总监办安全监理计划.docx

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总监办安全监理计划

济齐黄河公路大桥

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全

监

理

计

划

山东省交通工程监理咨询公司

济齐黄河公路大桥总监办

济齐黄河公路大桥

安全监理计划

一、工程概况

济齐黄河公路大桥路线起自黄河右岸济南市槐荫区曹家圈村南济齐路上，左转从西张家庄北侧通过，于大堤桩号K9+226处跨越黄河右岸，大堤桩号K115+230处跨越黄河左岸，后转向北行，止于齐晏路与国道309线平交口处。

项目路线全长3767.9米，其中黄河大桥长2288米（桥跨布置为：

23*30+（40+175+410+175+40）+25*30米，主桥桥型为双塔双索面钢-混组合梁斜拉桥，长度840米；引桥桥型为连续箱梁，长度为1440米。

），两端接线1479.9米，其中右岸长度630米，左岸长度849.9米。

合并设置主线收费站和养护工区1处（在黄河左岸设置）。

主桥为双塔预应力钢-混组合梁斜拉桥，跨径布置为40+175+410+175+40＝840米。

含检修道桥梁顶宽38.0米，不含检修道桥梁顶宽35.5米，桥梁宽度较大，采用双边箱钢-混组合梁。

索塔采用双柱式，采用塔墩固结、塔梁分离半漂浮体系，主梁与索塔下横梁间设置支座。

斜拉索呈空间扇形分布，两侧双索面布置，塔端锚固于上塔柱内的钢锚梁上，梁端锚固于主梁外的钢锚箱上。

斜拉索梁上索距为12m。

二、安全监理的依据：

1、《中华人民共和国安全生产法》

2、《建设工程安全生产管理条例》

3、《公路水运工程安全生产监督管理办法》

4、《公路工程施工安全技术规程》JTJ076-95

5、《公路工程施工监理规范》JTJ10-2006

6、《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010）

三、安全生产工作任务和主要内容：

（一）安全监理的任务：

安全监理的主要任务是贯彻落实国家安全生产的方针政策，做到“安全第一、预防为主、综合治理,”督促承包人按照工程施工安全法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的消除各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。

（二）安全监理内容:

1、审查施工单位施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案、安保体系。

⑴检查安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况；

⑵审查是否制订了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程；

⑶检查施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定；

⑷审查是否制订了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施；

⑸检查施工场地布置是否符合有关安全要求；

⑹审查生产安全事故应急救援预案的制订情况，针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急预案；

⑺检查施工人员安全教育计划、安全交底安排；

⑻审查安全技术措施费用的使用计划。

2、审查分包合同中是否明确了施工单位和分包单位各自在安全生产方面的责任。

3、在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工。

4、督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。

5、建立施工安全监理台账。

四、安全生产责任制度

（一）总监办安全生产工作职责

1、贯彻落实国务院、省政府、指挥部、代建办等有关安全生产的法律、法规和决定，以及有关安全生产的文件、会议精神。

2、负责监督和检查各合同段项目部安全生产管理落实情况和安全管理人员职责履行情况。

突出“安全生产、预防为主、综合治理”的方针，深入工程的各个环节，检查各项安全生产保证措施是否达标，督查整改措施是否落实，确保施工安全。

3、负责督查安全隐患的排除和危险源的监控工作，核实安全生产资金到位情况，核查安全生产设施落实情况，审查安全生产实施方案。

4、总监办安全生产工作小组负责检查、督促安全管理工作。

对所辖标段的安全生产实施全方位、全过程管理，并积极配合业主对安全生产进行定期、不定期和专项检查。

5、完成上级领导交办的其他安全生产工作。

（二）总监理工程师安全职责

1、确定项目监理机构人员安全监理工作的分工，明确安全监理人员的岗位职责。

2、主持编写项目安全监理工作规划，审批项目安全监理实施细则。

3、审批施工单位报审的施工组织设计、施工方案和技术措施;审核施工单位的安全生产保证体系；审核施工单位报审的:

施工临时用电方案、模板支撑方案、支架搭拆方案、脚手架搭拆方案以及临边防护措施。

4、审核施工单位报审的重大危险源安全施工预防措施。

5、审核施工单位报审的突发伤亡事故应急预案。

6、定期巡视检查工地安全施工情况，发现安全隐患立即开出整改通知单，限期进行整改，并待施工单位自查合格后组织监理人员进行复核。

7、发现重大安全隐患，果断指令施工单位进行应急整改措施，并上报建设单位，直至采取停工整改措施。

8、施工现场一旦发生伤亡事故，总监必须赶赴事故现场，督促施工单位立即抢救伤员，组织有关人员保护好事故现场，以便对事故进行分析处理，从中吸取事故的经验教训，以防同类事故的再次发生。

（三）安全监理工程师工作职责

1、负责总监办安全监理的具体工作。

2、编写项目安全监理工作规划和实施细则，并报总监理工程师审批。

3、协助总监审查施工单位报审的施工组织设计、施工方案和技术措施中涉及安全方面的内容，审查施工单位的安全生产保证体系，经初审合格后报总监审核批准；审查施工单位报审的：

施工临时用电方案、模板支撑方案、支架搭拆方案、脚手架搭拆方案以及临边防护措施，初审合格后报总监审核批准。

4、审查施工单位报审的重大危险源安全施工预防措施，并报总监审核批准。

5、审查施工单位报审的突发伤亡事故应急预案，并报总监审核批准。

6、审查施工单位三级安全教育的实施情况。

7、检查施工单位安全生产交底的实施情况。

8、每天检查：

重大危险源的安全施工状况；施工临时用电、模板支撑、支架搭拆、施工机械运转、临边防护等各方面的安全施工状况，发现安全隐患，立即开出整改通知单，限期进行整改。

9、督促施工单位切实抓好防火工作，适时抓好防雷电，防汛工作。

10、发现重大安全隐患，上报总监采取果断措施，直至采取停工整改措施。

（四）各专业监理人员安全监理岗位职责

各专业监理人员除了做好本专业质量、进度等方面的监理工作以外，在安全监理方面还必须做好如下工作：

1、根据施工单位申报，并经总监查核批准的施工临时用电、模板支撑、支架搭拆、以及临边防护等各方面的安全施工状况，检查安全施工保护措施是否到位。

2、平时督促施工单位抓好防火工作，并适时督促施工单位抓好防雷电、防讯工作。

3、督促施工单位抓好三级安全教育工作和班前安全技术交底工作，特别要经常检查施工单位对新增职工的安全教育工作。

五、安全监理工作措施：

1、施工准备阶段安全监理的工作措施。

⑴协助建设单位与施工单位签订工程项目施工安全协议。

⑵审查承包人的安全生产管理机构，审验施工单位是否与相关单位签订了安全生产协议和施工许可手续。

⑶督促施工承包单位建立健全施工现场安全生产保证体系，督促施工承包单位检查各分包企业的安全生产制度。

⑷审查施工承包单位的施工组织设计、安全技术措施和安全生产紧急预案。

⑸审查电工、焊工、架手工、起重机械工等特种作业人员资格，督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员。

⑹督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作。

⑺督促施工承包单位对工人进行安全教育。

⑻督促施工承包单位做好安全督促手续和做好安全管理资料正式建档，做好围档封闭、三通一平工作，生活设施按文明施工标准设置，牌图配备齐全。

⑼重点结构物的施工，有关部门的人员必须到位方可施工。

2、施工过程中安全监理工作措施。

⑴督促施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案，组织施工，制止违规施工作业。

⑵对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次。

发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，要求施工单位整改并检查整改结果、签署复查意见。

情况严重的，由监理工程师下达工程暂停施工令，并报告建设单位。

⑶督促承包人进行安全自查工作，组织参加施工现场的安全生产检查。

⑷复核施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见，未经安全监理人员签认，不得投入使用。

⑸安全监理人员对高危作业、危险部位、关键工序实行旁站跟班检查。

六、安全监理的工作方法：

1、现场巡视

对施工现场进行全过程、全方位巡视，对施工安全重点部位重点检查，出现安全隐患以口头或书面指令承包商限时纠正。

2、危险部位旁站监理

检查承包商安全员是否在场，上岗人员有否上岗证，操作有否按操作规程施工，安全保护、防护措施有否到位，材质、设备有否达到标准要求。

3、核查

对承包商安保体系、安保计划、文明施工组织设计、工地安全检查制度，制定和实施进行核查和检查，检查为定期检查与不定期检查。

4、签证、验证

对承包商采购的安全设施所需材料、设备、防护用品进行检查验收签证。

对各类设备、安全设施进行检查和验收。

5、书面指令

书面指令是安全监理的重要举措，当承包商在施工过程中产生安全隐患，监理将针对问题，按有关规定、标准作出书面指令，开出限期整改的监理工程师通知单。

七、安全监理需旁站检查部位重点是：

1、施工现场用电。

2、脚手架搭拆工程

3、模板支撑及搭拆工程。

4、桩基施工

5、高空作业

八、安全监理资料管理：

1、按照国家建设工程监理规范的资料管理和表式要求进行报审使用。

2、安全监理资料必须真实完整，包括音像资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患，并摘要载入工程月报。

3、每月编制好工程月报中的安全监理部分，对当月施工现场的安全施工状况和安全监理工作作出评述，报建设单位。

九、安全监理的具体工作

1、建立健全安全生产保证体系

主要是建立和完善安全法规标准体系、安全管理体系、落实安全责任体系、完善应急救援体系、加强安全教育培训等。

（1）建立健全安全管理制度，成立以总监理工程师任组长、主要专业工程师、监理员参加的安全生产管理小组，建立各级专业人员安全生产责任制度，明确各级专业人员的安全责任，做到全员承担安全生产责任；建立安全监理网络，保证正常运行。

（2）督促承包人贯彻执行安全生产法律、法规及规章，督促承包人建立健全安全管理体系，要求承包人建立以项目经理为第一责任人的安全生产领导小组。

2、完善各项安全生产管理制度

（1）制定安全生产责任制度，明确各级领导、各职能部门和各类人员在施工生产活动中应负的安全责任。

（2）制定安全生产教育培训制度，对所有从业人员进行安全生产思想教育、知识教育、安全技能教育、安全法制教育，加强对所有管理人员和作业人员的定期培训，特别是在采用新技术、新工艺、新材料时对作业人员的培训。

（3）安全生产费用保障制度。

监理工程师督促好承包单位的安全生产费用必须用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。

（4）督促承包单位成立安全生产管理机构，同时要求承包单位根据工程规模的大小，难易程度、复杂性等配备专职安全生产管理人员，确保安全生产措施的落实，组织安全生产检查活动，及时整改各种安全事故隐患及日常的安全生产检查。

（5）加强对承包单位垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、安装拆卸工、超重信号灯、电工、焊工等国家规定的特种作业人员的管理，特种作业人员必须经过安全作业培训取得特种作业操作资格证书方可上岗。

（6）监理工程师要求承包人在施工前向总监办提交安全技术措施，总监办对承包人提交的施工安全技术措施，及时进行分析研究，严格按照安全检查标准进行审查，认为安全技术措施可行予以批准，对需修改的安全技术措施计划，承包人修改后再报监理工程师审查后，才能实施；无安全技术措施严禁施工作业。

在施工中新发生的安全技术问题，要求承包人追加补报安全技术措施。

同时加强对承包人应急救援预案和冬、雨季施工方案，以及承包人宿舍、食堂、临建设施、场地道路、排水、排污、防火等安全技术措施进行监督检查。

监理工程师根据审核的施工安全技术措施，对承包单位安全生产责任制的建立和落实情况进行监督检查，对施工项目安全生产管理机构的建立、专职安全生产管理人员的配置情况进行监督检查。

（7）督促承包人在进行结构复杂、危险性较大、特性较多的特殊工程施工时要编制专项施工方案，经承包单位的技术负责人签字，必要时还要经专家论证审查。

总监办根据工程项目特点和设计文件、标准对专项施工方案进行研究审查。

建立专项施工方案安全监理档案资料，准确记录专项施工方案申报审批情况和施工过程中相关工程报验审核情况。

（8）要求承包单位在每项工程施工前，对相关人员进行技术交底。

技术交底的内容是：

本工程项目施工作业特点和危险点，针对危险点的具体预防措施，应注意的安全事项，相应的安全操作规程和标准，发生事故后应及时采取的避难和急救措施等。

（9）督促承包单位成立现场消防安全责任制度，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，施工现场设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，在施工现场入口处设置明显消防标志。

（10）加强对承包单位采购、租借的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件的管理，安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须具有生产许可证、产品合格证，在进入现场前进行查验。

同时做好防护用品和设备的维修、保养、报废和资料档案管理。

（11）做好工程中使用的施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施验收工作。

（12）督促承包人建立有效的安全生产事故隐患排查治理机制，强化安全生产事故隐患监督管理，防止和减少事故。

做好定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其它人员排查项目的事故隐患，对排查出的事故隐患要根据等级登记，建立隐患台账档案。

对发现一般事故隐患的能当场整改消除的，应立即整改。

重大隐患应进行停产停业整改，采取有效的安全防范措施，治理符合要求后方可进行施工。

3、制定安全事故应急预案

为保证在安全事故、火灾、食物中毒和自然灾害等紧急情况发生时，能迅速调动一切可用资源，抢救伤员和财产，防止事态扩大，以期将灾害损失降低到最低限度，对可能发生的重要安全事件要制定应急预案。

十、安全监理监督与检查

为使所辖标段安全生产工作落到实处，安全监理工程师要做好监督与检查工作，加强风险管理。

对重大危险源加大控制力度，提高对施工中的危险环节、高危作业的检查频率。

及时发现问题或隐患并提出整改意见，真正做到“预防为主”。

对事故隐患做到：

发现及时、处理得当、措施得力、防范有效。

1、定期安全检查：

安全监理工程师每月对项目部进行一次安全生产专项检查，按交通部所列检查内容及评分表进行自检，集中自行检查评分。

主要分为：

内业检查。

主要是查资料档案的建立健全，是否符合专人、专室、专柜，是否符合内业档案管理要求，内业管理是否规范、资料是否齐全，内容是否真实；外业检查主要是查施工现场安全生产防护、劳动防护用品的发放及使用、标志标牌设置等。

2、不定期检查

安全监理工程师要经常性、不定期的对施工现场进行巡检。

主要对施工现场作业中的“三违”现象进行制止和纠正，同时对作业部位，尤其是高危作业部位的安全隐患进行检查，发现事故隐患苗头，随时指令施工作业班组予以防范或停工整顿，由项目部安管人员督促执行。

安全监理工程师及项目部安全管理人员，应同时做好巡视记录。

3、季节性和节假日检查，针对气候变化（如雷、雨、大风（六级以上）、大雪、大雾等天气）可能对安全生产造成一定程度的影响。

节假日是人的思想容易松懈的时候，从业人员的纪律松散，思想麻痹，容易形成人的不安全行为，因此节假日要重点对施工作业人员的安全生产情况进行检查，督促作业人员严格按规范操作，克服松劲麻痹思想。

4、在检查中，施工单位主要负责人要亲自过问安全生产，严格遵守“管生产必须管安全”的原则。

经常深入施工现场，掌握安全生产第一手资料，及时发现和解决问题，对施工作业人员进行督促，对“三违”现象要批评纠正，情节严重的要按章处罚。

安全检查的主要内容是：

查思想、查制度、查隐患、查措施、查教育培训、查整改处理等。

①、查思想：

以安全生产方针政策法规及相关要求为依据，检查各标段是否从思想上提高对安全生产的认识，是否把安全生产列入议事日程，查思想认识的高度、重视的程度、抓的深度。

②、查制度：

从内业资料中检查安全生产相关制度、岗位职责等是否健全，制度是否落实到位，所有岗位人员是否知道自己的职责，在工作中是否出现违规、违章等现象。

③、查隐患：

对重点施工部位，高危作业施工现场的环境、劳动条件、安全防护、个人防护和行为是否存在安全隐患，采取的防护措施是否齐全。

④、查措施：

检查施工组织设计（方案）是否编制有安全技术措施，高危作业的分项工程，是否按规定编制了专项安全生产施工方案，并经总监办审查批准执行。

（如：

钻孔桩、梁板预制、张拉吊装；大型支架模板安装拆除工程、施工现场临时用电、桥面铺装等）

⑤、查教育培训：

进场从业人员是否按规定接受“三级教育”和培训，特种作业人员（如：

电工、焊工、司炉工、吊车司机等）是否经过专门培训，并持证上岗。

⑥、查落实整改处理：

检查施工各项制度的落实情况，隐患排查整改及监理指令整改落实情况，并进行复查。

对事故处理要采取“四不放过”的原则。

（即：

事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有制定整改预防措施不放过；事故责任者和责任领导不受到处理不放过。

）

十一、安全生产事故报告及处理：

1、安全事故发生后，事故现场有关人员应当按事故应急预案规定程序，立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和及有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

紧急情况下，事故现场人员可直接向以上部门直接报告。

每级上报时间不得超过2小时。

2、报告的安全事故内容如下：

①、事故发生单位简况；

②、事故发生的时间、地点及事故现场情况；

③、事故发生的简要经过；

④、事故已造成或者可能造成的伤亡人员（包括下落不明的人员）及初步估计经济损失；

⑤、已经采取的措施及其它情况；

⑥、事故报告后出现的新情况应当及时补报。

3、安全事故报告制度及程序（一般）：

（1）、安全生产事故发生后，现场人员应以最快的方式，向你的上一级报告。

（2）、一般事故立即向总监办、指挥部同时报告；大事故和重大事故要按规定逐级上报至省交通厅和省安全生产监督管理部门。

（3）、安全生产事故发生后，事故单位不得瞒报、谎报或有意拖延上报期限，不得故意破坏或伪造现场，不得阻碍上级部门或相关人员调查工作。

否则将严肃处理。

（4）、事故的调查处理实行统一领导，分级负责的原则。

（5）、发生大事故和重大事故，事故单位应迅速向上级报告。

同时立即采取措施，启动事故应急预案，尽量减少人员伤亡和财产损失。

十二、其他有关事项：

1、各项目部根据相关要求和总监办的安全监理计划，制定出符合各标段施工实际情况的安全生产管理办法，并认真付诸实施。

2、监理每月一次安全检查或专题会议，由施工单位主管安全领导，专职安全管理员和总监办安全监理工程师参加（也可扩大至各施工队安全员参加）。

会上学习相关文件，通报总结上月工作。

对施工现场安全检查或专项检查，专题讨论相关议题，和对事故进行分析和研究，提出整改措施，拟定下月安全生产重点工作，并形成会议纪要文件，指导下步安全生产工作。