省道路运输安全事故隐患排查治理工作导则模板.docx
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省道路运输安全事故隐患排查治理工作导则模板
XX省道路运输安全事故隐患排查治理工作导则
1. 指导思想
贯彻“以人为本，安全第一，预防为主，综合治理”基本方针，执行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的规定，建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全责任体系。
2. 基本原则
安全事故隐患排查治理工作坚持以企业自查自纠为主，政府监管、社会监督的原则。
3. 工作目标
建立安全事故隐患排查治理长效机制，加强企业安全事故隐患自查自纠，强化企业安全生产主体责任，规范道路运输安全事故隐患排查治理工作，加强安全事故隐患排查治理的监督管理，消除安全事故隐患，防范和减少安全事故，保障人民群众生命财产安全。
4. 隐患分级
4.1 道路运输安全事故隐患排查治理实行分类、分级管理。
对排查出的安全事故隐患实行分级监控。
4.2 道路运输安全事故隐患，是指从事道路运输及相关业务经营的企业及其从业人员违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
4.3 按《XX省道路运输安全事故隐患排查分级实施指南》的安全事故隐患等级标准分为：
一级安全事故隐患（重大级别）、二级安全事故隐患（较大级别）、三级安全事故隐患（一般级别）。
4.3.1 三级安全事故隐患（一般级别）是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的安全事故隐患。
4.3.2 二级安全事故隐患（较大级别）是指有一定的危害性，可能导致人员伤亡或财产损失的安全事故发生，有一定的整改难度，整改需要经过一段时间和需要采取一定措施。
4.3.3 一级安全事故隐患（重大级别）是指危害性和整改难度较大，需要部分或全部停产停业整改，可能造成死亡人数在__人以上或经济损失在5千万以上的安全事故隐患。
4.4 按《XX省道路运输安全事故隐患排查分级实施指南》的安全事故隐患内容标准分为：
基础管理类安全事故隐患和现场管理类安全事故隐患。
4.4.1 基础管理类安全事故隐患主要包括：
资质证照、安全生产管理机构及人员、安全生产责任制、安全生产管理制度、安全教育培训、安全生产管理档案、安全生产投入、应急管理、职业卫生基础管理、其他基础管理等。
4.4.2 现场管理类安全事故隐患主要包括：
安全管理、作业操作管理、作业现场管理等。
5． 排查治理
5.1 安全事故隐患排查治理责任
5.1.1 道路运输企业是安全事故隐患排查、治理、报告和防控的责任主体，主要负责人对本单位安全事故隐患排查治理工作全面负责，各分管负责人对分管业务范围内的安全事故隐患排查治理工作负责。
5.1.2 道路运输企业应当建立健全安全事故隐患排查治理制度，完善安全事故隐患自查、自改、自报的管理机制，明确安全事故隐患排查治理的工作清单，细化安全事故隐患排查治理的程序和周期，落实从主要负责人到基层从业人员的安全事故隐患排查治理和防控责任，保证安全事故隐患排查治理所需的资金，加强监督考核，保证安全事故隐患排查治理到位。
5.1.3 道路运输企业在安全事故隐患排查工作中，发现安全事故隐患应当做到登记编号、通报曝光、分级建档、任务分解和落实责任。
5.1.4 道路运输企业在安全事故隐患治理工作中，对安全事故隐患进行评估，三级安全事故隐患要当场改正，一、二级安全事故隐患应当依照程序进行判断，在整改工作中要切实做到“五到位”，即整改的措施、责任、资金、时限和预案落实到位，对安全事故隐患的整改结果进行查验评估。
5.1.5 道路运输企业应当建立安全事故隐患报告制度，并在月底对本单位安全事故隐患排查治理情况进行统计分析，于次月__日前向属地道路运输管理机构报送《道路运输安全事故隐患排查治理情况统计月报表》（附件1）。
5.1.6 道路运输管理机构是道路运输安全事故隐患排查治理的监管机构，监督检查企业进行安全事故隐患排查治理工作，并完成计划内的安全督查工作，对排查出的二、三级安全事故隐患及时督促企业及其工作人员立即改正，对排查出的一级安全事故隐患要及时通报、限期整改、挂牌督办、建档销号、跟踪问效，形成安全隐患排查治理闭环管理。
5.2 安全事故隐患排查途径
5.2.1 一线人员日常工作中发现的。
5.2.2 企业组织排查工作中发现的。
5.2.3 道路运输管理机构监督检查中发现的。
5.2.4 政府部门抄告、上级转办和群众举报的。
5.3 安全事故隐患排查内容
5.3.1 企业经营资质
5.3.1.1 企业《营业执照》。
5.3.1.2 企业《道路运输经营许可证》。
5.3.2 生产工具设备设施证件
5.3.2.1 运输车辆的《机动车行驶证》。
5.3.2.2 运输车辆的《道路运输证》。
5.3.2.3 运输车辆的《卫星定位系统上线检查合格证明》。
5.3.2.4 企业其他安全设施设备的合格证明。
5.3.3 从业人员从业证件
5.3.3.1 营运驾驶员的道路运输从业资格证。
5.3.3.2 营运驾驶员的驾驶证。
5.3.3.3 危货运输押运员的《押运员证》。
5.3.3.4 车辆维修人员的有关从业资格证件。
5.3.3.5 教练员的驾驶证。
5.3.3.6 企业负责人和安全管理人员的安全生产培训考试、考核合格证明。
5.3.4 组织机构
5.3.4.1 企业安全生产领导机构。
5.3.4.2 企业设置的安全生产管理机构。
5.3.4.3 企业安全管理结构框架图。
5.3.4.4 企业按要求配备的专职安全管理人员。
5.3.4.5 企业按要求配备的兼职安全管理人员。
5.3.4.6 企业明确法人为安全生产第一责任人及其责任、安全生产分管负责人及其责任、安全管理部门负责人及其责任、专（兼）职安全员责任、其他人员安全责任。
5.3.5 规章制度
5.3.5.1 企业按规定建立安全生产责任制。
5.3.5.2 企业安全生产会议制度。
5.3.5.3 企业安全宣传教育制度。
5.3.5.4 企业安全学习培训制度。
5.3.5.5 企业安全费用提取、使用和管理制度。
5.3.5.6 企业安全生产检查制度。
5.3.5.7 企业安全事故隐患排查治理制度。
5.3.5.8 危险源防控制度。
5.3.5.9 企业生产经营场所、安全设施设备管理制度。
5.3.5.10企业安全生产基础档案管理制度。
5.3.5.11企业生产组织（车辆报班调度、牌证发放管理、生产计划安排等）。
5.3.5.12企业车辆动态监控制度（安装、使用、管理）。
5.3.5.13企业安全事故统计、报告和分析制度。
5.3.5.14安全事故责任倒查制度。
5.3.5.15安全生产考核和奖惩制度。
5.3.5.16突发事件应急预案。
5.3.5.17营运驾驶员管理制度（聘用、岗前培训、安全学习、辞退、档案和安全告诫、违规处置）。
5.3.5.18 车辆技术管理制度（维护、检测、等级评定、安全例检、办理保险和技术档案）。
5.3.6 安全操作规程
5.3.6.1 车辆动态监控操作规程（实时监控，实时记录，违规行为的提醒、纠正、报告和处置，设备保修恢复）。
5.3.6.2 车辆日常安全检查操作规程（证件检查、安全例检、安全设施设备检查）。
5.3.6.3 车站日常工作操作规程（实名制售票、三品检查、验票检查、发车检查、出站检查和封闭管理）。
5.3.6.4 营运驾驶员行车操作规程（安全告知、照章驾驶、文明驾驶、应急处置和事故报告）。
5.3.7 安全费用
5.3.7.1 企业按标准足额提取安全费用。
5.3.7.2 企业按规定使用和管理安全费用。
5.3.8 安全培训
5.3.8.1 企业安全培训计划的。
5.3.8.2 企业负责人安全培训和持证上岗。
5.3.8.3 企业安全管理人员培训和持证上岗。
5.3.8.4 企业一线从业人员（营运驾驶员、站务人员、安全例检人员、生产班组安全学习）安全学习教育培训。
5.4 安全事故隐患排查治理要求
安全事故隐患排查治理工作按照排查、登记、评估、监控、整治、验收、销号的流程形成闭环管理。
5.4.1 一线人员日常工作中发现的。
5.4.1.1 一线人员在日常工作中发现安全事故隐患时，应当立即记录，登记《道路运输安全事故隐患排查登记表》（表1）并签字确认。
5.4.1.2 能纠正的立即纠正到位，不能及时纠正的连同《道路运输安全事故隐患排查登记表》一并逐级上报至企业安全管理部门。
5.4.1.3 企业安全管理部门依照《安全事故隐患排查分级实施指南》的标准，进行评估定级，制定整治方案，上报企业安委会或负责人批准。
5.4.1.4 企业安全管理部门建立安全事故隐患台账，实行挂牌督办，管控整改过程，验收整改结果，形成销号闭环管理。
5.4.1.5 企业要对违法违规行为的单位和个人按照企业管理制度进行责任倒查和处理。
5.4.1.6 企业安全管理部门将一级安全事故隐患报当地基层道路运输管理机构备案，同时接受道路运输管理机构监督检查。
5.4.2 企业组织排查工作中发现的。
5.4.2.1 企业在组织安全事故隐患排查过程中发现安全事故隐患时，应当立即记录，登录《道路运输安全事故隐患检查登记表》，由排查人员签字确认。
5.4.2.2 能纠正的立即纠正到位，不能及时纠正的连同《道路运输安全事故隐患检查登记表》一并上报企业安全管理部门。
5.4.2.3 企业安全管理部门依照《安全事故隐患排查分级实施指南》的标准，进行评估定级，对二级安全事故隐患提出整改意见，责令整改，督查整改结果；对一级安全事故隐患制定整治方案，上报企业安委会或负责人批准。
5.4.2.4 企业安全管理部门须建立安全事故隐患台账，对一、二级安全事故隐患实行挂牌督办，管控整改过程，验收整改结果，形成销号闭环管理。
5.4.2.5 企业要对违法违规行为的单位和个人进行责任倒查和处理。
5.4.2.6 企业将一级安全事故隐患报当地基层道路运输管理机构备案，同时接受道路运输管理机构监督检查。
5.4.3 道路运输管理机构监督检查中发现的。
5.4.3.1 道路运输管理机构监督检查中发现安全事故隐患时，应当立即记录，登录《道路运输安全事故隐患督查登记表》，由督查人员签字确认。
5.4.3.2 督查人员要及时反馈企业，提出整改要求。
5.4.3.3 能督导纠正的立即督导纠正到位，不能及时督导纠正的连同《道路运输安全事故隐患督查登记表》一并上报督查单位安全监督部门。
5.4.3.4 督查单位安全监督部门收集《道路运输安全事故隐患督查登记表》后，在本辖区内通报安全事故隐患，建立台账档案，下发《安全事故隐患转办单》，对一级安全事故隐患实行挂牌督办，跟踪问效，闭环管理。
5.4.3.5 督查单位对违法违规行为的企业和个人按照法律法规的规定实施严肃处理。
5.4.4 部门抄告、上级转办和群众举报的。
5.4.4.1 企业收到政府部门抄告、上级转办和群众举报的安全事故隐患，企业安全管理部门及时登录台账档案，进行评估定级，按照要求处理。
5.4.4.2 道路运输管理机构收到政府其他部门、上级转办和群众举报的安全事故隐患，及时登录台账档案，立即转办，提出要求，督促整改。
对一级安全事故隐患要挂牌督办，跟踪问效，形成闭环管理。
5.4.4.3 道路运输管理机构对违法违规行为的企业和个人依法实施处理。
5.4.4.4 道路运输管理机构销号存档后，将安全事故隐患整改过程、整改结果和处置结果逐级上报或反馈。
6 监督管理
6.1 一般导则
6.1.1 道路运输管理机构应当指导、监督道路运输及相关业务经营企业安全事故隐患排查治理工作。
道路运输管理机构应当按照有关法律、法规、规章的规定，不断完善相关标准、规范，逐步建立与生产经营单位联网的信息化管理系统，健全自查自改自报与监督检查相结合的工作机制以及绩效考核、激励约束等相关制度，突出对重大事故隐患的督办整改。
6.1.2 道路运输管理机构应当根据安全事故隐患排查治理工作情况制定相应的专项监督检查计划。
道路运输管理机构应当按计划对生产经营单位安全事故隐患排查治理情况开展差异化监督检查；对发现存在重大安全事故隐患的生产经营单位，应当加强重点检查。
道路运输管理机构在监督检查中发现属于其他有关政府部门职责范围内的重大安全事故隐患，应当及时将有关资料移送有管辖权的有关政府部门，并记录备查。
6.1.3 道路运输管理机构应当建立重大安全事故隐患督办制度。
对于整改难度大或者需要有关政府部门协调推进方能完成整改的重大安全事故隐患，道路运输管理机构应当请求有关政府部门或上级部门协助督办，对于需要停业整顿的应当提请当地人民政府督办。
6.1.4 道路运输及相关业务经营企业，在收到道路运输管理机构或其他政府部门的安全事故隐患转办（督办）决定时，应当立即按照有关规定的要求，采取积极有效措施，消除安全事故隐患；对于一级安全事故隐患在消除前或消除过程中无法保障安全生产的，应当停止运输、生产，一级安全事故隐患排除后，生产经营单位应当报道路运输管理机构或其他政府部门审查同意，方可恢复生产经营和使用。
6.1.5 道路运输管理机构收到道路运输及相关业务经营企业恢复生产经营的申请后，应当在___个工作日内进行现场审查。
审查合格的，同意恢复生产经营；审查不合格的，依法处理；对经停产停业治理仍不具备安全生产条件的，依法提请县级以上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。
6.1.6 道路运输管理机构收到当地人民政府的批复后，依法办理企业关闭的相关手续。
6.2 省级道路运输管理机构
6.2.1 指导全省道路运输管理机构开展道路运输安全生产监督检查活动，全面督导设区市道路运输管理机构的安全事故隐患排查治理，抽样督导县级道路运输管理机构的安全事故隐患排查治理，重点抽查督导“两客一危”道路运输企业的安全事故隐患排查治理。
6.2.2 组织开展全省道路运输安全事故隐患排查治理专项活动。
6.2.3 对上级部门转办、其他同级政府部门抄告和本级道路运输管理机构排查出的安全事故隐患，下发《安全事故隐患转办单》，督促市级道路运输管理机构具体布置相关整改工作，对一级安全事故隐患实行挂牌督办，跟踪问效，直至隐患消除，实行闭环管理。
6.2.4 根据市级道路运输管理机构上报的安全事故隐患整改结果，登入台账档案，实行销号管理。
6.2.5 对上级部门转办、其他同级政府部门抄告的安全事故隐患，整改结束后，将安全事故隐患的整改情况和结果及时报上级部门或抄告相关政府部门。
6.2.6 统计分析各市级道路运输管理机构上报的《道路运输安全事故隐患排查治理情况统计月报表》，适时抽查一级安全事故隐患整改情况。
6.3 市级道路运输管理机构
6.3.1 指导全市道路运输管理机构开展安全生产监督检查活动。
全面督导（辖区内）县级道路运输管理机构安全事故隐患排查治理；重点督导“两客一危”道路运输企业、客运站和城市客运企业的安全事故隐患排查治理；抽查督导道路普货运输企业、机动车维修企业、驾培机构企业的安全事故隐患排查治理。
6.3.2 组织开展全市道路运输安全事故隐患排查治理专项工作。
6.3.3 对上级部门转（督）办、其他政府部门抄告和本级道路运输管理机构排查的安全事故隐患，根据上级部门的要求下发《安全事故隐患转办单》，督促县级道路运输管理机构具体部署隐患整改工作，跟踪整改过程，收集整改结果，对一级安全事故隐患实行挂牌督办，跟踪问效，直至隐患消除，实行闭环管理。
6.3.4 根据县级道路运输管理机构上报的安全事故隐患整改结果，登入台账档案，实行销号管理。
6.3.5 对上级部门转办、其他同级政府部门抄告的安全事故隐患，整改结束后，将安全事故隐患的整改情况和结果及时报上级部门或抄告相关政府部门。
6.3.6 统计分析各县级道路运输管理机构上报的《道路运输安全事故隐患排查治理情况统计月报表》（表2），适时抽查一、二级安全事故隐患整改情况，于下月___日前向省级道路运输管理机构上报《道路运输安全事故隐患排查治理情况统计月报表》。
6.4 县级道路运输管理机构
6.4.1 指导本辖区内道路运输及相关业务经营企业开展安全事故隐患排查治理活动。
全面督导辖区内道路客货运输企业、客货运输站场、城市客运企业、机动车维修企业、驾驶员培训机构、汽车租赁企业的安全事故隐患排查治理。
6.4.2 组织开展辖区内道路运输安全事故隐患排查治理专项工作。
6.4.3 对上级部门转（督）办、其他政府部门抄告、本级道路运输管理机构排查和企业上报备案的一级安全事故隐患，根据法律法规的规定，下发《安全事故隐患整改通知书》（表3），责令企业部分或全部停业整改到位，跟踪整改过程，收集整改结果，其中对一级安全事故隐患的整改结果进行复查验收，下发《一级安全事故隐患整改复查验收表》（表4），对各级安全事故隐患实行建号督办，跟踪问效，直至隐患消除，实行闭环管理。
6.4.4 根据企业上报和本级道路运输管理机构验收的安全事故隐患整改结果，登入台账档案，实行销号管理。
6.4.5 对上级部门转办、其他同级政府部门抄告的安全事故隐患，整改结束后，将安全事故隐患的整改情况和结果及时报上级部门或抄告相关政府部门。
6.4.6 统计分析各企业上报的《道路运输安全事故隐患排查治理情况统计月报表》，适时检查企业上报的安全事故隐患整改情况，于下月__日前向市级道路运输管理机构上报《道路运输安全事故隐患排查治理情况统计月报表》。
7 附则
7.1 本导则解释权属省公路运输管理局。
表1
道路运输安全事故隐患排查登记表
序号
排查时间
岗位、企业
隐患内容
隐患等级
排查人
责任人
整改措施
整改结果
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
备注：
企业排查人填写岗位名称，运管排查人填写隐患企业单位
表2
道路运输安全事故隐患排查治理情况统计月报表
隐患级别
行业领域
一级安全事故隐患
二级安全事故隐患
三级安全事故隐患
小计
数量
整改状态
整改率
数量
整改状态
整改率
数量
整改状态
整改率
个
正在整改
整改到位
%
个
正在整改
整改到位
%
个
正在整改
整改到位
%
客运
客运站
货运
公交
出租
维修
驾培
合计
填报人：
XXX 审核人：
XXX 填报单位：
表3
安全事故隐患责令整改通知书
赣 安责改〔 〕 号
：
经调查，你（单位）存在以下事故安全隐患：
1、
2、
3、
（此栏不够，可另附页）
根据 的规定，现责令你（单位）对上述第 项问题立即改正，并于 年 月 日前整改完毕。
逾期不整改或整改不合格的，依法予以行政处罚，并追究有关人员的责任。
改正内容和要求如下：
1．
2．
3．
检查人员（签名及时间）：
被责令整改单位负责人（签名及时间）：
受委托单位（盖章及时间）：
行政执法机关（公章）
年 月 日
（本文书一式两份：
一份存根，一份交当事人或其代理人。
）
表4
安全事故隐患整改复查意见书
赣 安改复〔 〕 号
：
本部门于 年
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