常德市财政局深入学习实践科学发展观整改台账.docx
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常德市财政局深入学习实践科学发展观整改台账
常德市财政局深入学习实践科学发展观整改台账
分类
序号
整改项目
整改措施
整改目标
整改
时限
分管
局领导
整改
责任人
整改责
任科室
公
共
财
政
1
对企业买断后的“半百”老人，又未退休的应给予生活补贴。
目前国家没有相关政策，积极向群众做好解释说服工作。
做好解释
长期
陈绪华
徐联玉
社保科
2
根据当前新的税费政策，废旧公司税费按实际数额全部上交，然后由财政局返回70%，担心财政部门是否能按时给我们返回，否则企业的资金周转会受到影响。
财政部驻湖南省专员办批复后3个工作日内返还。
目前已返还第一批共29户346万元。
按财政部驻湖南省专员办批复办理
长期
郑维菊
郑玉明
税政法规科
3
对中小企业各项收费（税除外）实行财政统一登记卡制度，年终财政汇总，这样是否可以堵住乱收费现象。
与物价局、监察局、非税局联系，加强涉企收费清理，对已取消的坚决取消，能规范的统一规范，需现场调查处理的现场调查处理。
规范涉企收费
2009年7月
郑维菊
王晓林
梁德贵
综合科
企业科
4
对农民的种粮、良种补贴和综合补贴应按实际种植面积进行补贴，不种粮的不能给以补贴。
督促县市区按政策做好粮食直补、综合直补发放工作，坚决杜绝截留、挪用涉农补贴等违规违纪现象。
种粮农户享受粮食直补和综合直补，不种粮食农户不享受粮食直补和综合直补
2009—2010年
刘慎松
娄远军
张凯
鲁兰芳
经建科
农业科
5
母猪补贴标准太低，保险理赔麻烦多。
1、母猪（能繁）补贴标准由国家统一规定，100元/头。
2、目前母猪（能繁）理赔程序是：
养殖户申报后保险公司和畜牧部门一起现场核实，符合赔付条件，保险公司现场赔付现金，部分县市通过兽医站赔付。
督促部分县市取消通过兽医站赔付，统一采用赔付现金和打卡方式。
简化手续
提高效率
2009年7月
娄远军
鲁兰芳
农业科
常德市财政局深入学习实践科学发展观整改台账
分类
序号
整改项目
整改措施
整改目标
整改
时限
分管
局领导
整改
责任人
整改责任科室
公
共
财
政
6
加大公路建设，石门的路简直不是路，真是“水泥路”。
借当前交通体制改革机会组建交通投资公司，采取融资、争资等方式，积极筹措资金加快公路建设。
同时，市级财政在十一五期间，继续按每公里1万元的标准足额安排农村公路配套资金，并配合市交通、公路等主管部门积极向上争取国省干线公路维修改造资金。
石门公路建设目前已受到各级重视，正在加大投入抓紧建设中。
今年8月底前完成S303皂市—磨市改造项目（该路段路况最差，反映最强烈）
近期
刘慎松
张凯
经建科
7
退耕还林补助应在春耕前兑现到户，以免无钱买粮。
1、要求各县市区在收到退耕还林补助5个工作日内拨出；
2、要求乡财局、财政所及时将资金打卡发放
3、组织全市范围专项督查。
督促各县市区对退耕还林资金及时拨付并打卡到户，确保春耕前到位
2009年9月底以前
刘慎松
娄远军
张凯
鲁兰芳
经建科
农业科
8
住房公积金的管理对老百姓不公平，不灵活，管理部门不应该管得太死，应该由老百姓自行自愿存取住房公积金，愿意存在住房公积金的能更顺利取得住房公积金贷款。
利用网络、电视、报刊等媒体，进一步加大对住房公积金缴存、提取、贷款等方面的政策宣传力度，努力减少缴存人对住房公积金管理上的误解。
改进服务方式，缩短审批时限。
积极学习外地经验，努力探索适合常德实际的公积金存取方式。
1、使住房公积金缴存人知晓住房公积金相关政策。
2、增强服务意识，简化审批程序，提高办理效率。
2011年前
郑维菊
王晓林
综合科
9
财政的不足表现在基层项目配套资金不能及时到位。
调整支出结构，督促县市区最大限度地保证重点支出配套资金，今后市里出台的文件尽量不要基层配套，减少基层资金配套压力。
同时用好用活地方政府债券资金。
各级财政要按照一要吃饭，二要建设有原则统筹安排项目配套资金。
长期
蒋金华
王建辉
预算科
10
加强对医院及医疗卫生体系的投入，促进医疗体制改革方案的推进，完善对突发公共卫生事件资金投入的机制。
已完成医药卫生体制改革的初步调研与测算，根据国家和省有关政策执行。
力争3年内逐步建立较为完善的医疗卫生保障服务体系
2011年之前
陈绪华
徐联玉
社保科
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分类
序号
整改项目
整改措施
整改目标
整改
时限
分管
局领导
整改
责任人
整改责
任科室
公
共
财
政
11
技术研发经费未达到国家规定财政支出1.1%的标准。
目前国家关于技术研发投入无统一标准，着眼于推动科技进步和产业发展，积极整合各项经费，加大科技研发经费投入。
加大投入
12月31日前
王克文
梁德贵
企业科
12
教育投入不打捆预算，实行专项预算。
高中教育义务化没有条件，能否半义务化？
1、我市的教育资金都是实行的综合预算管理，如城市教育附加、地方教育附加、教育打捆贷款等资金统一打捆安排，按市直学校“十一五”建设项目规划和工程建设进度，分基础教育和职业教育两块细化到单位（学校）和项目；
2、我国义务教育没有“半义务”化的概念，地方政府无权确定是否将高中教育纳入义务教育阶段或半义务教育阶段。
目前主要是巩固义务教育阶段。
积极向上级呼吁加快高中阶段教育建设。
建立保障合理的教育投入机制
长期
梅宏
李福祥
教科文科
13
市各大街道缺少公共厕所。
积极与规划部门搞好协调规划好城市公厕，继续加大市城区公厕建设投入，从2009年开始连续几年安排专项资金150万元。
每年新建4—6座公厕
2009--
2012年
刘慎松
张凯
经建科
14
增加环保投入。
积极向上争取环保投入，加大排污费征收力度，并确保专项用于环保支出，同时适当增加预算内资金安排。
根据环保工作需要，足额安排环保专项资金和配套资金
2009--
2012年
刘慎松
张凯
经建科
15
在编制部门预算时，要大力压减单位专项，专项资金是当前各单位大搞铺张浪费、大吃大喝的来源。
部门预算不应该只能比上年增，也应出现比上年少。
对各项支出项目认真清理，资金使用效益不高的予以调整或取消，同时从严控制非生产性专项项目支出，严格按专项资金管理办法管理专项资金。
牢固树立过紧日子的思想，预算安排与部门履职相协调，与本级财力相适应。
长期
蒋金华
王建辉
预算科
常德市财政局深入学习实践科学发展观整改台账
分类
序号
整改项目
整改措施
整改目标
整改
时限
分管
局领导
整改
责任人
整改责
任科室
法
制
财
政
16
依法依规办事在基层落实不够，很多民众办事难
加大法律法规宣传教育力度，提高干部依法依规办事的理论水平，严格按各项规定和程序办理各项业务，杜绝违纪违规办事、拖拉办事的现象发生。
确保各项工作依法依规及时办理。
立即整改
局领导
各相关
科室负责人
各相关
科室
17
预算项目与部门开支项目要一一对应。
深化国库集中支付改革，强化预算执行监督，实施预算支出绩效评价，将绩效评价结果作为下年度预算安排依据，提高资金使用效益。
严格预算执行，提高资金使用效益。
长期
余运俊蒋金华
钟发义
王建辉
国库科
预算科
18
加强对专项资金、政府投资项目的接受人、完成人的资格审查与监管
积极向市政府建议，规范部门资金与项目管理，同时财政部门进一步严格资金管理。
规范专项资金及项目管理
2009年
10月
汪培儒
朱斌
监督
检查局
19
经常下基层单位指导有关专项资金及政府投资项目的帐务处理。
每年就有关专项资金及政府投资项目的帐务处理会办一期专门的培训班，相关科室经常到专项资金项目管理单位和使用单位进行会计核算指导。
确保专项资金的核算符合会计制度的规定，内部控制制度健全。
资金无截留、挤占、挪用和滞拨现象，资金使用效益达最大化。
2009年
10月
刘慎松梅宏汪培儒
杨浩清
张克勤
朱斌
评审中心
会计科
监督检查局
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分类
序号
整改项目
整改措施
整改目标
整改
时限
分管
局领导
整改
责任人
整改责
任科室
法
制
财
政
20
强化预算执行，规范追加手续。
除政策性增支项目和不可预见的突发性支出项目外，原则上不追加经费，各项工作所需经费，通过压缩一般性支出，调整支出结构，在单位部门预算总额内调剂解决。
把好资金安排拨付关，严格按人代会通过的预算执行，严格预算追加，强化预算约束。
长期
蒋金华
王建辉
预算科
21
在项目投资上要全程跟踪，特别是招投标上，不能让投标公司以多家公司同一主体实属一人投标的假投标。
严格按国办发〔2009〕35号文件对项目招投标进行管理。
规范管理。
立即整改
娄远军
袁志
采购办
22
对于上级戴帽的专项资金，是否能重新整合，统一安排，以防一个项目多次安排资金。
对上级专项资金原则上不能重新整合，为了避免一个项目多头要钱，我们将对项目申报进行归口，统筹安排申报项目。
同时加大支农资金整合力度，鼓励成片开发。
合理安排使用资金，提高资金使用效益。
长期
蒋金华
王建辉
预算科
23
规范各单位评先评优的奖金发放和评先评优的项目。
对市本级评先评优项目和奖金进行全面清理规范，压缩1000万奖励资金。
今后未经市委、市政府批准的项目和奖金一律不得发放。
2009年9月底前
蒋金华
王建辉
预算科
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分类
序号
整改项目
整改措施
整改目标
整改
时限
分管
局领导
整改
责任人
整改责
任科室
阳
光
财
政
24
不明白“金财工程”是什么？
加大宣传力度。
在常德财政网站设置“金财工程”栏目，宣传上级有关“金财工程”的文件，推进规划及我市“金财工程”的现状和三年推进计划情况，同时，及时在其他媒体上报道我市“金财工程”工作动态。
让社会知晓，让单位支持，全市财政系统分布实施、逐步推进。
长期
陈绪华
汤勇
信息中心
25
完善信息化管理直至基层
加强乡财网的建设和维护力度，进一步整合市本级信息管理平台，充分发挥信息化管理作用，做到管理严格、科学、规范。
1、规范每一个应用的每一个环节；
2、内部管理严格、科学、有章可循。
2010年12月底前
陈绪华
汤勇
信息中心
26
公开预算及预算执行落实情况
定期发布各项资金项目的执行情况，在不违反相关规章制度下，对社会做到财政透明化。
每年将财政预算及执行情况通过常德日报、常德政府门户网站、常德财政网站公布。
同时将500万元以上市本级专项资金细化安排、涉及民生且上级未明确要求不予公布的项目、重点项目资金使用绩效评价情况予以公布。
及时公布、方便知晓
2009年8月底前
卢武福
李国清
办公室
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分类
序号
整改项目
整改措施
整改目标
整改
时限
分管
局领导
整改
责任人
整改责
任科室
阳
光
财
政
27
应将地方政府在房地产这方面的财政收入予以公开，并让市民知道有多少资金继续投入公共事业及住房保障。
对此方面的财政收支每年进行清理和公布，对2008年收支情况在8月底前进行公布。
逐步将此方面的财政收入纳入公开范围
2009年8月底前
郑维菊
王晓林
综合科
28
监管要实在，可让社会各界人士参与进来（比如听证）
对重大财政决策广泛征求社会各界建议；在常德财政网站上开设网上评议、网上调查、网上投诉等互动平台，方便社会各界监督财政工作；不定期组织社会各界参与社会关注度较高的政府采购、投资评审等宣传工作。
监督全面、公开、多途径
长期
过程
刘慎松
李国清
办公室
29
应在网络、电视、报纸等全方位政务公开。
充分利用好常德政府网站、财政网站、常德电视台新闻频道及新财经栏目、常德日报等载体，开设好局机关宣传栏，每年进行涉农涉民补贴的政策汇编。
及时公开财政政务事项，增加工作透明度，增强社会认可度
长期
刘慎松
李国清
办公室
30
村级财务真正公开，对专项资金进行监管，比如皂市水库移民资金，我们村接纳了一个整村的人口，但后扶资金用于村的基本建设资金却没有，平分到其他村。
对反映的问题，近期将会同市移民局进行专题调查核实，如情况属实，则责成当地移民、财政部门纠正，并将调查结果在网上公开。
为进一步加强对移民资金的监督管理，每年将会同市监察、移民等部门对移民资金使用情况进行监督检查，并对外公布市移民资金使用监督举报电话：
7787262
确保移民资金严格按国家政策规定使用
7月份完成
娄远军
郑维菊
鲁兰芳
王哓林
综合科
农业科
常德市财政局深入学习实践科学发展观整改台账
分类
序号
整改项目
整改措施
整改目标
整改
时限
分管局
领导
整改
责任人
整改责
任科室
高
效
财
政
31
有些科室办事有拖拖拉拉的现象
加强科室之间的沟通与衔接，精简办事手续、提高办事效率。
进一步强化效能建设纪律，转变干部工作作风。
干部办事效率得到切实提高，工作积极性、主动性明显增强
2009年
8月底前
卢武福
郝介球
吉海波
监察室
32
年末经费结转速度建议快一点。
相关科室做好协调配合，以最快的速度完成实际支出对帐工作。
提高效率，方便单位
2010年1月底前
余运俊
蒋金华
钟发义
王建辉
国库科
预算科
33
预算单位申请拨付专项资金时手续过于繁琐，导致资金到位不及时
对年初预算安排的专项资金实行分类管理，不需要审核拨付的专项资金，如业务性专项，直接上网，单位按进度使用；大额专项资金实行同步细化，已明确到具体项目和使用单位的资金直接上网，单位按进度使用，预留资金则需按细化审批程序批准后上网使用；需要审核拨付的专项资金，如配套资金，待需要使用时由主管部门提出申请，财政审核后直接拨付到单位。
确保各类专项资金按规定及时到位
即日起
卢武福
各支出科室负责人
各支出
科室
34
有没有专门针对农民服务的窗口，多开办针对企业的服务窗口，开通假日服务窗口。
在市乡财局设立“三农”问题接待室，对农民群众的来信来访与投诉及时处理回复；做好服务企业经常性接待工作，由分管局领导或企业科负责人为企业提供服务；假日期间安排专人值班，对突发事件、应急保障资金等及时调度资金、保障需求。
网民诉求及时处理，企业服务及时跟进，突发需求及时保障。
长期过程
王克文
詹平
梁德贵
企业科
乡财局
35
非税系统不完善，对帐比较慢。
就系统技术问题积极向上级财政部门反映，力争使对帐速度有改进提高。
及时改进，方便单位对帐。
2009年8月底前
余运俊
郑维菊
钟发义
王晓林
国库科
非税局
常德市财政局深入学习实践科学发展观整改台账
分类
序号
整改项目
整改措施
整改目标
整改
时限
分管局
领导
整改
责任人
整改责
任科室
高
效
财
政
36
财政机构设置太多太细，建议在职能不削弱的情况下，规范合并部分机构。
在下一步政府机构改革时予以统一规范
根据局党组研究的意见落实。
2010年6月
郝介球
戴志宏
人教科
37
建议市财政在今后对下属财政部门要求报送资料如数据时，应把时间给充足些。
向上级反映尽量预留准备时间。
碰到急办件则急事急办。
要求下级财政部门报送资料前，应给予1天以上的时间准备。
给基层单位完成任务以充足的时间。
2009年8月底前
刘慎松
各科室
负责人
各科室
38
建议会计证年检每两年进行一次，收费标准应降低。
向上级财政部门积极反映。
经上级财政部门批准后，执行上级有关部门规定的收费标准。
2009年9月底前
梅宏
张克勤
会计科
39
家电下乡工作为农民得实惠和拉动内需起到了积极作用，但在资金拨付的程序上太繁琐，尽可能简化
1、积极向上级汇报，争取尽量减少资金拨付程序；
2、及时了解情况，帮助、督导县市区财政局做好部门之间协调工作；
3、利用网络、简报等形式及时将新政策传达到县乡财政部门，及时更新、提高县乡财政部门人员的政策水平。
在保证资金安全的前提下，实行乡审乡发或乡审县发，确保农民在当地财政部门申领补贴12天内将补贴资金拨付到农民的储蓄账户。
2012年12月底前。
郝介球
梁浩
外经科
常德市财政局深入学习实践科学发展观整改台账
分类
序号
整改项目
整改措施
整改目标
整改
时限
分管局
领导
整改
责任人
整改责
任科室
廉
洁
财
政
40
加强对部门财务状况的审计，尤其是领导班子用财。
结合年初市政府下达的财政监督计划和此次“小金库”治理及党政机关厉行节约的要求，对纳入本次检查范围的市直单位的经费收支情况开展重点检查。
利用经济责任审计机制加强对领导班子用财的监督。
市直单位经费支出控制在合理的范围内，无铺张浪费现象。
单位财务制度健全有效，领导班子用财不存在特殊化，单位未私设“小金库”。
2009年
12月
汪培儒
朱斌
监督检查局
41
要赋予监督部门切实的权责范围。
2009年8月出台文件对监督部门权责进行明确规范
强化监督、规范管理。
2009年8月底前
郑维菊
汪培儒
监督检查局
42
完善监督机制，坚持预防与惩治统一的长效机制。
积极推进预防集体腐败试点，开展精细化管理及权力搜索，大力推进源头治腐。
建立健全财政部门行之有效的惩治和预防腐败体系。
2009年8月底前
郝介球
吉海波
监察室
43
加强和纪检监察部门的工作联系，共同建立监督机制，防治腐败，对分管财务的领导和业务人员加强廉政教育。
通过编发廉政短信、播放警示教育片、参观廉政教育基地等，不断强化廉政教育。
把廉洁从政上升为一种自觉的意识和行为。
2009年8月底前
郝介球
吉海波
监察室
44
当务之急解决干部自身问题，特别是吃、喝、玩问题。
认真执行“五条禁令”，加强督查和惩处。
有效地遏制干部大吃大喝、打牌赌博、公款高消费等不良风气。
2009年8月底前
郝介球
吉海波
监察室
升级会员 