谈企业纪委的定位和作为.docx
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谈企业纪委的定位和作为
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谈企业纪委的定位和作为
当前,企业纪委的地位不断提高,作用和影响不断扩大。
特别是在党的十七大以来,企业党风廉政建设和反腐倡廉工作成效显著,为纪委系统添加了一道亮丽的风景线。
但是,随着企业改革的深化,市场形势的变化,新情况和新的问题不时出现,企业纪委需要进一步找准定位,主动作为,才能为企业的平衡健康可持续发展提供有力支撑和坚强保障。
一、企业纪委的角色定位企业纪委的定位应当是围绕企业的中心工作,发挥监督、服务和保障的作用。
但是反观周遭,企业纪委易产生角色模糊,其中主要原因是对“副手”和“副业”的误读。
掌舵纪委工作的纪委书记是班子中的副职,行政上有总经理,党群工作方面要向党委书记负责,从属的情结;另一方面,企业的纪委,少了地方纪委的政治强势,似乎跟抓生产,讲效益的企业主业搭不上干系,因而底气不足,躲在后面的心态,任由使唤的状态,纪委应有的威慑力更是无从谈起。
事实上,企业纪委应抛开上述思维定式,明晰以下四个角色定位:
一是“监督员”的角色。
对企业经营管理等行为的合法合规,特别是在程序上负全权监督,在监督中发现违纪的苗头时,要敢于直言,给予提醒;对违反党性原则的问题要敢于说不,显现“霸气”。
二是“服务员”的角色。
以服务和促进企业的健康发展作为工作的出发点和落脚点。
三是“裁判员”的角色。
对违规违纪行为进行及时查办;以企业员工关注的,反映强烈的问题为重点,开展专项治理,保护员工的合法权益。
四是“宣传员”的角色。
整合企业行政和党委等各方面的资源,开展廉洁警示教育,推进廉政文化建设,营造风清气正的氛围,促进企业的健康持续发展。
总之,企业纪委必须要清楚自己的一亩三分地,不能放着自己份内事情不做而去顾及其它,“种了别人的田,荒了自己的地”,要到位而不越位,超前而不越权。
二、企业纪委应有何作为企业纪委的作为应体现在对企业的有效服务,监督和保障等方面:
(一)开辟多种渠道,实施有效监督。
重点对重要岗位人员和领导管理行为进行监督。
但同级的监督是举步维艰的,如何有效地对同级,特别是“一把手”的监督,很考验纪委的智慧。
企业纪委要把维护党的政治纪律、贯彻执行民主集中
(三)整合基层资源,建设廉洁文化。
廉洁文化是企业文化体系中的重要组成部分。
企业文化建设是一个系统的工程,需要整合企业资源,合力推进。
近几年来集团公司每年都部署了纪律教育学习月活动,基层纪委根据集团的指导意见创设了非常丰富的载体,包括廉洁故事,廉洁主题征文,书法,红段子短信、屏保等。
在此方面,纪委应努力发挥组织优势,在党委的领导下联合工会、共青团等对以上文化成果进行提炼,汇集成册。
以此为素材,通过主题组织生活会,员工论坛等形式,传递宣贯素材中的理念,让员工广泛认同,使廉洁文化的理念得到很好的宣贯和落地。
此外,在集团相关制度的指导下,从完善管理人员重大事项报告制度、司务公开制度和管理人员签订廉洁从业承诺书等制度入手,进一步规范廉洁文化的表现形式,丰富廉洁文化的内容。
以此来展现纪委在企业文化建设方面的作为。
(四)进行案件查处,履行惩处职能。
开展案件的查处是企业纪委的一项重要的职能,是体现企业纪委威慑力的重要方面。
这要求企业纪委在实践中灵活运用政策和法律法规,提高在查办案件过程中的组织协调能力,增强查办案件的力度,把自办案件查实、核准、摸清、摸透,以此来赢得员工、党委和上级纪委的信任。
查办案件要坚持与预防治本并进,有效地从制度、机制、管理等方面提出从源头上预防和治理企业的不规范行为的措施,保持企业肌体的健康。
三、企业纪委应如何作为
(一)有目标。
企业纪委工作的独立性强,自主发挥的空间大,这就需要有一个明确的工作目标。
否则,一年下来回头看,工作没做好几件,或者是“见子打子”,忙乱而被动。
因此,企业纪委要切实地作为,必须考虑要解决规范哪些问题;一段时期想把纪委的工作引向到哪里等等,要有一个目标的指向。
一般情况下企业纪委每年应发现和规范一到两个问题;工作上需要有所创新等等,这是最基本的。
每年将纪委的工作放在企业的中心工作中去思考谋划,结合党委工作部署,联系工作实际确定目标,发挥纪委一班人的作用,研究确定有力的措施,抓落实,才能切实保证基层纪委作用的发挥。
(二)重机制。
纪委的工作性质和职能要求,决定了要通过建立健全机制来保证纪委作用的发挥。
实践证明,以制度来规范企业纪委职能的行使将更为顺畅。
特别是参与规范和监督企业管理行为方面要花心思,积极探索组织协调工作的内容、方法和程序,进一步建立健全组织协调机制和制度等。
此外,要创新监督机制,健全制度,规范信访举报、案件检查、案件审理、专项检查和效能监察等工作程序,完善工作流程,对容易发生问题部位和环节,加强管理和监督。
企业纪委在注重制度建设的同时,应更加注重建立制度执行监督和问责机制,加强制度落实的力度,努力形成按制度办事,靠制度管人,用制度管权的机制。
使企业在权力行驶、项目建设、资金运用等方面受控,促进企业反腐倡廉建设的科学化水平的不断提高。
(三)善参与。
企业纪委,虽然不能对什么工作都指手画脚、大包大揽,但要善于参与,否则将失去根基,纪委的监督,服务和保障也就无从谈起。
企业的招投标要参与,工程验收,业务费收到新职员工的招收等都应有纪委的身影。
该见证的见证,该提醒的提醒,该叫停就叫停。
善参与,强调的是要讲究方式方法,在监督过程中协调好方方面面的关系,将原则性与灵活性有机地结合起来,最大限度地发挥监督作用。
(四)提能力。
企业纪委的作为在很大程度上体现在能力的不断提升上,方能适应形势的变化和企业的发展。
在这方面,首先是企业纪委必须要有强烈的政治使命,要加强组织领导,明确政治责任;其次是体现在队伍能力的提高上。
一是调查研究和分析判断的能力,要善于发现问题。
二是知识的应用能力,熟知国家和企业的的法律法规和相关规定条文,对存在的问题能及时说出个所以然,才能让人信服。
三是有强的业务能力,在查办案件,在企业业务项目的监察等工作中要能看得清,拿得下,切实地解决问题。
目前,随着企业改革改制,纪委队伍兼职化逐渐普遍。
纪委工作人员的系统培训少,业务知识储备不足,更新和补充不够,知识面窄,工作思路、工作方法和落实举措等缺乏创意等现状,在一定程度上制约着纪委作用的发挥。
这要创新方式,加强培训外,需要进一步重视对纪委工作人员的激励,增强队伍工作原动力,注重在实践中历练和提高。
此外,要注重确立纪委在企业中的应有地位,特别是纪委要作为一个重要的角色融入企业的大政工的体系中,在人员编制,薪酬,成长等方面获得重视和有效的保障。
总而言之,企业纪委要善于从全局上观察思考问题,紧贴中心,融入中心,充分发挥纪委的监督、服务和保障作用。
着重在参与中进行监督,在监督中体现服务,在服务中履行职能,这样才不会迷失方向、陷入被动。
同时,要贴近实际,不摆空架子,用心办实事,才能焕发出生机与活力。