高考政治一轮复习第一单元第二课我国公民的政治参与学案新人教版必修2.docx
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高考政治一轮复习第一单元第二课我国公民的政治参与学案新人教版必修2
第一单元公民的政治生活
第二课 我国公民的政治参与
【高考考点】
1.我国的选举制度及选举方式。
2.公民参与民主决策的多种方式（常考点）。
3.公民直接参与民主决策的意义。
4.我国的村民自治与城市居民自治及其意义（常考点）。
5.我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道（常考点）。
6.公民要负责任地行使民主监督权利。
【考向分析】
1、民主选举：
高考对本考点的考查集中在各种民主选举方式的比较及我国的选举制度及选举方式上，并且常与公民的政治权利、民主决策、民主管理、民主监督、发展民主政治等相结合，具有一定的综合性。
从考查形式上看，既有选择题，也有主观题。
2、民主决策：
本考点是近几年高考命题的热点，高考对本考点的考查集中在公民参与民主决策的方式和意义上，特别要注意本考点可能与民主监督、政府坚持科学决策、民主决策、依法决策联系起来进行综合考查。
从考查形式上看，既有选择题，又有主观题
3、民主管理：
高考对基层民主自治的考查，主要以材料为载体，一方面以选择题的形式考查村委会（居委会）的性质、村民（居民）自治的内容；另一方面以选择题或主观题的形式考查发展基层民主的意义。
4、民主监督：
本考点是高考命题的重点和热点，主要以选择题的形式考查公民民主监督的渠道、意义及公民如何正确行使民主监督权，或者以主观题的形式综合考查公民的政治参与的原因和措施。
【学习方法和使用说明】
1、背诵、默写主干基础知识，小组内相互检查；2、自主构建知识体系，明确主干知识之间的联系；3、将复习中的疑问和收获进行整理写到反思栏中
【知识链接】
公民的政治权利；政府坚持科学决策、民主决策、依法决策；权力的行使：
需要监督
【自主学习课前案】
I、教材助读，梳理知识（勾画课本并写上提示语、注序号；将预习中不能解决的问题写到后面的我的疑惑处，限时15分钟）
自主学习
自主探究
一、民主选举
1．选举方式及选择依据
（1）选举方式：
__________、____________、___________、__________
（2）选择依据：
要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。
选举方式的选择必须体现_________，并与_____________________________________相适应.
2．我国的选举制度及选举方式
（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合_____________利益的选举方式，
（2）我国处于社会主义初级阶段，人口众多，幅员辽阔，发展很不平衡，将在相当长的一段时期内采用___________________________相结合的选举方式
提醒 直接选举的优点正好是间接选举的缺点，反之亦然。
等额选举的优点正好是差额选举的缺点，反之亦然。
四种选举方式各有优缺点，不能说哪个更优越。
3.珍惜选举权利
（1）原因：
选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素；是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度；怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现
（2）要求：
不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利；积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁意识；应出于公心，以人民利益为重，要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票
二、民主决策
1．公民直接参与民主决策的方式
（1）
（2）
（3）（4）
2.公民参与民主决策的意义
公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策______、______的重要环节。
（1）_____________________________________________________
（2）_____________________________________________________
（3）_____________________________________________________
（4）_____________________________________________________
三、民主管理
1．我国公民参与民主管理的形式
（1）自治机构：
（2）性质：
（3）村民自治的内容
①村民________________村民委员会成员；
②村民通过____________等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理；
③制定____________________等形式，运用民主的办法管理村里的日常事务；
④通过___________、_______________、_____________等形式，来监督村民委员会的工作和村干部的行为
（3）城市居民自治
①居委会成员由居民民主选举产生②凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定③社区大事居民定，日常事务居民管④居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询
2.发展基层民主的意义
（1）社会角度：
发展基层民主，是我国_______________________的重要内容；实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是__________________的有效途径；是_________________________________________的实践，也是发展社会主义民主政治的_________工程
（2）公民角度：
学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领
四、民主监督
1．民主监督的方式
（1）________________________________
（2）_____________________________
（3）__________________________
（4）__________________________________________________________
2.民主监督的意义和措施
（1）意义：
（2）措施：
国家角度——自觉接受监督，为公民行使监督权提供更多、更有效的渠道
公民角度——负责地行使监督权：
3.正确认识民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的关系
（1）区分具体方式和途径
（2）联系：
民主选举是基础，民主决策和民主管理是关键，民主监督是保证。
它们都是我国民主制度的重要组成部分，是社会主义民主具有广泛性和真实性的体现。
它们都需要公民依法有序地参与。
1、根据我国宪法规定，公民依法享有选举权和被选举权。
以下行使这一权利的是（ ）
A．团员选举团支部书记B．村民选举村委会成员C．工人选举职代会代表D．选民选举区人大代表
提醒 选举权与民主选举的权利不同：
选举权是指选举国家权力机关代表的权利；民主选举权利的范围更广，包括选举人大代表的权利，其他选举的权利，如选举国家领导人、村（居）委会干部等。
2、村委会换届选举采取直接选举和差额选举相结合的方式。
这种选举方式（ ）
①能充分地体现选民的意志 ②可以充分考虑当选者结构的合理性 ③可以避免虚假宣传或贿选 ④为选民行使选举权提供了选择余地
A．①②B．②③
C．③④D．①④
3、教育部在系统调研的基础上，制定完成有关考试招生改革的总体方案，并面向社会公开征求意见。
材料中教育部决策的方式是（ ）
A．信访举报制度
B．舆论监督制度
C．社会听证制度
D．重大事项社会公示制度
4、人民民主是社会主义的生命。
但是，在我国的现实政治生活中，还存在着人民形式上有权、实际上无权的现象。
从基层民主角度看，要防止这一现象出现，必须
①拓宽村（居）民参与基层政权建设的渠道 ②村（居）委会所有事情由村（居）民投票决定 ③坚持和不断完善基层群众自治制度 ④调动村（居）民直接行使民主权利的积极性
A．①②B．②③
C．②④D．③④
5、李某是广东省某村村民委员会主任，因其存在严重违纪问题，该村村民依据相关法律和规定，提议罢免其职务。
按照公民政治参与的类型划分，与本案例同类的是（ ）
A．市人大代表联名向环境保护主管单位负责人提出质询
B．村民依法选举王某为县人大代表
C．市民向信访部门举报政府工作人员的违法行为
D．市民应邀参加市政府调整水价的听证会并发表意见
II、预习检测：
1.我国的选举制度是什么？
采取什么样的选举方式。
2.公民参与民主决策的方式3.公民直接参与民主决策的意义。
4.我国村民自治与城市居民自治的内容及其意义。
5.我国公民实行民主监督的合法渠道。
6.公民如何让负责任地行使民主监督权利。
III、课堂反思，我的疑惑
IV、构建知识体系
V、【重点、难点突破】
1、如何区分民主选举的方式
角度
从选民角度
从候选人角度
方式
含义
由选民直接投票选举的方式
先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举的方式
正式候选人名额与应选名额相等的选举方式
正式候选人名额_____应选名额的选举方式
优点
每个选民都有表达自己意愿的机会
适用于__________________的情况下
可以比较充分地考虑_____________的合理性
在候选人之间形成相应竞争，为选民行使选举权提供选择的余地
局限性
在___________的情况下不适用
选民不能直接投票选举自己心目中的当家人
限制选民的自由选择，选民易受误导，积极性受影响
易发生虚假宣传、贿赂选民等情况
适用范围
___________以下的人大代表的选举
县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级地方政府的领导人员的选举
只在极少数情况下使用
各级人大代表一般都实行差额选举
结论
四种选举方式各有利弊。
不能说哪个更民主、更优越
2、如何区分民主决策的方式
名称
内容
方式
依据
公民向决策机关反映意见、提出建议
电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体
拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提
专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证
论证会、座谈会
专家学者的专业知识、相关信息
决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示
公示
公民享有对涉及公共利益的决策的知情权
对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议
听证会
决策机关的方案可能存在不足
3、如何理解村委会（居委会）的性质
（1）村（居）委会不是国家机关，也不是其派出机关，不属于国家机构、政权机关，而是基层群众自治组织，是村（居）民与人民政府之间的纽带与桥梁，不履行政府职能。
我国基层政权机关（县、乡国家机关）对村（居）委会进行指导与监督，但不是上下级的关系。
（2）区别于民族自治地方的自治机关。
自治机关是国家政权机关的组成部分，村（居）委会则不是。
（3）村党支部是党在农村的基层组织，村委会必须在村党支部的领导下开展工作。
4、如何区分民主监督的方式
含义
公民通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议
公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关
依法在新闻媒体上公开发表意见
方式
信函、电话、手机短信、当面指出等
通过人民代表大会以议案、质询的方式
电视、广播、报纸、网络等
特点
是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法
人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众
透明度高、威力大、影响广、时效快
作用
为公民行使监督权提供了有力保障
使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实
在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用
5、公民参与政治生活的原因和措施
本单元的知识可以整合为公民为什么要做某一件事？
以及怎样做某一件事？
并且常常采用主观题的形式，或单独考查，或者与政府的有关知识结合起来进行考查。
常见设问角度
（1）运用公民政治参与的知识，分析上述材料。
（2）运用政治生活知识分析，我国公民为什么可以进行政治参与？
（3）运用政治生活知识分析，公民怎样参与政治生活？
常用答题术语
（1）公民为什么要自觉参与政治生活？
①必要性：
我国国家性质、人民地位、公民权利。
②重要性
第一，对公民——有利于增强主人翁意识，提高政治参与的热情、能力，真正行使（实现）自己的民主权利。
第二，对社会或国家——有利于保障人民当家作主的权利和地位，促进社会主义民主政治建设和社会主义政治文明的发展、现代化及各项事业的发展。
有利于密切党和政府与人民群众的联系，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，实现全面建成小康社会的目标。
（2）公民应如何参与政治生活？
①内容：
行使政治权利，履行政治性义务；参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等。
②要求：
宏观上把握——依法有序的参与；中观上把握——坚持公民参与政治生活的基本原则；微观上把握——各种民主方式的具体内涵、途径（渠道）和要求。
【课堂探究课中案】
探究一地铁作为流动的博物馆，被称为城市“最有价值的隐藏”。
地铁票价调整关系民生，召开地铁票价听证会，是保障科学决策、民主决策，使票价调整方案更加科学合理的有效方式。
为使听证会获得预期效果，应注意表中事项。
运用政治生活相关知识，说明注意这些事项的理由。
注意事项
理由
应依法公示本次听证会的具体程序和各方遵守的规则
①
参加代表应具有一定的广泛性，各方比例应合理，要给各方充分表达的机会
②
应设置记者席，允许新闻媒体采访
③
探究二社会建设是中国特色社会主义事业“五位一体”总布局中的重要部分。
甲村村委会立足本村实际情况，计划在本村成立一个“传统村落保护与开发协会”的社会组织，以充分挖掘本村丰富的传统村落资源，积极发展文化旅游产业，丰富村民的精神文化生活。
结合材料，运用基层民主管理的相关知识，谈谈甲村村民应怎样参与“传统村落保护与开发协会”组织的建设。
探究三材料一 在我们周围仍然存在着一些由于政府部门不作为或滥用权力带来的问题。
如路面破损好久却没人修、市场上充斥着不少假冒伪劣商品、某些公务员工作态度恶劣，官僚作风严重等等。
（1）针对上述行为，我们可采取哪些方式对政府的不作为或滥用权力等进行监督？
材料二 网友“一支利剑”：
官德是社会风气的风向标，官德影响民德，影响社会风气，官员身上更“应该流淌道德的血液”。
网友“头顶一片天”：
是啊，所有公民应该联合起来，勇敢地揭露官员的失德行为，只要有所耳闻，立即在网上曝光。
（2）请你运用民主监督的知识发帖，点评网友“头顶一片天”的做法。
【链接高考】
典例1 （2014·全国大纲卷）在最近一届人大代表换届选举期间，某市开展候选人与选民见面活动，4536名县级人大代表候选人、4314名镇级人大代表候选人依法参加了活动。
让候选人从“纸上”来到选民面前接受“面试”的做法（ ）
①促使当选代表更加重视肩负的责任和选民的重托 ②是选民了解候选人，更好行使选举权的重要环节
③旨在加大候选人之间的竞争，扩大选民的选择范围④是扩大候选人的社会影响以保证当选的必要手段
A．①②B．①③C．②④D．③④
典例2 （2014·天津高考）党的十八届三中全会提出，要开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化。
为此有专家建议，应建立党代表、人大代表、政协委员联系社区制度，就经济社会发展重大问题和群众普遍关心的实际问题听取社区群众的意见。
该建议有利于（ ）
①扩大公民的政治权利 ②完善社区居民自治制度③提高决策的科学化民主化水平 ④调动人民群众参与社会管理的积极性
A．①②B．③④C．①④D．②③
典例3 （2013·江苏高考）2012年，某县开始实施以“阳光理财、民主议事、群众公决”为主要内容的村级财务事务“两公开一会审”工作法，探索如何把村级权力关进“制度笼子”。
这一做法（ ）
A．是村民自治的基础B．有利于推进基层民主的发展
C．加强了对基层行政权力的制约和监督D．扩大了公民的基本政治权利
典例4 （2014·新课标全国Ⅰ）近年来，某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法，让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督。
社区居民提出合理化建议5200余条，近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。
该社区民主管理办法（ ）
①扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围 ②创新了社区居民自治组织的组织体系
③突显了社区居民在自我管理中的主体地位 ④消除了社区居民消极参与社区管理的现象
A．①②B．①③C．②④D．③④
典例5 （2014·江苏高考）货车司机任某不同时间在同一路段，因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款，他对此感到不满，便将几张罚单传到市长信箱。
市政府对此高度关注，不久便出台了《规范行政执法自由裁量权规定》，细化了行政执法的自由裁量权。
任某将罚单传到市长信箱是（ ）
A．政府开展行政执法的重要依据B．公民参与基层民主管理的重要方式
C．公民通过信访举报制度行使监督权D．公民通过社情民意反映制度参与民主决策
【课后案】
1．（2013·浙江高考）2012年6月，中组部举办推荐全国创先争优优秀共产党员的网上投票活动，短短十天收到的选票就超过4300万张。
这表明（ ）
①我国民众对政治参与具有巨大热情 ②我国政治越来越走向娱乐化大众化
③网络是一种扩大政治民主的新载体 ④我国公民基本政治权利不断扩大
A．①④B．②③C．①③D．②④
2．漫画《贿选》给我们的警示是（ ）
贿选
①提高政治素养，少数服从多数 ②避免盲目从众，坚持理性判断
③增强法律意识，合法有序参与 ④树立权利意识，坚持民主集中
A．①②B．②③C．②④D．③④
3．王教授上网时看到《S市放宽二胎生育政策若干补充规定（草案送审稿）》公开征求意见的公告，于是登录市政府相关网站，就二胎生育条件等问题发表意见。
上述材料表明（ ）
A．公民通过专家咨询制度参与民主监督B．公民直接参与国家和社会事务的管理
C．公民通过社会公示制度参与民主决策D．尊重民意是保证决策科学的根本途径
4．新一轮高考改革引起全民关注。
许多中学生通过网上专题论坛发表对新改革方案的意见和建议；有教育专家撰写论文指出“如果只是局限科目调整，却不对招生制度进行改革，改革效果会大打折扣”。
上述材料表明（ ）
①公民通过专家咨询制度参与民主决策 ②公民通过社情民意反映制度参与民主决策
③公民通过舆论监督依法行使监督权 ④网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化
A．①②B．②③C．②④D．①④
5．在个别乡村，过去依赖于宗法伦理的家族村社自治格局正在瓦解，新的乡村治理体系亟待建立。
这需要（ ）
①巩固村民自治基础，使村委会决定涉及全村村民利益的事务
②激发村民自治智慧，使基层自治制度在乡村治理中切实践行
③增强村民自治能力，使村民自治走上法治化、规范化的轨道
④强化村民自治意识，使村民通过掌握基层政权自主进行管理
A．①②B．①④C．②③D．③④
6．（2014·新课标全国Ⅱ）某地乡村的“民主恳谈会”大致经历了从公民对具体问题进行沟通和交流的“对话型恳谈”，到参与公共事务决策管理的“决策型恳谈”，再到参与政府财政预算的“参与式预算恳谈”三个发展阶段。
该地“民主恳谈会”的发展表明（ ）
①公民行使预算监督权成为基层民主发展的方向②公民有序政治参与是基层民主发展的重要基础③公民参与基层政府预算决策是基层民主建设的目标④沟通交流、参与决策和管理是基层民主的重要内容
A．①③B．①④C．②③D．②④
7．近日，某市举行“群众民主评议政府部门”听证质询会。
此次民主评议采取“网络直评＋听证质询＋日常工作考核＋综合考核”的方式进行，共对27个政府部门、38个窗口单位进行了评议，参加评议的群众达万人。
这有利于（ ）
①拓宽民意反映渠道，公民参与民主决策 ②便捷公民政治参与，激发群众监督热情 ③改进政府工作，保障公民基本民主权利 ④行政机关依法行使权力，接受社会监督
A．②④B．①②C．①③D．③④
《政治生活》第二课【参考答案】
【自主探究】DDDDC
【课堂探究】探究一答案 ①通过公示，保障公民知情权，保证听证会程序正当、有序进行。
②通过保障公民的参与权和表达权，反映民意、集中民智，保证听证会能发现拟订方案中存在的问题，协调各方利益。
③通过舆论监督，保证听证会公开透明、公平公正。
（从其他角度回答，言之有理亦可）
探究二答案
（1）坚持党的领导，依法有序地参与到“传统村落保护与开发协会”组织的建设中去。
（2）参与民主选举，出于公心，选出有威望、有能力的村民进入“传统村落保护与开发协会”组织。
（3）参与民主决策，对村落旅游资源的开发积极建言献策。
（4）参与民主管理，以主人翁的态度参与到该村传统村落资源开发中去。
（5）参与民主监督，积极监督“传统村落保护与开发协会”组织的工作，使其更好地发挥作用。
解析 村民要怎样参与社会组织建设，主体是公民，知识限定为基层民主管理，则首先从公民的政治参与入手考虑，民主选举、决策、管理、监督等环节；其次可从总体上把握基层民主管理属于民主政治建设，要坚持党的领导、依法治国。
探究三答案
（1）①通过信访举报制度：
直接通过信函、电话、短信、当面指出等方式反映问题。
②人大代表联系群众制度：
将情况反映给人大代表，由人大代表形成提案，或直接质询相关部门。
③舆论监督制度：
借助广播、电视、报刊等媒体反映相关问题。
④通过监督听证会、民主评议会、网上评议政府等新形式、新方法行使监督权。
（2）①要敢于同官员的违法行为、不讲道德的行为作斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。
该网友主张正确地揭露官员的失德行为是正确的。
②要负责地行使监督权，采取合法方式，坚持实事求是的原则。
该网友认为只要有所耳闻，立即在网上曝光是错误的。
【链接高考】ABBBC
【课后案】CBCCCDA
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