姬朝峰最新健全河南省农业社会化服务体系的对策研究zuixin.docx
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姬朝峰最新健全河南省农业社会化服务体系的对策研究zuixin
河南农业大学
农业推广硕士学位论文
题目健全河南省农业社会化服务体系的对策研究
学位申请人姓名姬朝峰
导师姓名姚锡长
专业学位类别农业推广
领域
研究方向
中国郑州
年月
分类号密级
河南农业大学农业推广硕士学位论文
论文题目：
健全河南省农业社会化服务体系的对策研究
英文题目：
ThecountermeasuresaboutimprovingtheagriculturalsocialservicesysteminHenanProvince
学位申请人姓名姬朝峰
导师姓名姚锡长
专业学位类别农业推广
领域
研究方向
论文提交学位授予
日期：
日期：
致谢
时光飞逝，转眼就到了2012年的五月份了，这预示着我两年美好的研究生生活即将结束，回首这两年的读研历程，我收获颇多尤其是在这下半年的论文写作过程中我深深体会到了学识的渊博以及沉下心来静心思考的充实，两年来对那些引导我、帮助我、不断激励我的老师和同学，我心中充满了感激。
首先要感谢导师姚锡长教授，从我的论文定题到论文写作定稿，姚老师倾注了大量的心血，两年来，姚老师对我耐心的教导无微不至的关怀使我受益匪浅，在我迷茫时候姚老师为我点拨迷津，使我明确方向；很高兴能够成为姚老师的学生，能够有这样一位好老师我为自己感到庆幸，在此谨向姚老师表示我最真挚的敬意和感谢！
同时，我要感谢所有教导过我、关心过我的老师，特别是文法学院的张国富教授、孙金华教授、王晓勇教授、康健利教授、桑玲老师、张帅良老师、管煜武老师、贺娜老师、鹿林老师、孙玉建老师、秦建军老师、杨红朝老师、刘伟老师、郑笑平老师、周苏敏老师、刘宏伟老师还要感谢感谢英语老师张莉老师以及文法学院的其他各位老师对我的一贯帮助，你们为我的学业倾注了大量心血，交给我了丰富的专业知识进一步扩大了我的视野，我敬仰你们为人师表的风范，更加敬佩你们严谨治学的态度，在此要感谢我生活学习了六年的母校——河南农业大学，母校给我提供了一个宽阔的学习平台，让我不断的吸取新知识，完善并充实着自己。
特别要感谢的是我的父母，他们的养育之恩无以为报，他们节衣缩食为我十多年求学道路提供了坚强的后盾，他们始终陪伴着我，关心着我，为我倾尽心血，帮我排忧解难，在我人生困顿无措时他们耐心的鼓励着我不断给我打气加油让我明确目标和方向，他们无私的爱与照顾是我不断前进的动力。
在这两年的研究生生活中，我衷心的感谢我的同学们，他们伴我走过风雨，经历坎坷，走向成熟，同时还要感谢论我的好友张继申和李雅楠,他们在我论文写作期间给我提供了很大帮助，是他们的支持和鼓励我才把论文圆满完成！
在这里我要衷心向所有帮助我的人说一声：
谢谢！
姬朝峰
2012年6月
目录
1引言1
1.1问题提出的背景1
1.2研究的目的和意义2
1.3国内外研究现状3
1.4研究思路和研究方法6
2农业社会化服务体系的内涵及其基本特征7
2.1农业社会化服务体系的概念与含义7
2.2农业社会化服务体系的基本特征9
3农业社会化服务体系在河南省农业现代化建设中的地位和作用9
3.1农业社会化服务体系在河南省农业现代化建设中的角色定位9
3.2农业社会化服务体系在河南省农业现代化建设中的基础作用10
4河南省农业社会化服务体系的现状、存在的问题及其原因分析10
4.1河南省农业社会化服务体系的现状10
4.2河南省农业社会化服务体系存在的问题12
5国外农业社会化服务体系的实践与启示15
5.1国外农业社会化服务体系的组织主体对比15
5.2国外农业社会化服务体系的政策环境分析18
5.3国外农业社会化服务体系经验的启示20
6河南省农业社会化服务体系模式的探索与发展原则21
6.1河南省农业社会化服务体系的模式探索21
6.2河南省农业社会化服务体系的发展方向24
7健全河南省农业社会化服务体系的对策与建议26
7.1加大对农业的投入和扶持力度，保持农业稳定发展26
7.2进一步完善市场体系28
7.3加强教育科技培训，全面加强新型农业人才队伍建设31
摘要
本文通过对我国农业社会化服务体系的背景和现状的分析，从农业社会化服务体系的内涵及其特征入手，对河南省农业社会化服务体系的现状进行研究，进而指出了农业社会化服务体系在河南省农业现代化建设中的地位和作用，并运用农业科技组织与服务中的相关理论，对健全河南省农业社会化服务体系进行理论上的分析。
在此基础上，通过吸收和借鉴国内外农业社会化服务的先进经验和模式，探索河南省的农业社会化服务体系模式，提出了健全河南省农业社会化服务体系的对策和建议。
全文共分为七个部分：
一、引言。
主要介绍了本文问题提出的背景、研究目的和意义以及国内外研究现状、研究思路和研究方法。
二、农业社会化服务体系的内涵及其基本特征。
主要论述了农业社会化服务体系的概念、含义以及农业社会化服务体系的基本特征。
三、农业社会化服务体系在河南省农业现代化建设中的地位和作用。
主要论述了农业社会化服务体系在河南省农业现代化建设中的角色定位和作用。
四、河南省农业社会化服务体系的现状、存在的问题及其原因分析。
通过对河南省农业社会化服务体系的现状及问题进行分析，探究引起这些问题的原因。
五、国外农业社会化服务体系的实践与启示。
通过对国外农业社会化服务体系的组织构成和政策环境的对比和分析，对国外农业社会化服务体系建设和发展的成功经验进行了总结与归纳。
六、河南省农业社会化服务模式的探索与发展方向。
通过对当前省内各种新型农业科技服务组织和模式的总结和分析，提出河南省农业社会化服务体系发展的主要方向和原则。
七、健全河南省农业社会化服务体系的对策与建议。
在对国内外农业社会化服务体系建设和发展经验分析和总结的基础上，结合河南省现代化农业的实际需要，提出了健全河南省农业社会化服务体系的对策和建议。
关键词：
河南省；农业社会化服务体系；健全；对策与建议
ThecountermeasuresaboutimprovingtheagriculturalsocialservicesysteminHenanProvince
Supervisor:
Prof.YaoXichang
Master（Ph.D）Candidate:
JiChaofeng
ABSTRACTInthispaper,thebackgroundandcurrentsituationofagriculturalsocializedservicesystem,fromthestartoftheconnotationandcharacteristicsoftheanalysisofagriculturalsocialservicesystem,throughtheanalysisofthestatusoftheagriculturalsocialservicesysteminHenanProvince,pointedoutthattheagriculturalsocialservicesysteminstatusandroleinthemodernizationofagricultureinHenanProvince,anduseofagriculturalscienceandtechnologyorganizationsandservicesintheory,atheoreticalanalysisofthesoundofHenanProvince,agriculturalsocialservicesystem.Onthisbasis,theadvancedexperiencesandmodelstoabsorbandlearnfromdomesticandforeignagriculturalsociety,agriculturalsocialservicesystemmodeltoexploreHenanProvince,andputforwardcountermeasuresandsuggestionssoundHenanProvince,agriculturalsocialservicesystem.Thefulltextisdividedintosevensections:
First.Introducesthebackgroundoftheissuesinthisarticle,theresearchpurpose,significance,researchstatus,andresearchideasandresearchmethods.
Second.theconnotationoftheagriculturalsocialservicesystemanditsbasicfeatures.Discussestheconceptandmeaningoftheagriculturalsocialservicesystemandthebasiccharacteristicsoftheagriculturalsocialservicesystem.
Third.AgriculturalsocialservicesystemstatusandroleinthemodernizationofagricultureinHenanProvince.DiscussestherolesandroleoftheagriculturalsocialservicesysteminthemodernizationofagricultureinHenanProvince.
Fourth,thestatusofagriculturalsocialservicesysteminHenanProvince,thereareproblemsandtheircauses.AnalyzethepresentsituationandproblemsofHenanProvince,agriculturalsocialservicesystem,toexplorethereasonscausingtheseproblems.
Fifth.Foreignagriculturalsocialservicesystempracticeandenlightenment.Comparisonandanalysisofthetissuecompositionofforeignagriculturalsocialservicesystemandpolicyenvironment,thesuccessfulexperienceofforeignagriculturalsocialservicesystemconstructionanddevelopmentsummarized.
Sixth.agriculturalsocialservicemodelinHenanProvince,thedirectionofexplorationanddevelopment.Summaryandanalysisofthecurrentprovinceofnewagriculturaltechnologyservicesorganizationandpatterns,themaindirectionsandprinciplesforthedevelopmentofHenanProvince,agriculturalsocialservicesystem.,
Seventh.improvetheagriculturalsocialservicesysteminHenanProvince,countermeasuresandsuggestions.Basedontheanalysisandsummaryofdomesticandinternationalagriculturalsocialservicesystemconstructionanddevelopmentexperience,combinedwiththeactualneedsofmodernagricultureinHenanProvince,andputforwardcountermeasuresandsuggestionsofsoundinHenanProvinceagriculturalsocializedservicesystem.
Keywords：
HenanProvince;theagriculturalsocialservicesystem;strengthen;countermeasures
健全河南省农业社会化服务体系的对策研究
1引言
从世界农业几千年以来的发展历史之中我们可以看到,每一个国家都要一个农业的发展过程，那就是从自然农业、传统农业到现代农业的发展，最后达到农业的现代化。
在这个发展历程之中,农业社会化服务体系的建立和完善是从传统的农业实现农业现代化的必由之路。
1.1问题提出的背景
农业社会化服务是指在农业生产过程之前由相关的服务机构或者是农户在农业生产提供必备的生产资料，在农业生产过程之后对农产品进行加工、存储、购买和销售以及在生产过程中的服务。
农业社会化服务体系是指由国家经济技术部门、合作经济组织和其他各种服务性经济实体所构成的、为农业提供服务的网络体系。
农业生产力发展的最终结果就是农业社会化服务，而农业社会化服务同时也是农业生产社会化和农业现代化的必备条件。
对农业社会化服务体系进行创新的研究要做到：
首先需要全面的剖析我国农业社会化服务体系形成的背景。
从上个世纪50年代，我国农业建立了纵向科层制管理的服务网络，通过建立一系列的农业、林业等经济技术部门以及供销合作社、信用合作社等服务组织，产生了良好的影响。
但是严格说来，这一时期的农业服务并不具有真正意义上现代社会化服务的性质：
在当时，我国政府实行的高度集中的政治经济体制在“全能主义”的影响下，计划经济体制下的产品经济是统一经营的，全部的经济资源和社会组织由政府掌控，在层级制的管理体系下，农业生产的组织、技术服务以及生产资料的供应和农产品流通等各个环节都在国家基层组织—人民公社体制下建立了较为完整的行政体系来控制，农业服务总是以行政手段的方式来下达、分解工作任务。
在我党的十一届三中全会召开后，新的制度包产到户，使得农户成为了独立的商品生产经营者。
路径依赖式的制度变迁是指为满足农户在进行农业生产前、生产中、生产后服务方面的需要，在以前的计划经济体制下的和农业有关的经济技术部门诸如农业局、农机局、水利局、畜牧局、科技局等逐步将其基层单位扩展到乡镇，其积极发展的原因在于对农户社会化服务需求的回应以及经济制度改革后在家庭经营的模式下原有的农业服务部门失去了生产大队、公社的服务对象后在自身组织职能的定位上，满足自身发展需要的要求。
因此，中央政府组织各涉农部门发展基层组织，建立起层层的涉农服务部门。
计划经济体制下的农业服务体系的特点主要有：
一是部门所有，乡镇里面主要有农技推广站、畜牧兽医站、林业站、农机站、水电排灌站，合作社、信用社等，所有涉及农业的站所都是上级经济技术部门、金融以及粮食农资等流通部门自上而下设立在乡镇的基层办事机构。
二是实施科层制管理，这些部门大都由上级政府定编定岗，制定相应的行政级别,由此形成了以各部门纵向领导为主的服务网络。
上世纪末，在政治经济体制改革、市场化的实行以及逐步开放农村市场的背景下，农村供销、农资、农机等服务组织渐渐走向没落。
乡村农技、农机、水利等机构相继被减、停拨付事业经费，各类乡镇经济技术服务组织基本处于停滞的状态。
虽然之后国家的有关部门计划重建基层的农村社会化服务组织，可是因为这些基层服务组织的服务功能已经趋于社会化、市场化，另外没有了经费及工资酬劳方面的保障乡镇基层农业服务组织和人员，造成了基层组织的人才外流，因此目前的情况是：
农村建立了以国家经济技术部门为依托，以民间组织和个人为辅助，国家、集体、个人一齐上的多主体、多层次、多形式的服务网络；近年来，由于各地市的乡镇机构改革纷纷将一些可实现其收入的基层事业站垂直管理，却使那些有责无利的文化、农技、卫生防疫等与“三农”密切相关的事业站所面临直接面向市场、使其与财政相脱离、人员流失的困境；在农村的农业生产发展方面最急切需要的是资金、技术、信息、农资、销售、法律、文化等，而目前我国农业社会化服务体系的却呈现的是其力量逐渐弱化、服务体系逐步“断层”的局面。
1.2研究的目的和意义
1.2.1研究目的
中原经济区建设要的宗旨是不以牺牲农业和粮食生产为代价，进行的新型工业化、新型城镇化和农业现代化的“三化”协调、科学发展的方式。
以农业现代化保护粮食安全是中原经济区建设的特殊使命，发展现代农业不仅是保障国家粮食安全的需要，而且也是推进新型城镇化、新型工业化的基础支撑。
中原经济区始终坚持强化农业基础地位不动摇，始终坚持稳定粮食生产不放松，旨在其主要农产品产量的农业经济总量占全国前列，成为名副其实的全国农业区。
目前经过近20年的发展．河南的农业社会化服务体系虽然已经基本建立，但与农业大省、农业强省的地位仍然还不匹配，其体现在服务体系不健全、总体服务水平较低、服务内容单一、服务管理不够规范以及农业技术、农业信息、农产品质量监管及农业金融和保险服务等方面都存在问题，因此现在河南农业社会化服务体系建设处在一个新节点上。
发展现代农业是实现中原经济区粮食增产目标的重要基础，是确保国家粮食生产核心区的重要保障，同时也是提升中原经济区工业化水平和推进中原经济区城镇化进程的产业基础和重要举措，而发展现代农业必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，在健全农业社会化服务体系上下大力气，根据我省的具体情况探索出一套符合中原经济区“三化”协调的农业现代化服务体系。
1.2.2研究意义
本论文所研究的河南省农业社会化服务体系的意义在于：
第一，建立健全农业社会化服务体系是解决生产力薄弱和市场需求逐步加大之间矛盾的必要条件。
在现代化的市场经济背景下，农业生产是一个包括了许许多多的生产环节的复杂过程，在这个过程中的许多环节都不适合分开单独操作，如：
灌溉、病虫综防、良种制作，如果农户单个分开进行操作，不仅浪费了人力，而且也浪费了许多的物力、财力；文化、技术、信息的缺少，在我国的农业生产上仍然大面积的存在，但是在市场经济的调节下的农业生产确实还是需要先进的农业技术及可靠灵活的信息为后盾，单门独户的生产经营模式不仅无法及时的获取市场信息，同时也缺少对信息进行剖析的能力；生产、供应、销售以及投入产出的效益核算问题是作为一个生产单位的农户们必须考虑的，而就现在的情况看来，许许多多的农户不具备这个素质，因而这就得靠专业的农业服务组织来为广大的农户进行平时统一指导。
第二，建立健全农业社会化服务体系是减小农民承受市场风险的需要。
发展农业生产、提高农产品商品率，在客观上要求我们分离出来每个农户所进行的农业生产中重复的环节，放手给专业从事于此的社会服务工作部门或组织去做。
在社会主义市场经济的体制下，由一家包销农产品的方式，无法适应生产发展的客观需要，以前一家统购几十种农产品的情景逐步开放，而在现在产出量的多少都由农民自己找出销路，因此，现在的农业生产服务应包括贯穿生产、流通、消费的全部的过程，同时扩大服务的范围和领域。
由包销定价、国家统管的模式变为随行就市、价格随市场波动，这对商品生产者来说风险越来越大，而在客观上也需要有一种社会组织来承担这部分分工以应对产品市场化所带来的风险。
第三，建立健全农业社会化服务体系是推广先进的科学农业生产技术的要求。
单门独户的生产模式，没有能力购买贵重的农业生产机具，从而无有办法吸收消化先进的生产技术，如：
机动喷雾器的功效比背负式喷雾器高出10多倍，效果十分良好，但是很多农民却没有足够的资金支持，即便是几家联合购进了由于没有相关的技术培训，利用率也不高；工厂化的育秧模式相较于传统的露地育秧先进，可是仅仅依靠的单个家庭却很难做到，因此家庭式的生产经营模式与科学技术的发展常常出现矛盾。
由此可以看出，建立健全以技术服务为主体的农业社会化服务体系是实现农业生产资源优化配置与合理利用、产业结构合理化调整调整、产品技术先进开发、市场广阔开发以及整个农业技术水平向深度和广度迈进的必要条件。
第四，建立健全农业社会化服务体系是解决家庭小规模经营与社会化大生产之间矛盾的产物。
在全方位的国家全局方面看来，家庭式的生产经营模式适合于现阶段的我国农村生产力发展水平的需要，但如果从生产力发展水平的长远的发展需要来看，社会化大生产是一种历史发展的大趋势，如果想把家庭经营推向到社会化大生产上的轨道，必须保持家庭式生产经营模式的优点的同时积极推行社会化大生产的经营模式。
这就要求我们在完善农村经营体制的过程中能够建立起沟通家庭经营和社会化大生产之间联系的社会化服务体系。
从另一方面来说，社会化大生产在客观上要求我们把工业和农业相互结合。
但是在我国目前的情况，社会化大生产的大工业和小规模的农业经营共同存在，工业和农业的结合只有靠强化农业社会化服务体系来进行。
1.3国内外研究现状
我国农业社会化服务体系经过多年的建设取得了一定的成就，其地位越来越重要，对农业的服务作用也逐渐增强，已经初步形成了包括国家经济技术部门、合作经济组织和个体以及企业等多元主体的服务网络体系。
但是与国外的农业社会化服务体系现状相比仍然还有一定的差距，因此我们应该对国外的农业社会化服务体系研究现状进行了解、分析与研究，进而提升我国的农业社会化服务体系。
1.3.1国内农业社会化服务体系研究现状
中共中央关于《推进农村改革发展若干重大问题的决定》中明确提出“发展现代农业，要求我们做到建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系。
”30年来的改革开放，为我国的农村社会化服务体系带来了长效的发展，是我国农业市场朝着商品化、市场化、多元化方向持续迈进。
今时今日，农业社会化服务体系的涉事主体（政府站所、私人涉农公司、农民合作经济组织）三足鼎立的局面已基本形成。
其农业社会化的服务领域也基本扩展到了农技、良种繁育及供应、农机、水利灌溉、病虫害防治、资金、农业信息、农业生产资料供应和农副产品加工、包装、储运、销售等方方面面的服务种类。
但不得不看到的是，农业社会化服务体系的商品化和市场化的发展模式中依然有着各种的问题，其最显现的是农业服务体系的“半社会化”特点明显，“去公益化”发展突出。
所谓“半社会化”，就是指目前的农业社会化服务体系还没有全面的实现覆盖以及综合配套。
在服务的方向上，各个服务组织比较重视生产前及生产过程
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