阿克陶库山河河道整治工程建设项目.docx
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阿克陶库山河河道整治工程建设项目
阿克陶县库山河河道整治工程建设项目
招标文件
采购编号：
CEITCL-XJ-PPP-171103
采购人：
阿克陶县水利局
代理机构：
中经国际招标集团
二〇一七年十一月
前言
本采购文件的要紧编制依据如下：
《中华人民共和国招投标法》
《中华人民共和国招投标法实施条例》
《中华人民共和国采购法》
《中华人民共和国政府采购法实施条例》
《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓舞社会投资的指导意见》（国发[2021]60号）
财政部关于印发《地址政府存量债务纳入预算治理清理甄别方法》的通知（财预〔2021〕351号）
财政部《关于推行运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2021〕76号）
财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金〔2021〕113号）
《政府和社会资本合作项目政府采购治理方法》的通知（财库〔2021〕215号）
《国家发改委关于开展政府和社会资本合作的指导意见（发改委投资[2021]2724）》
《政府和社会资本合作项目通用合同指南（2021年版）》
《政府采购货物和效劳招标投标治理方法》财政部第87号令
上述标准假设与国家现行标准不一致的，以国家现行标准为准。
第一章采购公告
阿克陶县库山河河道整治工程建设项目
公布招标邀请公告
中经国际招标集团受阿克陶县水利局委托，对其阿克陶县库山河河道整治工程建设项目进行公布招标采购，现诚邀通过资格预审的供给商参与本项目的公布招标，公告如下：
一、项目概况：
一、项目名称：
阿克陶县库山河河道整治工程建设项目
二、项目编号：
CEITCL-XJ-PPP-171103
3、项目实施机构：
阿克陶县水利局
4、项目地址：
克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县
五、建设内容：
阿克陶县库山河县城段总长度为，河道坡度8‰，现状河道宽度12～15m，河床平均深度，要紧功能是泄洪，兼顾下游浇灌。
结合阿克陶县防洪计划，将该河段建设成集防洪、下游浇灌、交通、休闲等多功能河道。
二、招标范围：
本次招标范围为通过阿克陶县库山河河道整治工程建设项目资格预审的供给商，负责本项目的投资、建设、经营保护及移交。
三、合作内容
一、投融资结构:
资本金比例暂定为静态总投资的%，其中：
社会资本占股100%，政府不出资，不入股。
剩余部份由项目公司通过债务性融资或其他方式取得。
项目公司负责项目的投融资、建设、运营、治理、移交等事宜。
二、合作期限：
项目合作期限12年（建设期2年+运营期10年）。
四、资格条件
已通过本项目资格预审的社会资本，不同意未参加资格预审的申请人，通过资格预审的社会资本资格条件发生任何转变的，应在第一时刻书面通知采购人。
已通过本项目资格预审的社会资本如下（排名不分前后）：
（1）
（2）
（3）
五、招标文件的获取
一、请符合要求的申请人于2017年12月21日至2017年12月28日（法定公休日、法定节假日除外）10:
00～13:
30，16:
00～18:
30（北京时刻，下同）持以下相关证件在乌鲁木齐天山区光明路59号时期广场A座9B购买招标文件：
（1）被授权人委托书或介绍信（原件）；
（2）法定代表人或委托代理人身份证（验原件留存复印件）；
（3）资格预审合格通知书回执（盖章原件）；
六、投标文件的递交
一、投标文件递交截止时刻为2018年1月16日11：
30（北京时刻），地址为阿克陶县财政局4F会议室。
二、超期送达的或未送达指定地址的投标文件，采购人不予受理。
3、其他要求详见招标文件要求。
七、发布公告的媒介
本次资格预审结果在新疆维吾尔自治区政府采购网、中国采购与招标网上公示。
八、联系方式
监督单位：
阿克陶县财政局
联系人：
联系：
招标人：
阿克陶县水利局
联系人：
联系：
招标代理机构：
中经国际招标集团
联系人：
张贤吉
联系：
2017年12月21日
第二章投标人须知
投标人须知前附表
条款号
条款名称
编列内容
采购人
阿克陶县水利局
招标代理机构
中经国际招标集团有限公司
项目名称
阿克陶县库山河河道整治工程建设项目
项目地点
克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县
项目投资金额及资金来源
静态总投资万元
社会资本融资建设。
1招标范围
本次招标范围确定本项目的社会资本方。
2综合回报率最高限价
%
3运作方式及要求
运作方式：
本项目采取PPP模式中的“BOT”（建设-运营-移交）的运作方式。
阿克陶县水利局作为本项目实施机构；资本金比例暂定为静态总投资的%，其中：
社会资本占股100%，政府不出资，不入股。
剩余部分由项目公司通过债务性融资或其他方式获得。
暂定特许经营期为12年（其中建设期2年，运维期10年）；合作期内，由项目公司负责整个项目全生命周期的设计、投融资、建设和运营维护。
合作期满后项目公司将资产及相关权利无偿移交给政府或指定机构。
4特许经营权
政府将按照法律、法规、政策及合同规定授予项目公司投资、建设、运营本项目的特许经营权。
5特许经营期
政府授权项目公司特许经营权，暂定特许经营期为12年（建设期2年+运营期10年）。
6工期及质量目标要求
1、建设期目标：
2年；
2、工程质量目标：
达到国家质量验收备案标准。
投标人法人资格、财务状况、投融资能力、商业信誉和其他要求
详见采购公告第3条投标人资格要求
联合体
不接受。
现场考察
不组织
投标预备会
不召开
构成招标文件的其他材料
无
投标人要求澄清
招标文件的截止时间
递交投标文件截止之日10天前。
投标截止时间
2018年1月16日11时30分
投标人确认收到
招标文件澄清的时间
收到澄清后24小时内（以发出时间为准）。
投标人确认收到
招标文件修改的时间
收到修改后24小时内（以发出时间为准）。
投标有效期
90天
投标保证金
投标保证金金额：
80万元（人民币捌拾万元整）；
投标保证金形式：
企业开户行基本账户以转账方式转入招标代理机构账户；并到招标代理机构处（乌鲁木齐市天山区光明路59号时代广场A座9B）开具收据，否则视为未按要求缴纳投标保证金。
账户：
中经国际招标集团有限公司新疆分公司
开户行：
工商银行乌市光明路支行
账号：
300208
投标保证金递交截止时间：
递交投标文件截止之日前一个工作日17:
00时（北京时间，以银行到账时间为准）。
投标人须提供审核的原件
法定代表人身份证明及身份证原件或法定代表人授权委托书原件及授权代理人身份证原件、资格预审通过通知书、投标保证金收据（原件）。
投标文件份数
（1正、6副）份，另需1份电子文档（U盘），电子文档应为DOC、PDF、JPG等常用文件格式。
装订要求
胶装
投标文件封套上写明
项目名称：
采购人地址：
采购人名称：
投标人地址：
投标人名称：
在（投标截止时间）前不得开启。
投标文件的密封和标记
1、投标文件的正本和副本应分开包装密封，加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位公章，电子版用不透明的信封封装，标识电子版文件字样，并在封口处加盖投标单位公章。
2、投标文件中的正本与副本应清楚标记“正本”或“副本”字样。
递交投标文件截止时间、地点
时间：
2018年1月16日11时30分
地点：
阿克陶县财政局4F会议室
采购人通知顺延投标截止时间的时间
投标截止时间15天前，若不足15日，相应延长投标截止时间。
5
开标时间和地点
同递交投标文件截止时间、地点
开标程序
按招标文件、要求
评标委员会的组建
评标委员会的构成：
共7人，由采购人代表和随机抽取的评审专家组成；其中评审专家（至少包含1名财务专家和1名法律专家）不少于成员总数的2/3。
专家确定方式：
由采购人按照相关规定在相关专家库内抽取。
评标办法
综合评分法
中标候选人公示媒介
中国采购与招标网、新疆维吾尔自治区政府采购网
建设履约担保
履约担保金额：
人民币1000万元（大写：
壹仟万元整）。
支付形式为采购人认可的不可撤销银行保函。
履约保证金须在正式签订特许经营权协议前递交给采购人。
项目进入正常运营阶段，且中标人提供“运营维护保证金”后30个工作日内退还中标人，不计利息。
签订投资协议时间
中标通知书签发后30日内。
组建项目公司期限
投资协议签订之日起60工作日内。
项目公司注册
资金到位时间
自项目公司成立之日起20工作日内，首期注册资金到位，后期按投资进度需要逐步到位。
运营维护履约担保
运营维护保证金：
人民币1000万元（大写：
壹仟万元整）。
支付形式为银行转账支票、银行承兑汇票、电汇或采购人认可的不可撤销银行保函。
运营维护保证金须在项目进入正式运营后十个工作日内递交给采购人。
按要求递交运营维护保证金将作为退还建设履约保证金的前提条件
招标代理费
由项目公司支付。
招标文件
3000元/份，售后不退。
9.
监督部门
阿克陶县财政局
10．
招标文件的解释
本项目招标文件的解释由采购人相关部门负责。
1.总那么
概念和说明
“采购人”系指阿克陶县住房和城乡建设局；“招标代理机构”系指中经国际招标集团。
“投标人”系指参与投标的社会资本方。
“项目公司”系指通过本次招标确信的社会资本方及政府授权代表单位以投资、设计、建设、运营保护阿克陶县库山河河道整治工程建设项目为目的，依法设立并在项目所在地工商治理局记录注册的有限责任公司。
除非还有说明，本文提及的电报和，均是可同意的方式。
除非还有说明，本文提及的时刻，均为北京时刻。
除非还有说明，本文提及各类费用之币种，均为人民币。
项目简介
项目背景
阿克陶县库山河河道整治工程建设项目已纳入阿克陶县人民政府采购打算，拟采纳PPP模式进行项目的投融资建设，项目具有招标条件。
阿克陶县人民政府授权阿克陶县水利局（以下简称“采购人”）为本项目的实施机构。
中经国际招标集团受阿克陶县水利局的委托，现对本项目的社会资本进行公布招标采购，欢迎社会资本（以下简称“投标人”）参加本项目的采购活动。
项目概况
（1）本项目要紧建设内容包括：
阿克陶县库山河县城段总长度为，河道坡度8‰，现状河道宽度12～15m，河床平均深度，要紧功能是泄洪，兼顾下游浇灌。
结合阿克陶县防洪计划，将该河段建设成集防洪、下游浇灌、交通、休闲等多功能河道。
（2）技术标准
以初步设计文件为依据；
（4）建设工期
本项目建设期为2年。
（5）项目投资
静态总投资万元。
采购内容
由当选社会资本方出资组建项目公司，项目公司负责项目的投融资、设计、建设、运营、治理、移交等事宜。
项目资金筹措与股权结构
本包SPV（项目公司）股权比例中，资本金比例暂定为静态总投资的%，社会资本在SPV项目公司中股权占比为100%，政府方不出资不占股，但必需同意阿克陶县住房和城乡建设局的监管。
设计施工总承包价钱
项目公司负责项目施工图时期设计和施工总承包。
施工图设计费：
由项目公司与设计单位签定施工图纸设计合同，施工图纸设计费，依照国家最新的计价标准计取费用。
工程造价：
依据经审核后的施工图纸，依照相应工程适用定额及与其相配套的取费标准计取各项费用、地址与其有关的规定文件、要紧材料和地址材料价差调整、人工费调整等文件予以确信工程总造价。
技术方法费用按批准的施工组织设计或施工方案计算。
工程建安费不下浮。
因材料价钱及税费的转变引发的价钱调整需依照国家和新疆维吾尔自治区相关规定执行。
征地拆迁
征地拆迁工作由政府方负责，征地拆迁合同由政府签定，费用由项目公司支付，纳入项目投资额，整体费用不超出项目概算总额。
超出项目批复中征地拆迁概算的部份，纳入PPP项目投资范围。
采购人大体情形
招标人：
阿克陶县水利局
联系人：
采购代理机构：
中经国际招标集团
联系人：
孙德艳张贤吉
联系：
地址：
北京市东城区滨河路1号航天信息大厦
招标范围、特许经营期要求
本项目招标范围、操作模式、特许经营期要求：
见投标人须知前附表。
投标人资格要求
本项目对投标人法人资格、财务状况、投融资能力、商业信誉和其他要求：
见投标人须知前附表。
投标人须知前附表规定同意联合体投标的，联合体应遵守投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
联合体各成员在投标、签约与履行合同进程中，一起行使和承担各自的法律权利和责任。
费用承担
投标人预备和参加投标活动发生的所有费用自理。
保密
参与招标活动的各方应付招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应付由此造成的后果承担法律责任。
语言文字
除专用术语外，与招标文件有关的语言均利用中文，利用其他语言无效。
现场考察:
见投标人须知前附表
2.招标文件
招标文件的组成
本招标文件包括：
第一章采购公告
第二章投标人须知
第三章评标方法（综合评分法）
第四章投标文件格式
第五章PPP项目合同
招标文件的澄清
依照招标文件规定所发出的澄清、修改，统称为“补遗书”，组成招标文件的组成部份。
当在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。
投标人应认真阅读和检查招标文件的全数内容。
如发觉缺页或附件不全，应及时向采购人提出，以便补齐。
如有疑问，应以书面形式要求采购人对招标文件予以澄清。
招标文件的澄清内容可能阻碍投标文件编制的，采购人应当在投标人须知前附表规定的投标截止时刻至少15天前，以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源；不足15天的，采购人应当顺延递交投标文件的截止时刻。
采购人有责任保证所有购买招标文件的投标人收到招标文件的澄清。
投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时刻内以书面形式通知采购人，确认已收到该澄清。
招标文件的修改
采购人能够以书面形式修改招标文件，并通知所有购买招标文件的投标人。
招标文件的修改内容可能阻碍投标文件编制的，采购人应当在投标人须知前附表规定的投标截止时刻至少15天前，以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，但不指明修改问题的来源；不足15天的，采购人应当顺延递交投标文件的截止时刻。
采购人有责任保证所有购买招标文件的投标人收到招标文件的修改。
投标人在收到修改后，应在投标人须知前附表规定的时刻内以书面形式通知采购人，确认已收到该修改。
对招标文件的异议
投标人或其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时刻15天前以书面形式提出。
采购人应当自收到异议之日起3天内做出回答；做出回答前，将暂停采购活动。
采购人提供的条件和要求
本项目将依照规定的操作模式，授予项目公司相应的特许经营权。
社会资本方有按本项目PPP项目合同的约定取得合理回报的权利。
政府参股项目公司。
其他内容：
无
3.投标文件
投标文件的组成
投标文件应按招标文件第四章投标文件格式编写：
（一）商务文件的组成：
（1）投标函
（2）法定代表人身份证明
（3）法定代表人的授权委托书
（4）联合体协议书（若是有）
（5）投标保证金凭证
（6）投标文件附表
（7）保密协议
（8）按时缴纳相关效劳费的许诺书
（9）投标人以为必要的其它资料
（二）项目实施方案打算
（1）项目公司设立方案
（2）项目投融资方案
（3）项目建设治理方案
（4）项目运营保护方案
（5）项目移交方案
（6）投标人以为必要的其他内容
投标文件的深度
投标文件中《商务文件》和《项目实施方案》的内容应包括但不限于采购文件所列的相关内容，并应达到可实际执行的深度要求。
投标人在详细研究招标文件的投资协议、PPP项目合同，如投标人以为有必要，应在投标文件中写明对相关条款的建议并论述理由。
上述建议和理由应在知足国家法律法规的前提下，有利于下面的实施，是合同谈判的依据，但并非意味着采购人必需同意上述建议。
随同投标文件提交的项目实施方案打算，应知足本招标文件的要求，并需要进行详细论述，证明投标人各项打算与方案的合理性和可行性。
投标人提交的项目实施方案将作为对投标文件进行综合评审的要紧依据，该打算也是投标人组建项目公司及政府及其相关部门对项目各实施时期进行监督的依据。
本项目政府用于项目前期的费用依照投标人须知前附表的规定确信。
投标有效期
在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。
在原定投标有效期满之前，若是显现特殊情形，采购人能够书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求。
投标人须以书面形式予以回答。
投标人不予回答或不同意延长的，投标人标书于有效期满后失效，采购人退还投标保证金，两边互不承担其他责任。
投标保证金
投标人必需依照规定提交投标保证金，详见投标须知前附表规定。
投标保证金必需以投标人的名义提交。
若是显现一个投标人替另外一个投标人交纳投标保证金的情形，那么两个投标人的投标文件都按无效标处置。
中标人和未中标人的投标保证金在中标人按规定提交了履约保证金并签定了合同后5个工作日内退还。
假设发生以下任何一种情形，投标人的投标保证金将不予退换：
（1）投标人在投标截止后投标人撤销其投标文件的；
（2）中标人在收到中标通知书后，无合法理由拒绝签定合同的；
（3）中标人在签定投资协议时向采购人提出附加条件的；
（4）中标人不依照招标文件要求提交履约保证金的
（4）在投标进程中弄虚作假、以他人名义投标、与他人串通投标、以非法手腕谋取中标的。
资格审查资料
依照第三章评方法执行
投标人信息的核查
采购人有权核查投标人在投标文件中提供的材料，假设在评标期间发觉投标人提供了虚假材料，评标委员会对投标人的投标文件作无效投标处置，其投标保证金不予退还；假设在发出中标通知书前发觉投标人提供了虚假材料，采购人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；假设在签署投资协议或PPP项目合同后发觉投标人提供了虚假材料，采购人有权与其解除相关合同或从投资人履约担保中扣除不超过50万元的违约金，造成损失的予以索赔，并将其弄虚作假行为上报省级行政主管部门，作为不良记录纳入相关建设市场诚信治理系统。
投标文件的编制要求
投标文件中《项目实施方案》的编制要求
《项目实施方案》编制要求是依照住房和城乡建设部等国家、新疆维吾尔自治区、阿克苏地域关于市政工程项目建设标准和技术标准，结合本项目的实际情形，对投标人编制《项目实施方案》所提出的大体要求，即便本要求中未提及或未作规定的内容或要求，但为国家相关技术标准、技术标准所规定或本项目功能所需，投标人亦应予以考虑和说明。
针对本项目建设和运营的需要，《项目实施方案》应包括《项目建设治理方案》、《项目运营保护方案》和《项目移交方案》三部份内容，并作简要的分析论证。
《项目建设治理方案》
《项目建设治理方案》应提出本项目建设治理的整体目标任务，简要分析本项目的特点、重点和难点，依照精干、高效原那么设置项目治理组织机构，优化配置人力资源；拟定以“投资操纵、质量操纵、进度操纵”和合同治理为要紧内容的《项目建设方案》要点。
（1）项目建设治理整体任务
（2）项目建设治理要点
①项目建设治理组织机构、人力资源及职位职责
简要说明项目建设期间拟组建的治理机构和投入的人力资源及要紧职位职责。
②项目施工工作打算
应制定较详细的项目施工工作打算，提出操纵性节点和实现打算的可行方法；
③项目建设进度操纵。
1）本项目建设期暂定24个月，项目在知足条件时可别离验收。
2）应提出项目建设进度安排（包括监理、项目施工、完工验收等时期的安排）和可行的进度操纵方法。
④项目建设质量、平安操纵。
要求工程质量合格，设备质量优良。
制定出可行的工程质量、平安保证方法和质量、平安操纵程序，包括环境爱惜质量目标和保证方法。
⑤项目建设投资操纵。
制定合理的项目投资目标，提出可行的投资操纵方法。
⑥项目合同及信息治理。
⑦平安、环保、文明施工方法。
⑧项目关系和谐。
简要说明和谐项目内外要紧关系的方法。
应急预案
（3）交（竣）工验收
①说明交（竣）工验收的程序、方案等核心内容。
《项目运营保护方案》
（1）项目运营保护治理整体目标任务。
（2）项目运营治理组织机构、人力资源和职责。
（3）项目运营保护进程治理。
说明运营保护治理的目标、任务、治理要点和要紧方法等。
（4）项目运营保护资源治理。
说明运营治理的人力资源、技术资源、物料治理、设备治理、信息化管控等方法。
（5）项目运营保护应急预案治理。
《项目移交方案》
（1）项目移交预备。
（2）修复与移交验收。
（3）项目移交内容。
投标人以为必要的其他内容。
投标文件中《商务文件》的编制要求
（1）项目总投资应包括项目公司投资、建设等的所有费用，做到内容齐全，估算有据。
（2）投标文件商务部份应按第四章“投标文件格式”进行编写，如有必要能够增加附页，作为投标文件的组成部份。
（3）涉及的金额均以人民币元或万元为单位。
（4）依照国家法律和相关税务政策考虑应税科目。
（5）投标文件应当对招标文件有关特许经营期、投标有效期、招标范围等实质性内容做出响应。
（6）投标文件应利用打印、复印或不能擦去的墨水书写，中文书写、文字要清楚，语意要明确。
投标文件应按招标文件要求签字或盖章。
（7）若是投标文件由委托代理人签署，那么投标人需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，授权委托书应依照规定的格式出具。
投标文件应幸免涂改和插字，假设为了更正必需如此做时，应由投标人法定代表人（或委托代理人）在修改处签名确认，不然修改无效。
（8）投标文件的份数应该符合投标人须知前附表规定，封面上应别离标明“正本”和“副本”字样。
投标文件的正本、副本必需采纳胶装方式装订。
正本与副本不一致时以正本为准。
（9）投标文件正本与副本应别离装订成册（A4幅面胶装，不得活页装订），并编制目录且逐页标注持续页码，由于投标文件装订松散而造成的丢失或其他后果，采购人不承担任何责任。
投标人填报投标函应考虑的因素
本项目不许诺固定投资回报，且设置合理利润率、折现率、建设期利息利率上限。
超过规定的上限的投标将作为无效的投标。
投标人应充分考虑本项目的总投资、绩效目标、合同边界条件、风险划分情形、收入范围、收费机制、利益共享机制、补助方式、政府付费水平及投标人自身投融资本钱、建设、运营本钱和治理能力等因素。
投标人应依照上述因素对项目进行财务分析、风险分析和测算，并在此基础上向采购人提出关于回报和收费期的具体要求。
投标人应充分考虑特许经营期内其所承担的各类风险。
4、投标
投标文件的密封和标记
投标文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表。
未按要求密封和加写标记的投标文件，采购人不予受理。
除联合体协议书等明确要求联合体成员加盖公章、法定代表人或其委托代理人签字或盖章的内容外，其他需盖章或签署的内容仅需联合牵头人盖章或签署。
投标文件的递交
投标人应按本须知前附表所规定的地址，于截止时刻前提交投标文件。
投标文件的截止时刻见本须知前附表规定，采购人在投标截止时刻以后将拒绝接收迟到的投标文件。
按规定递交的所有投标文件不予退还。
升级会员 