公共管理学复习题精心整理doc.docx
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公共管理学复习题精心整理doc
A.政策途径和管理途径
C.管理途径和法律途径
3、与传统社会的公私概念不同,
A.不同群体的集合状态及规模
C.个人与集体的占冇状态
4、从19批纪末20世纪初开始,家职能，出现了（D）的分离。
A.主权与治权
C.立法与执法
复习题
1、西方为者对公共管理概念的理解主要在（D）方面存在差界。
A.悖理主体B.管理客体C.悖理方法D.研究途径
2、现代公共管理学的研究有哪两种学术途径。
（A）
B.政策途径和政治途径
D.法律途径和政治途径
现代公共管理的“公共性”体现在（D）
B.个人与集体的相对性
D.国家职能的演变
原有行政管理的政治统治职能已经难于包容全部的国
B.管理权与所冇权
D.行政与政治
5、新公共管理主义的主要特点是（C）
A.外部取向B.内部取向
C.关注行政过程D.关注LI常管理
6、行政学作为独立的学科是在（A）提出以后才发展起来的。
A.政治和行政二分法B.科学悖理
C.政策科学D.行为科学
7、政治和行政二分的观点强调行政悖理的（A）
A.利益性B.公平性
C.效率性D.政策性
8、（C）将政治和行政重新融合，标志着传统行政管理理论开始向现代公共管理理论转变。
9、提供何种公共物品和公共服务以及如何提供这些公共物品和服务等问题，都取决于（D）过程。
A.市场竟争B.政策决策
C.计划安排D.公共选择
10、与公共管理研究的B-途径不同，P—途径强调（B）。
A.管理的相似性B.绩效和项目
C.战略规划D.组织机构
11、依据公共组织所拥有的公共权力大小分类，可将公共组织分为（C）
A.疏远型组织、功利型组织和服务型纽织
B.疏远型纽织、功利型纽织和道徳型纽织
C.强制型公共组织、半强制型公共组织和非强制型公共组织
D.功利烈组织、道德烈组织和服务型组织
12、功利型组织是以（D）为基础的组织。
A.激励的作用B.劝导和感召
C.强制性权力D.实在性奖励和非实在性奖励
13、非营利组织与“公企业”或“公共企业”的根本区别在于（B）
A.是否以志愿提供公共利益为组织宗旨
B.是否以非营利为纽织宗旨
C.是否以志愿投入资金为组织宗旨
D.是否以志愿消费公共产品为组织宗旨
14、公共组织设计的首要原则是法制原则，即要求公共组织的（D）要依法配置，其活动也要受到法律、法规的严格约束。
A.主体、客体、权力B.职能、机构、人员
15、依据公共组织所拥有的公共权力大小，公益性基金会属于（C）
A.强制型公共纽织B.半强制型公共组织
C.非强制型公共组织D.道德型组织
16、依据组织权力类型和组织成员服从方式分类，公益性基金会属于（C）
A.强制型公共组织B.功利型组织
C.道徳型纽织D.非强制型公共组织
17、随着政府职能体系的不断发展，社会与国家的二元分离使得政府职能中的（D）越來越重要，逐渐成为与管理并重的政府职能。
A.政治职能B.统治职能
C.经济职能D.服务职能
18、政府的职能多种多样，从性质上可将政府职能分为（A）
A.政治、经济、文化教育、社会服务
B.
统治职能、管理职能和服务职能
A.权力
C.权利
21、（A）具有非人格化特征，使其行使具冇可预测性。
B.权威
D.职权
22、（B）是个人由于具所处的位直而能够影响他人的能力。
C.强制性权力
D.专家性权力
23、一般说來，公共权力的公共性主要指（A）的公共性。
A.抽象权力
B.具体权力
C.法定权力
D.强制权力
24、下列选项屮，
表现出來的。
（D）是建立在超然感人的个人素质之上，并通过个人所具有的特征
A.法定性权力
B.奖励性权力
C.强制性权利
D.参照性权力
25、公共权力与一般权力相比，具冇（C）和社会服务性。
A.强制性
B.法定性
C.公共性
D.专家性
26、在（C）下，地方政府权力是由中央政府授予的，但是在中央政府与地方政府之间通过法律进行了明确的职能划分
A.集权结构
B.分权结构
C.均权结构
D.联邦结构
27、行政机关的工作人员因没冇积极地履行岗位职责而受到纪律处分，属于（D）o
A.主观责A.法律授权而获得B.政府委托而获得
任
B.客观责任
C.积极责任
D.消极责任
28、在公共管理中，最基木的客观责任是（B）o
A.岗位责任
B.法律责任
C.政治责任
D.道德责任
29、F列选项中,
（C）不属于公共责任所具有的性质。
C.公共责任是一种权力
D.公共责任是权力监怦的苹础
30.下列选项中,（C）不属于非政府组织权力的来源。
C.投票而获得的权力
D.契约而获得的权力
31、公共权力界化的深层原因，是权力的（A）的分离。
A.所冇权与行使权
B.所冇权与受益权
C.行使权与受益权
D.受益权与支配权
32、纯公共品的特征主要表现在（
C）
A.消费的竞争性与非排他性
B.消费的竞争性与排他性
C.消费的非竞争性与非排他性
D.消费的非竞争性与排他性
33、行政监察和具他行政监督相比，具主体具有（A）这一•鲜明特征。
A.专门性
B.广泛性
C.严格性
D.权威性
34、行政监怦的主体是（C）o
A.人民群众
B.党政部门
C.国家机关
D.舆论媒体
35、（C）是具有较强外部性且效川难以度量从而难以排他的准公共品。
A.国防
B.自然垄断产品
C.公益性服务
D.公用事业服务
36、在政府的宏观调控中，（B
）属于需求管理。
A.产业政策
B.财政政策
C.投资政策
D.区域规划
37、政府对产业结构管理最常川的工具不包括（D）
A.财政支持
B•减免税
38、所有关于棊本政治制度、行政体制以及决策程序的规定，都属于（C）的元政策。
39、公共政策的形式构成由当代世界各国的（D）所决定。
40、（C）是以政府为主的公共机构为了对社会上各种利益集团内部利益划分作出规范而制定的政策。
41、政府部门和社会公共机构制定与实施的任何政策都必须维护和巩固现行的（13）。
42、冇权制定行政法规的机关是（ABD
43、在公共组织变革中，以改变公共组织职能，调整公共组织权力结构以及由此引起的公共管理体制变化为主要内容的组织变革属于（C）。
C.内涵式变革D.外延式变革
44、组织机构的撤消、合并，单位、职位的增减和人员的精减等公共组织变革属于（D）。
A•激进式变革B.渐进式变革
C.内涵式变革D.外延式变革
45、与行政手段相比，法律手段缺乏（C）。
46、经济手段不同于行政手段和法律手段，具最基本的特点是（A）。
A.利益性B.强制性
C.规范性D.稳定性
47、行政复议以（B）为处理对彖。
A.民事纠纷B.行政纠纷
C.公务人员纠纷D.任何纠纷
48、（B）是指行政主体为了公共利益的需要，依照法定程序强制征用相对人财产或者劳务，并给予相对人适当补偿的具体行政行为。
A.行政征收B.行政征用
C.行政处罚D.行政给付
49、与传统的行政手段相比，（C）具有弥补法律不足、协调和平衡公共利益与私人利益等作用。
A.行政命令B.行政处分
C.行政指导D.行政指令
50、（D）是经济手段的最基本特征。
A.间接性B.关联性
C.公开性D.利益性
51、西方公共绩效管理主要围绕“4E”来建立公共组织绩效评估规范和标准体系，以卜不属于“4E”核心要素的是（C）
A.经济（Economic）B.效率（Efficiency）
C.便利（Easily）0.效益（Effectiveness）
52、由于公共部门追求的目标和价值具有多样性和层次性，同吋也富有弹性。
因此，公共绩效具有（A）的特点。
A.冃标多元性B.产岀难度量
53、（C）是绩效管理的重耍组织部分，是绩效管理的核心内容，其实质是由评估主体对被评佔者工作绩效的一种判断与评价。
A.绩效目标
B.绩效监督
C.绩效评估
D.绩效标准
54、在公共绩效休系小，（
C）居于核心地位。
A.经济绩效
B.政治绩效
C.社会绩效
D.组织绩效
55、在公共绩效标准屮，（A质量的公共产品或服务。
）是指以尽可能低的投入或成木提供与维持既定数量和
A.经济
B.效率
C.效果
0.公平
55、在公共绩效标准中,（B
）体现为公共管理投入与产岀之间的对比关系。
A.经济
B.效率
C.效果
D.公平
56、在公共绩效测评方法中，成本一收益分析法属于（B）
A.经济测评方法
B.效率测评方法
C.效果测评方法
0.公平测评方法
57、在公共管理体制的构成要素中，（C）是公共管理体制的核心。
A.职能定位
B.机构设置
C.权责划分
D.运行规则
58、（C）国家是若干独立的主权国家为了特定的冃的而建立起來的国家联合。
A.单一制
B.联邦制
C.邦联制
D.特别自治
59、在中央与地方政府的关系模式屮，联邦制模式又可分为集权式联邦制与分权式联邦制，具小集权式联邦制的地方政府领导是由（C）产牛的。
C.任命或选举D.民意
60、由于各国的政权性质不同以及历史发展条件不同，因而政府体制的类型也各不和同。
如从纵向权力构成的角度，可以划分为屮央集权型、地方分权型以及（D）。
九屮央分权型B.地方集权型
C.地方自治型D.集权与分权结合型
61、公共管理的基本特征包括（ABCD）o
A.主体的多元性B.冃标的整体性
C.客体的公共性D.手段的多样性
E.方法市场性
62、相对于封建君主国家的行政管理而言，现代公共管理的历史进步主要表现在
（AB）方面。
A.分权制衡B.专业化分工
C.非人格化管理D.市场化经营
R.效率导向
63、从“公共性”的本质内涵出发，公共管理与私人管理的区别在于（ABC）o
A.公共利益与个人利益B.公共权力与个人权利
C.多元制衡与意志口主D.非市场化与市场化
E.约束性与非约束性
64、相对于传统行政管理而言，现代公共管理具有（ABCD）等主要特征。
A.从控制导向转向公共治理B.以公民本位取代政府本位
C.由内部封闭走向外部开放D.从追求效率转变为强调责任
E.从追求公平改革为追求效率
65、综合各学者的观点，公共管理主体主耍具有（ABCE）等特征。
E.合法性
66、依据组织权力类型和组织成员服从方式，公共组织可分为（ABC）o
A.疏远型组织B.功利型组织
C.道德型组织D.强制型组织
E.非强制性组织
67、公共管理主体多元化是一个必然的趋势，其原因主要包括（ABCD）。
A.社会生活复朵化
C.公共事务专业化
B.公民需求多样化
D.对政府职能的认识转变
E.公共管理的政治化
68、公共管理主体多元化的意义在于（ABC）o
A.提高公共管理绩效B.淡化“官本位”意识
E.实现公共服务多样化
A.相对独立性
C.非营利分配性
B.志愿公益性
D.民间性
69、非政府公共组织具有以下基木特征（ABC）
E.免税性
70、按照“登记管理”的原则或标准，中国的非政府公共组织分为（BCD）o
A.非营利纽织B.社会团体
C.事业单位D.民办非企业单位
E.公共企业
71、非政府公共组织的收入主要來源于（ACD）o
C.
民间捐赠
D.
受益者付费
72、
在公共管理中，权力主休是（
A
）O
A.
国家或-其代理机构
B.
不可放弃行使权力
C.
可以实行权力推定
D.
使用国家强制力
R.政府机构
73、公共权力与一般的权力形式相比，具有（A）等特点。
A.公共性B.绝对性
C.垄断性D.权威性
E.支配性
74、公共权力的相对性是指（ABC）。
A.不存在能调整任何社会关系的权力
B.不同性质的公共权力有所分别
C.不同的权力应由不同的机构行使
D.权力和权力之间应当没有区别
75、公共权力具有（ACD）等特征。
八・高额垄断利润
C.确保服务供给
B.人量沉淀资本
D.规模经济明显
A.公共性B.绝对性
C.支配性
D.垄断性
76、社会权力与国家权力的关系表现为（BCD）。
A.内在不一致
B.主体不同
C.功能不同
D.强制性不同
77、自然垄断产业具有（BCD）等特点。
78、与宏观调控相比，政府微观规制具有（AD）等特点。
C.总量性D.个量性
79、在公共政策的层级系统中，元政策是最深层的政策，主要包括（ABC）o
A.价值性B.方向性
C.程序性D.功能性
80、卜•列（CD）政策类型具有“非零和博弈”性质。
A.
规制性政策
B.
再分配性政策
C.
分配性政策
D.
口律性政策
81、
公共组织的演绎设计具冇
（BD
）等特征。
A.
自下而上
B.
组织目标明确
C.
职位与实际作业配合良好
D.
工作计划与单位配置良好
82、
公共人力资源具有（ABD
）等特征。
A.
公共性
B.
法定性
C.
市场性
D.
责任性
83、
在国有资产管理中，要实行三权分离，“三权”即（ABD
A.
国有资产所有权
B.
政府管理权
C.
企业拍卖权
D.
企业经营权
84、
法律手段作为公共管理的基本方法
具有（BCD）等特点
A.
直接性
B.
强制性
C.
规范性
D.
可预测性
85、
行政诉讼具有（ABD）
等特点。
A.
被告始终是行政机关
B.
标的只能是具体行政行为
C.
只能由行政机关捉起
D.
只能由人民法院受理
86、行政手段具有（ABC）等特点。
C.
具体性
D.
间接性
87、
经济手段具有（ACD
）等特点。
A.
间接性
B.
具体性
C.
利益性
D.
关联性
88、
公共绩效的价值体系包括（ABC
）等主要内容。
A.
经济绩效
B.
政治绩效
C.
社会绩效
D.
组织绩效
89、
公共绩效管理与企业绩效管理之间存在很大的差异，从而体现在
A.
目标单一性
B.
产出难度量
C.
标准难确定
D.
信息不充分
90、
在公共绩效测评中，
效果测评方法主要包括（ABD）o
A.
质量测评
B.
成本一效益分析法
C.
成本一收益分析法
D.
顾客满意度测评
91、
中央和地方的关系的主要内容包插
（ABC）o
A.
权力关系
B.
财政关系
C.
行政关系
D.
利益关系
BCD）o
Item总复习题
L
2.
3.
4.
1.对于传统行政管理而言，现代公共管理具有哪些主要特征？
1、从控制导向转向公共治理。
2、以公民本位取代政府本位。
3、由内部封闭走向外部开放。
4、从追求效率转变为强调责
2•从“公共性”的本质内涵出发，简述公共管理与私人管理的区别。
传统社会学中公私概念只是反映了不同人群的集合状态或规模大小，以及个人与集体的在其小的相对性和相应的占有形态和活动内容。
作为现代管理的本质屈性，“公共性”与国家及其职能的发展演变相联系，分权制衡和专业化分工己经奠定了现代公共管理的“公共性”基础。
1、公共利益与个人利益。
2、公共权力利个人权利。
3、多元制衡与意志自主。
3.试述公共管理学的研究方法。
1、规范与实证相结合2、理论与实践相结合3、分析与综合相结合
4.如何理解公共管理主体多元化是一个必然的趋势？
1、社会经济生活日益复杂化和公民需求多样化，适宜由非政府公共纽织來参与社会治理2、现代公共事务口以专业化和复杂化，促使政府部门需借助非政府公共组织來完成复杂的管理任务3、人们对政府职能在认识上的转变，促成了公共管理上题的多元化
5.简述非政府公共组织的基本特征。
相对独立性、志愿公益性、非莒利分配性
6.试述市场经济条件下政府职能的基本内容。
1组织公共物品的供给2消除各种外部效应3防止滥用垄断优势4木服信息不充分5保障收入分配公平6纠正不合理的偏好7保持宏观经济稳定增长
7.从政府失灵的原因分析中国转型时期政府职能调整思路。
1引入市场竞争机制，捉岛政府组织效率2在推动经济体制改革的同时进行政府体制改革3消除政府寻租和腐畋的土壤和条件简述公共权力的本质特征。
公共性、相对性、支配性、权威性、垄断性
分析公共权力界化的原因，并阐述公共权力制约机制建设。
公共权力的授权必然伴随着公共贵任的确定，公共权力和公共贵任应该统一。
如果公共权力偏离公共贵任，就会产生公共权力的异化。
公共权力界化就是公共权力背离了公共利益目的,公共管理主题运用公共权力谋取私人利益。
因此，认识公共异化的内在可能性，进而制约公共权力异化山可能性转变为现实性，对于确保公共权力的规范运行具有重要意义，
（一）公共异化的成因公共异化的可能性，来自于公共权力木身的三个内在矛盾：
权力的二重性、人性的二重性、权能的二重性。
对于公共权力内在矛盾的分析说明公共权力本身具有异化的可能性。
为了防止和遏制这种可能性转化为现实，必须加强对公共权力的制约与监督。
（-）公共权力的制约机制公共权力的制约机制是确保公共权力旨在实现公共利益的制度安排或确保公共贵任实现的制度体系。
公共权力的制约机制既包括正式机制约束，也包括非正式制度约束：
既包括内部监替制度，也包括外部监替制度。
（1）外部监控机制外部监控机制反映公共权力的分配关系，主耍包括：
一、权力Z间的制约，二、來自权利的制约
（2）内部监替机制反帙了公共管理主体的组织内部监控和自我约束，主要包括：
一、结构监控，二道徳自律。
&简述公共责任的性质及其主要内容。
性质：
1公共责任是一种义务2公共责任是一种任务3公共责任是群里监督的基础。
内容：
1客观贲任与主观责任。
客观责任源于法律、组织机构和社会对公务员的期待，客观责任根植于我们自己对忠诚、良知、认同的信仰。
客观责任的儿种形式：
故直接的客观责任是岗位责任，垠基木的客观责任是法律责任，最匝要的客观责任是政治责任。
主观责任是指公共管理主体伦理的自主性，或称道徳责任。
2枳极责任和消极责任。
9.口然垄断行业具有什么特点？
1、规模经济非常明显，平均成本和边际成本总是随产量的增加而降低，规模越大，生产成本就越低，因此-•般要求一傢企业进行垄断性经营。
2有大量的“沉淀成本”，基金一旦投入很难收回，也难改为其他用途。
3这些行业的多数是公众所需要的基本服务，需要保证所捉供服务的稳圧性、质呈的可靠性和对信赖性等。
12.简述公共物品公共供给低效率的原因。
1信息不充分2偏好加总的怵I难3政治家和消费者都有“近视”的册点4缺乏有效的激励和约束机制
13.试述政府规制的主要内容和方法。
内容：
1进入或退出机制2价格（收费）规制：
对垄断行业、保护行业、金融等行业、通货膨胀时、不正当价格行为的规制3数量、质量规制。
方法：
1实行政府定价2发放许可证3规定产品和服务质量标准
14.试述传统政府规制方法的局限性及激励性规制方法的创新。
局限性：
1、技术进步改变了某些产业或产业中某些环节的口然垄断性质，通过规制维持其垄断的依据不复存在；
2、经济全球化，市场容量和范刑的扩大，便得某些产业具备了多家企业竞争的市场规模条件:
3、政府规制造成“政府失灵”；
4、规制影响了消费者的福利水平；
5、成本弱增性和可竞争理论的发展对传统的规制实践提出了挑战。
创新：
规制机构与被规制的企业的信息不对称，实际上是一种非对称信息博弈；
规制机构与被规制的企业的行为目标也不一样，可以看作是一个委托一代理问趣。
规制机构需要设计一种既给予企业足够激励，乂使企业不滥用这种选择权以谋取私利的激励合同，激励性规制创新就在于它能很好的解决这一问题。
15.简述政府规制与宏观调控的区别和联系。
联系：
宋观调控和规制都是政府的经济行为，口的都在于创造一个有利于经济发展的客观环境，既能矫止市场缺陷，乂有利于捉高效率。
区别：
宏观调控是间接的、总量上的调控，它借助财政、货币政策等直接作用于市场，通过市场参数的改变，间接影响企业行为属于宏观经济学的研究领域。
，而规制是直接的、个虽上的它借助有关法律和规章直接作用于市场主体的过程,属丁微观经济学的研究领域。
16.西方国家对自然垄断行业放松管制的原因是什么？
自然垄断行业指具有以下三方面特点的产业:
一是规模经济非常明显，平均成本和边际成木总是随产量增加而降低.规模愈人，生产成本就愈低，因此,一般耍求由一家企业进行垄断性经营。
二是有大量的"沉淀资木"，资金一旦投入就很难收回,也难改为其他用途,如果多个企业Z间进行竞争,其结果很可能是两败俱伤。
三是这些行业中的多数是公众所需要的基本服务，需要保证所提供服务的稳定性、质就的可靠性和可信赖性等。
西方国家开始了一场声势浩大的放松管制运动，竞争之风席卷了电信、航空、铁路、电力等自然垄断行业。
实践证明，以引入竞争机制为□的的放松管制明显地改善了白然垄断行业的经营效率和服务质量,社会经济状况也得到改善。
自然垄断行业放松管制Z所以能够增加社会福利,是由于以卞的四方面原因：
第一，存在着管制失灵或政府失灵。
市场失灵是导致政府管制的原因，但是反过來说，管制他称规制）是政府干预经济活动的一种手段，过分或不当地限制市场竞争，也极可能造成资源配胃偏离帕累托最优,形成管制失灵或政府失灵。
管制失灵主耍表现在:
①被管制企业内部无效率的产生。
②进入管制的本來H的是防止毁灭性的过度竞争，但在实施中往往成为限制正常竞争保护垄断者既得利益的制度安排。
管制失灵的存在，引发了人们对政府管制作用的重新思考，从而通过放松管制、缩小管制的范憎以减少或消除管制失灵便成为时代的要求。
第二,技术创新使某些行业的自然垄断性质发生了根本的变化，这就要求在该行业中引入竞争以适应其发展的需要。
第三，西方国家放松管制、引入竞争的领域是H然垄断产业中的大虽非自然垄断性业务。
第四，激励性规制的引入，给被传制企业以提高效率的激励，促进了口然垄断产业的发展。
实践证明，价格上限规制、区域间标尺竞争、特许投标制等激励性规制的实行使企业受到了竞争性刺激，对于促进企业提高生产效率和经营效率具令枳极意义。
简述公共政策的主要功能。
引导、协调、控制简述政策合法性的主要内容。
政策介法性包括这样一些内容：
法定的决策主体、法定的程序要求、符合国冢宪法和相关法律的政策内容以及政策的法律化。
首先，公共政策合法性的主体是依法何权使公共政策方案获得合法地位的国家机关。
其次,公共政策合法化需要经过法定的程序。
最后，政策内容应与国家宪法和现行法律相一致。
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