论跨国公司在中国的投资与影响.ppt
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谁输了中国,谁就输了全球谁输了中国,谁就输了全球论跨国公司在中国的投资与影响一、我国引进跨国公司投资的发展过程和现状一、我国引进跨国公司投资的发展过程和现状
(一)我国引进跨国公司投资的政策演变
(一)我国引进跨国公司投资的政策演变(二二)跨国公司在中国的发展现状跨国公司在中国的发展现状跨国公司对中国的投资直接受制于中国政府的政策,其投资规模、投资结构的变化都与中国有关引进外资的政策密切相关。
中国引进跨国公司的政策是在与跨国公司进行博弈的过程中不断成熟和完善的,这些博弈主要集中在三方面:
一是外商股权占被投资企业总股权的比重;二是跨国公司投资的产业导向;三是跨国公司投资的区域分布。
具体来说,中国引进跨国公司投资的政策大致经历了四个阶段四个阶段第一个阶段从第一个阶段从1979年到年到1983年,是试验阶段年,是试验阶段,这一阶段我国引进跨国公司投资尚处试验阶段这一阶段我国引进跨国公司投资尚处试验阶段,政策政策方面主要是取消了对跨国公司的进入限制,制定了方面主要是取消了对跨国公司的进入限制,制定了中外合资经营企业法中外合资经营企业法(1979年年7月月),并建立了深并建立了深圳、珠海、厦门、汕头圳、珠海、厦门、汕头4个经济特区个经济特区,作为重点引进外作为重点引进外商投资的区域商投资的区域,中央给予这些区域更为优惠的政策中央给予这些区域更为优惠的政策。
第二阶段从第二阶段从1984年到年到1991年年,是加速发展阶段,是加速发展阶段,在此期间在此期间,我我国新开放了国新开放了1414个沿海城市和长江、珠江、闽南个沿海城市和长江、珠江、闽南33个三角洲个三角洲,并于并于19901990年决定开发和开放上海浦东新区年决定开发和开放上海浦东新区,形成了向外商直接投资开放整个形成了向外商直接投资开放整个沿海地区的新格局沿海地区的新格局;引进跨国公司的法律框架初步形成引进跨国公司的法律框架初步形成,如如涉外经涉外经济合同法济合同法专利法专利法的颁布;新的的颁布;新的外商投资管理条例外商投资管理条例颁布施颁布施行行,对跨国公司投资开始有规模、出口比例、科技水平的限制对跨国公司投资开始有规模、出口比例、科技水平的限制,鼓励鼓励出口、进口替代和高科技的跨国公司投资出口、进口替代和高科技的跨国公司投资;政府更加注重通过基础政府更加注重通过基础设施的建设和制度改革设施的建设和制度改革(包括财政、金融、企业等制度包括财政、金融、企业等制度)来吸引跨国来吸引跨国公司。
这一阶段跨国公司进入的成本大大减小公司。
这一阶段跨国公司进入的成本大大减小,政府的监管也更加政府的监管也更加制度化。
制度化。
第三阶段从第三阶段从1992年至今,年至今,不仅沿海地区不仅沿海地区,而且沿江、沿边及而且沿江、沿边及内地市场也进一步向外商开放内地市场也进一步向外商开放,一些行业开始允许外商控股经营一些行业开始允许外商控股经营;颁布实施颁布实施指导外商投资方向暂行规定指导外商投资方向暂行规定和和外商投资产业指外商投资产业指导目录导目录,把外商投资项目划分为鼓励、允许、限制、禁止四类把外商投资项目划分为鼓励、允许、限制、禁止四类,进一步明确了产业导向进一步明确了产业导向;制定了制定了反垄断法反垄断法、反倾销法反倾销法等等,更加追求、维护竞争的公平性更加追求、维护竞争的公平性,取消了跨国公司投资企业享有的取消了跨国公司投资企业享有的税收等方面的一些特权税收等方面的一些特权,对外资企业采用与国内企业同等待遇对外资企业采用与国内企业同等待遇,依依靠国内市场而不是政策优惠来吸引跨国公司靠国内市场而不是政策优惠来吸引跨国公司,对跨国公司的定价对跨国公司的定价转移等行为的微观调控进一步市场化。
转移等行为的微观调控进一步市场化。
跨国公司在中国的发展现状跨国公司在中国的发展现状经历的经历的三阶段三阶段第一个阶段是第一个阶段是1983年以前年以前在这一阶段在这一阶段,跨国公司开始跨国公司开始了解、考察中国的投资和市场环境了解、考察中国的投资和市场环境,只有很少的跨国公只有很少的跨国公司在中国投资司在中国投资。
第二阶段是第二阶段是80年代中期到年代中期到90年代初年代初跨国公司在前期考察试验的跨国公司在前期考察试验的基础上基础上,逐渐扩大在中国的投资。
在这一阶段,跨国公司的在华逐渐扩大在中国的投资。
在这一阶段,跨国公司的在华投资还重在利用中国丰富的劳动力资源投资还重在利用中国丰富的劳动力资源,仅仅把中国看作其获取仅仅把中国看作其获取价格竞争优势的重要区位价格竞争优势的重要区位,这与当时中国大力开展这与当时中国大力开展“三来一补三来一补”的的外贸政策是相适应的。
在这种分工模式中外贸政策是相适应的。
在这种分工模式中,不仅作为东道国的中不仅作为东道国的中国不能充分分享直接投资技术外溢的好处国不能充分分享直接投资技术外溢的好处,而只能和其它欠发达而只能和其它欠发达国家一样成为发达国家跨国公司廉价劳动力、土地、厂房的提供国家一样成为发达国家跨国公司廉价劳动力、土地、厂房的提供者者,另一方面对跨国公司来说另一方面对跨国公司来说,仅仅获取低成本的收益也不利于其仅仅获取低成本的收益也不利于其培育长期竞争优势。
培育长期竞争优势。
第三阶段是第三阶段是1992年后至今年后至今经过十几年的考察研究和投资试验,跨国公司对中国的政策、法律、市场、人文环境等已有了较充分的了解,中国经济的持续增长也为跨国公司提供了广阔的市场环境,而且邓小平同志的南方讲话和中共十四大的召开都进一步坚定了跨国公司加大对中国投资的信心,因此,这一阶段跨国公司对中国的投资迅速扩大,战略目标也更加明确,在华投资的跨国公司正把中国从加工组装基地向重要的制造基地转变。
(1)投资行业)投资行业
(2)投资区域分布)投资区域分布(3)投资方式)投资方式电子工业项电子工业项目目汽车项目汽车项目家用电器项家用电器项目目通讯设备通讯设备机械机械科研科研设计设计4821%2812%2310%5121%跨国公司的投资行业分布跨国公司的投资行业分布1998年以前年以前1998年以后年以后合资,合作为主合资,合作为主独资经营为主独资经营为主跨国公司的投资方式跨国公司的投资方式三、跨国公司的对我国经济的积极影响三、跨国公司的对我国经济的积极影响1、对劳动力就业的影响、对劳动力就业的影响2、对物价的影响、对物价的影响3、对中国经济制度的变迁的影响对中国经济制度的变迁的影响4、对对中国企业行为和人文观念中国企业行为和人文观念的的影响影响四、跨国公司对我国社会经济的不利影响四、跨国公司对我国社会经济的不利影响投资结构和区域不平衡对跨国公司管理体制还不健全环境污染引进技术总体水平较低核心技术外商基本不转让引进方式比较单一五、问题的对策建议五、问题的对策建议第一第一,积极吸引跨国公司的投资积极吸引跨国公司的投资,改善投资结构改善投资结构第二第二,从制度和投资环境入手从制度和投资环境入手,进一步优化跨国进一步优化跨国公司在华投资的环境公司在华投资的环境,努力保持中国作为跨国努力保持中国作为跨国公司全球重要生产基地这一地位公司全球重要生产基地这一地位第三,制定吸引外商对华研发投资的激励政策第三,制定吸引外商对华研发投资的激励政策,将其纳入国家创新体系之中,并加强知识产权将其纳入国家创新体系之中,并加强知识产权保护力度保护力度,确保外资研发成果不受侵犯确保外资研发成果不受侵犯六六、案例案例IBM:
创新的延伸层创新的延伸层英特尔英特尔:
执著的传道士:
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