进入受限空间作业安全系统管理系统规定.docx
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进入受限空间作业安全系统管理系统规定
进入受限空间作业安全管理规定
第一章总则
第一条为加强进入受限空间作业的安全管理，防止缺氧窒息、中毒和火灾爆炸等事故发生，保证员工生命和国家财产安全，依据中国石油天然气集团公司《进入受限空间安全管理规范》（Q/SY1242-2009）制定本规定。
第二条本规定适用于中国石油天然气集团公司所属的炼油化工企业（以下简称炼化企业）以及为其服务的承包商。
第三条本规定规范了炼化企业以及为其服务的承包商在进入受限空间作业的安全管理要求。
第四条名词解释
（一）受限空间
除符合以下所有物理条件外，还至少存在以下危险特征之一的空间称为受限空间：
1.物理条件
（1）有足够的空间，让员工可以进入并进行指定的工作；
（2）进入和撤离受到限制，不能自如进出；
（3）并非设计用来给员工长时间在内工作的空间。
2.危险特征
（1）存在或可能产生有毒有害气体；
（2）存在或可能产生掩埋作业人员的物料；
（3）内部结构可能将作业人员困在其中（如内有固定设备或四壁向内倾斜收拢）。
注：
受限空间可为生产区域内的炉、塔、釜、罐、仓、槽车、管道、烟道、隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞等封闭、半封闭的空间或场所。
（二）特殊受限空间
下列情况均属于特殊受限空间：
1.受限空间内无法通过工艺吹扫、蒸煮、置换处理达到合格；
2.与受限空间相连的管线、阀门无法断开或加盲板；
3.受限空间作业过程中无法保证作业空间内部的氧气浓度合格；
4.受限空间内的有毒有害物质高于GBZ2-2007《工作场所有害因素职业接触限值》中的最高容许浓度。
（三）进入
当身体任何部位越过受限空间的口径，并足以让整个身体能够进入受限空间的开口平面时的一个起始动作。
第二章职责
第五条炼油与化工分公司组织制定、管理和维护本规定。
第六条炼化企业根据本规定制定、管理和维护本单位的进入受限空间作业安全管理实施细则，企业相关职能部门具体负责本规定的执行，并提供培训、监督和考核。
第七条企业基层单位执行本单位进入受限空间作业安全管理实施细则，对本规定提出改进建议。
第八条属地单位
（一）作业批准人
1.负责组织向作业单位、本单位和涉及的相关单位人员进行安全交底，核查风险削减措施落实情况；
2.负责审批进入受限空间作业许可证；
3.负责组织异常情况下的应急处置；
4.对受限空间作业全过程的安全负责。
（二）项目负责人
1.负责确定该项受限空间作业的风险识别，制订风险削减措施；
2.负责制定书面应急预案，并开展应急演练；
3.负责安排监护人员，明确监护人与救援人员的联络方法；
4.负责受限空间作业项目的组织实施。
（三）工艺人员
1.负责作业前的工艺处置及作业过程中的工艺安全保障，向作业单位提供安全的作业条件；
2.提供作业点及作业环境的生产工艺流程、工艺指标状态和物料危险性等情况；
3.负责确定受限空间的分析项目、采样地点、采样频次。
（四）安全监督人员
1.负责检查进入受限空间作业许可证填写内容是否准确无误、字迹清楚；
2.负责监督现场工艺和设备风险削减措施的落实情况；
3.负责特种作业人员资格证的审查。
（五）属地监护人所在岗位班长在进入受限空间作业许可证上会签，负责作业过程中生产运行与现场监护工作之间的协调。
第九条作业单位
（一）作业项目负责人
1.负责开展作业过程风险识别，制定、落实施工风险削减措施；
2.负责作业人员安全培训，安排具有相应资质的特种作业人员从事作业；
3.负责编制受限空间作业安全工作方案，严格按照受限空间作业许可证和安全工作方案施工；
4.检查作业现场安全状况，发现违章或不具备安全作业条件时，应立即终止作业；
5.对受限空间作业过程安全负责。
（二）作业申请人
1.负责提出作业申请，办理作业许可证；
2.负责对作业人员进行作业前安全交底；
3.落实作业风险削减措施，组织实施作业，并对作业风险削减措施的有效性和可靠性负责；
4.及时纠正违章作业行为。
（三）受限空间作业人
1.必须持有经批准有效的进入受限空间作业许可证作业；
2.必须严格执行预先制定的安全措施，对不符合安全要求的，有权拒绝作业。
要时刻掌握工作区域的情况，作业环境发生改变，应该立即停止工作，并报告不安全的状况；
3.作业时与监护人要有约定的方式并始终保持有效的沟通联络，监护人不在现场不准作业并撤出受限空间；
4.受限空间作业的任务、地点（位号）、时间与进入受限空间作业许可证不符不作业；
5.不正确佩戴使用工具袋、通讯设施、氧气检测报警仪、可燃气体报警仪、有毒气体检测报警仪不作业；
6.遇有违反本规定强令作业或削减风险措施没落实，作业人员有权拒绝作业；
7.根据受限空间环境情况（狭小、垂直的空间等）应佩戴安全绳以备联络救援；
8.在作业结束之后，要清理现场并确保现场处于安全状态。
第十条监护人
（一）清楚可能存在的危害和对作业人员的影响。
（二）负责监视作业条件变化情况及受限空间内外活动过程。
（三）掌握作业人员情况并与其保持沟通，负责作业人员进出时的清点并登记名字；检查作业人员着装、工具袋、通讯设施、氧气检测报警仪、可燃气体报警仪、有毒气体检测报警仪、个人气体防护器材、安全绳等的佩戴使用情况。
（四）清楚应急联络电话、出口、报警器和外部应急装备的位置并能及时应用。
（五）在入口处监护，防止XX人员进入受限空间。
（六）紧急情况下不得盲目进入施救，应立即启动应急预案，发出救援信息；在保障自身安全的情况下，配合施救人员在受限空间外实施救援，并做好监护。
第三章管理要求
第一节基本要求
第十一条只有在没有其他切实可行的方法能完成工作任务时，才考虑进入受限空间作业。
第十二条进入受限空间实行作业许可，应办理“进入受限空间作业许可证”（见附录A）。
第十三条进入受限空间作业前，应进行工作前安全分析，辨识危害因素，评估风险，并采取措施控制风险。
第十四条进入受限空间作业应编制安全工作方案（如HSE作业计划书）和应急预案，各类防护设施和救援物资应配备到位。
应急预案制定指南见附录B。
第十五条在进入受限空间前，与进入受限空间作业相关的人员都应接受培训。
培训指南见附录C。
第十六条进入受限空间作业时，应将相关的作业许可证、安全工作方案、应急预案、连续检测记录等文件存放在现场。
第十七条监护管理要求
（一）企业应成立兼职监护人队伍。
（二）监护人必须按培训指南接受专门培训，考试合格后由地区公司或厂级主管部门发放监护证书。
监护人培训必须纳入HSE培训计划中。
（三）属地监护人以本岗位持证员工为主，应了解岗位的生产过程和周围环境情况，熟悉工艺操作和设备状况；应有较强的责任心，出现问题能正确及时处理；有应对突发事故的处理能力，应熟练掌握现场配备应急器材的使用方法。
（四）监护时必须佩戴明显标志，作业过程中不准离开现场，应在人员出入口5米范围内并直视人员出入口、安全绳；保证与受限空间内作业人员的随时联络；临时停止作业时，作业人全部撤出受限空间后，监护人收回作业许可证。
第二节受限空间辨识
第十八条应对每个装置或作业区域进行辨识，确定受限空间的数量、位置，建立受限空间清单并根据作业环境、工艺设备变更等情况不断更新。
第十九条应针对辨识出的每个受限空间，预先制定安全工作方案（HSE作业计划书）。
每年应对所有的安全工作方案进行评审。
评审指南参见附录D。
第二十条对于用钥匙、工具打开的或有实物障碍的受限空间，打开时应在进入点附近设置警示标识。
无需工具、钥匙就可进入或无实物障碍阻挡进入的受限空间，应设置固定的警示标识。
所有警示标识应包括提醒有危险存在和须经授权才允许进入的词语。
第二十一条经辨识为特殊受限空间的作业，必须经地区公司主管领导和有关部门、属地及作业单位共同进行风险评价，制定可靠的安全工作方案、安全措施和应急预案，采取特殊防护措施并有效落实，在作业前组织模拟演练后方可实施作业。
第二十二条有些区域或地点不符合受限空间的定义，但是可能会遇到类似于进入受限空间时发生的潜在危害，应按进入受限空间作业管理。
（一）未明确定义为“受限”的空间，如把头伸入30厘米直径的管道、洞口、氮气吹扫过的罐内。
（二）围堤
符合下列条件之一的围堤，可视为受限空间：
1.高于1.2m的垂直墙壁围堤，且围堤内外没有到顶部的台阶；
2.在围堤区域内，作业者身体暴露于物理或化学危害之中；
3.可能存在比空气重的有毒有害气体。
（三）动土或开渠
符合下列条件之一的动土或开渠，可视为受限空间：
1.动土或开渠深度大于1.2m，或作业时人员的头部在地面以下的；
2.在动土或开渠区域内，身体处于物理或化学危害之中；
3.在动土或开渠区域内，可能存在比空气重的有毒有害气体；
4.在动土或开渠区域内，没有撤离通道的。
（四）惰性气体吹扫空间
用惰性气体吹扫空间，可能在空间开口处附近产生气体危害，此处可视为受限空间。
在进入准备和进入期间，应进行气体检测，确定开口周围危害区域的大小，设置路障和警示标志，防止误入。
第三节进入前准备
第二十三条隔离
进入受限空间前应事先编制能量隔离清单，隔离相关能源和物料的外部来源，与其相连的附属管道应断开或盲板隔离；相关设备应进行机械隔离和电气隔离，所有隔离点均应挂牌，同时按清单内容逐项核查隔离措施，能量隔离清单应作为许可证的附件，具体执行《能量隔离管理规定》。
设备/管线打开应符合《设备/管线打开管理规定》的要求。
在有放射源的受限空间内作业，作业前应对放射源进行屏蔽处理。
第二十四条清理、清洗
受限空间进入前，应进行清理、清洗。
清理、清洗受限空间的方式包括但不限于：
（一）清空。
（二）清扫（如冲洗、蒸煮、洗涤和漂洗）。
（三）中和危害物。
（四）置换。
第四节进入受限空间采样分析
第二十五条取样和检测
（一）凡是有可能存在缺氧、富氧、有毒有害气体、易燃易爆气体、粉尘等，事前应进行气体检测，注明检测时间和结果。
受限空间内气体检测的结果报出30分钟后，仍未开始作业，应重新进行检测。
如作业中断，再进入之前应重新进行气体检测。
（二）取样和检测应由培训合格的人员进行；必须使用国家现行有效的分析方法及检测仪器；检测仪器应在校验有效期内，每次使用前后应检查。
（三）由工艺技术人员安排当班人员带领采样分析人员到现场按确定的采样点进行取样。
取样应有代表性，应特别注意作业人员可能工作的区域。
取样点应包括空间顶端、中部和底部。
取样时应停止任何气体吹扫。
测试次序应是氧含量、易燃易爆气体、有毒有害气体。
（四）取样长杆插入深度原则上应符合在一般容器取样插入深度为1米以上；在较大容器中取样插入深度3米以上；在各种气柜、储油罐、球罐中取样插入深度4米以上。
（五）色谱分析必须用球胆取样，并多次置换干净后送化验室做分析。
样品必须保留到作业结束为止，以便复查。
（六）做安全分析或塔内罐内取样时，第一个样必须用铜制的长杆取，取样时人必须站在取样点的侧面和上风口，头不能伸进人孔内，要与人孔处保持一定安全距离。
（七）当取样人员在受限空间外无法完成足够取样，需进入空间内进行初始取样时，应制定特别的控制措施经属地负责人审核批准后，携带便携式的多气体报警器，存在硫化氢的受限空间，必须携带便携式的硫化氢报警器。
（八）进入受限空间首次气体分析和按要求的频率分析时必须使用色谱法分析，进入后的连续气体检测可使用便携式气体检测报警仪。
气体环境可能发生变化时，应重新进行气体采样分析。
第二十六条检测标准：
（一）受限空间内外的氧浓度应一致。
若不一致，在进入受限空间之前，应确定偏差的原因，氧浓度应保持在19.5%～23.5%；
（二）不论是否有焊接、敲击等，受限空间内易燃易爆气体或液体挥发物的浓度都应满足以下条件：
1.当爆炸下限≥4%时，浓度＜O.5%（体积）；
2.当爆炸下限＜4%时，浓度＜0.2%（体积）；
3.同时还应考虑作业的设备是否带有易燃易爆气体（如氢气）或挥发性气体。
（三）受限空间内有毒、有害物质浓度超过国家规定的“车间空气中有毒物质的最高允许浓度”的指标时，不得进入或应立即停止作业。
第五节进入受限空间作业许可证管理
第二十七条进入受限空间作业由属地单位项目负责人提前预约，经有关部门审批后方可开始办理进入受限空间作业许可证。
第二十八条进入受限空间作业涉及其他单位时，由属地单位与相关单位联系，共同采取安全措施并在进入受限空间作业许可证相关方栏内签署意见。
第二十九条属地单位负责人组织工艺、设备、安全负责人、当班负责人及进入受限空间作业单位相关人员，对进入受限空间作业分别进行风险识别，制定工艺及作业风险削减措施并落实，具体执行《工作前安全分析管理规定》。
属地单位工艺负责人（或项目负责人）及作业单位现场负责人分别填写进入受限空间作业许可证中工艺及作业风险削减措施栏。
第三十条属地单位安全监督人员对上述活动进行审查，上级安全监督人员对整个过程进行督查、审核与指导。
第三十一条属地单位安全监督人员判定气体检测结果是否符合要求，合格后将分析数据填写到作业许可证上并签字，项目负责人核查确认签字，分析单附在作业许可证存根联后。
第三十二条所有作业人、监护人及相关人员共同对风险控制措施的落实情况现场核查，确认合格，在相应栏目内签字，批准人最后签署进入受限空间作业许可证。
第三十三条进入一般受限空间作业许可证，经属地单位工艺、设备、安全技术人员会签后，由属地单位负责人批准；进入特殊受限空间作业许可证，经属地单位负责人及各级工艺、设备、安全主管部门负责人、分厂主管领导会签后，由地区公司主管领导批准。
第三十四条进入受限空间作业许可证有效期限不超过一个班次，延期后总期限不超过24小时。
分发、延期的要求可参照《作业许可管理规定》执行。
第三十五条发生下列任何一种情况时，任何人可以提出立即终止作业的要求，监护人确认作业人员撤出后收回进入受限空间作业许可证，并告知批准人许可证终止的原因，需要继续作业应重新办理进入受限空间作业许可证。
（一）作业环境和条件发生变化。
（二）作业内容发生改变。
（三）进入受限空间作业与作业计划的要求不符。
（四）发现有可能造成人身伤害的情况。
（五）现场作业人员发现重大安全隐患。
（六）事故状态下。
第三十六条进入受限空间作业结束后，进入受限空间作业单位应清理作业现场，监护人收回许可证交批准人，申请人与批准人签字关闭进入受限空间作业许可证。
第六节进入受限空间作业综合安全措施
第三十七条监护
进入受限空间作业应指定专人监护，不得在无监护人员的情况下作业，作业监护人员不得离开现场或做与监护无关的事情。
监护人员和作业人员应明确联络方式并始终保持有效的沟通。
进入特别狭小空间作业，作业人员应系安全可靠的安全绳，监护人可通过系在作业人员身上的安全绳进行沟通联络。
第三十八条在受限空间作业期间，严禁同时进行各类与该受限空间相关的试车、试压或试验等工作。
第三十九条温度
受限空间内的温度应控制在不对人员产生危害的安全范围内。
第四十条通风
（一）为保证受限空间内空气流通和人员呼吸需要，可自然通风，并尽可能抽取远离工作区域的新鲜空气。
必要时应采取强制通风，严禁向受限空间通纯氧。
进入期间的通风不能代替进入之前的吹扫工作。
（二）在特殊情况下，作业人员应佩戴正压式空气呼吸器或长管呼吸器。
配戴长管呼吸器时，应仔细检查气密性并防止通气长管被挤压，吸气口应置于新鲜空气的上风口并有专人监护。
第四十一条受限空间内设备
对受限空间内阻碍人员移动、对作业人员造成危害，影响救援的设备（如搅拌器），应采取固定措施，必要时应移出受限空间。
第四十二条照明及电气
（一）进入受限空间作业，应有足够的照明。
照明灯具应符合防爆要求。
使用手持电动工具应有漏电保护装置。
（二）进入受限空间作业照明应使用安全电压不大于24V的安全行灯。
金属设备内和特别潮湿作业场所作业，其安全灯电压应为12V且绝缘性能良好。
（三）当受限空间原来盛装爆炸性液体、气体等介质时，应使用防爆电筒或电压不大于12V的防爆安全行灯，行灯变压器不应放在容器内或容器上。
作业人员应穿戴防静电服装，使用防爆工具、机具。
第四十三条防坠落、防滑跌
受限空间内可能会出现坠落或滑跌，应特别注意受限空间中的工作面（包括残留物、工作物料或设备）和到达工作面的路径，并制定预防坠落或滑跌的安全措施。
第四十四条个人防护装备
根据作业中存在的风险种类和风险程度，依据相关防护标准，配备个人防护装备并确保正确穿戴。
第四十五条静电防护
为防止静电危害，应对受限空间内或其周围的设备接地，并进行检测。
第四十六条人员、工具和材料清点
进入受限空间作业的人员及其携入的工具、材料要登记，作业结束后作业单位监护人对照清单清点人员、工具和材料，确认无遗留后，做好记录；属地单位监护人核查签字。
第四十七条涉及动火、临时用电、起重吊装、高处作业等同时应执行相关管理规定。
第四十八条受限空间的出入口内外不得有障碍物。
第四十九条受限空间作业一般不得使用卷扬机、吊车等设备运送作业人员，特殊情况需经安全部门批准。
第五十条作业人员进入受限空间前，应首先拟定逃生方法。
作业过程中适当安排人员轮换。
第五十一条当设备和容器内有夹套、填料、衬里、密封圈等，虽然化验分析合格，但有可能继续释放有毒、有害和可燃气体的，作业时要佩戴氧气检测报警仪、可燃气体报警仪、有毒气体检测报警仪。
第七节应急预案和应急准备
第五十二条每次进入受限空间作业前，应制定书面应急预案，并开展应急演练，所有相关人员都应熟悉应急预案。
外部救援人员若参与企业救援活动，应具有相应的资质。
企业可考虑举行外部救援人员的演习。
第五十三条在进入受限空间进行救援之前，应明确作业监护人员与救援人员的联络方法。
获得授权的救援人员均应佩戴安全带、救生索、有毒气体防护装备等以便救援，除非该装备可能会阻碍救援或产生更大的危害。
第五十四条出现有人中毒、窒息的紧急情况，抢救人员进入受限空间救援时，应至少有一人在外部做联络工作。
第四章审核、偏离、培训和沟通
第五十五条各炼化企业应将本规定纳入体系审核，必要时可组织专项审核；发生的偏离，应报炼油与化工分公司批准，每一次授权偏离的时间不能超过一年；各炼化企业应组织培训，相关员工都应接受培训；本规定在炼化企业内部及相关方之间进行沟通。
第五章附则
第五十六条本规定由炼油与化工分公司负责解释。
第五十七条本规定自发布之日起执行。
原《中国石油天然气股份有限公司炼化专业有限空间作业安全管理规定》（油化字［2004］45号）同时废止。
工
作
内
容
作业单位
属地单位
作业区域
作业地点
进入工作描述（包括设备、工作内容）：
进入受限空间类别：
□一般□特殊
安全工作方案□有□无
附图纸□有□无
救援计划□有□无
作业
类型
□焊接
压力吹扫
撞击
清渣
装填
□切削
用电
挖掘
架设
打磨
喷砂
喷涂
检测
清洗
钻孔
其它
生产工艺、设备、环境风险
施工作业风险
风险识别
削减风险措施
确认
风险识别
削减风险措施
确认
管道容器可燃气体窜入
将受限空间与管道连接处用（）块盲板隔断。
□
作业人员着装不规范
穿着防静电工作服和鞋。
□
塔容器内有可燃介质
用蒸汽、氮气或水彻底处理干净。
□
作业工具使用时易产生火花
使用不产生火花（如有色金属制作）的工具。
□
通风不良
打开所有通风孔和人孔，进行自然通风2小时以上
□
作业人员未按要求佩戴防护器具
作业人员对防护器具使用不熟练
按规定佩戴防护器具。
□
采取机械强制通风。
□
作业前队作业人员进行器具使用的培训和演练。
□
受限空间内残存可燃气体和有毒有害气体
对受限空间内的气体进行采样分析，成绩合格。
□
作业过程中有时有可燃气体逸出
作业时间过长
作业人员佩戴可燃气体报警器。
乙炔带不能有接口。
□
每（）小时采样一次。
□
受限空间内不得超过（）人，每人作业时间不得超过（）分钟。
□
人员出入口处有障碍物
清理人员出入口处的障碍物，并悬挂标识。
□
人员作业时触电
符合临时用电安全管理规定，电源应安装漏电保护器，照明电压≤24伏，特别潮湿或金属受限空间内照明电压≤12伏。
□
人员应急救援设备不全
监护人备好应急救援设备并且能够熟练使用。
□
工具、材料进入前后数量不清
对人员、材料、工具进行登记和清点。
□
监护人不在现场
外部设专人监护，内外人员规定联络信号和方法。
□
补充措施：
□
受限空间作业点周围警示不明显
作业点周围警戒线拉好，出入口处设警示牌。
□
现场急救器材不够
现场配备灭火器台。
□
现场已配备急救器材。
□
现场配备气防抢险车和人员。
□
补充措施：
□
注：
风险削减措施栏由工艺负责人（作业方现场负责人）在确认栏已实施项“√”，未实施项划“×”。
属地工艺负责人确认：
作业单位现场负责人确认：
气
体
检
测
结
果
检测时间
检测位置
氧气浓度%
可燃气体浓度LEL%
有毒气体浓度ppm
（名称最高允许值）
本人确认工作开始前气体检测合格。
确认人：
确认人：
确认人：
确认人：
确认人：
确认人：
属地单位项目负责人：
年月日时
工作过程中气体检测要求（位置、频次，另附气体检测记录表）：
许
可
证
的
签
批
我保证我及我的下属，已经了解本次进入受限空间作业的安全方案和此许可证的相关内容，并保证在作业开始前确认各项安全措施已落实，在作业过程中执行相关安全规定，在作业结束时及时通知属地单位负责人。
申请人：
年月日时分
本人在工作开始前,已掌握本次进入受限空间作业的内容及安全方案,并对作业内容及安全措施进行了现场检查,确认各项安全措施已落实。
作业人：
年月日时分
属地单位监护人：
年月日时分
作业单位监护人：
年月日时分
会签
我保证作业风险削减措施经过评审并在作业现场得到落实，能够满足作业安全需要。
当班班长：
年月日时分
工艺负责人
车间：
分厂：
公司：
年月日时分
设备负责人
车间：
分厂：
公司：
年月日时分
安全负责人
车间：
分厂：
公司：
年月日时分
属地单位负责人：
分厂主管领导：
年月日时分
本人已审核与本许可证相关的文件，并确认符合进入受限空间安全管理规定的要求，并对作业现场进行了检查,确认安全措施已落实，同意作业。
批准人：
年月日时分
相
关
方
本人确认收到许可证，了解作业对本部门的影响，将安排人员对此项工作给与关注和配合，并和相关各方保持联系。
单位：
确认人：
年月日时分
单位：
确认人：
年月日时分
有效期
从年月日时分至年月日时分
延
期
本许可证是否可以延期□
升级会员 