第28期经济动上半年经济运.docx

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第28期经济动上半年经济运

第28期经济动：

2008年上半年经济运行

第三期

（总第二十八期）

扶余县发展和改革局二00八年七月十八日

2008年上半年经济运行分析

上半年，在县委、县政府的正确领导下，全县上下坚持“全党抓经济，核心抓工业，重点抓项目”的思想不动摇，聚精会神谋发展，一心一意抓建设，实现了国民经济又好又快发展。

全县地区生产总值实现428349万元，完成年度计划的40.8%，同比增长31%.其中，第一产业增加值实现61150万元，完成年度计划的16.8%，同比增长18.2%;第二产业增加值实现181898万元，完成年度计划的55.1%，同比增长45.1%；第三产业增加值实现185301万元，完成年度计划的52.2%，同比增长25.5%。

全口径财政收入实现11076万元，完成年度计划的44%，同比增长46.2%。

地方财政收入实现8316万元，完成年度计划的45.5%，同比增长51.7%。

全社会固定资产投资实现371603万元，完成年度计划的51.3%，同比增长182.2%。

一、国民经济和社会发展的特点

一是农业有望恢复到灾前水平。

上半年，全县农业总产值实现99450万元，完成年度计划的17.7%，同比增长5.6%。

政策措施到位，种植结构进一步优化。

发放各项惠农补贴资金共计35770万元，比上年增长43.2%，农民人均受惠546元，极大地调动了农民的种粮积极性。

全县农业作物播种面积248112公顷，粮食作物播种面积201532公顷，比上年增长4.6%。

推广水稻栽培、测土施肥、生物防虫等农业新技术10余项，建设农业科技示范园18个，农作物特别是水稻，由于采用新栽培技术，长势喜人，有望实现恢复性增长。

牧业小区建设步伐加快，规模化养殖初步形成。

全县牧业小区发展到36个，其中生猪养殖小区24个，黄养、奶牛养殖小区9个，禽类养殖小区3个，规模养殖户发展到7400户。

全县猪、牛、羊、禽分别发展到70万头、18.9万头、20.1万只、707.6万只；分别比上年增长4%、12%、38%、和11%。

肉、蛋和水产品产量分别达到59758吨、41678吨和4630吨，分别比上年增长42%、31%和11.4%。

农业基础设施建设力度加大，综合生产力进一步加强。

新打抗旱水源井423眼，其中大井102眼，小井321眼，新增灌溉面积2.5万亩。

加快推进农业机械化，全县拥有大中型拖拉机4800台，小型拖拉机38800台，联合收割机500台，配套机具18万台套。

剩余劳动力多层次转移，劳务经济进一步发展。

全县农村劳动力劳务输出达103689人，同比增长8%，现金收入达到4.67亿元，人均现金收入4500元。

二是工业经济又快又好发展。

上半年，全口径工业总产值实现604524万元，完成年度计划的53.6%，同比增长48.2%；全口径工业增加值实现175312万元，完成年度计划的54.8%，同比增长47.3%。

规模企业支撑作用彰显。

规模以上工业总产值实现387804万元，完成年度计划的56.2%，同比增长111.2%；规模以上工业增加值实现114982万元，完成年度计划的54.8%，同比增长114.9%。

规模以上工业企业总产值占全口径工业总产值的64.2%，超过一半。

速度效益同步提高。

工业产品销售率达98%，销售产值达到374675万元，利润实现12820万元。

集中区、园区带动作用明现。

全县67户规模以上工业企业，有53户在工业集中区和工业园区中，其中扶余县工业集中区11户，弓棚子工业集中区27户，蔡家沟工业园区8户，陶赖昭工业园区7户。

规模以上企业总产值达到344362万元，占全县规模以上工业总产值的88.8%。

三是第三产业增长较快第三产业增加值实现185301万元，完成年计划的52.2%，同比增长25.5%。

社会消费品总额实现206098万元，完成年计划的54.9%，同比增长34.3%。

出口贸易额实现265万美元，完成年计划的28.9%。

各类银信机构存贷保持稳定。

各类金融机构存款余额达355228万元，贷款余额达422874万元，存贷较为平稳。

客货周转方便快捷，通信收入持续攀升。

货运周转量4705万吨/公里，同比增长41%；客运周转量16385万人/公里，同比增长36.7%。

邮政、网通、移动、联通运营收入分别实现1266万元、1264万元、4883万元和1120万元，同比分别增长28.8%、-23.7%、50%和41.1%。

商贸流通体系建设日益完善。

省级重点项目三井子农产品批发市场购销两旺，交易额不断上升；大连松源粮食物流正在进行后期建设，将成为东北最大的散粮物流中心；农业高新技术开发区蔬菜批发市场、三岔河道西建材大市场即将竣工，市场资源正在有序整合。

哈大高速客运专线项目建设正在快速建设，各类配货站、物流中心逐步形成，进一步增强了物流业的发展后劲。

民营经济总量迅速扩张。

个体工商户发展到19000户，同比增长5.1%；私营企业发展到320户，同比增长13.5%；个体工商户和私营企业从业人员达59000人，同比增长16.4%。

民营经济主营业务收入实现541500万元，完成年度计划的57%，同比增长75.8%。

招商引资成效显著。

招商引资实际到位资金365150万元，完成年度计划的79%，同比增长103%，其中工业项目实际到位资金170880万元，占总到位资金的46.8%，同比增长50%。

四是投资拉动作用明显上半年，全社会固定资产投资完成371603万元，完成年度计划的51.3%，同比增长182.2%。

按完成任务的百分比进行排序，扶余县位列全市第一。

工业投资成为主要支撑。

上半年，工业项目开工109个，完成投资247456万元，完成年度计划的55%，同比增长129%。

在建亿元以上工业项目16个，1-6月份完成投资104800万元完成投资占全县固定资产投资完成额的28.2%，已经成为拉动投资增长的主体力量。

基建投资持续攀升。

开工项目55个，完成投资64293万元，完成年度计划的41.5%，同比增长3.6倍。

房地产开发投资开始上扬。

在棚户区改造和廉租用房项目建设带动下，房地产开发项目已开工11个，完成投资19350万元，完成年度计划的55.3%，同比增长5.8倍。

农业农村投资迅猛增长。

农业农村项目开工30个，完成投资40504万元，完成年度计划的47.7%，同比增长5倍。

二、当前经济运行中的主要问题

（一）农业和农村经济持续增长难度较大。

一是农业发展空间受限。

由于连续多年实行惠农政策，农民生产积极性相对提高，粮食生产已经达到阶段性水平，有限的土地资源使种植业发展受到空间的限制，增产增收难度较大。

二是产业化模式不健全。

由于农业产业化尚处于发育阶段，缺乏龙头企业的带动，畜牧业生产的链条效应没有充分显现，制约了畜牧业发展。

三是农业基础薄弱。

我县农业生产设施虽然有一定的基础，但是覆盖不足，农业生产基本还是靠天吃饭，自然因素的不确定性，障碍着农业生产的长足发展。

四是生产成本过高。

连续几年生产资料价格上涨，特别是今年化肥价格几乎翻倍，柴油价格猛增，生产成本过高，农民增收阻力很大。

（二）工业经济运行质量有待提高。

首先，原材料市场制约企业发展。

我县的工业企业多数是资源消耗型企业，特别是木材加工企业，受原材料市场总量、价格波动影响较大，企业生产的不确定因素较多，企业的产能、利税很难持续增长。

其次，资金瓶颈困扰企业发展。

我县的工业企业，都是近年新建的民营企业，流动资金严重不足，银行贷款门槛难迈，障碍了企业生产和扩大再生产。

第三，后续支撑力量不足。

上半年工业产值、增加值都呈现高增长，主要是近几年新建项目发挥的作用，但是要支撑全年的工业经济指标，还是略显单薄，必须有后续项目补位。

（三）第三产业发展相对滞后。

上半年，第三产业增速较快，但增幅仍低于GDP增速5.5个百分点。

一是核算指标增速低。

一般公共性支出的增速是第三产业核算的重要指标，对第三产业总量计算起着重要作用，而我县职工工资增长缓慢，导致行政管理费增速低；货运周转量同比增长虽然达到41%，但仅完成年度计划的19.4%；网通业务收入增幅同比下降23.72%；人民币存贷款余额同上年比没有明显增长。

上述核算指标增速过低，直接影响了第三产业总量增速。

二是营业税增长滞缓。

我县城市化水平低，城镇人口少，服务业不够发达，营业税收入增长慢。

三是发展后劲不足。

第三产业缺少新的增长点，新建项目规模小、数量少，大幅增长的后劲明显不足。

（四）固定资产投资诸多问题不容小视。

一是固定资产投资亿元以上项目投资额偏小，后备项目储备不足。

上半年，全县固定资产投资虽然实现大幅度增长，开工项目达194个，亿元以上项目达20个，亿元项目数量虽然比去年同期多，但完成投资额仅占总投资完成额的32.6%，明显低于去年同期69%的水平，且当年新开工的亿元项目只有8个，其余12个都是续建项目。

亿元以下的项目174个，大多数是总投资在千万元左右，投资规模比较小，不足以支撑投资总量。

上半年新开工亿元以上项目8个，未能实现时间过半任务过半的目标，要达到全年新开工较大项目20个，压力巨大，且储备的项目成熟的较少，项目是否落地建设还要看招商引资工作进展的情况。

二是宏观调控政策制约，招商引资落户项目难。

国家出台政策加强和规范新开工项目的管理，提升了项目开工的门槛，一些项目单位，为了减少项目成本，不愿意完善项目前期工作，使很多项目无法履行项目审批手续，延迟了开工时间；前期手续不健全，上报的投资省统计部门不承认。

三是资金紧张仍是项目开发建设的瓶颈。

国家实施从紧的货币政策，增加了建设资金筹措的难度，致使一些项目落户难，就是落户了，也不能及时开工。

三、下半年发展趋势预测

上半年，全县GDP增速达到31%，为下半年的经济增长奠定了良好的基础。

工业经济，随着一批重大项目的建成投产，产值、利税将大幅度攀升，继续呈现快速增长趋势；农业经济，如果没有大的自然灾害，有望获得大丰收，将保持稳定增长趋势；一、二产业的快速发展，特别是重点项目建设为第三产业的发展增添了强大后劲，同时随着市场发育和旺季到来，第三产业将出现快速增长趋势。

据此，预计全年GDP有望突破年初计划，达到107000万元，超计划1.9个百分点，同比增长28.5%。

全口径财政收入达到25500万元，超计划1.2个百分点；地方径财政收入达到18500万元，超计划1.4个百分点。

全社会固定资产投资达到740000万元，超计划2个百分点。

社会消费品零售总额，达到405000万元，超计划1.3个百分点。

四、下半年工作建议

一是切实抓好农业经济。

要加强农业农业后期管理，严防自然灾害和病虫害，确保农业大丰收。

要加大投资力度，积极推动农村道路、农村饮水安全工程、泥草房改造等项目建设和重点镇基础设施建设，促进新农村建设快速推进。

要抓好畜牧业生产，认真做好畜禽防疫和品种改良，积极发展畜牧小区和规模养殖项目，提高畜牧业比重。

要引导农村劳务经济，多渠道输出农村劳动力，逐步向非农化发展，增加农民工资性收入。

二是突出抓好工业经济。

要强化调度，加快解决项目投产、达产、达效的问题，确保提速增效取得好的成果。

要加大招商引资工作力度，在突出大项目的同时，不忽视小项目，坚持大小一起上，无论大小都要竭力推进。

要进一步完善基础设施，为落户项目搭建平台，形成集聚效应。

三是大力发展第三产业。

要鼓励餐饮娱乐等服务业发展，用税收调控发展速度，满足消费需求。

要重点推进大连松源物流、蔡家沟蔬菜物流和三井子杂粮市场建设，促进农产品销售，繁荣城乡市场，增加农民收入。

要用好用足国家扶持政策，加速推进棚户区改造和廉租住房项目建设步伐。

要扩大农村消费市场，通过各种有效形式，促进农民消费，用消费拉动经济增长。

四是继续加大投资力度。

要进一步落实责任。

将下半年投资任务再分解再落实，严格督促、严肃考评，从制度和机制上保证任务的完成。

要进一步落实建设资金。

加大招商引资力度，落实投资项目，落实建设资金、落实建设条件，确保项目开工和资金投入。

要进一步抓好项目建设。

要尽快落地一批工业大项目、好项目，创造条件加快建设，以项目建设支撑经济增长。

要加强调度、统计，做到应统尽统，不能漏报。

五是全力推进重点项目建设。

首先要加快工业集中区、园区平台建设，积极争取上级部门的理解和支持，调整全县土地利用总体规划，采取指标平移的办法，向工业集中区、园区集中建设用地，确保大项目用地。

其次要积极争取和融通建设资金，探讨鼓励域外资本和民间资本进入基础设施建设领域，加快工业集中区、园区基础设施建设，为项目引进、落位和建设创造良好的硬件环境。

第三加强和规范新开工项目管理。

加大政策宣传力度，协调项目单位做好项目前期工作，完善开工条件，促进项目尽早开工建设。