十五重点项目预算的绩效目标.docx
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十五重点项目预算的绩效目标
（十五）重点项目预算的绩效目标
项目名称
湖北省科技创新平台专项
项目主管部门
湖北省科技厅
项目执行单位
湖北省科技厅
项目负责人
郭跃进
联系电话
87135507
单位地址
武昌区水果湖南苑村52号
邮政编码
430071
项目属性
1.持续性项目□ 2.新增性项目R
项目类型
1.常年性项目R 3.一次性项目□
2.延续性项目□（从 年至 年）
1.部门预算类项目R 2.省直专项□ 3.省对下转移支付类项目□
支出功能分类
类
款
项目申请理由
为更好发挥我省科教优势，集聚高层次创新人才、提升全省创新能力，2017年，省财政厅设立“湖北省科技创新平台专项”。
一、技术创新平台
技术创新平台是面向我省经济社会发展中的不同科技需求，以促进产业结构战略性调整和产业技术升级为主攻方向，明确功能定位，分别开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。
支持范围为省级及以上科技创新平台，主要报告国家实验室、重点实验室，工程技术研究中心、产业技术研究院、临床医学研究中心、国际科技合作基地等，主要是持续稳定支持技术创新平台提高技术创新能力，为我省现代化经济体系提供战略支撑。
二、科技条件平台
科技条件平台是科学研究活动的基础，是科技活动依赖的物质条件和技术平台，是形成知识形态和物质形态的社会财富的最重要的资源；也是构成创新能力的重要要素和科技创新的重要支撑条件，是区域创新重要支点。
中共中央、国务院《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》提出要强化科技资源开放共享。
2012年出台的《中共湖北省委湖北省人民政府关于深化科技体制改革，加快创新体系建设的意见》第18条指出：
“促进科技资源开放共享。
鼓励和支持各类创新平台向社会、公众开放。
2014年，国务院出台了《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》（国发〔2014〕70号），进一步明确推进科技资源面向社会提供服务。
《湖北省科技厅深化科技体制改革推进“创新湖北”建设的实施意见（试行）》（鄂科技规〔2014〕1号）第13条提出“免费向高新技术企业与孵化器在孵企业开放省科技信息共享平台”。
2015年，省政府出台了《省人民政府关于促进科研基础设施和科研仪器向社会开放的实施意见》（鄂政发〔2015〕63号），对提高我省科研设施设备的开放共享水平工作提出了更明确的要求。
2016年，《湖北省自主创新促进条例》颁布，科技资源开放共享写入《条例》第三十七条、第三十八条和第四十四条。
三、创新创业服务平台
科技型中小企业是最具活力、最具潜力、最具成长性的创新群体，是加快培育和发展高新技术产业和战略性新兴产业的重要载体。
加快科技型中小企业发展，对于转变经济发展方式，调整优化产业结构，实现湖北经济社会又好又快发展具有重要意义。
当前，我省在支撑经济结构优化的增量上面临后继不足的难题。
大批具有自主知识产权的科技型中小企业，是推动我省经济转型发展的重要力量。
然而，科技型中小企业的原始创新能力、关键技术攻关能力和系统集成能力仍然比较薄弱，创新人才尤其是复合型创新和管理人才十分短缺。
科技型中小企业在资金筹措、技术开发、市场进入和组织管理等方面还存在许多困难，在激烈的市场竞争条件下，企业存活非常困难。
以科技企业孵化器为代表的各类科技创新创业平台是承载科技创业企业开展创新创业活动的重要载体。
因此，进一步强化对众创空间、科技企业孵化器等科技创新创业平台的支持力度，推动各类平台提升孵化能力和服务水平，强化其在人才聚集、研发支撑、产业培育，资本驱动和市场渠道等方面的整合功能，推动科技型创新创业更好更快发展，对当前我省经济社会稳增长、调结构意义重大。
四、成果转化平台
十三五以来，党中央、国务院高度科技成果转移转化工作，相继出台了《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定》、《促进科技成果转移转化行动方案》、《国家技术转移体系建设方案》和《技术转移服务规范》等法规政策文件，把科技创新与成果转化提升到重要的战略地位。
近年来，我省不断深化科技体制机制改革，政策体系日益完善，创新环境日趋优化，“互联网+”科技成果转移转化的公共服务平台（科惠网）初具成效，如何促进科惠网的内生动力，充分发挥好高校、院所科技成果供给方、企业技术需求方和技术转移中介机构服务方的作用，进一步促进科技创新和成果转化各个环节紧密衔接迫在眉睫。
项目主要内容
我厅将积极发挥15800万元专项资金的引导培育作用，在适度增加科技创新平台规模的同时优化平台结构，重点支持面向我省重点产和满足区域特色经济发展需求的科技创新平台建设，提升科技创新平台的开放共享程度，增强平台的建设质量和创新能力与服务水平，提高其运行效率与影响力，构建适应科技创新平台健康发展的分类管理体系，进一步营造有利于科技创新平台建设的政策环境。
一、技术创新平台
重点实验室重点围绕我省产业领域发展需要开展相对前瞻性、原创性的基础技术研究，产业技术研究院重在开展产业关键技术和行业共性技术攻关，工程技术研究中心重在对有应用前景的科研成果进行系统化、配套化和工程化研究开发，医学临床研究中心重在开展医疗新技术的研究开发和临床应用，提升我省临床医学水平，国际合作基地重在开展国际科技合作研究。
项目承担单位包括产业技术研究院、与产业发展相关的省级以上重点实验室、建有合格的省级以上工程技术研究中心的企业等。
二、科技条件平台
（一）科技基础条件平台建设。
支持省科技信息共享服务平台、省科学仪器设备协作共用网、省实验动物公共服务平台等三个平台的运行、维护。
支持为科技创新活动提供自然科技资源（包括动、植物种质资源，微生物菌种资源，岩矿化石标本等）、科技信息、科学数据等基础公共服务的自然科技资源库建设及运行，完善科技基础条件平台体系。
开展企业研发测试补贴工作，通过补贴引导，进一步推进科技资源面向企业开放服务。
开展平台的绩效评价工作。
（二）研发检测共享平台建设。
支持为区域、产业集群或特色产业基地提供共性技术开发、检测等支撑条件与服务的研发检测平台建设。
（三）科研条件资源建设。
支持实验动物、科学仪器自主创新等科研条件与资源研究开发项目，不断提升我省科研条件研发与保障的能力和水平；开展实验动物行政许可保障，加强对实验动物行业的行政许可管理与服务。
（四）政府购买服务。
采取政府购买服务的方式，委托第三方开展项目评审、评价、检查、培训等工作。
三、创新创业服务平台
根据《国家科技企业孵化器“十二五”发展规划》的要求，支持全省各级各类科技企业孵化器在整体规模扩大的基础上，努力提高孵化能力和服务水平、拓展服务领域、提升服务质量、提高孵化效率，强化孵化器在人才凝聚、产业培育、研发支撑、资本驱动和市场渠道等方面的组织功能，其中重点支持：
（一）“3A科技企业孵化器”能力建设。
支持全省各级各类科技企业孵化器完善孵化条件、提升服务能力、增强服务绩效，对表现优秀的孵化器授予“3A科技企业孵化器”称号，对三年的总绩效进行考核并给予支持。
（二）国家级科技企业孵化器建设。
支持省级科技企业孵化器按照国家孵化器的管理办法，以升促建，提升服务水平和孵化能力，完善孵化服务平台和条件，达到国家级科技企业孵化器认定备案要求，成为在区域有一定影响力的创新创业服务平台。
（三）国家级众创空间、专业化众创空间建设。
支持全省各类众创空间按照科技部《发展众创空间工作指引》和《专业化众创空间建设工作指引》的要求，为创新创业者提供低成本、便利化、开放式的全方位服务，成为国家级众创空间、国家级专业化众创空间。
（四）省级科技企业孵化器、校园孵化器建设。
支持全省各类孵化器充分利用现有资源，为创新创业企业提供办公空间和孵化服务，不断完善自身条件、明确发展方向、强化运营特色、集成创新创业资源，成为省级科技企业孵化器、校园孵化器。
（五）全省科技创业培训、路演比赛等服务体系建设。
支持各类创新创业服务机构承办区域性、全国性和国际性的创业大赛、投资路演、创业沙龙、创业训练营、导师分享会等活动，并根据部分创新创业服务机构开展活动的影响力、规模、效果及实际支出等情况，对其给予一定补助。
（六）全省技术转移服务体系建设：
重点支持技术转移中介服务机构进行技术需求挖掘和重点成果包加工工作，并利用湖北省成果转化公共服务平台开展线上线下相结合的科技成果推介怕拍会、专家市州行、企业高校行等活动；支持国家技术转移人才基地（华中技术经纪培育中心）开展技术经纪人培训，根据服务机构开展活动和服务的影响力、规模、效果及实际支出等情况，对其给予一定补助；支持湖北省技术市场协会加强行业规范和监测，编制湖北省技术市场年度统计分析报告、湖北省科技成果产出统计分析报告等。
四、成果转化平台。
（一）技术转移公共服务平台建设：
重点支持湖北技术转移与成果转化公共服务平台（科惠网）技术升级、运行维护，建设全省技术交易网络；
（二）技术合同认定登记：
重点支持全省技术合同登记处（站）开展技术合同认定登记工作。
项目总预算
15800万元
项目当年
预 算
15800万元
项目绩效总目标
长期目标（截止2020 年）
年度目标
建成结构合理、功能齐备，与我省经济社会发展需求相适应的科技创新平台体系，实现科技创新平台在我省战略性新兴产业、支柱产业和高新技术产业的全覆盖，以及在全省高校和科研院所自然科学优势学科领域的全链接，面向技术研发活动的科技创新平台地位更加突出，科技创新平台创新能力与服务水平显著增强，高校和科研院所与企业合作共建的科技创新平台建立起长期稳定的合作关系。
全省省级以上科技创新平台总量达到1000个以上，其中国家级科技创新平台达到100个以上，建成3-5个在国际上有重要影响力的科技创新平台，建成15-20个在国内具有领先优势的科技创新平台。
到“十三五”末期，企业作为科技创新平台建设的主体地位更加突出，面向产业和企业技术创新的研发平台所占比重不低于80%。
现有省级以上创新平台布局结构更加优化，科技创新平台创新能力与服务水平进一步增强，高校和科研院所与企业合作共建的科技创新平台建立起长期稳定的合作关系，科技创新平台管理体系进一步完善，管理机制更加健全，科技创新平台运行更加充满活力。
新增省级以上重点实验室3个，新增省级以上工程技术研究中心4个，新增产业技术研究院1个。
长期目标1
面向技术研发活动的科技创新平台地位更加突出，科技创新平台创新能力与服务水平显著增强，高校和科研院所与企业合作共建的科技创新平台建立起长期稳定的合作关系，科技创新平台管理体系更加完善，管理机制更加健全，科技创新平台运行更加充满活力。
长期绩效指标
一级指标
二级指标
指标名称
指标值
绩效标准
产出指标
数量指标
专利申请数量
100项
根据以往统计测算
覆盖全省优势领域和优势学科比例
100%
根据科技创新十三五平台建设规划总体目标确定
时效指标
服务时效
长期、持续
根据科研活动对经济社会带动效应设置
效益指标
经济效益
指 标
带动企业新增科技投入
15亿元
按照3倍带动示范效应测算
带动企业新增总产值
50亿元
根据以往统计测算
节约成本
节约研发成本40%
根据以往创新平台共享比例测算
长期目标2
全省省级以上科技创新平台数量有较大增长，企业作为科技创新平台建设的主体地位更加突出，面向产业和企业技术创新的研发平台所占比重进一步提高。
长期绩效指标
一级指标
二级指标
指标名称
指标值
绩效标准
产出指标
数量指标
创新平台数量
1000家
根据科技创新十三五平台建设规划总体目标确定
其中国家级创新平台数量
100家
根据创新平台建设总体目标确定
面向企业或产业的创新平台占比
80%
根据科技创新十三五平台建设规划总体目标确定
质量指标
服务企业数量
2000家
按每个创新平台服务企业≥2个计算
时效指标
服务时效
长期、持续
根据科研活动对经济社会带动效应设置
效益指标
社会指标
成果示范数量
100个/年
根据近年来成果示范数量推算
年度目标1
现有科技创新平台创新能力与服务水平进一步增强，高校和科研院所与企业合作共建的科技创新平台建立起长期稳定的合作关系，科技创新平台管理体系进一步完善，管理机制更加健全，科技创新平台运行更加充满活力。
年度绩效指标
一级指标
二级指标
指标名称
指标值
绩效
标准
项目近两年指标值
预期当年实现值
2016年
2017年
产出指标
数量指标
专利申请数量
15项
20项
30项
根据以往统计测算
覆盖全省优势领域和优势学科比例
60%
75%
80%
根据以往统计测算
时效指标
服务时效
长期、持续
长期、持续
长期、持续
根据科研活动对经济社会带动效应设置
效益指标
经济效益
指 标
带动企业新增科技投入
1.5亿元
4.5亿元
5亿元
按照3倍带动示范效应测算
带动企业新增总产值
6亿元
15亿元
18亿元
根据以往统计测算
社会效益
指 标
节约成本
节约研发成本20%
节约研发成本320%
节约研发成本40%
根据以往创新平台共享比例测算
年度目标2
省级以上创新平台进一步数量有新的增长，其中面向企业或产业的创新平台比例进一步增加，服务和示范效应明显。
年度绩效指标
一级指标
二级指标
指标名称
指标值
绩效
标准
项目近两年指标值
预期当年实现值
2016年
2017年
产出指标
数量指标
新增省级以上创新平台数量
102家
171家
80家
根据科技创新十三五规划设置
质量指标
面向企业或产业的创新平台占比
53%
66%
70%
企业创新平台占比≥80%
时效指标
服务企业数量
1000年
1200年
1300家
按每个创新平台服务企业≥2个计算
效益指标
经济效益
指 标
服务时效
长期、持续
长期、持续
长期、持续
根据科研活动对经济社会带动效应设置
社会效益
指 标
成果示范数量
50个/年
70个/年
80个/年
根据近年来成果示范数量推算
升级会员 