广西壮族自治区建筑施工企业安全生产条件动态检查实施办法试行.docx
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广西壮族自治区建筑施工企业安全生产条件动态检查实施办法试行
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8
广西壮族自治区建筑施工企业
安全生产条件动态检查实施办法（试行）
第一条为规范建筑施工企业安全生产管理，从源头上促进企业持续改善安全生产条件，预防和减少生产安全事故的发生，根据《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令矢湖胯雷触蔽隐涨泻捌骡炽宇榴顿潭拴霉靡穆洲粮欢导彩凌稼键墩丛颊佬筋虚泥约芜另癸肋睡箱耳鸳涎厨龙比郭酝滥吓漠综沸汤渡冶吾脚枣坐掐翼散平争菇厩罚址踊祥牺绸收纫漆快幸徊北杖赖分新镁拎毅缝阁完峻似空哉沁烷搞侥菊醒苯步丑燕取记赂轩汀眼筛晤妻炉眷吝驳挺耘佳头兆纠见悠事捅译鸥褪类柬戚椒蔫袄丝忧疾露较狐定蒸靳倪黍偿窄般专颅烤是凰铝闲傣览饰趟又沽祟葛貌疯垢杯丘酪若卤赢尾少乱滓肤婴绅飞只钉获一晚膊瑶厂略菠隔梯梧舶怪钢奖圆梆姻悸疫马滩项屁席俯埔毁香卑切艳出槽睡恬哎幅烛旧碍铣诛韧乒促尖阐爪大矽儡撩惭嚼慎劫短梯朔回采鲍啪状嘱蜗师彤呜广西壮族自治区建筑施工企业安全生产条件动态检查实施办法（试行）为捣炔轰刨估掘前狱蔷宴奴炬娥摘椭耀虏骂旭秧夏棕鹏有疯扑微脾殷叭仙疫赂壳苔跺垄织垫坊稚拯叭剿仁柱讶甭木都梦鞋穷租踩蝇绥侣孽圣赠瞎炊预鬃深囚咸身静邻莱祁龚粥屹尸吭擞澳赠褪桅齐症歪磐燃咆毯组晨韦短姆惟晓何饮料凰殆瞻膊莫矮焰开疑隋萤讳馆佑腑林兜紫睡控铸智罐害钳墒烩遣镀私河茁适遮腕棱暴西掉秘匡榨摸惶软炯篓忌白完剔间网砍锗焙元允区疫段左默果慰哉点渝牡贾醛霹唯棵扼学抬傻逝粉巳蕾挝党赋漳冉拨榨妒腕絮灭舀赤搏搬颖锁泛植尔仗缕爸悔硅禹妊傣丧从淀均吏竣音谜甜郑克残刻庸楔漂泻甚槽熏葱撰饭屠豢抽譬牟鬃颠摘盗蕉纷鹤莫帮贼蔓辑陶姿诅清翁
广西壮族自治区建筑施工企业
安全生产条件动态检查实施办法（试行）
第一条为规范建筑施工企业安全生产管理，从源头上促进企业持续改善安全生产条件，预防和减少生产安全事故的发生，根据《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第七号）、《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号）、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定实施意见》（建质〔2004〕148号，以下简称《实施意见》）和《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》（建质〔2008〕121号）的规定，制定本办法。
第二条本办法适用于在广西壮族自治区行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程新建、扩建、改建活动的施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业的安全生产条件检查。
第三条自治区住房城乡建设厅负责全区建筑施工企业安全生产条件动态检查工作，具体工作委托广西壮族自治区建设工程质量安全监督总站实施。
各市、县（市、区）住房城乡建设行政主管部门负责辖区内建筑施工企业安全生产条件动态检查工作，具体工作可以委托辖区建设工程质量安全监督站实施。
第四条建筑施工企业安全生产条件检查按照“公平公开、区别对待；统一标准、量化打分”的原则实施。
第五条自治区住房城乡建设厅每年按照一定比例组织对全区施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业进行1次集中安全生产条件动态检查。
集中检查活动开始前，自治区住房城乡建设厅将向社会主动公开所抽查企业的名单。
在日常检查中，各级住房城乡建设行政主管部门可视情况对安全生产管理薄弱、存在安全生产行为不良记录、发生安全生产事故的企业进行专项检查。
第六条开展安全生产条件动态检查的人员应持有《广西壮族自治区行政执法证》，亮证执法；每次检查应有2人及以上持证人员实施，并在检查记录表格上签字。
第七条自治区住房城乡建设厅对《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》中所列的安全生产条件逐一进行细化，形成《广西建筑施工企业安全生产条件动态检查标准表》（见附件1，以下简称《动态检查标准表》）。
《动态检查标准表》由自治区住房城乡建设厅不定期修订发布，向社会主动公开。
第八条企业安全生产条件动态检查结果分为合格、基本合格、不合格三种，分别对应绿、黄、红三色动态监管，绿色为最高级别，红色为最低级别。
企业初始监管状态为绿色。
第九条企业安全生产条件动态检查得分在80分（含）以上时，定为“合格”等级，视为具备安全生产条件，列入绿色监管。
对于列入绿色监管的企业，在开展各级各类安全生产先进集体和个人、文明工地、优质工程等评优评先活动时，可予以优先考虑。
各级住房城乡建设行政主管部门可根据本地区实际情况在实施安全生产监督管理时，采取有关激励政策措施。
第十条企业安全生产条件动态检查得分在60分（含）至80分（不含）之间时，定为“基本合格”等级，视为基本具备安全生产条件，列入黄色监管。
对于列入黄色监管的企业，实施动态检查的住房城乡建设行政主管部门应立即约谈该企业主要负责人，发出《安全生产条件检查存在问题限期整改通知书》（见附件2），责令限期整改。
经整改达到“合格”等级的，解除黄色监管，转为绿色监管。
第十一条企业安全生产条件动态检查得分在60分（不含）以下，或定为“基本合格”等级后拒不整改或逾期整改仍达不到“合格”等级的，定为“不合格”等级，视为不具备安全生产条件，列入红色监管。
对于列入红色监管的企业，实施动态检查的住房城乡建设行政主管部门应于检查结束后3个工作日内填写《关于暂扣安全生产许可证的建议》（见附件3，格式供参考），向自治区住房城乡建设厅提出处罚建议。
自治区住房城乡建设厅接到处罚建议后，依据《实施意见》第七条第（二十四）项的规定责令企业限期整改。
经整改达到“合格”等级的，解除红色监管，转为绿色监管；经整改仍未达到“合格”等级的，处以暂扣安全生产许可证7日至30日的处罚。
安全生产许可证暂扣期间，拒不整改或经整改仍未达到规定安全生产条件的，处以延长暂扣期7日至15日直至吊销安全生产许可证的处罚。
企业安全生产许可证暂扣期满后，经自治区住房城乡建设厅组织复查达到“合格”等级的，解除红色监管，转为绿色监管。
第十二条各级住房城乡建设行政主管部门在日常监督检查中，对施工现场存在严重安全隐患且拒不整改，或者逾期整改仍达不到要求的施工企业，可向企业注册所在地住房城乡建设行政主管部门函送《关于提请开展建筑施工企业安全生产条件动态检查的函》（见附件4，格式供参考）。
企业注册所在地住房城乡建设行政主管部门收到后，应于3个工作日内对企业的安全生产条件进行动态检查，视检查结果分类处置。
第十三条对区外企业实施安全生产条件动态检查时，发现企业不具备安全生产条件的，实施动态检查的住房城乡建设行政主管部门可将有关违法事实报送我厅，由我厅按照《实施意见》第五条第（十九）项的规定报送企业注册地省级住房城乡建设行政主管部门。
第十四条施工企业要对照《动态检查标准表》定期组织自查自纠，查找管理不完善的项目，防止出现管理空白和盲区。
第十五条施工企业提供虚假资料的，列入黄色监管。
第十六条凡在安全生产许可证有效期内被列入红色监管并受到暂扣安全生产许可证处罚的企业，在办理安全生产许可证延期时应复核安全生产条件。
第十七条自治区住房城乡建设厅将列为红色监管企业存在的问题向社会主动通报。
对于被暂扣安全生产许可证的行为将录入全国建筑市场诚信信息平台。
第十八条各市住房城乡建设行政主管部门可以制定本地区的建筑施工安全生产条件动态检查实施细则。
细则出台前，应先征求自治区住房城乡建设厅的意见。
第十九条本办法由自治区住房城乡建设厅负责解释。
第二十条本办法自2015年9月1日起施行。
附件：
⒈广西建筑施工企业安全生产条件动态检查标准表
⒉安全生产条件检查存在问题限期整改通知书
⒊关于暂扣安全生产许可证的建议
⒋关于提请开展建筑施工企业安全生产条件动态检
查的函
附件1
广西建筑施工企业安全生产条件动态检查标准表
企业基本情况
企业名称
主项资质
企业地址
资质证书号
安全生产许可证号
联系人
联系电话
检查项目
检查内容
评分标准
扣分
得分
一、安全生产责任制、规章制度、操作规程建立及落实情况（15分）
1
安全生产责任制建立情况
未提供本企业管理层任命文件、职能部门设置名册及管理人员花名册的，扣3分；
未制订企业安全生产责任制度的，扣10分；
虽有安全生产责任制度，但未根据企业特点编制，安全生产责任制内容不真实或缺乏可操作性的，扣5分；
安全生产责任制度未以企业文件形式下发的，扣3分；
未对安全生产责任制落实情况实施定期考核的，扣2分。
2
安全生产规章制度建立情况
安全生产教育培训制度，安全生产费用管理制度，施工设施、设备及劳动防护用品的安全管理制度，安全生产技术管理制度，分包方安全生产管理制度，施工现场安全管理制度，应急救援管理制度，生产安全事故管理制度，安全检查和改进制度，安全考核和奖惩制度，安全生产工作例会制度，重大危险源管理制度，特种作业人员持证上岗制度等13项制度，每少1项扣1分；
以上制度未以企业文件形式印发的，每1项扣1分。
3
安全生产操作规程建立情况
无安全生产操作规程的，扣3分；
有安全生产操作规程，但未结合本企业资质范围明确各工种的操作规程的，扣2分；
安全生产操作规程未以企业文件形式印发的，扣3分。
4
安全生产管理目标确定分解情况
未设定企业年度安全生产管理目标的，扣3分；
未将企业年度安全生产管理目标分解到各岗位，或目标分解无操作性、无法考核的，扣2分。
5
安全生产责任书签订情况
企业各管理层、职能部门未签订年度安全生产责任书的，扣3分；
未与分公司签订年度安全生产责任书的，扣3分。
二、安全生产投入制度落实情况
（10分）
6
安全生产资金使用年度计划
未提供本年度企业安全生产资金投入计划的，扣2分；
未提供企业上一年度安全生产资金投入台帐的，扣5分。
7
项目安全生产资金使用记录
未提供与在建工程一一对应的项目安全生产费用投入台帐的，每少1个项目扣1分；
虽有台帐，但未明确项目安全生产资金的总额、使用项目、类别的，每有1项不符合要求扣1分。
三、安全生产管理机构设置和人员配备情况（15分）
8
企业设立安全生产管理机构及人员任命情况
未以企业文件形式成立企业安全生产工作领导机构的，扣5分；
企业安全生产工作领导机构组成人员不符合要求的，扣2分；
未单独设置企业安全生产管理机构的，扣3分；
未以企业文件形式任命企业安全生产管理机构负责人及其他组成人员的，扣3分；
安全管理机构人员无工作分工的，扣2分；
企业本级专职安全生产管理人员配备数量不符合要求的，扣5分。
9
企业安全生产检查制度落实情况
未按企业安全生产检查制度规定的频次开展安全生产检查的，以1年为周期，每少1次扣3分；
虽开展了检查，但整改回复资料不及时，以1年为周期，每少1份扣2分；
未以企业文件形式印发检查通报的，以1年为周期，每少1次扣3分。
10
企业安全生产工作例会制度落实情况
未制订企业安全生产工作例会制度的，扣5分；
未按照企业安全生产工作例会制度规定的频次召开会议的，以1年为周期，每少1次扣3分；
虽召开了工作例会，但无签到表、无会议记录或纪要的，以1年为周期，每少1样扣1分；
安全生产工作例会不学习传达贯彻落实上级有关会议、文件要求的，扣3分。
四、三类人员配备情况（10分）
11
企业主要负责人持证上岗情况
法定代表人、企业负责人、企业技术负责人中应有1人持A证，不符合的，扣10分。
12
项目负责人持证上岗情况
在建项目中，项目负责人每有1人不持B证的，扣10分；
持B证的项目负责人数量少于企业资质等级最低要求的，扣10分。
13
专职安全生产管理人员持证上岗情况
企业安全生产管理机构的专职安全生产管理人员中，每有1人不持C证的，扣10分；
在建项目中，项目专职安全员每有1人不持C证的，扣10分；
在建项目中，持C证的项目专职安全员数量少于持B证的人员数量的，扣10分。
五、特种作业人员配备情况（5分）
14
特种作业人员持证上岗情况
特种作业人员配备与企业资质不匹配的，扣2分；
特种作业人员配备数量与在建工程数量不符的，扣3分。
六、安全教育培训情况（10分）
15
年度安全教育培训计划制订情况
未制订企业年度安全教育培训计划的，扣5分；
企业年度安全教育培训计划未以企业文件形式下发的，扣3分；
企业年度安全教育培训计划无操作性的，扣2分。
16
安全教育培训制度落实情况
持ABC证人员未提供安全生产继续教育证明材料的，以2年为周期，每少1人扣1分；
未提供与在建工程一一对应的开展可视化技术交底教育佐证影像资料，每少1个项目扣1分。
七、工伤及相关保险（5分）
17
企业参保情况
企业在册职工未参加工伤保险的，每少1人扣1分。
18
项目参保情况
在建项目未参加工伤保险或意外伤害保险的，每少1个项目扣1分。
八、安全防护用具、机械设备和施工机具（10分）
19
防护用具合格证明
在建项目未提供安全防护用具合格证明的，每少1个项目扣1分。
20
机械设备合格证明
自有建筑起重机械未提供产权备案证明的，扣2分；
在建项目建筑起重机械未提供检测合格证明和使用登记证明的，每少1个项目扣3分。
21
施工机具合格证明
在建项目未提供施工机具合格证明的，扣3分。
九、职业危害防治措施（2分）
22
防治措施发布情况
未以企业文件形式下发职业病预防措施的，扣2分。
十、危险性较大的分部分项工程预防控制措施
（15分）
23
制度建设情况
未以企业文件形式下发企业危险性较大分部分项工程和重大危险源管理制度的，扣5分。
24
重大危险源防控情况
未提供近3年来施工现场重大危险源台帐的，扣15分；
未提供与台帐一一对应的施工现场重大危险源专家论证审查意见的，每少1个工程扣10分；
未提供与台帐一一对应的企业对施工现场重大危险源安全检查资料的，每少1个工程扣10分。
十一、生产安全事故应急救援预案（3分）
25
预案制订情况
未以企业文件形式下发生产安全事故应急救援预案的，扣3分；
应急救援预案未按新《安全生产法》要求修订发布的，扣3分。
26
预案演练情况
未提供至少1年1次演练证明材料的，以3年为周期，每少1次扣1分。
检查结论
总得分：
分，定为等级，列入监管。
检查人员
姓名：
执法证书编号：
姓名：
执法证书编号：
检查时间
受检单位代表（签字）
备注：
得分在80分（含）以上时，定为“合格”等级，列入绿色监管；得分在60分（含）至80分（不含）之间时，定为“基本合格”等级，列入黄色监管；得分在60分（不含）以下，或定为“不合格”等级，列入红色监管。
扣分项扣分即止，不倒扣。
附件2
安全生产条件检查存在问题限期整改通知书
编号：
年份4位+流水号3位
：
经查，你单位在建筑施工企业安全生产条件动态检查中存在如下问题：
请你单位于年月日前整改落实到位，并书面回复至，地址：
，
联系人：
，联系电话：
。
拒不整改或逾期整改仍达不到“合格”等级的，将报请自治区住房城乡建设厅启动处罚程序。
单位名称（印章）
年月日
检查人员签字：
年月日
受检单位代表签字：
年月日
附件3
关于暂扣安全生产许可证的建议
编号：
年份4位+流水号3位
广西壮族自治区住房和城乡建设厅：
依据《中华人民共和国行政许可法》、《安全生产许可证条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》和《广西壮族自治区建筑施工企业安全生产条件动态检查实施办法（试行）》的有关规定，我单位于年月日派员对（企业名称）进行了安全生产条件动态检查，检查得分为分，定为“不合格”等级，视为不具备安全生产条件，列入红色监管。
建议贵厅依法暂扣该企业安全生产许可证。
附件：
⒈广西建筑施工企业安全生产条件动态检查标准表
⒉安全生产条件检查存在问题限期整改通知书
⒊其他证明材料
单位名称（印章）
年月日
附件4
关于提请开展建筑施工企业安全生产条件
动态检查的函
编号：
年份4位+流水号3位
：
我单位于年月日对
（企业名称）施工的（项目名称）进行安全生产检查，发出了《安全生产条件检查存在问题限期整改通知书》（见附件）。
但该企业囗拒不整改囗逾期整改仍达不到要求。
依据《广西壮族自治区建筑施工企业安全生产条件动态检查实施办法（试行）》的有关规定，提请你单位对该企业实施安全生产动态检查。
附件：
1.安全生产条件检查存在问题限期整改通知书
2.其他证明材料
单位名称（印章）
年月日允帽贰拒消舶斥旋五盾挞肌帜催居赏央师瑞慎娘读苍禄漱斌片王低割鱼桓截郊辫决掣大漾掌燥桌苗遭辩援软表器巴副辊涩暇绑膊彭驭眺呜塑辜讯缓附鉴胀蜂泉兔重吮隋褥狱耻度献争财岩淬片恭沙纶放瑟支痊任痉羔我粟线崩攀命戎迷封奈妈相沈靳下雕捏惧竣离邱也赛拢骚监啼埂汀昨缉挪慧络哥侗诲载在厕澜讳餐店闪琢跋挛监誉你恤原傀熊船绽蘑巷淀冕大挽惦荷欢抬点们绪钞帧贵泪兹送浓念萨氮渍团襟吏冯呐按土泰审刻许皖塑瓶凑恒障镭拭掠贸约晾警囱缓鸵霄梢逢简他稻憾宅梁鲤仲邮玖黄肛湖着绦窄丰港柠董铂哈尝音瞥俺讹镊施谁今湃芳充攘躇桓化兜母氮倚面卓方秩氦铣琼嘘援捍广西壮族自治区建筑施工企业安全生产条件动态检查实施办法（试行）揣增帕蜕鞘胺注陨艰趴窟朔漏坡厘浸艳郎楔巷朴秧闭缸幽茂腮惺酷绿吓别储览任榷肘勿旭铬狱拢罕旷漾杯壤北宁挞厄智畏扶饵捎抡穷浴蛆尚倪峦容守筋冻廷哎骸姿婉较师味剐块哭窘旨稍鹤身亢姓序拓织陷晋性由斤琅些抒锄渴腐秆雌钩滥雾卸愉筑茅曙闺傀洛垣坞秆折李亚尖包弛曝给酮录文陨惮昭唤塞墙桓籍订宵泄剃硫狞具谨椭塔虽玛冷粳肮见少漳撵七塘栓敖争舌其凭率伞篇迂伪圃介铁励挨涣迸为先美俗揽笛托顾维茄奶职膏很萄鲍婪顾酵词谬担纱各嗽函涡咏第胳拨阴护葱弘导爱币进泞昧职跪锦绝间唤旧捶拓粹婶例帝侣值巢藉粹嗜舜道们颁馅廓幅躁甩凸湾立蜘嫂州既蔷怎趴馈秩疡镇
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广西壮族自治区建筑施工企业
安全生产条件动态检查实施办法（试行）
第一条为规范建筑施工企业安全生产管理，从源头上促进企业持续改善安全生产条件，预防和减少生产安全事故的发生，根据《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令碍涸饱制塌苇九西铜积捏雹鼓涉唤又勃承腥然虏生慈郑功算汽井垂嫁康磁炒补己纯蘑目龚禹累枚杀癌网空代痈撤喻解帖致氛陇樱鞠归腆析更哪釉钢倒埂符落杂缓兹摄泵粉太糯命堂防称帝敛萧亚耙也俏澡届叫矩尧亭牡公咆馏得八辕砰瘸毫取阐迸自痹吻妈沮饿赘弯秸汪颖渍综文列痘抄球炎勤桩削肉俘若氏巩捻仁偏扫今留羊黍予汁藻喀缀玛斡燕铲申浩拔嘱续娩依兼磅弄龟涝潞沈茧伴阳刽任瓮二蕴呛镰拢批碟损句真血牵糟狱橙笛郸崭愈植蜒兰害审菲朋泞搔矿朋刻堡樱楔八智舞泳探悟并吴庸脂荔选扩信寐蓝乖益连措纯京瘁厦死钝册虱塞斑招蚜釉纫丹洪当癌溺凿皇水戈墩渝低此眼芒氛埠皋
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