一级造价工程师计价考前4.docx
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一级造价工程师计价考前4
总则
项目概况、资金来源和落实情况、招标范围、计划工期和质量要求的描述，投标人资格要求，对费用承担、保密、语言文字、计量单位等内容的约定，对踏勘现场、投标预备会的要求，以及对分包和偏离问题的处理
招标文件
招标文件的构成以及澄清和修改的规定
7.技术标准和要求：
符合国家强制性规定。
招标文件中规定的各项技术标准均不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。
如果必须引用某一生产供应商的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。
（1）初步研究（熟悉各类资料和文件）
■熟悉清单计价与计算规范、设计文件、招标文件、招标图纸，确定清单编审范围及需设定的暂估价；收集相关市场价格信息，为暂估价的确定提供依据。
（2）现场踏勘
■内容：
自然地理条件、施工条件
■目的：
选用合理的施工组织设计和施工技术方案
（3）拟定常规施工组织设计，注意以下问题：
估算整体工程量
根据概算指标或类似工程，仅对主要项目估算，如土石方、混凝土等
拟定施工总方案
仅对重大问题和关键工艺做原则性规定，不需考虑施工步骤。
包括：
施工方法；施工机械设备的选择；科学的施工组织；合理的施工进度；现场的平面布置及各种技术措施
确定施工顺序
考虑如下：
各分部分项工程之间的关系；施工方法和施工机械的要求；当地的气候条件和水文要求；施工顺序对工期的影响
编制施工进度计划
满足合同对工期的要求，不增加资源的前提下尽量提前，避免施工顺序颠倒或工种冲突
计算人、材、机资源需要量
工日：
根据工程量、定额、拟定的施工总方案、方法、工期等确定，还考虑节假日、气候影响；
材料：
工程量、选用的材料消耗定额
机具：
机具方案及种类的匹配，根据工程量和机械时间定额计算
施工平面的布置
根据施工方案、进度要求，对施工现场道路交通、材料仓库、临时设施等做出合理规划
2.措施项目清单编制
为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目清单。
■单价措施项目：
编制分部分项工程和单价措施项目清单计价表【脚模垂超大机排水】
■总价措施项目：
编制总价措施项目清单与计价表，比如安全文明施工费、冬雨季施工、已完工程设备保护费等
若出现计价规范中未列的项目，可根据工程实际情况补充。
■措施项目清单的设置要考虑：
◆拟建工程的施工组织设计
◆施工技术方案
◆相关的施工规范与施工验收规范
◆招标文件中提出的某些必须通过一定的技术措施才能实现的要求
◆设计文件中一些不足以写进技术方案的但是要通过一定的技术措施才能实现的内容
3.其他项目清单的编制
◆应招标人的特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他费用项目和相应数量的清单。
◆影响因素：
工程建设标准的高低、复杂程度、工期长短、工程的组成内容、发包人对工程管理要求等。
工程概况
建设规模是指建筑面积
工程特征应说明基础及结构类型、建筑层数、高度、门窗类型及各部位装饰、装修做法
计划工期是指按工期定额计算的施工天数
施工现场实际情况是指施工场地的地表状况
自然地理条件是指建筑场地所处地理位置的气候及交通运输条件
环境保护要求是针对施工噪声及材料运输可能对周围环境造成的影响和污染所提出的防护要求
工程招标及分包范围
·招标范围是指单位工程的招标范围，如建筑工程招标范围为“全部建筑工程”；
·工程分包是指特殊工程项目的分包，如招标人自行采购安装“铝合金门窗”等
工程量清单编制依据
建设工程工程量清单计价规范、设计文件、招标文件、施工现场情况、工程特点及常规施工方案等
工程质量、材料、施工等的特殊要求
工程质量的要求，是指招标人要求拟建工程的质量应达到合格或优良标准；
对材料的要求，是指招标人根据工程的重要性、使用功能及装饰装修标准提出，诸如对水泥的品牌、钢材的生产厂家等的要求；
施工要求，一般是指建设项目中对单项工程的施工顺序等的要求
（三）招标工程量清单编制示列
1.钢筋工程量
注：
①现浇构件中伸出构件的锚固钢筋应并入钢筋工程量内。
除设计（包括规范规定）标明的搭接外，其他施工搭接不计算工程量，在综合单价中综合考虑。
②现浇构件中固定位置的支撑钢筋、双层钢筋用的‘铁马’在编制工程量清单时，如果设计未明确，其工程数量可为暂估量，结算时按现场签证数量计算。
■清单工程量：
伸出构件的锚固钢筋、设计注明（规范）的搭接
■综合单价中考虑：
施工搭接
■暂估量加签证：
支撑钢筋、双层钢筋用的“铁马”
2.脚手架工程量（单价措施项目）
计算脚手架工程应注意：
①使用综合脚手架时，不再使用单项脚手架。
综合脚手架适用于能够按“建筑面积计算规则”计算建筑面积的建筑工程脚手架，不适用于房屋加层、构筑物及附属工程脚手架；
②同一建筑物有不同檐高时，按建筑物竖向切面分别按不同檐高编列清单项目；
③整体提升架已包括2m高的防护架体设施；
④脚手架材质可以不描述，但应注明由投标人根据工程实际情况按国家现行标准规范自行确定。
1.招标控制价与标底的关系
设标底招标的弊端
■漏标底、暗箱操作、不利于竞争等
无标底招标的弊端
■串标、哄抬价格、低价中标后容易偷工减料、评标时没有依据等
（二）招标控制价的编制内容（反映的是单位工程费用）
1.综合单价的组价过程：
定额项目合价=定额项目工程量×[∑（定额人工消耗量×人工单价）+∑（定额材料消耗量×材料单价）+∑（定额机械台班消耗量×机械台班单价）+价差（基价或人工、材料、机具费用）+管理费和利润]
2.综合单价计算步骤：
（计量、组价）
（1）首先，确定组价的定额项目名称，计算工程量；
（2）其次，确定其人工、材料、施工机具台班单价；
（3）考虑风险因素、管理费率、利润率，计算组价定额项目的合价；
（4）合价/清单工程量，得到综合单价。
3.综合单价中的风险因素（投标人承担的）
（1）技术难度较大和管理复杂的项目，可考虑一定的风险费用纳入到综合单价中；
（2）工程设备、材料价格的市场风险，考虑一定率值的风险费用，纳入到综合单价中；
（3）税金、规费等法律、法规、规章和政策变化风险和人工单价等风险费用，不应纳入综合单价。
（二）调查工程现场
1.自然条件：
水文、气象、地质等。
2.施工条件：
现场的三通一平情况、有无特殊交通限制等。
3.其他条件：
构件、半成品及商品混凝土的供应能力和价格、现场附近的生活设施等。
根据工期确定施工进度计划
背景分析
与拟承包内容有关的合同背景、监理方式、法律依据等，为报价和合同实施及索赔提供依据
形式分析
只要分析承包方式（分项、施工、总承包、管理承包等）、计价方式（单价、总价等）
条款分析
承包商的任务、工作范围和责任；变更及价款调整；付款方式和时间；施工工期；业主责任
投标报价综合单价确定的步骤和方法。
暂列金额
按招标人提供的金额填写，不得变动
暂估价
材料、工程设备暂估价
必须按照招标人提供的单价计入清单项目综合单价
专业工程暂估价
必须按照招标人提供的金额填写
计日工
量：
招标人提供的其他项目清单中的暂估数量
价：
自主确定的综合单价（不包括规费和税金）
总承包服务费
招标文件列出分包专业工程内容和供应材料、设备情况，按照招标人的要求自主确定
（四）对投标行为的限制性规定
1.联合体投标
两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。
联合体投标需遵循以下规定：
（1）联合体各方应签订联合体协议书，指定牵头人，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。
【有牵头人、有授权】
（2）联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。
如出现上述情况，相关投标均无效。
【只能投一次标】
（3）招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。
资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。
【预审后不能变】
（4）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
（5）联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。
以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。
2.初步评审及标准
评标方法：
经评审的最低投标价法和综合评估法，两方法在初评阶段，其内容和标准基本是一致的。
（1）初步评审标准
形式
投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致；投标函有法定代表人或代理人签字并盖章；格式符合要求；提交联合体协议书并明确牵头人；报价唯一（名称、签字盖章、报价—开头与结尾等格式）
资格
·未进行资格预审，具备有效的营业执照、安全生产许可证，资质、财务、业绩、信誉等符合规定；（有效性）
·已进行资格预审，按照详细审查标准进行
响应性（与价格、时间、质量有关的）
投标报价校核；审查报价的正确性，分析报价构成的合理性，与招标控制价对比分析，工期、质量、投标有效期、投标保证金等均应符合招标文件的有关要求。
即响应招标文件的条款和条件，无显著的差异或保留。
显著差异或保留：
对工程的范围、质量及使用性能产生实质性影响；偏离了招标文件的要求，而对合同中规定的招标人的权利或者投标人的义务造成实质性限制；如纠正会对其他投标人产生不公正影响
施工组织设计和项目管理机构
施工方案与技术措施、质量管理体系与措施、安全管理体系与措施、……，资源配备计划、技术负责人等，符合有关标准
评审方法
适用范围
评审标准
评审结果
经评审的最低投标价法
具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目
1.根据招标文件规定的量化因素和标准进行价格折算，对报价以及商务部分做价格调整，主要的量化因素包括单价遗漏和付款条件等，招标人可根据需要进一步删减、补充或细化；
2.世界银行贷款项目，考虑的量化因素和标准包括：
一定条件下的优惠（借款国国内投标人有7.5%的评标优惠）、工期提前的效益和多个标段的评标修正
1）按经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人；经评审的投标价相等，报价低优先，投标报价也相等的，优先条件由招标人事先在招标文件中确定（变化）。
2）评标委员会拟定“价格比较一览表”，载明投标报价、对商务偏差的价格调整以及已评审的最终投标价
【例4.3.1】某高速公路项目招标采用经评审的最低投标价法评标，招标文件规定对同时投多个标段的评标修正率为4%。
现有投标人甲同时投标1#、2#标段，其报价依次为6300万元、5000万元，若甲在1#标段已被确定为中标，则其在2#标段的评标价应为多少万元。
解：
投标人甲在1#标段中标后，其在2#标段的评标可享受4%的评标优惠，具体做法应是将其2#标段的投标报价乘以4%，在评标价中扣减该值。
因此投标人甲2#标段的评标价＝5000×（1－4%）=4800（万元）
评审方法
适用范围
评审标准
评审结果
综合评估法（100分制）
不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目
（1）分值构成：
施工组织设计；项目管理机构；投标报价；其他评分因素
（2）偏差率=（投标人报价-评标基准价）/评标基准价×100%
1）按评分标准进行打分，得分由高到低推荐中标候选人。
综合评分相等，报价低优先；报价也相等，优先条件由招标人事先在招标文件中确定。
2）评标委员会拟定“综合评估比较表”，载明投标报价、所做的任何修改、商务偏差的调整、技术偏差的调整、对各评审因素的评估以及对每一投标的最终评审结果
（二）工程总承包招标文件的编制
1.工程总承包招标文件的编制内容
【对比】
“工程总承包”与“施工承包”招标文件：
■施工招标文件中包括工程量清单、图纸、技术标准和要求
■总承包招标文件中包括发包人的要求和发包人提供的资料
2.工程总承包招标文件编制时应注意的问题【变】
（1）充分利用投标人须知前附表
（2）合理选用通用合同条款中的可选条款
《标准设计施工总承包招标文件》提供的（A）（B）条款较多，仅以发包人要求中的错误（A）（B）条款为例加以说明。
（A）条款适用于发包人承担错误责任；
（B）条款适用于发包人与承包人共同分担错误责任。
发包人要求中的错误
（A）条款
①承包人应认真阅读、复核发包人要求，发现错误的，应及时书面通知发包人；
②发包人应承担由此增加的费用和（或）工期延误，并向承包人支付合理利润
发包人要求中的错误
（B）条款
（1）承包人发现错误的，应及时书面通知发包人；发包人做相应修改的，按照有关变更的约定处理；对确实存在的错误，发包人坚持不做修改的，应承担由此导致承包人增加的费用和（或）延误的工期；（发包人承担）
（2）承包人未发现错误的，承包人自行承担由此导致的费用增加和（或）工期延误，但专用合同条款另有约定的除外；
（3）无论承包人发现与否，在任何情况下，下列错误发包人承担：
①发包人要求中引用的原始数据和资料；②对工程或其任何部分的功能要求；③对工程的工艺安排或要求；④试验和检验标准；除合同另有约定外，承包人无法核实的数据和资料【总结：
原始数据、功能、工艺、试验检验】
（三）工程总承包投标文件的编制
1.工程总承包投标文件的内容
1）投标函及投标函附录；
2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；
3）联合体协议书（如接受联合体投标）；
4）投标保证金；
5）价格清单：
包括勘察设计费清单、工程设备费清单、必备的备品备件费清单、建筑安装工程费清单、技术服务费清单、暂估价清单、其它费用清单、投标报价汇总表。
6）承包人建议书：
图纸、工程详细说明、设备方案、分包方案、对发包人要求错误的说明等。
7）承包人实施计划：
概述、总体实施方案、项目实施要点、项目管理要点；
8）资格审查资料；
9）其他资料
2.工程总承包投标文件编制时应遵循的规定
与施工投标相同；除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期均为120天。
【回忆】施工投标有效期：
一般项目投标有效期为60～90天。
3.工程总承包投标报价分析
第一步：
准确估计成本（成本分析、费率分析）
第二步：
标高金决策
标高金由管理费、利润和风险费组成。
是带给总承包商的价值增值部分，因此首先要进行价值增值分析，然后对风险进行评估，选择合适的风险费率，最后用特定的方法如报价的博弈模型等对不同的报价方案进行决策，选择最适合的报价方案。
（四）工程总承包的评标办法
1.综合评估法
（1）初步评审标准
形式评审
投标人名称与营业执照、资质证书是否一致，投标函是否签字盖章，投标文件格式是否符合规定要求，联合体投标人是否提交了联合体协议书并明确牵头人，报价是否唯一（开头结尾）
资格评审
营业执照、资质等级、财务状况、类似项目业绩、信誉、项目经理、设计负责人、施工负责人、施工机械设备、项目管理机构及人员、联合体投标人等是否符合投标人须知的规定
响应性评审
投标报价、投标内容、工期、质量标准、投标有效期、投标保证金、权利义务、承包人建议等，均应符合招标文件的规定
（2）详细评审标准
评分标准
评审指标及标准
承包人建议书
图纸、工程详细说明、设备方案等因素
资信业绩
信誉、类似项目业绩、项目经理业绩、设计负责人业绩、施工负责人业绩、其他主要人员业绩等因素
承包人实施方案
总体实施方案、项目实施要点、项目管理要点等因素
投标报价
偏差率=（投标人报价－评标基准价）/评标基准价×100%
评标基准价的计算方法由招标人在招标文件中设定
2.经评审的最低投标价法
评审内容
评审指标及标准
初步评审
形式评审标准、资格评审标准、响应性评审的内容与综合评估法初步评审标准基本相同
承包人建议书评审、承包人实施方案评审标准与综合评估法下详细评审相关标准基本相同
详细评审
将招标文件中需要量化因素按照既定的量化标准进行折算，得到各标书经评审的投标价。
考虑的量化因素主要有付款条件
3.评标结果
■综合评估法，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人。
■经评审的最低投标价法下，评标委员会按照经评审的价格由低到高的顺序推荐中标候选人。
评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。
招标人也可授权评标委员会直接确定中标人。
（五）工程总承包的签约合同价
1.合同价格与“签约合同价”的含义
■“签约合同价”，即指中标通知书明确的并在签订合同时于合同协议书中写明的，包括了暂列金额、暂估价的合同总金额。
■“合同价格”，指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作后，发包人应付给承包人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。
合同价格＝签约合同价±按照合同约定进行的调整
2.合同价格约定和调整的规定
①合同价格包括承包人应支付的规费和税金；
②价格清单列出的工程量仅为估算的工程量。
在价格清单中列出的工程量和价格数据应仅限用于变更和支付的参考资料，而不能用于其他目的。
③合同约定工程的某部分按照实际完成的工程量进行支付的，应按照专用合同条款的约定进行计量和估价，并据此调整合同价格。
由此可见，合同价格是指实际的应支付给承包人的最终工程款。
【2018、2016年·单选】工程总承包投标人进行标高金报价决策时，首先要进行的工作是（ ）。
A.对风险进行评估
B.价值增值分析
C.选择合理的风险费率
D.进行成本分析
【例题·多选】根据《标准设计施工总承包招标文件》（2012年版），发包人要求中的错误（B）条款，无论承包人发现与否，发包人要求中的（ ）错误导致承包人增加的费用和（或）延误的工期，由发包人承担，并向承包人支付合理利润。
A.引用的原始数据和资料
B.对工程或其任何部分的功能要求
C.对工程的工艺安排或要求
D.发包人对工程项目管理有关规定
E.试验和检验标准
『正确答案』ABCE
『答案解析』本题考查的是工程总承包合同价款的约定。
无论承包人发现与否，在任何情况下，下列错误发包人承担：
发包人要求中引用的原始数据和资料；对工程或其任何部分的功能要求；对工程的工艺安排或要求；试验和检验标准；除合同另有约定外，承包人无法核实的数据和资料。
二、国际工程招标投标及合同价款的约定
许多国际机构都制定了招标投标程序，其中世界银行的招标投标程序最为完善、最有影响、适用范围也最大。
（一）世界银行贷款项目的采购原则
既适用于土建工程，也适用于货物和咨询服务，其基本原则为：
（1）在项目采购中，必须注意经济性和效率性。
（2）世界银行贷款项目为合格的投标人承包项目提供平等的竞争机会，不论投标人来自发达国家还是发展中国家。
（3）世界银行作为一个开发机构，其贷款项目应促进借款国的制造业和承包业的发展。
（二）国际竞争性招标
邀请世界银行成员国的承包商参加投标，从而确定最低评标价的投标人为中标人，并与之签订合同的整个程序和过程。
1.总采购公告，借款人必须准备并交世界银行一份总采购公告。
送交世行的时间不迟于招标文件公开发售之前60天。
安排免费在联合国出版的《发展商务报》上刊登。
2.资格预审和资格定审
■资格预审：
大而复杂的工程，专为用户设计的复杂设备或特殊服务，在正式投标前宜先进行资格预审，不应限定预审合格投标人数量。
可缩小投标人的范围。
预审一结束，就应将招标文件发给合格的投标人。
项目的采购合同是否需要资格预审，由借款人和世界银行协商后，贷款协议中明确。
■资格定审：
未进行资格预审，评标后对标价最低并拟授予合同的标书的投标人资格定审，定审不合格的，对次低投标人进行资格定审。
3.准备招标文件
世界银行虽然并不“批准”招标文件，但需其表示“无意见”后招标文件才可以公开发售。
公开发售后，除非有十分严重的不妥之处或错误，即使其中有些规定不符合《采购指南》，评标时也必须以招标文件为准。
招标文件的内容必须明白确切。
图纸与技术说明内容必须一致。
4.具体合同招标广告（投标邀请书）
鼓励刊登在《发展商务报》，至少刊登在借款人国内广泛发行的一种报纸上。
从刊登广告或发售招标文件（以较晚的时间为准）算起，给予投标准备时间不得少于45天。
【回忆】我国的投标准备时间不少于20天。
电子招投标的投标准备时间不少于10天。
5.开标
■投交标书的方式不得加以限制。
允许投标人或其代表出席开标会议。
■标书是否附有投标保证金或保函也应当众读出。
允许提出替代方案的，也应读。
标书详细内容不可能也不必全部读出。
■不能因为标书未附投标保证金或保函而拒绝开启。
■开标应作出记录。
如世界银行有要求，应将记录的副本送交世界银行。
■开标时间一般应是投标截止时间或紧接在截止时之后。
标书的详细内容不必公布。
开标时一般不允许提问或作任何解释，但允许记录和录音。
■在投标截止期以后收到的标书，尤其是已经开始宣读标书以后，不论出于何种原因，都应加以拒绝。
【逾期拒绝】
■也可以采用变通的“两个信封制度”。
技术性部分密封装入一个信封，报价装入另一个密封信封。
第一次评比技术性，通过的第二次再开启第二个信封。
如果采购合同简单，两个信封也可能在一次会议上先后开启。
6.评标。
可分为审标、评标和资格定审三个步骤。
审标，对标书技术性、程序性问题加以澄清并初步筛选，是否具备资格、是否附有要求交纳投标保证金，签字等。
评标，按招标文件所明确规定的标准和评标方法，评定各标书的评标价。
评比既考虑报价，也考虑其他因素。
资格定审，未资格预审的，需要对评标价最低的投标人进行资格定审。
7.授予合同或拒绝所有投标。
在正式授予合同之前，借款人应将评标报告，连同授予合同的建议，送交世界银行审查，征得其同意。
招标文件一般都规定借款人有拒绝所有投标的权利，但应与世行磋商。
不能仅仅为了希望以更低价格实现采购目标而拒绝所有投标，再以同样的技术规格重新招标。
8.合同谈判和签订合同。
合同谈判并不是重新谈判投标价格和合同双方的权利义务，合同价格不容谈判。
有些技术性或商务性的问题可以通过谈判确定。
也不得要求投标人承担额外的任务。
【总结】价格、权利义务、额外任务不容谈判
合同谈判的内容：
（1）原招标文件中规定采购的设备、货物或工程的数量可能有所增减，合同总价也随之可按单价计算而有增减；
（2）投标人的投标，对原招标文件中提出的各种标准及要求，总会有一些非重大性的差异。
如技术规格上某些的差别，交货或完工时间提前或推迟，工程预付款的多少及支付条件，损失赔偿的具体规定，价格调整条款及所依据的指数的确定等，都应在谈判中进一步明确。
9.采购不当。
不按照协议采购，世界银行
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