交通事故及交通违法车辆专用停车场租赁服务招标文件模板.docx

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交通事故及交通违法车辆专用停车场租赁服务招标文件模板

政府采购

招标文件

项目号：

项目执行编号：

招标项目名称：

XX市公安局XX区分局交通事故及交通违法车辆专用停车场租赁服务

采购人：

XX市公安局XX区分局

采购机构：

XXXX招标代理有限公司

二O一八年四月

第一篇投标邀请书-3-

一、招标项目内容-3-

二、资金来源-3-

三、投标人资格要求-3-

四、投标、开标有关说明-4-

五、投标保证金-4-

六、采购项目需落实的政府采购政策-6-

七、投标有关规定-6-

八、联系方式-7-

第二篇项目服务内容及相关要求-8-

一、项目概况-8-

二、收费限额-8-

三、停车场场地要求和规模-8-

四、停车场服务要求-9-

第三篇项目商务要求-10-

一、服务期限和服务地点及工作要求-10-

二、报价要求-10-

三、付款方式-10-

四、其他-11-

第四篇资格审查及评标办法-12-

一、资格审查-12-

二、评标方法-13-

二、评标标准-14-

四、无效投标条款-15-

五、废标条款-16-

第五篇投标人须知-17-

一、投标人-17-

二、招标文件-17-

三、投标文件-17-

四、开标-19-

五、评标-20-

六、定标-20-

七、中标通知书-20-

八、询问、质疑和投诉-20-

九、采购代理服务费-21-

十一、签订合同-23-

十二、政府采购信用融资-23-

第六篇合同主要条款和格式合同（样本）-24-

一、合同主要条款-24-

二、政府采购合同（格式）-27-

第七篇投标文件格式-29-

一、经济文件-31-

二、技术文件-33-

三、商务文件-35-

四、其他-38-

五、资格文件（单独装订）-42-

第一篇投标邀请书

XXXX招标代理有限公司受XX市公安局XX区分局的委托，对XX市公安局XX区分局交通事故及交通违法车辆专用停车场租赁服务项目进行公开招标，欢迎有资格的供应商参加投标。

一、招标项目内容

项目名称

年预算（万元）

采购总预算（万元）

投标保证金（万元）

中标人

数量

备注

XX市公安局XX区分局交通事故及交通违法车辆专用停车场租赁服务

50

150

3

2-4名

服务期限三年（截止到2020年12月31日）

二、资金来源

财政预算资金，预算金额为150万元。

三、投标人资格要求

合格投标人应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时符合根据该项目特点设置的特定资格条件。

（一）基本资格条件

1、具有独立承担民事责任的能力；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录;

6、法律、行政法规规定的其他条件。

（二）特定资格条件

1、投标人自有停车场的，须提供产权证明；投标人租赁的停车场的，提供租赁合同（截止投标时，合同有效期限到2020年12月31日之后）。

2、投标人提供的停车场具有有效的《XX市公共停车场备案登记证》。

注：

投标人须提供以上有效证件的复印件，并加盖投标人鲜章。

投标文件中的资格文件须单独装订。

四、投标、开标有关说明

（一）凡有意参加投标的供应商，请到采购代理机构领取或在《XX市政府采购网》、《XX市XX区公共资源交易网》网上下载本项目招标文件以及图纸、补遗等开标前公布的所有项目资料，无论投标人领取或下载与否，均视为已知晓所有招标内容。

（二）招标文件公告期限：

自招标公告发布之日（2018年4月12日）起五个工作日。

（三）投标保证金递交时间：

2018年4月27日北京时间18:

00前。

（四）招标文件售价为：

300元/份（售后不退），供应商在递交投标文件时向采购代理机构缴纳。

（五）供应商须满足以下三种要件，其投标才被接受：

1、完成注册登记并按时足额缴纳投标保证金；

2、按时递交了投标文件；

3、按时报名签到。

（六）投标地点：

XX市XX区公共资源市场化配置中心开标室（XX市XX区和平路192号新民花园二楼，见当日大厅指示牌）

（七）投标开始时间：

2018年5月4日北京时间14:

00。

（八）投标截止时间：

2018年5月4日北京时间14:

30。

（九）开标时间：

2018年5月4日北京时间14:

30。

（十）开标地点：

同投标地点。

五、投标保证金

（一）投标保证金递交

1、缴纳投标保证金的单位名称必须与投标单位名称相同，只有按规定交纳投标保证金后，才具备投标资格。

2、投标单位须先在XX市XX区公共资源交易网（（****））上发布，请各投标人注意下载或到采购代理机构领取；无论投标人下载或领取与否，均视同投标人已知晓本项目补遗文件的内容。

（四）超过投标截止时间递交的投标文件，恕不接收。

（五）投标费用：

无论投标结果如何，投标人参与本项目投标的所有费用均应由投标人自行承担。

（六）本项目接受（或不接受）联合体参与投标（注①）。

（七）按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库〔2016〕125号，投标人列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，将拒绝其参与政府采购活动。

八、联系方式

（一）采购人：

XX市公安局XX区分局

联系人：

XXX

电话：

（023）

地址：

XX市XX区较场口管家巷7号

（二）采购机构：

XXXX招标代理有限公司

联系人：

XXX

电话：

（023）

传真：

（023）

地址：

XX市巴南区李家沱融汇大道11号14-21-2

第二篇项目服务内容及相关要求

一、项目概况

XX区公安分局拟租赁大坪片区（距离大坪环道3公里以内）、李子坝片区（距离华村立交3公里以内）、大礼堂片区（距离上清寺转盘3公里以内）及储奇门片区（距离储奇门十字路口3公里以内）停车场，专门用于交通事故和交通违法车辆停放。

以上停车场必须在XX区区域内，每个投标人只能选择其中一个片区进行投标。

★投标文件中须提供参与投标停车场的与对应片区中心位置的驾车导航距离（以XX地图为准）。

二、收费限额

★停车场收费必须按物价局核准标准收费*投标报价折扣率，并上墙公示收费标准；最长收费期限不能超过7个月（210天），超过7个月的，费用由中标供应商自理，但不得以XX区公安分局或交巡警支队名义收取费用。

三、停车场场地要求和规模

1、★大坪片区、李子坝片区、大礼堂片区及储奇门片区，停车场停车位不得低于100个停车位，且必须专门用于停放交巡警查扣车辆。

2、★停车场必须为权属清晰的场地（投标文件须提供相应的证明材料，原件备查）。

3、★停车场地面平整，能满足停放交巡警查扣的所有车型。

各停车区域分为小型车辆停放区、摩托车停放区、非机动车停放区及大型车辆停放区等。

4、★停车场必须建有围墙或者隔离物、门卫室和办公用房等设施，具备一定的防盗功能，有专门的安防设施、监控设备和消防设施等，须有专人管理，且要有独立区域同其他社会车辆分开，全程视频高清摄像监控并保留3个月以上备查。

5、停车场须配备符合消防安全要求的相关器材，如消防、通风、照明、排水、监控及照明等设施设备齐全有效，确保停放车辆安全。

6、停车场有防火、防盗设施建设。

在停车场区域合理位置设置消防设施，严防各类火灾事故。

四、停车场服务要求

1、严格车辆停放保管各项业务流程，做到“进场有登记，出场有审批，交接有签字，停放有分类，灭火有责任”，进出登记表作为结算依据。

2、必须有专人对停放的事故车辆和违法车辆进行24小时值守管理，每班不少于1人值守，值守班次不能违反劳动法的有关规定。

停车场工作人员应协助相关单位人员卸载、装运等服务。

3、管理人员应对进场停放车辆逐车实行详细登记，建立单独的车辆停放登记台账并长期保留。

车辆相关信息全部录入电脑，能实现车辆电脑化管理。

4、停车场必须确保车辆安全，若有遗失损坏照价赔偿。

5、停车场须保证采购人拖车正常进出。

第三篇项目商务要求

一、服务期限和服务地点及工作要求

（一）服务期限

本项目的服务期限为合同签订后三年（截止到2020年12月31日）。

（二）服务地点

以实地查勘地点为准。

（三）工作要求

1、中标人接受XX区公安分局的指导、监督和管理；

2、保证停放的车辆安全，不得损坏和丢失，车内物品应妥善保管；

3、做好登记工作（停放数量、时间清晰），保证接、交车辆准确无误（因中标人原因造成车辆交接失误或因运输、装卸、拆解等造成人员伤亡及财产损失，由中标人负责一切后果）；

4、中标人在履行合同中，凡违反一次合同要求及工作要求的，采购人扣除履约保证金1000元（壹仟元整），违反两次合同要求及工作要求的，采购人有权终止合同，并追究中标人相关法律责任。

二、报价要求

本次报价为综合报价折扣率，即按投标停车场物价局核定收费标准，报综合折扣率，实际结算价=物价局核定收费标准*投标人报价折扣率。

报价包括但不限于：

场地租用费、人工费（含停车场地值守人员的工资、奖金、保险费等）、车辆拖移费（含运输费、装卸费）、场地整治费、拖移和拆解中车辆二次受损费用、水电费、清洁费和税费（投标人如有漏项，则被认为此项费用已包括在总报价中），即包干价。

投标人应按物价局核定收费标准，填写第七篇“经济文件”

（二）分项报价明细表。

三、付款方式

（一）合同签订前中标人向采购人缴纳叁万元整的履约保证金（以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交）；

（二）原则上按季度支付停车费用，实际执行以签订合同为准；

（三）中标人向采购人开具发票、提供车辆停放记录表（须停放单位签字）等材料，采购人提交采购合同、发票复印件、车辆停放记录表（须停放单位签字）、资金支付申请表等材料，向财政部门申请付款；

（四）财政部门对采购人提交的付款资料审核通过后，以转账方式向中标人支付合同价款；

（五）履约保证金在履约完成后十个工作日内无息退还中标人。

四、其他

（一）投标人必须在投标文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及招标文件其他条款的要求。

（二）中标人不得以XX区公安分局、交巡警支队及相关单位名义对外收取费用，如有发现，立即终止合同，并没收履约保证金。

（三）中标人接到XX区交巡警支队放车条后，立即放车。

如车主未及时接车，由此产生的停车费可向车主收取，不得向XX区交巡警支队索取费用（以放车条注明的时间为准）。

（四）中标人接XX区交巡警支队通知，报废及拆解车辆，须在两日内清理妥当，交回收公司处理；不得拖延时间，违反本项约定，采购人将提前终止合同，并没收履约保证金。

（五）其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。

第四篇资格审查及评标办法

一、资格审查

依据政府采购相关法律法规规定,由采购人对投标文件中的资格证明文件进行审查。

资格审查资料表如下：

序号

检查因素

检查内容

1

投标人应符合的基本资格条件

（1）具有独立承担民事责任的能力

投标人法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明、组织机构代码证复印件（注

）；

投标人法定代表人身份证明和法定代表人授权代表委托书。

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度

提供2017年度财务状况报告（表）或其基本帐户开户银行出具的资信证明复印件，本年度新成立或成立不满一年的组织和自然人无法提供财务状况报告（表）的，可提供银行出具的资信证明复印件。

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力

投标人提供书面声明或相关证明材料（见格式文件）

（4）有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录

1.税务登记证（副本）复印件（注

）2.缴纳社会保障金的证明材料复印件（缴纳社会保障金的证明材料指：

社会保险登记证（注

）或缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单）。

依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（注

）

1.投标人提供书面声明（见格式文件）；

2.采购人将通过“信用中国”网站（（****））、"中国政府采购网"（（****））等渠道查询投标人信用记录，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将拒绝其参与政府采购活动。

（6）法律、行政法规规定的其他条件

采购人将通过“国家企业信用信息公示系统”（（****））查询投标人“股东及出资信息”，对单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，参加同一合同项（分包）下的政府采购活动的，所涉投标人均将被拒绝参与该合同项（分包）下的政府采购活动。

2

特定资格条件

按第一篇“三、投标人资格要求

（二）特定资格条件”的要求提交

3

投标保证金

按照招标文件的规定提交投标保证金

注：

本项目不接受联合体投标。

投标人按“五证合一”登记制度办理营业执照的，组织机构代码证、税务登记证（副本）和社会保险登记证以投标人所提供的营业执照（副本）复印件为准。

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条“参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录”中“重大违法记录”，是指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

行政处罚中“较大数额”的认定标准，由被执行人所在的省、自治区、直辖市人民政府制定，国务院有关部门规定了较大数额标准的，从其规定。

二、评标方法

本项目采用综合评分法进行评标。

综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

投标人总得分为价格、商务、技术等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为100分。

（一）符合性审查

评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。

符合性审查资料表如下：

序号

评审因素

评审标准

1

有效性审查

投标文件签署

投标文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全。

投标方案

每个分包只能有一个方案投标。

报价唯一

只能在预算金额和最高限价内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。

2

完整性审查

投标文件份数

投标文件正、副本数量（含电子档）符合招标文件要求。

3

技术部分

投标文件内容

本招标文件第二篇

4

商务部分

投标文件内容

本招标文件第三篇

5

投标有效期

投标文件内容

投标有效期为投标截止日期后九十天内

（二）澄清有关问题。

对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会成员签字）要求投标人作出必要澄清、说明或者纠正。

投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法定代表人或法定代表人授权代表签字，其澄清的内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

（三）比较与评价。

按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格审查和符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估。

评标委员会各成员独立对每个有效投标人（通过资格审查、符合性审查的投标人）的投标文件进行评价、打分，然后由评标委员会对各成员打分情况进行核查及复核，个别成员对同一投标人同一评分项的打分偏离较大的，应对投标人的投标文件进行再次核对，确属打分有误的，应及时进行修正。

复核后，评标委员会汇总每个投标人每项评分因素的得分。

（四）推荐中标候选人名单。

在每个片区有效得分中，选择得分最高的为该片区中标候选人；若某个片区的投标人只有1家时，该投标人的综合得分须在60分及以上才能成为中标候选人；若某个片区的投标人不足1家，则该片区无中标候选人。

综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。

综合得分且投标报价相同的并列。

技术部分得分为0分的投标人，将失去成为中标候选人的资格。

若本项目中标片区不足2个，则本项目流标。

2、评标标准

（一）评审因素

序号

评分因素

及权重

分值

评分标准

说明

11

投标报价

（20%）

报价（20%）

20

有效的投标报价中的最低报价折扣率为评标基准折扣率，按照下列公式计算每个投标人的投标报价折扣率得分。

投标报价得分＝（基准折扣率/投标报价折扣率）×投标报价权重×100

投标报价得分四舍五入，并取小数点后二位

对小型和微型企业的价格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

2

技术

部分

（40分）

技术偏离（10%）

10

根据投标人技术响应及技术响应偏离表打分，起评分为10分；

1、投标人对招标文件第二篇条款，带★号标注内容存在负偏离的，本项为0分。

2、投标人对招标文件第二篇条款，非★号标注内容存在负偏离的，每项扣5分，扣完为止。

若本项得0分，则技术部分为0分，不再往下评审。

根据投标人响应文件及技术偏离表打分

停车场场地介绍（5%）

5

提供停车场场地介绍包含不限于场地位置、硬件设施设备、现场照片等，满分5分，优秀得4-5分，良好得2-3分，一般得1分，差或未提供的得0分。

投标人提供介绍及相关证明材料

人员管理及人员配备方案（5%）

5

提供人员管理及人员配备方案,制度健全方案切实可行，满分5分，优秀得4-5分，良好得2-3分，一般得1分，差或未提供的得0分。

根据各投标文件服务响应方案打分

车辆管理方案（5%）

5

提供车辆管理方案，管理方案健全，满分5分，优秀得4-5分，良好得2-3分，一般得1分，差或未提供的得0分。

安全管理方案（10%）

10

提供安全管理方案，管理方案健全，满分10分，优秀得8-10分，良好得5-7分，一般得1-4分，差或未提供的得0分。

应急预案（5%）

5

具有完善的应急预案：

包括处理程序、响应及处理时间等，满分5分，优秀得4-5分，良好得2-3分，一般得1分，差或未提供的得0分。

3

商务部分（40分）

拖车服务（10%）

10

具备车辆拖移服务能力，并能免费提供事故车辆和交通违法车辆拖移服务承诺，得10分，其他不得分。

提供拖车行驶证（行驶证须为投标单位或法人自有）及承诺书

大型车辆停放区（10%）

10

停车场具备大型车辆停放，且具备10个以内（含10个）大型车辆停车位的得5分，具备10个以上个大型车辆停车位的得10分，其他不得分。

提供停车场进出口及大型车辆停放位照片

业绩（10%）

10

有类似交通事故和交通违法车辆停放项目经营的一个得5分,最多得10分。

提供合同复印及对应发票复印件，原件备查

场地（10%）

10

为本项目提供的停车场地面积在1000平方米及以上得5分,2000平方米及以上得10分。

提供有效证明材料

说明：

评标委员会认为，排名在前面的中标候选人的投标报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响服务质量和不能诚信履约的，将要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该中标候选人资格，按顺序由排在后一位的中标候选人递补，以此类推。

（二）投标报价政策性扣减

1.投标人为小微企业的，对小型企业给予6%的扣除，微型企业给予8%的扣除（注册资金十五万及以下的微型企业给予10%的扣除），以扣除后的报价参与评审。

2.监狱企业、残疾人福利性单位属于微型企业的，应提供企业所在地的县级以上中小企业主管部门的证明文件复印件和微型企业承诺书（详见第七篇四、其他“微型企业承诺书”）。

未提供以上资料的监狱企业、残疾人福利性单位视同小型企业。

四、无效投标条款

投标人或其投标文件出现下列情况之一者，应为无效投标：

（一）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；

（二）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；

（三）不具备招标文件中规定的资格要求的；

（四）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；

（五）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

（六）投标人串通投标的；

（七）投标人组成联合体投标的；

（八）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

五、废标条款

评标委员会评审时出现以下情况之一的，应予废标：

（一）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；

（二）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（三）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（四）因重大变故，采购任务取消的；

（五）废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织采购。

第五篇投标人须知

一、投标人

（一）投标人

投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。

（二）合格投标人条件

合格投标人应完全符合招标文件第一篇中规定的投标人资格条件，并对招标文件作出实质性响应。

（三）投标人的风险

投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应，可能导致投标被拒绝或评定为无效投标。

（四）法律责任

投标人违反《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购实施条例》等相关规定，将按规定追究投标人法律责任。

二、招标文件

招标文件是投标人编制投标文件的依据，是评标委员会评判依据和标准。

招标文件也是采购人与中标人签订合同的基础。

（一）招标文件由投标邀请书；项目技术规格、数量及质量要求；商务条款；投标人须知；评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款；合同主要条款、合同范本；投标文件格式等七部分组成。

（二）采购代理机构对招标文件所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是招标文件不可分割的部分。

（三）本项目的招标文件、补遗文件（如果有）一律在XX市政府采购网（（****））和XX市XX区公共资源交易网（（****））“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”中，也未列入中国政府采购网（（****））“政府采购严重违法失信行为记录名单”中，并随时接受采购人、采购代理机构的检查验证，符合《政府采购法》规定的投标人资格条件。

我方对以上声明负全部法律责任。

特此声明。

（投标人公章）

年月日

（七）税务登记证（副本）复印件

（八）缴纳社会保障金的证明材料复印件

缴纳社会保障金的证明材料指：

社会保险登记证或缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单）。

依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。

说明：

投标人按“五证合一”登记制度办理营业执照的，组织机构代码证、税务登记证（副本）和社会保险登记证以投标人所提供的营业执照（副本）复印件为准。

（九）特定资格条件证书或证明文件

（结束）