张厅长四化培训会上的讲话定稿.docx

张厅长四化培训会上的讲话定稿.docx

《张厅长四化培训会上的讲话定稿.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《张厅长四化培训会上的讲话定稿.docx（7页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

张厅长四化培训会上的讲话定稿

张殿纯副厅长在全省城市“四化”和

“绿叶杯”竞赛活动培训会议上的讲话

同志们：

今天，请大家来到这里召开培训会，主要是对2012年全省“四化”和“绿叶杯”竞赛工作进行安排和部署。

在对2011年全省“四化”竞赛活动取得经验和教训进行全面总结的基础上，对2012年的竞赛活动方案做了局部的调整和完善。

刚才，任总对竞赛工作做了认真细致的讲解，我认为任总讲得很系统、很全面，我完全同意，希望大家回去后认真学习领会，结合本地实际抓好各项工作的落实。

下面，我着重强调两个问题。

一、统一思想，增强对今年开展“四化”和“绿叶杯”竞赛重要性和紧迫性的认识

认识问题是一项活动开展好坏的重要前提，没有足够的认识就不会有足够的重视。

“四化”和“绿叶杯”竞赛也是如此，就其重要性我想强调两点：

1、开展“四化”和“绿叶杯”竞赛是全运会成功举办的重要支撑。

王珉书记和政高省长都讲过，在辽宁举办全运会，既是展现我省体育发展成果的大舞台，更是展现我省这些年来，特别是改革开放以来城市建设和经济社会发展成果的大舞台。

省长带领我们到前两届全运会举办地江苏和山东省考察时，我们深刻体会到：

成功举办全运会必须按照“一流的公民道德素质、一流的社会人文风气、一流的城乡环境面貌、一流的社会服务能力”的标准建设和营造全运会的环境和氛围。

否则，全运会举办期间就会出现问题和纰漏。

因此，辽宁能否成功举办全运会，近两年备战工作的质量非常关键，这也是我们当前面临的巨大考验和挑战。

省委、省政府十分重视全运会的备战工作，今年2月，省委宣传部传达了省委、省政府主要领导关于今年备战工作的要求。

总的概括就是省委、省政府明确提出今年是备战全运会的决战年。

按照这个思路和部署，结合建设工作实际，我们开展“四化”和“绿叶杯”竞赛，实际上就是在为成功举办全运会提供建设一流城乡环境面貌的支撑。

因此，开展和推进这两个竞赛活动，就是在全面贯彻落实省委、省政府的统一部署，结合我们分工的特点深入推进“迎全运、爱家乡、建辽宁”主题教育实践活动。

当前迎全运城市环境整治工作的主要任务就是开展“四化”和“绿叶杯”竞赛。

因此，在座的无论是建设系统，还是其他系统的同志们，按照省委、省政府统一部署，我们今年在整个城市环境整治工作中的主要任务，就是要抓好这两项竞赛活动的开展。

在这两项竞赛活动开展中，要树立全省一盘棋的思想，增强政治意识、大局意识和责任意识，把思想和行动统一到省里的决策部署上来，使之成为全省人民的共识。

目前，距离举办全运会只有一年半的时间，按照全省去年阶段性总结的工作考核评价看，城市建设环境整治的工作应当说面临的问题还很多，形势和任务还都是非常艰巨的。

因此，我们各市县区、部门都要按照省城市环境整治“四化”竞赛设定的任务和各市县区去年按照省要求制定的“四化”竞赛方案设定的目标，结合“绿叶杯”竞赛有关的要求，各地要进行一次认真的梳理，把剩下的工作量按照倒计时管理的要求，明确部门的责任，更好的抓好落实，下力气解决制约城市环境改善的突出问题，确保实现我们的目标。

2、开展“四化”和“绿叶杯”竞赛是今后一段时期全面提升城市建设管理水平的重要手段。

城市建设和管理工作事关民生，也事关地区经济社会的发展。

去年，通过开展“四化”竞赛活动，我们实实在在的感觉到，“四化”竞赛是提升城市环境质量的重要载体和抓手。

这里我也向大家简单通报一下去年开展“四化”竞赛活动的开展情况：

一是通过绿化，增加了城市绿量，改善了全省城市的宜居环境。

据统计，2011年全省植树造林1015万株，新增绿地面积2559公顷，新增公园绿地面积515公顷，新建城市水系面积495公顷，整治城市水系96公里。

政高省长在绿化工作会议上对全省城乡绿化工作给予了充分肯定；二是通过美化，强化了城市综合整治，增添了城市美感。

据统计，2011年全省新建公共艺术小品336处，改造公共艺术小品73处，拆除未经审批的广告设施数量13700处，整治规范广告牌匾22000处，新增公共标识2395个，整治规范公共标识2544个，新建户外宣传设施470处，整治规范宣传设施近500处，新建城市道路19000多万平方公里，改造城市道路5500万平方米，新建城市桥梁52座，改造城市桥梁2416座，新建隧道0.5公里，新建广场面积146公顷，改造广场面积54公顷，这些成绩的取得，在城建发展史上也是比较好的一年。

此外，全省新建商业街2650延长米，改造商业街4200延长米，新建集贸市场2160个，整治集贸市场945个；三是通过净化，强化了城市监管，净化了城市环境。

2011年新建垃圾场26座（不含乡镇垃圾场），新增的垃圾处理能力是4600吨/日，新增垃圾袋代装收集户23万户，新建水冲公厕250座，新增内厕开放数量5600座，拆除违规和废弃建筑5860座，新建城市排水管网722公里，改造城市排水管网1669公里，解决城市积水点658处；四是通过亮化，扮靓了城市形象。

2011年全省新建道路道路照明10154盏，改造道路照明12000盏，解决城区抹黑路850条，实施街路亮化492条，实施广场亮化34个。

应当说，在扮靓城市夜景，特别是实施既有照明设施节能化改造等方面都取得了很大的进步。

此外，在去年的“四化”竞赛活动中，涌现出一大批省级示范广场、道路和公园，经过专家评比，共有十个示范项目获得了范例奖。

通过对去年“四化”竞赛活动开展情况的简要回顾，“四化”竞赛活动不仅是绿化、美化、净化、亮化四个方面的工作取得了一定的成果和进展，而且有一种企盼已久的情景终于有了很好的开端，那就是通过“四化”竞赛活动这个载体，基本实现了城市建设和管理的部门联动和省、市、县区三级政府联动。

特别是民心网通过发动广大市民的参与，不仅提高了市民的城市意识、参与意识和对自己城市关切度，更重要的是实现了政府和市民在城市建设和管理上的联动。

这几个联动的工作机制是一个城市步入良性发展轨道应该具备的重要条件和因素。

过去我在市里做市长的时候就分管建设，那时搞城市建设仅靠我们城建专业队伍干，不但辛苦而且效果也不理想。

省长带领我们到山东和江苏考察时了解到，过去城市多部门管理经常扯皮的情况通过全运会的系统整合得到了极大改善，不但各部门形成了合力，而且政府和老百姓按照整个全运会组织的四大工程，特别是在整个文明工程上通过联动也形成了合力，这些合力的作用不仅改变了城市的环境和面貌，更重要的是明显的提高了公民素质，文明程度大幅提升，这是各级政府对于城市步入良性循环发展应当说是一种长期的企盼。

我们去年刚刚有了这个意识，部门联动，省、市、县区联动，特别可贵的是各级政府和市民的联动，这是十分难得的。

因此，为实现省委、省政府提出的城市环境整治的近期目标，并在全运会后继续巩固这样一个成果，我们现在的整治工作的开展应当说为今后的长期发展，也创造了途径、创造了经验、创新了体制和机制，这是很难得的。

因此，我们今年要在总结去年的基础上，不断完善管理，进一步加大工作力度。

我们有理由相信，通过今年全省上下的共同努力，省委、省政府提出的为辽宁全运会创造好的城市环境，为全省人民群众打造良好的居住环境的目标就一定会实现。

这是我想讲的第一个问题，重要性。

所谓开展“四化”和“绿叶杯”竞赛紧迫性就简单了，我们到2013年就要启动全运会的各项议程了，很多重要议程上半年就要陆续开始了，那么为什么省委、省政府明确今年是决战年呢？

就是所有环境建设和整治的项目原则上务必今年都得完成。

明年上半年最多给我们留一点完善和提升的空间。

现在沈阳市的几条主街、主道和大街小巷都在紧锣密鼓的改造维修。

不仅是沈阳，应当说从全省的工作量来看，也是非常大的。

去年，人大、政协视察后我们也交流了一下，我们有共识。

省长在与人大政协交换意见后，和我们在交谈当中，也有这样的感觉，压力很大。

所以如果不抓紧，全面实现省委、省政府提出的这四个工程全面提升的要求是很难的。

所以，我们必须要有紧迫感。

二、加强组织领导，把握“四化”和“绿叶杯”竞赛的关键环节，确保竞赛顺利开展

加强组织领导是实现任何一项工作任务必须具备的组织保证。

我想强调的是，加强组织领导，大家要注意三个环节：

1、要正确处理好“四化”和“绿叶杯”竞赛之间的关系。

“绿叶杯”竞赛经过24年的发展，从城市绿化单项工作的考核竞赛，已经发展成为集市政公用事业、建筑业、房地产业、设计勘察业和民生工程、生态工程于一体的大的综合性的竞赛，是全面推进城市规划、建设、管理的一个长效推动措施。

省政府之所以在国务院清理政府竞赛活动中只保留“绿叶杯”和“大禹杯”两项，可见省政府对城市建设和管理工作的高度重视。

“四化”竞赛是整治和建设城市环境的专项措施，也是我们为营造良好全运会环境而在近期采取的重要措施。

“四化”和“绿叶杯”竞赛活动有交叉有分工，既要关注“四化”，又要关注“绿叶杯”。

今年既是“四化”竞赛的决战年，也是“绿叶杯”两年一考核一表彰的评比年，所以今年是两赛同时推进。

考虑到大家和各地的工作繁忙，尽量减轻各地的接待负担，为此，经过竞赛活动领导小组成员单位和专家研究，把两个竞赛检查同时进行，采取同进同出、有分有合、以分为主的方式把两项检查一次完成。

在记分方法上，“四化”和“绿叶杯”相同的内容以“四化”专家检查成绩作为“绿叶杯”检查的成绩。

2、要牢牢把握今年竞赛的关键环节。

今年的方案和去年的方案比较，主要调整了四个地方：

一是分数调整，总分由2000分调整为1000分，各项目分数的权重也进行了调整；二是分组调整，组数由5个调整为3个，县级市组、县城组都没有变化，主要是省辖市、区分为一个组、两个团。

这样做的目的就是为了使考评结果更加的客观和公平，尽可能避免因分组后眼高眼低等因素使考评结果在区或者市的水平线上出现差异。

因此，今年市区一组，而且是一竿子干到底；三是检查方式由“报检”调整为“抽检”。

过去采取的是报检方式，只要受检单位对重点街路、重点部位和重点项目搞好了，检查时只报这些项目，专家组检查只在你们报检的范围内，看的都是各地的精品和亮点。

今年这样不行了，“抽检”要求报检单位提供所有检查项目的明细，同时，还特别要求去年已检查过的项目今年不再重复检查，检查组实行随机抽查和巡查制度，这就需要各受检单位克服侥幸心理，必须注重整体水平的提升；四是范例奖数量每地由2个调整为1个。

去年是一个地区可以报2个，今年原则上一个地区只能报1个，然后全省比较确定项目的示范性和典型性。

综上，今年和去年的方案主要就这么4个调整变化。

我在这里强调需要大家要高度注意的就是检查方式由“报检”调整为“抽检”，这个调整带来了非常大的变化。

我们过去的报检，大家制定项目，我们专家组去验收，应该说范围很小、很窄，大家报的都是各地的精品或者亮点。

今年是按照道路、公园等分类的项目名单，由专家组随机抽检，这就不一定抽到最好的、最典型的亮点的项目，也可能抽到中等的或者是最差的。

因此，大家一定要做到全面整治、全面推进、全面提升。

否则，我们就不能完成省委、省政府关于营造全运会城市环境质量全面提升的要求，也不能实现全面改善城市居民人居环境的目标。

一个“报检”，一个“抽检”，一字之差，工作量是会有翻天覆地变化的。

所以，大家千万不能心存侥幸，更不能说到时候去做一点什么技巧性的工作。

3、要“全面、系统、高质量”地抓好今年的竞赛。

“全面”，大家要注意三点：

一是市、县、区要全面参与竞赛，特别是市、区的评比成绩互为影响，有些项目区的成绩影响所在市，有些项目市的成绩反作用于所辖区；二是两办的同志要研究指标体系的落实，而不是几项指标的落实。

12项考评内容构成了1000分，哪一项内容没有研究落实都可能丢分。

如果在抽检中抽到做得最差的，就可能会出现考评结果的颠覆。

12项考评内容如果只做了几个重点而没有兼顾其他项的考评内容，现在最少的分也都是80分，一项内容的分数丢了，考评结果的名次也会落后。

所以我再次强调，要按照指标体系的12项考评内容研究落实，明确相关部门的责任，不要有漏项；三是专业性和群众性要结合。

去年，有些市县只关注市本级这一块，尽管工作做的挺扎实，但是由于忽略民心网在民意调查中群众提出一些整改和反馈而丢了很多分数，导致受检的区、甚至整个市的考评都出现了颠覆性的结果。

还有的市、区由于忽略铁路沿线、公路沿线和郊区的环境整治而丢分。

这些都是去年的一些教训，两办的同志回去后一定要注意我强调的这个全面性。

“系统”，大家要注意两点：

一是竞赛组织必须系统抓。

竞赛活动省直是9个部门联动，市县区，尤其是市区可能需要10多个部门共同抓。

如果组织不好很容易丢分；二是竞赛的成果也要追求系统化。

特别自己要有自检，只要自检到位了，受检时也一定能到位。

因此，不仅要对分配的任务要进行系统自检，很重要的是要对阶段成果也要模拟性的搞好自检，发现什么补什么，才能保证你的成果总体结果好。

“高质量”，大家要注意的问题是，既要注意把重点项目高质量、高水平的完成，力争出精品，又要注意体制和机制的创新。

去年，凡是水平高的、效果好的，都是在众多的分工当中主管市长、主管县长、主管区长，甚至是一把手亲自组织亲自抓的。

有一个实实在在的发挥作用的领导小组是保障体制顺，定期调度是保障机制顺，体制、机制都顺了，出现的问题才能得到及时的处理，工作开展起来才能高效。

总之，今天我们在落实省委、省政府搞好全运会环境创建和搞好今年“绿叶杯”创建的有关要求，任老师从方案的解析上给大家系统讲了，我又从去年开展竞赛活动过程中，尤其是一些市县区的教训的实际出发，从三个方面给大家一个提示，希望大家回去重点做好两件事：

一是把这个会议精神向主管市县长、区长做好传达，务必要引起他们的高度重视；二是按照省里方案的要求，认真制定两办的方案，方案编制好了，市、县、区长才好按照你的方案下决心去抓、下力气去落实。

在这里，我强调方案的重要性，方案如果不系统、不科学、不符合你的实际，那么你就是再怎么累，最终结果可能也不好。

大家一定要注意，方案的好坏是在我们两办，重不重视在市县区领导，方案积极组织是在我们，希望大家下工夫，通过上述的这些工作的落实，我相信辽宁省全运会整个环境的整治目标一定会实现，而且通过这项建设和整治工作，我们各市县区的城市的环境也一定会有一个质的提升，让我们共同为这个目标的实现而努力！

谢谢大家。