《国际贸易》成3政策.ppt

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国际贸易宫宫焕焕久久第三章国际贸易政策第5/6/7章节内容一一概论概论二二关税关税三三非关税壁垒非关税壁垒内容说明一、国际贸易政策（或对外贸易政策）一、国际贸易政策（或对外贸易政策）

（一）国际贸易政策概念

（一）国际贸易政策概念11、一一国国与与其其他他国国家家进进行行商商品品和和服服务务贸贸易易时时所所采采取取的政策。

的政策。

22、一一个个国国家家（或或者者地地区区、经经济济同同盟盟）在在一一定定时时期期内内，为为了了达达到到发发展展对对外外经经济济贸贸易易的的目目标标而而制制订订的的指指导原则和规定。

导原则和规定。

第一节第一节概论概论

（二）制定国际贸易政策的目的：

（二）制定国际贸易政策的目的：

11、保护国内市场秩序、保护国内市场秩序22、保护和提高本国产品国际市场竞争力。

、保护和提高本国产品国际市场竞争力。

33、维护本国的国际收支平衡。

、维护本国的国际收支平衡。

44、调整产业结构，促进经济发展。

、调整产业结构，促进经济发展。

55、增加国家收入，提高国家国际地位。

、增加国家收入，提高国家国际地位。

66、利用国际经济与政治环境。

、利用国际经济与政治环境。

三、国际贸易政策分类三、国际贸易政策分类11、按照政策对进出口贸易的限制程度：

、按照政策对进出口贸易的限制程度：

（11）自由贸易政策）自由贸易政策（22）保护贸易政策）保护贸易政策22、按照政策的作用范围、按照政策的作用范围（11）商品政策）商品政策（22）国别政策）国别政策33、按纵向关系按纵向关系（11）总政策）总政策是是指指该该国国家家（或或地地区区、经经济济同同盟盟）一一定定时时期期内内，为为了了达达到到发发展展对对外外贸贸易易的的目目标标而而制制订订的的总总的的指指导原则或规定。

导原则或规定。

（22）具体政策）具体政策44、按照政策的作用领域：

、按照政策的作用领域：

（11）关税政策）关税政策（22）非关税政策）非关税政策（33）进口贸易政策）进口贸易政策（44）出口贸易政策）出口贸易政策（55）吸引外资政策）吸引外资政策（66）对外投资政策）对外投资政策四、外贸政策的特点四、外贸政策的特点11、国内从属性、国内从属性对外经济贸易政策对外经济贸易政策-从属于总的经济政策。

从属于总的经济政策。

22、国际互补性、国际互补性（11）资源、产品和方法等的互补性。

）资源、产品和方法等的互补性。

（22）主动与被动的互补性。

）主动与被动的互补性。

33、存在的时效性、存在的时效性不同时期、发展阶段不同时期、发展阶段-不同政策。

不同政策。

44、发展的实践性、发展的实践性来来源源于于实实践践（直直接接或或间间接接实实践践）、服服务务于于实实践践、受实践的检验，在实践中获得发展和完善。

受实践的检验，在实践中获得发展和完善。

55、应用的灵活性、应用的灵活性制定、修订、执行的灵活性。

制定、修订、执行的灵活性。

五、对外贸易政策的影响因素五、对外贸易政策的影响因素11、国家的经济实力。

、国家的经济实力。

22、国民经济的发展目标和战略。

、国民经济的发展目标和战略。

33、企业和产品的竞争力。

、企业和产品的竞争力。

44、参与国际事务的程度。

、参与国际事务的程度。

55、国际政治形势。

、国际政治形势。

66、国际市场形势。

、国际市场形势。

六、对外贸易政策与相关法律的关系六、对外贸易政策与相关法律的关系11法律是中央或地方权力机构制订并组织实施的，法律是中央或地方权力机构制订并组织实施的，政策一般是有关主管部门制订和组织实施的。

政策一般是有关主管部门制订和组织实施的。

22法律是政策的定型化，而政策是法律的核心和先法律是政策的定型化，而政策是法律的核心和先导，在发展中二者互为基础。

导，在发展中二者互为基础。

33法律具有普遍的约束作用，政策具有局限性，在法律具有普遍的约束作用，政策具有局限性，在制订和执行上具有较大的灵活性。

制订和执行上具有较大的灵活性。

一、关税概念一、关税概念关关税税（TariffTariffororCustomsCustomsdutiesduties）是是进进出出口口商商品品经经过过一一国国（或或地地区区）关关境境时时，由由政政府府所所设设置置的的海关向进出口商所征收的税。

海关向进出口商所征收的税。

（一）几个问题

（一）几个问题11、征税主体：

海关代表国家。

、征税主体：

海关代表国家。

海海关关:

一一国国（或或地地区区）设设在在关关境境、代代表表该该国国（或或地区）政府对进出口商品等实施监督管理的机关。

地区）政府对进出口商品等实施监督管理的机关。

关境关境:

适于同一海关法或实施同一关税制度的领适于同一海关法或实施同一关税制度的领域。

包括水陆空。

域。

包括水陆空。

第二节第二节关税关税22、征税客体：

本国进出口商。

、征税客体：

本国进出口商。

33、关税的性质、关税的性质（11）流转税类）流转税类（22）间接税：

进出口商垫付）间接税：

进出口商垫付-成本的一部分，成本的一部分，计入商品的销售价格计入商品的销售价格-转给最终买方。

转给最终买方。

二、关税的作用二、关税的作用财政作用、保护作用、调节作用、涉外作用。

财政作用、保护作用、调节作用、涉外作用。

（一）财政作用：

稳定的收入

（一）财政作用：

稳定的收入11、从单纯的财政作用转变为以保护为主。

、从单纯的财政作用转变为以保护为主。

22、发展中国家，财政作用依然很重要。

、发展中国家，财政作用依然很重要。

（二）保护作用

（二）保护作用11、对进口商品征税、对进口商品征税-削弱其竞争力。

削弱其竞争力。

22、对出口产品征税，保护本国资源和价格。

、对出口产品征税，保护本国资源和价格。

（三）调节作用（三）调节作用征、减、免税等办法，起到以下调节作用：

征、减、免税等办法，起到以下调节作用：

、调节进出口商品结构。

、调节进出口商品结构。

、调节国内经济结构、产品结构、消费结构、调节国内经济结构、产品结构、消费结构、投资方向和结构、资源配置等。

、投资方向和结构、资源配置等。

、调节进口商品原产地国布局和出口市场，、调节进口商品原产地国布局和出口市场，起到配合外交政策的作用。

起到配合外交政策的作用。

（四）涉外作用（四）涉外作用关关税税的的高高低低直直接接影影相相关关国国家家的的经经济济利利益益和和经经济济关系。

关系。

关税政策包括进口政策和出口关税政策：

关税政策包括进口政策和出口关税政策：

11、关税政策一般指进口关税政策。

、关税政策一般指进口关税政策。

22、出口一般不征税。

、出口一般不征税。

（一）按照征收方法及计税标准

（一）按照征收方法及计税标准11、从量税（、从量税（specificdutyspecificduty）：

以商品重量、数量）：

以商品重量、数量、长度、容积等计量单位为标准计征的关税。

、长度、容积等计量单位为标准计征的关税。

从量税额从量税额=商品数量商品数量从量税率从量税率注意量的单位和意义（毛重、净重等）注意量的单位和意义（毛重、净重等）22、从价税（、从价税（advaloremdutyadvaloremduty）：

以进口商品的价：

以进口商品的价格为标准计征的关税。

格为标准计征的关税。

从价税额从价税额=商品总值（完税价格）商品总值（完税价格）从价税率从价税率三关税的分类三关税的分类11/8/202218完税价格的审定完税价格的审定完税价格完税价格（DutyPaidValueDutyPaidValue）指海关征收关税所指海关征收关税所依依据的基础价格。

据的基础价格。

（11）进口货物以海关审定的进口货物以海关审定的CIFCIF价作为完税价格。

价作为完税价格。

海运货物，计算至境内卸货口岸。

海运货物，计算至境内卸货口岸。

陆运货物，算至第一口岸（内地运保等不扣除）陆运货物，算至第一口岸（内地运保等不扣除）空运货物，算至第一口岸（或至目的地口岸）空运货物，算至第一口岸（或至目的地口岸）11/8/202219（22）出口商品以海关审定的）出口商品以海关审定的FOBFOB价价做为做为完税价格完税价格完税价格完税价格FOBFOB（中国口岸）出口税（中国口岸）出口税或者或者:

11/8/202220对从量税和从价税的比较：

对从量税和从价税的比较：

（11）从量税）从量税优点：

优点：

&手续简便，无须了解价格、规格等。

手续简便，无须了解价格、规格等。

&价格无影响。

价格无影响。

&防止谎报进口价格。

防止谎报进口价格。

缺点：

缺点：

&价格、品质等不同，税率相同，税负不合理。

价格、品质等不同，税率相同，税负不合理。

&税率固定，无弹性。

税率固定，无弹性。

11/8/202221（22）从价税）从价税优点：

优点：

&税负合理。

税负合理。

&税额虽价格变动，与市场关系密切。

税额虽价格变动，与市场关系密切。

缺点：

缺点：

&估价有一定困难。

估价有一定困难。

&调节作用弱。

调节作用弱。

&保护作用不足。

保护作用不足。

33、混合税（、混合税（compounddutycompoundduty），又称复合税），又称复合税是对同一种商品，同时采用从量、从价两种标是对同一种商品，同时采用从量、从价两种标准征收关税的一种方法。

准征收关税的一种方法。

混合税额混合税额=从量税额从量税额+从价税额从价税额44、选择税（、选择税（alternativedutyalternativeduty）指对同一种商品，同时规定从量和从价两种税指对同一种商品，同时规定从量和从价两种税率，征收时选择较高的税率征收的一种方法率，征收时选择较高的税率征收的一种方法

（二）按照征收的商品流向分类

（二）按照征收的商品流向分类11、进口税进口税（importdutyimportduty）：

进口国海关在外国）：

进口国海关在外国商品输入时，根据海关税则对本国进口商所征商品输入时，根据海关税则对本国进口商所征收的关税。

收的关税。

又称为正常关税又称为正常关税（normaldutynormalduty）。

）。

（11）分类）分类AA、最惠国税：

最惠国税：

对签订最惠国待遇条款等贸易协定的国家或对签订最惠国待遇条款等贸易协定的国家或地区所进口的商品。

地区所进口的商品。

BB、普通税、普通税对没有签订贸易协定的国家或地区的商品。

对没有签订贸易协定的国家或地区的商品。

（22）关税壁垒）关税壁垒对进口商品征收高额关税，以削弱其市场竞对进口商品征收高额关税，以削弱其市场竞争力。

争力。

（33）关税升级（）关税升级（tariffescalatetariffescalate）关税随商品的加工程度而提高。

关税随商品的加工程度而提高。

（44）关税率：

）关税率：

普通税率（普通税率（importtariff）、普惠制税率（）、普惠制税率（GSPtariff）、最惠国税率（）、最惠国税率（themost-favoured-nationrateofduty）普惠制普惠制（GeneralizedSystemofPreferences）。

）。

22、出口税（、出口税（exportdutyexportduty）：

出口国家的海关对本）：

出口国家的海关对本国产品输往国外时，对出口商所征收的关税。

国产品输往国外时，对出口商所征收的关税。

（11）绝大部分国家（或地区）不征收出口税。

）绝大部分国家（或地区）不征收出口税。

（22）征收出口税的主要目的：

）征收出口税的主要目的：

AA、增加财政收入增加财政收入BB、保护资源。

、保护资源。

CC、保护本国消费者和市场。

、保护本国消费者和市场。

DD、作为同跨国公司斗争的手段。

、作为同跨国公司斗争的手段。

33、过境税（、过境税（transitdutytransitduty）：

是一国对于通过其关）：

是一国对于通过其关境的外国货物所征收的关税。

也称为通过税或转境的外国货物所征收的关税。

也称为通过税或转口税。

口税。

目前大多数国家在外国商品通过其领土时只征目前大多数国家在外国商品通过其领土时只征收少量的准许费、印花费