整理下仓镇农村改厕实施方案.docx

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整理下仓镇农村改厕实施方案

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\fanwencaijitwo\带领党员群众发展产业奔富路--党支部工作报告.doc下仓镇2007年农村改厕实施方案

下仓镇2004年农村改厕实施方案（2004年3月17日）根据蓟县人民政府关于今年改厕工作的安排部署结合我镇的实际，对全镇今年的改厕工作具体安排如下：

一、指导思想：

今年我镇改厕工作要以“三个代表”重要思想为指导，围绕县委、县政府的工作思路，以创建卫生镇、卫生村工作为契机，以农村改厕为突破口，以改善农民生活环境，提高广大群众健康水平为目的，迅速掀起农村改厕高潮，使我镇农厕落后状况得到根本改善。

二、总体目标：

按照蓟县改厕规划，到2006年全县卫生厕所普及率达到90%以上，基本实现卫生厕所无害化。

我镇共有农村户厕12328座，到2003年末已完成了339座，要实现到2006年卫生厕所达到90%以上的目标尚需完成10756座，计划今年全镇完成3000座农厕改造任务。

三、改厕工作重点：

按照县政府农村改厕的基本要求，主要是各村户厕的改造，其重点：

1、小城镇建设及创建明星小康村的农户。

2、各村养殖小区建设的农户。

3、新审批的农村住宅及平房翻新改造的农户。

四、改厕的模式及标准：

改厕的模式：

主要采用污水三格化粪池式，包括脚踏水冲式、瓢泼水冲式。

三格化粪池的厕屋必须建在院内，化粪池可建在院外。

卫生厕所的标准：

要达到四有四无，即有墙、有顶、有门窗、有三格化粪池；厕内清洁基本无蝇蛆、无异味、贮粪池有盖无渗漏、粪便无害化处理。

五、实施步骤：

（一）准备阶段（3月17日至3月20日）1、制定改厕方案。

各村要结合本村的实际情况，制定出具体的实施方案和措施，所定方案必须切实可行，做到底数清楚、登记入册、实事求是上报镇改厕办公室。

2、宣传发动，落实任务。

3月中旬，镇党委、政府召开专门会议，进行广泛宣传发动，贯彻落实县政府农村改厕会议精神，各村要充分利用宣传工具，广泛宣传农村改厕的重要意义，提高广大干部和群众对农村改厕的认识，同时各村要把今年改厕的任务落实到户。

镇党委、政府将抽调得力人员对改厕工作实行领导包片、一般干部包村、村干部包户，真正做到任务明确、责任到人。

3、改厕经费原则。

本着“谁受益、谁负担”的原则，改厕所需费用主要由受益户自行负责，为了最大限度降低改厕费用，今年在免费提供厕具的前提下，我们将积极推广一次成型化粪池，总造价约200元，可节省资金70%左右。

各村也要千方百计筹资，对改厕户给予适当补贴。

（二）实施阶段（3月20日至9月30日）1、搞好改厕技术培训，加强技术指导。

在参加县爱卫会举办的改厕技术培训的同时，培养一批村级懂技术、懂业务的骨干，届时，镇、村两极技术骨干将深入到村、户加强技术指导，解决实际问题。

2、坚持改厕标准，确保质量。

在改厕过程中，镇村干部和技术人员，要严格把好改厕技术质量关，要按卫生厕所的标准和质量进行指导，工作中要坚持高标准、严要求，做到改一户合格一户，避免二次改厕现象的发生。

3、互相交流、取长补短。

在改厕的同时各村之间要互相交流、互相学习，借鉴好的典型和经验。

镇党委、政府将在适当的时候召开改厕现场交流会，积极推广好的经验和做法，把改厕工作不断引向深入。

（三）验收阶段（10月1日至11月15日）各村改厕任务完成后，要逐户填报任务完成表，上报镇改厕办公室，要实事求是，不得弄虚作假，欺上瞒下，为进一步推动粮食生产，努力提高综合生产能力，根据省委、省政府浙委〔2005〕1号文件、省政府浙政发〔2005〕8号文件和全省农业工作会议精神，就2005年全省粮食生产提出如下意见。

一、正确认识当前粮食生产形势去年以来，我省各地认真贯彻中央宏观调控政策，积极扶持发展粮食生产，努力提高种粮水平，2004年粮食生产扭转了连续7年下滑的局面，出现了重要转机，全省粮食播种面积2181.8万亩，总产量834.9万吨，分别比上年增加40.14万亩和41.51万吨，总产增5.2%，为保障粮食安全作出了重要贡献。

但是我们也清醒地看到，去年我省粮食增加绝对量有限，而且是在政策好、天帮忙、人努力、市场旺的共同作用下取得的。

从总体上看，粮食生产稳定发展的长效机制尚未建立；投入不足、基础脆弱的状况没有根本改变；科学种田水平依然较低；全国粮食总量仍产不足需，产需矛盾并没有根本解决。

2005年粮食生产面临着气候条件不确定，农资价格居高不下，粮食比较效益依然偏低等问题。

我省人多地少，粮食自给率低、供求市场依存度高，抓好2005年的粮食生产，对于巩固宏观调控成果，推进“平安浙江”建设，构筑和谐社会具有重要意义，也是当前“三农”工作面临的重要任务。

二、明确2005年粮食生产的指导思想和总体目标2005年我省粮食生产的指导思想是：

正确处理好调整农业结构与稳定发展粮食生产的关系，坚持以加强粮食综合生产能力建设为基础，以制止耕地抛荒、依靠科技主攻单产为重点，稳定粮食面积，增加粮食产量。

大力发展优质品种，改善粮食品质。

稳定完善粮食扶持政策，进一步调动农民种粮积极性。

积极推进粮田适度规模经营，努力提高种粮综合效益。

粮食生产的目标是：

确保粮食播种面积2150万亩、总产量800万吨以上（见附表）。

各市要按照粮食安全分级负责制的要求，将指导性计划目标分解下达到各县（市、区），认真抓好计划落实的督促检查，确保生产计划顺利完成。

三、抓好粮食生产扶持政策落实，充分调动农民种粮积极性今年省政府在去年扶持粮食生产政策措施基础上予以继续稳定完善，出台了全面免征农业税、对种粮大户进行直接补贴、实行早晚稻谷最低收购价和价外补贴、大中型农机具购置补贴、种粮大户良种补贴等政策，为调动农民种粮积极性创造了良好条件。

各地要充分利用各种媒体，采用多种形式，扩大政策宣传，让基层和农民及时了解政策，做到家喻户晓。

要认真总结去年落实粮食生产扶持政策的成功经验，尽早研究制订落实政策的工作措施和计划，建立责任制，做到方案具体化、措施规范化、落实责任化，确保补贴资金及时发放到种粮农民手中。

要加大督促检查力度，杜绝弄虚作假。

要积极建议当地政府制定相应的配套政策，健全和完善扶持发展粮食生产的政策措施，增加对粮食生产的投入，为调动农民种粮积极性创造良好的环境。

四、坚决制止耕地抛荒，千方百计稳定粮食播种面积要高度重视发展粮食生产的重要性，同时正确处理好结构调整和发展粮食生产的关系，充分尊重农民种植自主权，把发展粮食生产的重点放在制止全年性耕地抛荒、减少季节性耕地抛荒上，努力多种，提高土地利用率。

要以春冬两季为重点，积极扩大冬季春花作物、绿肥，大力提倡绿色过冬，努力减少冬季抛荒。

积极引导支持农民多种早稻，努力减少春季抛荒。

认真总结完善去年开展耕地抛荒检查复耕的做法，进一步加大监督检查力度，采取法律、经济、行政等措施，最大限度地减少耕地抛荒，引导农民群众发展粮食生产。

省里将定期不定期地组织开展耕地抛荒检查活动，并建立举报和公开曝光制度，组织明查暗访，依法查处案件，对特别严重的予以公开工业化、城镇化程度比较高的地区，在坚持”依法、自愿、有偿”的前提下，推进土地经营权流转，使粮田向种粮能手集中，发展规模种粮，这是稳定粮食生产、提高种粮效益的重要保证。

鼓励种粮大户拓宽经营范围，向周边农户有偿提供代育、代耕、代种、代管、代收等服务；鼓励种粮大户创建品牌，开展粮食产后加工、销售，延长产业链，提高经营水平。

支持和鼓励各类粮食加工、经营企业和产销服务组织与种粮大户建立稳固的粮食产销关系，发展订单生产，扩大订单数量。

积极组建种粮大户协会和种粮专业合作社，加强与种粮大户的沟通，提高服务水平。

七、加强耕地保护和农田基础建设，切实增强农业综合生产能力切实加强基本农田保护，严格按照国家规定，全面落实最严格的耕地保护制度，切实加强对基本农田的监管。

禁止在基本农田内挖塘养鱼、种树造林和从事非农项目建设。

进一步加快标准农田建设，2005年全省计划新建100万亩标准农田的建设任务，各级农业部门要积极参与标准农田建设工作。

从2005年起，省财政安排专项资金，对标准农田地力培育进行补助。

重点是开展标准农田地力综合培肥改良示范区建设和农田质量检测与监测体系建设，切实提高耕地质量和地力。

各地要积极探索建立标准农田地力与质量检测和评价制度，加强对不同区域种植结构、不同地貌类型耕地质量的动态管理，开展对标准农田特别是新建标准农田的培肥改良。

全省突出粮食生产和地力培肥重点区域，在17个试点县基础上，实施30个县的标准农田地力调查与分等定级，建设培肥改良示范基地。

通过鼓励扩种绿肥、秸秆还田等，实行工程措施和农艺措施相结合，加强中低产田改造，增加旱涝保收、稳产高产基本农田面积。

二○○五年三月十四日关于第一批党员先进性教育活动分析评议阶段的安排意见第一批教育活动各工（党）委、总支、支部：

根据《＊＊县县级党政机关及部分企事业单位开展保持*党员先进性教育活动实施方案》的安排和中央对学习动员阶段延长10天的精神，分析评议阶段从3月下旬到4月下旬，不少于一个月。

分析评议是整个教育活动的关键环节，工作政策性强，党员关心、群众关注。

认真搞好分析评议阶段工作，是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高工作的基础。

为了确保分析评议阶段工作达到预期目的，特提出如下安排意见：

一、明确主要工作，严格程序环节分析评议阶段的主要任务是广泛征求意见，认真查找问题；进行党性分析，做好思想总结；召开组织生活会和民主生活会，进行民主评议。

在具体工作中，要抓好七个环节。

1、深入征求意见（3月25日－－3月31日）。

各部门、各单位党组织要在学习动员阶段征求意见的基础上，继续采取切实有效的形式，充分发扬民主，广泛征求各方面对党组织和党员个人的意见建议。

要通过上级领导“点”、发动群众“提”、深入基层“听”、主动上门“问”、沟通交流“谈”等多种方式，帮助党组织和党员查找存在的突出问题。

征求意见的范围是:

党组织主要在本单位上级主管部门、上一级党组织、业务联系紧密的同级单位和下一级党组织中征求；党员领导干部主要在班子成员、本单位干部职工和分管的下属单位干部职工中征求；普遍党员主要在本单位干部职工中征求。

党组织对征求到的意见建议要认真汇总梳理，分别整理出对领导班子和党员个人的意见，除明显属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上都要原汁原味地进行反馈。

对党员的意见，由党支部负责同志反馈；对党支部及其负责人的意见，由上一级党组织负责同志反馈；对领导班子集体和班子主要负责同志的意见，由检查组组长与县委先进性教育办公室沟通后，反馈给班子全体成员或本人；对领导班子其他成员的意见，由班子主要负责同志征求检查组组长同意后，反馈给本人。

对群众反映强烈、意见集中且又比较敏感的问题，采取适当方式重点进行反馈，并责成党组织班子和党员个人重点进行分析。

2、开展谈心活动（4月1日－－4月4日）。

谈心活动要广泛，形式要多样。

党组织要根据本部门、本单位的实际情况，确定开展谈心的范围，在领导班子成员之间、领导班子成员与党员之间、党员与党员之间、党员与群众之间广泛开展谈心活动，每个党员谈心面不少于支部党员总数的三分之一（党员人数5人以下的支部，要与所有的党员谈心），并听取一定范围群众的意见。

谈心活动要紧密联系思想、工作实际，交流思想，把各自所关心的问题和认识谈深、谈透。

要在谈心活动中正确开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，谈出思想，谈出共识，谈出团结。

3、撰写党性分析材料（4月5日－－4月10日）。

党组织要组织党员对照《党章》、对照新时期保持*党员先进性的基本要求和本部门、本单位立足岗位特点提出的保持*党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，撰写个人党性分析材料，重点检查在理想信念、宗旨意识、作风建设、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上深刻剖析思想根源。

领导干部还要从坚持科学的发展观和正确的权力观、地位观、利益观、服务观等方面进行分析。

党支部班子要针对存在的问题撰写班子党性分析材料。

党题报告会上的讲话，以及在贵州考察时就保持*党员先进性教育活动所作的重要讲话精神，进一步引导党员提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性。

要通过深入学习，使广大党员充分认识在教育活动中开展分析评议的重要意义，以分析评议来进一步促进学习教育的深入，达到统一党员思想认识，增强党性修养的目的。

2、找准存在的突出问题。

要把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，继续采取有效措施，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风等方面的突出问题，影响本部门本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及本部门本单位存在的其它突出问题。

党员在查找问题时要摒弃私心杂念，诚心实意地听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。

对查找出的问题，要从思想认识上分析原因。

党组织和领导班子要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。

领导班子和党员查找突出问题时，要重视去年民主生活会和干部年度考评反映出的意见，但不能用这些意见代替学习动员阶段和分析评议过程中征求的意见。

3、认真开展批评与自我批评。

开展批评和自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。

党员自我批评的要求是：

能够认真查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因深刻剖析，真正做到触动思想，提高认识；针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。

党员之间开展批评的要求是：

坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。

党组织和领导班子要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题，为普通党员查摆问题做出表率。

4、坚持边评议边整改。

要引导党员把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。

对查找出来的突出问题，能改的马上就改；对影响群众切身利益、社会反响强烈的问题，要下大力气尽快改正；暂不具备条件的，要向群众说明。

要切实转变工作作风，提高工作效率，服务基层、服务群众。

对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，党组织要区别情况，加强教育，促使他们尽快转化为合格的*党员。

通过转变作风、解决问题，让群众切实感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。

5、正确处理好几个关系。

在教育活动中要准确把握政策精神，既要广泛征求群众意见，吸收群众适当参与，又不能搞群众运动；既要认真开展批评与自我批评，又要坚持正面教育为主的原则；既要联系工作实际进行自我剖析，又要紧密联系思想实际，不能以工作标准代替党员的思想标准；既要做到边议边改，又不能以改代议；既要抓紧时间，又要合理安排，坚持时间服从质量，确保分析评议效果。

三、加强组织领导，确保工作成效1、高度重视，精心组织。

各部门、各单位党组织要高度重视，把做好分析评议阶段的各项工作作为开展先进性教育活动的重中之重，按照县委先进性教育办公室的安排，结合各自实际，及早制定本阶段的工作计划。

党组织主要负责人要切实承担起分析评议组织者的领导责任，认真组织好本支部的分析评议活动，创造性地开展工作，尤其要注意及时做好思想*工作，为分析评议提供有力的思想保证。

检查组要切实把握各个环节的工作要求，认真指导，严格把关，狠抓落实，全面掌握工作进展情况，及时发现问题，加强信息反馈，总结树立典型，推动工作的全面开展。

报刊、广播、电视等新闻部门要继续做好宣传工作，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。

2、合理安排，“压茬”进行。

分析评议阶段环节多、时间紧，要合理把握时间，安排好每个环节的工作，使这一阶段工作有序开展、整体推进。

要坚持因地制宜，分类指导，采取自上而下的办法“压茬”进行，所有支部的组织生活会，都要在上级领导班子民主生活会后进行。

3、认真指导好民主生活会。

为了使各级领导班子民主生活会稳步有序、扎实有效地进行，上级党组织要加强对下级领导班子民主生活会的指导。

县级领导班子专题民主生活会，安排在4月15日前进行，部门、单位的领导班子民主生活会，安排在4月18日前进行。

县级党员领导干部要参加一个以上分管部门单位领导班子的民主生活会，参加各自联系点的领导班子民主生活会或一个支部的组织生活会。

4、发挥党员领导干部带头作用。

党员领导干部要带头征求党员、群众意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员做出表率。

县级党员领导干部要深入各自的联系点指导，注意发现问题，查找分析原因，提出改进意见。

5、及时做好阶段总结。

分析评议阶段结束时，各部门、各单位要认真组织开展“回头看”，及时发现问题，认真查漏补缺，采取有力措施，巩固成果，并形成本阶段总结材料，向县委先进性教育办公室上报转段申请，提出下阶段安排意见。

二OO五年三月二十五日