号号号文件解读.ppt

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冶金等工贸企业安全生产冶金等工贸企业安全生产标准化建设有关政策解读标准化建设有关政策解读国家安全监管总局监管四司国家安全监管总局监管四司国家安全监管总局监管四司国家安全监管总局监管四司二二一一年八月一一年八月主主要要内内容容一、安全生产标准化的定义和作用一、安全生产标准化的定义和作用二二、国国务务院院安安委委会会办办公公室室关关于于深深入入开开展展全全国国冶冶金金等等工工贸贸企企业业安安全全生生产产标标准准化化建建设设的的实实施施意意见见（安安委委办办220011111188号号）三、全国冶金等工贸企业安全生产标准化三、全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法（安监总管四考评办法（安监总管四201120118484号）号）四、四、冶金等工贸企业安全生产标准化建设冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法（评审工作管理办法（安监总管四安监总管四201120118787号）号）Page2Page3

（一）安全生产标准化的定义

（一）安全生产标准化的定义1.安全生产标准化安全生产标准化worksafetystandardization通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

强企业安全生产规范化建设。

一、安全生产标准化的定义和作用一、安全生产标准化的定义和作用Page42.2.安全生产标准化的基本内容安全生产标准化的基本内容目标目标组织机构和职责组织机构和职责安全生产投入安全生产投入法律法规和管理制度法律法规和管理制度培训教育培训教育生产设备设施生产设备设施作业安全作业安全隐患排查和治理隐患排查和治理重大危险源监控重大危险源监控职业健康职业健康应急救援应急救援事故报告调查处理事故报告调查处理绩效评定持续改进绩效评定持续改进2211443355667799881111101012121313www.china-安全管理标准化安全管理标准化安全技术标准化安全技术标准化作业安全标准化作业安全标准化安全装备标准化安全装备标准化环境安全标准化环境安全标准化安全标准化五要素安全标准化五要素管理标准化管理标准化现场标准化现场标准化操作标准化操作标准化Page63.3.安全生产标准化与安全生产标准化与OHSMSOHSMS的关系的关系相同点：

相同点：

p都是现代安全生产管理模式都是现代安全生产管理模式pPDCAPDCA动态循环动态循环p要素化管理要素化管理p第三方审核第三方审核p颁发证书颁发证书Page73.3.安全生产标准化与安全生产标准化与OHSMSOHSMS的关系的关系不同点：

不同点：

安全生产标准化安全生产标准化OHSMSOHSMS以以隐隐患患排排查查治治理理、预预测测预预警警为为基础基础以以危危险险源源辨辨识识、风风险险分分析析为为基基础础强调现场管理，注重实际效果强调现场管理，注重实际效果强调流程管理强调流程管理企企业业自自评评、外外部部评评审审和和政政府府公公告的方式告的方式社社会会中中介介机机构构咨咨询询和和第第三三方方审审核的方式核的方式量化分级量化分级无量化分级无量化分级强制性强制性自愿自愿Page8

（二）安全生产标准化的作用

（二）安全生产标准化的作用1.1.安全生产标准化是全面安全生产标准化是全面贯彻我国安全法律法规贯彻我国安全法律法规、落实企业主体责任落实企业主体责任的基本手段的基本手段。

2.2.安全生产标准化是体现安全管理先进思想、安全生产标准化是体现安全管理先进思想、提提升企业安全管理水平升企业安全管理水平的重要方法。

的重要方法。

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（二）安全生产标准化的作用

（二）安全生产标准化的作用3.3.安全生产标准化是改善设备设施状况、安全生产标准化是改善设备设施状况、提高企提高企业本质安全水平业本质安全水平的有效途径的有效途径。

4.4.安全生产标准化是安全生产标准化是控制风险控制风险、降低事故发生降低事故发生的的有效办法。

有效办法。

5.5.安全生产标准化是建立安全生产标准化是建立约束机制约束机制、树立企业良、树立企业良好形象的重要措施。

好形象的重要措施。

二、全国冶金等工贸企业安全生产二、全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见要点解读标准化建设的实施意见要点解读

（一）安全生产标准化建设的工作目标

（一）安全生产标准化建设的工作目标1.1.工贸企业工贸企业全面全面开展安全生产标准化建设工作，实现开展安全生产标准化建设工作，实现企企业安全管理标准化业安全管理标准化、作业现场标准化作业现场标准化和和操作过程标准化操作过程标准化。

20132013年底前年底前，规模以上工贸企业实现安全达标；，规模以上工贸企业实现安全达标；20152015年底年底前前，所有工贸企业实现安全达标。

，所有工贸企业实现安全达标。

（一）安全生产标准化建设的工作目标

（一）安全生产标准化建设的工作目标2.2.安全状况安全状况明显改善。

一般事故隐患能够及时排查治理，明显改善。

一般事故隐患能够及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，得到提高，“三违三违”现象得到有效禁止，企业本质安全水现象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强。

平明显提高，防范事故能力明显加强。

3.3.各类各类事故事故明显下降。

较大以上事故明显下降，各类伤明显下降。

较大以上事故明显下降，各类伤亡事故不断下降，亡事故不断下降，20152015年工贸企业事故总死亡人数比年工贸企业事故总死亡人数比20102010年下降年下降12.5%12.5%以上，为全国安全生产形势根本好转创造条以上，为全国安全生产形势根本好转创造条件、奠定基础。

件、奠定基础。

Page121.1.评定标准是企业开展安全生产标准化建设工评定标准是企业开展安全生产标准化建设工作的主要依据之一。

作的主要依据之一。

行业评定标准是结合了各自行业的特点和行业评定标准是结合了各自行业的特点和企业的安全生产实际状况，依照企业的安全生产实际状况，依照企业安全生企业安全生产标准化基本规范（产标准化基本规范（AQ/T9006AQ/T900620102010）制定）制定的。

的。

（二）评定标准体系建设情况

（二）评定标准体系建设情况Page132.2.已发布及拟发布的行业评定标准。

已发布及拟发布的行业评定标准。

p已发布的评定标准：

已发布的评定标准：

冶金焦化、烧结球团、炼铁、炼冶金焦化、烧结球团、炼铁、炼钢、轧钢、冶金煤气、铁合金、氧化铝、电解铝、有色重钢、轧钢、冶金煤气、铁合金、氧化铝、电解铝、有色重金属冶炼、有色金属延压加工、水泥金属冶炼、有色金属延压加工、水泥、平板玻璃、建筑卫平板玻璃、建筑卫生陶瓷、造纸、白酒、啤酒、乳制品、食品、纺织、商业、生陶瓷、造纸、白酒、啤酒、乳制品、食品、纺织、商业、现代物流现代物流、冶金等工贸企业安全生产标准化评分细则、冶金等工贸企业安全生产标准化评分细则p机械制造、家具正在按机械制造、家具正在按AQAQ发布程序报批。

发布程序报批。

p国家烟草专卖局制定烟草行业安全生产标准化标准。

国家烟草专卖局制定烟草行业安全生产标准化标准。

共共2626项评定标准项评定标准

（二）评定标准体系建设情况

（二）评定标准体系建设情况Page143.3.评定标准使用原则。

评定标准使用原则。

p对于国家安全监管总局已制订的评定标准，对于国家安全监管总局已制订的评定标准，有关企业有关企业认真认真严格执行；严格执行；p对于国家安全监管总局尚未制订评定标准的行业（领对于国家安全监管总局尚未制订评定标准的行业（领域），原则上按照域），原则上按照冶金等工贸冶金等工贸企业安全生产标准化基本企业安全生产标准化基本规范评分细则，并参照有关评定标准，进行规范评分细则，并参照有关评定标准，进行二级、三级二级、三级安全生产标准化企业的评定。

安全生产标准化企业的评定。

（二）评定标准体系建设情况

（二）评定标准体系建设情况（三）树立典型示范1.示范试点城市。

国家安全监管总局确定在广州市、沈阳市、宁波市和山东省诸城市等地区开展工贸企业安全生产标准化建设示范城市试点。

2.典型企业。

为同类企业有效开展安全生产标准化工作树立标杆和样板，为评定标准的制修订、加快与国际先进标准对接提供技术支持，为企业之间的交流提供平台。

冶金：

鞍钢集团公司、宝钢集团有限公司、武汉钢铁（集团）公司冶金：

鞍钢集团公司、宝钢集团有限公司、武汉钢铁（集团）公司太原钢铁太原钢铁（集团集团）有限公司有限公司有色：

中国铝业公司、云南锡业股份有限公司有色：

中国铝业公司、云南锡业股份有限公司建材：

中国建筑材料集团有限公司、安徽海螺集团有限责任公司建材：

中国建筑材料集团有限公司、安徽海螺集团有限责任公司机械：

中国第一汽车集团公司、中国北方机车车辆工业集团公司机械：

中国第一汽车集团公司、中国北方机车车辆工业集团公司轻工：

中粮集团有限公司、山东太阳纸业股份有限公司、中国贵州轻工：

中粮集团有限公司、山东太阳纸业股份有限公司、中国贵州茅台酒厂有限责任公司、四川宜宾五粮液股份有限公司茅台酒厂有限责任公司、四川宜宾五粮液股份有限公司青岛啤酒股份有限公司青岛啤酒股份有限公司纺织：

上海纺织控股（集团）公司纺织：

上海纺织控股（集团）公司烟草：

上海烟草集团有限责任公司烟草：

上海烟草集团有限责任公司川渝中烟工业公司四川烟草工业有限责任公司川渝中烟工业公司四川烟草工业有限责任公司商贸：

上海百联集团有限公司、广百集团商贸：

上海百联集团有限公司、广百集团广东合捷国际供应链有限公司广东合捷国际供应链有限公司共计共计2121家。

家。

Page17按照按照国家安全监管国家安全监管总局关于印发总局关于印发全国冶金等全国冶金等工贸企业安全生产标准化工贸企业安全生产标准化考评办法考评办法的通知的通知（安监（安监总管四总管四201120118484号号）的）的规定开展考评工作。

规定开展考评工作。

三、全国冶金等工贸企业三、全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法要点解读安全生产标准化考评办法要点解读

（一）关于考评分级管理

（一）关于考评分级管理安全生产标准化企业分为安全生产标准化企业分为一级企业一级企业、二级企业二级企业和和三级企业三级企业。

一级企业由国家安全监管总局审核公告一级企业由国家安全监管总局审核公告；二级企业由企业所在地省二级企业由企业所在地省（自治区、直辖市自治区、直辖市）及新疆及新疆生产建设兵团安全监管部门审核公告；三级企业由所生产建设兵团安全监管部门审核公告；三级企业由所在地设区的市（州、盟在地设区的市（州、盟）安全监管部门审核公告安全监管部门审核公告。

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（二）关于企业申请条件

（二）关于企业申请条件申请申请一级企业一级企业的，应为大型企业集团、上市的，应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。

申请评审之日前一年内，公司或行业领先企业。

申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业产安全事故，集团所属成员企业90%90%以上无死亡生以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故。

产安全事故。

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（二）关于企业申请条件

（二）关于企业申请条件行业评定标准中的企业安全绩效要求高于行业评定标准中的企业安全绩效要求高于考考评办法评办法中申请条件要求中申请条件要求的，按照行业的，按照行业评定评定标准执标准执行；低于行；低于考评办法考评办法中申请