
5、各种电气开关盒（箱）、盖缺少或损坏的；
6、不按技术规范使用过流保护设备的；
7、在金属容器内或潮湿的地方使用行灯的电压超过12伏，而未使用1：
1隔离变压器的；
8、未经登记批准，乱拉临时线，虽经登记批准但铺设不符合技术要求或电器设备拆除的电线头未做妥善处理；
9、现场临时用电配电箱无编号或无防雨措施，或配电箱门不能牢靠关闭的，；
10、在电气设备、电线上搭挂杂物、晾晒衣服;
11、向电缆沟、阴井内倾倒垃圾、杂物；
12、电线（缆）存在破皮、漏电现象，电线（缆）接头泡在水中，电线（缆）接头不按规定架设；
13、现场钢丝绳严禁和电线（缆）相互接触、交叉、挤压；
14、违章使用闸刀开关、空气开关，开关未满足“一机一闸一保制”；一闸多用；现场使用的漏电开关失灵、插头、插座破损；
15、休息室、金属构架上、容器内使用不合格照明；
第十九条按要求需接地的临时用休息室、建筑物、动力管网、易燃易爆储罐必须有可靠的接地，未按要求设置，罚100元。
第四节违反设备安全管理制度的处罚规定
第二十条每台设备的转动部位、压延设备的施压部分、木工平刨、木工电锯等，缺少安全防护装置或防护装置损坏、失灵以及擅自拆除，罚款100元。
第二十一条因为设备本身的维修、维护、保养不到位，致使设备存在事故隐患的，罚款50元。
第二十二条没有按设备操作规程进行操作，超温、超压、超负荷、带“病”运行等明显损坏设备等行为的，罚款100元。
第二十三条擅自开动非本人操作的设备罚款50元。
第五节违反起重安全规程的处罚规定
第二十四条大型设备吊装必须按规定编制安全技术方案，并实施会签审批和技术交底，在吊装作业前办理起吊令，未按上述程序执行的，罚款1000元。
第二十五条各种起重机械司机或操作者违反“十不吊”规定的，罚款100元。
第二十六条应使用钢丝绳、链条吊物的，不允许用其它绳索替代，违者罚款50元。
第二十七条起重作业指挥未使用“旗+哨”的（必要时应使用对讲机进行信号联络而未使用的），罚款50元。
第二十八条起重作业未设警戒区、无监护的，或起吊重物从作业人员正上方经过的，罚款100元。
第二十九条使用起重机械移送人员的，罚款50元。
第三十条在架空输电线路下面或近旁通过或进行起重作业，未按规定保持安全距离的，罚款500元。
第六节违反高处作业安全制度的处罚规定
第三十一条高处作业随意向下抛丢物件，罚款100元。
第三十二条违反脚手架搭设、使用管理规定，高处作业脚手架未经验收、交接、挂牌确认，就直接投入使用作业的，罚款100元；在脚手架上堆放重物，以及小型工具或小配件直接放在脚手架跳板上而未采取任何防护措施的，发现一处罚款50元。
第三十三条在对脚手架验收检查时，如有作业层无防护栏杆、无安全通道、架体不稳，每处罚款100元；基础、杆具、剪刀撑、拉结点不符合要求，存在单跳板、跳板未铺满绑扎、铁丝扣未处理每处罚款50元。
第三十四条整个项目施工现场严禁使用竹、木脚手杆、板，更不允许钢、木（竹）脚手杆（板）混搭，违者罚款100元；塔、容器内因施工条件限制，确需架设竹、木脚手架的必须报经有关部门批准方可实施，违者罚款500元。
第三十五条未经许可，私自拆除、变更脚手架，罚款100元；随意损坏、切割脚手架的罚款200元，发生事故要追究其责任。
第三十六条施工中图方便，在无任何可靠安全保护措施的情况下，利用钢梁、钢管行走的，罚款100元。
第三十七条明知身体有严重疾病不得从事高处作业等要害、危险作业而指挥其从事禁忌作业的，罚款200元。
第三十八条高处作业下方不按规定设置警戒区，未设专人监护的，罚款50元。
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