科室和直属单位工作量化目标管理考评细则.docx
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科室和直属单位工作量化目标管理考评细则
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2007年度科室和直属单位工作量化目标管理考评细则
本考核细则共分为两个部分，即公共项目考核和主要工作目标考核，均以百分制的形式量化评定，考评结果作为对机关各科室和直属各单位年度工作综合评价和奖惩的主要依据。
一、公共项目考核（100分）
（一）依法行政（25分）
1、认真落实各项法律法规和部门规章，做到依法行政，按章办事；规范行政许可、行政裁决、行政复议、集体会审等，认真执行各项工作制度。
（10分）
2、坚持依法查处各类国土资源违法案件，包括土地管理、测绘管理和矿产资源管理，查处率要达到95%以上。
（5分）
3、在行政许可、审批过程中，严格遵照工作规定、程序办理，不出现违法乱纪行为。
（5分）
4、认真及时处理好信访案件，及时承办、及时处理，定期报告有关情况。
（5分）
（二）优化服务环境（20分）
1、严肃禁止“三乱”行为，每发生一起，严格依纪依规处理。
（5分）
2、认真执行优化经济发展环境的各项规定，凡发生受到优化环境办公室处理的人或事，此大项分值全扣。
（5分）
3、积极落实各项优化工作制度，热情接待来访人员和服务对象，真正做到“四个一”；凡发生因服务接待不周情况，每次扣一分。
（5分）
4、严格执行行政效能监察制度，按章办理。
（5分）
（三）廉洁自律（20分）
1、全年度不发生廉政建设违纪违规事件，否则此大项分值全扣。
（5分）
2、不接受服务对象安排的高消费娱乐活动，不组织或参与高消费接待活动。
（5分）
3、认真执行车辆管理规定，不准公车私用。
（3分）
4、严格财经纪律，不得虚报开支套取资金。
（3分）
5、认真落实党风廉政建设责任制，任务和要求分解到岗到人。
（4分）
（四）队伍建设和管理（25分）
1、积极开展作风建设活动，报送信息及时。
（10分）
2、开展经常性的业务学习和教育活动，提高依法行政和工作水平，创造性地开展工作，能够解决好工作中的突出矛盾和问题。
（8分）
3、内部管理规范有序，运转协调。
工作中无拖拉、推诿、违法违规、违反程序等行为而引起行政投诉、行政复议和行政上诉，要推行过错责任追究制度。
（7分）
（五）做好交办工作（10分）
1、认真做好各项中心工作及其他考核项目，包括城管创建、文明创建、建整扶贫、提案办理、向局网站报送信息等。
（2分）
2、积极参加机关党委、工会组织的各项活动。
（2分）
3、参加局综合科室组织的工作布置会，没有无故缺席和迟到的现象。
（3分）
4、积极做好领导交办的各项工作任务。
（3分）
二、主要工作目标考核（100分）
单位
工作目标
基分
考核标准
办
公
室
1、机关管理规范有序，运转协调，工作中无因拖拉、推诿、违法、违反程序等行而引起行政投诉和行政败诉。
2、抓好文秘信息工作（包括机关文秘管理、信息工作、宣传工作、调研工作等），全年提交省厅调研报告不少于6篇；政务信息报送及时，每月不少于5篇。
3、抓好综合协调工作（包括和上级机关的联系、同地方党委政府及有关部门的联系、本单位系统内部的联系、和服务对象的联系等）；
4、抓好机关创建工作（包括机关硬件设施建设、机关文明卫生创建工作、绿化建设、开展机关局务活动等）；
5、抓好后勤服务工作（包括机关的后勤管理、机关的车辆服务保障、人员生活服务工作、来客接待工作、水电设施管理、安全保卫工作等）；
6、抓好日常事务工作（包括上传下达、信息系统建设、档案管理、文印管理等日常事务性工作）。
7、按照省厅统一部署，认真组织好世界地球日、全国土地日、测绘法宣传日等重大宣传活动；活动开展形式新颖，有一定影响，并及时提交总结。
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1、每出现一次失误扣1分，出现重大失误全扣；
2、出现一次质量问题扣1分，出现一次差错扣2分，上稿每少一篇扣1分；
3、综合协调工作每失误一次扣1分，出现重大问题全扣；
4、创建工作活动无方案、开展不经常、效果不明显，在上级检查评比中未取得好名次全扣；
5、后勤服务工作每失误一次扣1分；
6、日常事务工作不符合要求，影响全局工作的开展，发现一次扣1分。
7、按要求组织活动，不出现重大失误，发现一次扣1分，没有提交总结扣2分。
单位
工作目标
基分
考核标准
财
务
科
1、合理组织收入。
严格按收费项目、范围、标准收费。
预算内拨款130万元；预算外收入150万元；土地出让金4,000万元；土地出让（交易）契税1,500万元。
认真建好各项收入台帐；
2、搞好报帐工作，及时准确搞好日常财务收支的报帐工作，确保市局机关财务的正常运转；
3、有效调控支出。
科室包干经费，确保不超支。
每超支一个科室，扣1分。
严格执行大型开支的预决算制度；
4、搞好迎检工作。
在做好日常财务管理工作的基础上，做好省、市财政、物价、审计等经济管理部门组织的各项财务检查，力求不发生较大的违纪处罚；
5、加强系统财务管理。
加强系统专项资金管理规范，加强对系统二级单位的财务监管，无违反财经纪律的问题发生。
6、确保现金运行安全。
积极筹措资金，确保市局有关专项工作与基本建设的资金保障。
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1、预算内外收入每少一项台帐扣1分；管理不规范或出现批漏，每次扣1分；
2、每出现一次失误扣5分，扣完为止；
3、发生超支，每1万元扣1分；把关不严，发生失误每次扣1分；
4、每发生一起较大的违纪处罚扣2分；
5、出现一次失误扣2分；每少审一个单位扣1分；
6、出现安全问题一次，扣5分。
单位
工作目标
基分
考核标准
人
教
科
1、搞好机构编制与人事管理工作（包括机构编制的管理、人事管理等）；
2、搞好机关宣传思想教育工作（包括抓好中心组学习、全局人员政治理论学习、干部队伍作风建设、创建学习型机关等）；
3、认真抓好干部培训工作；
4、搞好机关党建工作，建立保持党员先进性的长效机制；
5、落实区、县（市）在职科级以上干部双重管理制度，对区县（市）领导班子进行考察；
6、搞好工、青、妇、老幼工作；
7、按照全市目标考核责任制加强日常管理（包括加强人事档案管理、落实有关制度并定时督查等），年底组织考核。
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1、编制管理每失误一次扣1分，人事管理每失误一次扣1分，
2、完成宣传部和创学办布置的学习任务，年底考核不扣分，一项没完成扣1分。
3、干部培训工作中没有出现失误，出现1次扣1分。
4、完成市直工委年初下达的目标管理任务，没完成一项扣1分，入党积极分子的培训和发展工作未抓落实扣1分，党小组民主生活会缺一次扣1分，弃权或借故未参加市直工委开展的全市性活动扣2分；
5、建设管理不力每次酌情扣2至5分；
6、全局性文体活动未开展扣5分，老干管理工作不到位扣2分，计划生育工作不达标一次扣3分；
7、各类台帐不健全扣1分，档案管理每失误一次扣1分，上级部门及机关有关制度经查后一项不落实扣1分。
单位
工作目标
基分
考核标准
纪
检
监
察
室
1、建立健全党风廉政建设责任制。
建立市局系统党风廉政建设领导小组；抓好市局领导班子及其成员党风廉政建设责任制的分解；抓好各区、县（市）局、二个分局、三个农场局党政“一把手”及机关各科室与二级机构主要负责人党风廉政建设责任制和反腐败任务书的签订；建立完善副科以上干部个人廉政档案；
2、查（协）办大要案件工作。
协助检察、反贪、渎职部门查办违法案件；查办上级纪检部门、本级党组交办和署名举报的违纪案件；发现本局和二级机构违纪案件和违规问题及时查办；
3、搞好反腐倡廉与警示教育工作。
抓好经常性反腐倡廉教育；抓好“三项谈话”制度落实；
4、搞好效能监察和日常工作监督。
对重点部门的重点工作的落实情况实行全程监督；对党风廉政建设责任制及反腐败任务的落实情况实行定期督查。
5、扎实开展治理商业贿赂工作，成立了领导机构和工作班子，制定了工作方案；有治理商业贿赂的长效机制。
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1、未建立市局系统党风廉政建设领导小组和未对市局领导班子与成员及各区县（市）局（分局）、三个农场局和机关各科室、二级机构主要负责人党风廉政建设责任制进行分解，基分全扣；每少签一个单位扣2分；漏签一人扣1分。
未建立规范廉政档案的扣5分；
2、拒绝或变相拒绝查（协）办违法案件的基分全扣；隐瞒严重违纪问题不报不查的基分全扣。
对上级纪检部门和党组交办的严重违纪案件不查处的扣20分，查处不到位的扣10分。
对署名举报违纪案件不呈报、不查处或呈报不及时延误查处的扣5分。
对一般性违纪案件和违规问题不重视不查处的扣2分；
3、反腐倡廉经常性教育年内未开展扣3分；“三项谈话”制度未落实扣5分，该谈对象1人未谈的扣1分；
4、对诸如征地拆迁、土地收购储备、土地开发整理项目选址立项验收、土地违法立案查处、采矿权出让及重大资金的支出等实行全程监督，未监督到位出现问题的扣10分，一项未监督到位的扣2分；对党风廉政建设及反腐败任务落实情况未定期督查的扣5分，未按季上报或通报的扣3分。
5、没有制定工作方案扣1分，没有开展自查自纠工作扣1分，省厅交办的案件未按时回复的每件扣1分。
单位
工作目标
基分
考核标准
综
合
规
划
科
1、搞好土地利用总体规划的实施管理工作，做到不发生违反规划准入用地行为，不引发建设单位投诉，主动参与对建设项目可研、初步设计和设计的用地规划审查，用地预审工作到位；
2、搞好矿产资源总体规划的实施管理工作，不发生违反规划准入采矿行为；
3、搞好土地开发整理规划的实施管理工作，不发生违反规划的选址、立项行为；
4、搞好土地利用总体规划修编工作，严格落实省厅的进度要求，确保修编工作质量。
5、搞好土地利用计划管理，建立台帐，不发生超计划用地行为，主动为招商引资服务；
6、搞好国土资源综合统计工作。
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1、土地利用总体规划的实施管理工作不到位造成工作失误的，一次扣5分；
2、矿产资源总体规划的实施管理工作不到位的，一次扣1分；
3、土地开发整理规划的实施管理工作不到位的，一次扣1分；
4、规划修编工作在省厅规定时间内验收通不过，全扣；
5、土地利用计划管理工作不到位的，一次扣1分，台帐不规范的扣3分；发现一次投诉扣3分。
6、季报不合格一次扣2分，年报不合格扣10分。
单位
工作目标
基分
考核标准
建
设
用
地
科
1、依法依程序做好各类建设项目农用地转用和土地征收的审查、报批，主动为招商引资服务；
2、严格依法供地（包括划拨用地和村民建房农用地转用审批）；
3、加强农村征地拆迁及补偿公告审查；
4、对县（市、区）建设项目用地报批指导；
5、切实做好省市重点工程建设的服务；
6、实行建设用地全程管理。
及时宣传省厅实行电子政务的目的、意义和做法，督促申报人按省厅要求报送电子文档，各类电子案卷符合省厅电子报件规范。
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1、发生一起违法行为扣全分，服务不周到一次扣2分。
2、发生一起违法行为扣全分，服务不周到一次扣0.5分；
3、审查深入细致，补偿公告及时到位，出现纰漏一次扣1分；
4、因指导不力出现失误一次扣1分；
5、情况反馈不满意一次扣0.5分；
6、全年开展2次以上检查督导，少一次扣3分。
不符合要求一次扣2分。
单位
工作目标
基分
考核标准
地
产
管
理
科
1、政府调控土地一级市场，规范二级市场，经营性国有土地和工业用地使用权全部按规定实行招标拍卖挂牌出让，逐步推行基础设施用地有偿使用，协议出让国有土地行为规范，按规定将出让信息输入中国土地市场网。
2、建立出让金台帐，协同机关科室和单位做好税费和出让金的征缴工作；
3、市、县基准地价更新超过三年的全部完成更新工作并予以公布和实施公开查询；
4、热情为企业改制服务，在依法、合规、按程序办理土地处置的原则指导下，热情指导企业进行土地处置，为经济改革和社会稳定服好务；
5、规范内部管理各项制度，切实搞好日常地产管理；
6、建立城市地价动态分析制度、城镇存量建设用地动态监测制度、房地产用地情况预测分析制度并按要求及时上报了数据和分析材料；
7、开发园区土地利用情况调查、工业用地招拍挂出让情况执法监察、国有土地使用权出让情况专项清理工作到位并及时上报了专题总结材料和数据。
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1、每发生一起不按规定供地行为扣5分；没有将出让信息输入中国土地市场网扣5分。
2、未建立台帐扣5分，协助不到位造成税费和出让金征收不到位的以及未交清相关税费和出让金擅自办理了用地手续的，一起扣5分；
3、基准地价更新与公布未按期完成，扣10分；实施公开查询工作未予以落实的，每发现一次扣1分；
4、为企业改制服务工作不到位的，每发现一次扣1分；
5、因制度未完善造成日常地产管理工作不到位的，一次扣3分；
6、土地动态市场监测系统建设和运行不落实的，一次扣1分。
7、一项清理不到位扣3分，没有及时上报总结和数据扣5分。
单位
工作目标
基分
考核标准
地
政
地
籍
科
1、组织开展土地资源现状调查、动态监测、地籍权属调查、变更调查工作；完成全市农村集体土地所有权登记发证工作；
2、及时建立完善的土地登记工作制度，土地登记发证规范，数据报送准确；
3、依法行政，热情为企业改制服务，指导企业进行土地处置，为经济改革和社会稳定服务；
4、加强地政地籍业务学习，切实搞好日常地政地籍管理工作；
5、报送土地利用规划修编数据准确、及时；勘测界定面积准确、地类清晰、权属合法、资料齐全；
6、完成市级数据库建设，区县（市）完成70％以上；
7、加强土地权属纠纷调处工作，承办重大或跨县（市、区）土地权属纠纷的调查处理和农村土地现状变更调查；
8、负责土地统计工作。
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1、农村集体土地所有权登记发证工作不到位的，每发现一次扣2分，其他工作有明显失误的每次扣2分；
2、土地登记工作失误一次扣2分；
3、对企业改制服务工作不到位的，一次扣1分；
4、日常地籍地产管理工作不到位的，一次扣1分；
5、不准确扣5分，不及时扣5分；资料不齐全扣5分。
6、没完成的全扣；
7、由于自身的原因纠纷调处不及时、久拖不决的，每件扣1分；
8、不按要求及时报出统计报表，每次扣1分。
单位
工作目标
基分
考核标准
耕
保
科
1、加大基本农田保护力度，建立和完善基本农田保护工作机制。
确保全市610万亩基本农田不减少；严格控制占用基本农田；搞好基本农田保护检查的后续工作，认真落实基本农田保护“五不准”；组织搞好基本农田保护数据库建设；
2、严格建设占用耕地审批，确保耕地占补平衡，严格耕地开垦费的收缴使用。
3、规范土地开发整理项目管理，科学选址立项，充分征求地方和相关部门意见；严格项目规划设计资料审查，规范项目规划设计变更工作；抓好项目实施，严格执行项目工程招投标制、监理制；加强项目中期检查和后期管护，严把项目竣工验收关；积极组织申报省、部投资项目，确保2007年省、部投资1500万元。
4、加强耕保工作信息化建设，完善建设占用耕地审核的管理软件和耕保工作相关台帐；加强耕保工作档案资料收集管理。
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1、基本农田每少1亩扣1分；占用耕地没有及时补划的一起扣1分；每发生一起违反基本农田保护“五不准”案件扣2分；资料组织、提供不及时，影响省厅建库进度，一次扣1分；
2耕地开垦费收缴使用出现失误一次扣1分。
3、项目立项无相关部门意见和地方意见每次扣1分；市投资项目未聘请专家审查每发生一次扣1分；未实施工程招投标和监理制一次扣1分；省、部投资每少100万元扣2分；
4、工作不到位一次扣1分；档案资料不齐或丢失每次扣1分。
单位
工作目标
基分
考核标准
矿
管
科
1、按时完成全市矿山企业基础报表的统计和汇编；加强矿权的监督管理，保护矿业权人的合法权益，矿业权纠纷调处及时、到位，矿业权申请、延续、变更、转让、注销等制度健全；
2、原无偿取得的采矿权有偿处置工作基本完成，新设矿业权按规定实行招拍挂出让，规范矿业权二级市场，无非法转让矿业权行为。
3、完成矿山企业和探矿权的年度年检；
4、对国家投资的勘查项目进行督促指导，对项目承担单位的野外完成实物工作量完成情况进行实地验收，提交验收报告；
5、落实《国务院关于加强地质工作的决定》，推进地质勘查科技创新，地质找矿工作有新成果，组织开展了大比例尺区域矿产调查和物化异常查证工作；积极服务地勘单位，勘查资质管理工作到位；
6、争取国家资金开展探矿活动。
申报地质勘查项目四个，力争1—2个项目进入省财政笼子，争取项目资金50—100万元；
7、事业单位申办《矿产资源勘查许可证》、《采矿许可证》等，必须查验年检合格的事业单位《法人证书》，留存证书复印件并进行登记；
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1、全市矿山企业基础报表的统计和汇编、统计年报数据（软盘）、汇总表、填报说明等上报省厅的资料每少一项扣5分；调处不及时、不到位一次扣5分；制度不健全一项扣2分；
2、未按招拍挂方式或协议出让，每宗扣5分；每少完成10万元扣0.5分；
3、未完成任务，每项扣2分；
4、工作不到位全扣；
5、因监督管理不力，发生反弹未及时处理每起扣2分；
6、无项目进省财政笼子扣10分；
7、事业单位申办证书，没有留存证书复印件的每发现一起扣0.5分，少登记一次扣0.5分。
单位
工作目标
基分
考核标准
测
绘
科
一、测绘行业管理
1、严格测绘资质管理，把好测绘资格申请准入初审关，完成2007年37家测绘资质年检工作；
2、规范测绘市场，加强对测绘资质持证单位的审批后监督管理和测绘产品质量的监督检验。
加强对测绘成果保密工作的监督管理，依法查处各类测绘违法违规案件；
3、加强地图市场管理工作，取缔非法地图出版物；
4、完成2007年测量标志维护工作，标志维护率达100%。
5、严格执行市级基础测绘规划，落实基础测绘年度计划，支持配合国家、省级基础测绘项目；
二、测绘基础管理
5、完成我市基础测绘规划编制工作，落实编制规划经费，并通过省厅验收；
6、完成全市测绘管理的统计工作，及时收集基础测绘与行业测绘统计数据，并按季上报；
三、协助测绘队搞好管理工作
8、协助完善测绘大队各项制度建设，提高测绘服务质量；
9、协助加强测绘产品质量管理，严格按技术规范施测。
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1、资格准入把关不严格发生一次扣1分，每少年检一家扣1分；
2、泄密或查处不力，发现一起扣1分；
3、管理打击不力每次扣1分；
4、维护率每少一个百分点扣1分；
5、没有制定规划、计划的一项扣5分，落实不到位的一项扣2分；
6、统计数据上报不及时，数字出现错漏每发生一次扣1分；
7、每少汇交一种测绘成果扣1分；
8、出现重大质量问题，每次扣2分；
9、每发生一起质量问题扣1分。
单位
工作目标
基分
考核标准
地
环
储
量
科
∧
监
测
站
∨
一、地质灾害防治
1、加强地质灾害防治的宣传和科普教育，普及地质灾害防治知识，建立健全地质灾害防治工作的有关制度，落实相关责任；
2、调整全市地质灾害防治工作领导小组，编制2007年度全市地质灾害防治方案和全市突出性地质灾害应急预案，建立全市地质灾害防治目标管理责任制，落实地质灾害防治专项资金；
3、建立市、县、乡、村四级汛期地质灾害群测群防网络，做好全市地质灾害气象预警预报的前期准备工作。
按照省厅要求认真组织实施好《矿山地质环境备用金制度》；
4、完成2007年度地质环境治理项目的监管工作，申报2008年度地质环境治理项目2个；
5、严格实行矿山地质环境评估制度，做好矿山地质环境影响评估报告的审查认定，建立矿山地质环境台帐；
二、矿产资源储量管理与地质环境监测
6、认真做好矿产资源储量登记统计工作，掌握辖区矿产资源储量状况；
7、首次矿山储量动态监管工作完成，储量评审的范围、程序、质量符合有关要求，压覆矿产管理到位；
8、积极组织建设用地地质灾害评估和矿山地质环境影响评估工作。
地质遗迹、地下水监测管理得到加强，资质管理工作规范
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1、方案未制定扣2分，未落实扣3分；发生一项制度不健全扣1分，制度未落实扣1分；
2、领导小组未成立扣2分，方案未制定扣5分；未签订责任状扣2.5分，未建立考核制度扣2.5分，未组织目标考核扣5分；
3、群测群防网络未建立扣2.5分，预警前期工作未落实扣2.5分；备用金制度未按上级要求实施扣5分；
4、每发生一起监管失误或监管不到位扣2分；申报项目少一个扣2.5分；
5、台帐不健全每发生一起扣1分。
6、报表每错误一处扣2分，管理不到位扣2分；
7、动态监管工作未完成扣5分，储量评审不符合要求扣5分，压覆管理不到位扣5分；
8、评估工作失误一次，扣3分。
不规范扣5分
单位
工作目标
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考核标准
监
察
支
队
1、严格按照省政府的要求，按期完成矿产资源开发整合阶段工作，制定了矿产资源整合实施方案和重点矿区整合实施方案并报省政府批准，完成了2个以上重点矿区的整合工作，建立了相关制度，经费落实到位，扎实开展重点矿区和重点矿种的集中整治，成效明显，按要求，认真组织开展“三查”工作；
2、与与纪检监察、司法等部门实行联合办案，采取公开立案方式直接查处3件以上有影响的案件，认真落实上级安排部署，上级督办案件回复率100%
3、组织开展了闲置土地清理、超深越界开采专项整治，扎实开展了“土地执法百日行动”；执法监察全面参与国土资源审批事项监督管理，内部协作配合紧密；
4、执法监察人员、经费、装备能
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