在平安创建活动动员大会暨全区政法工作会议上的讲话.docx

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在平安创建活动动员大会暨全区政法工作会议上的讲话

在平安创建活动动员大会暨全区政法工作会议上的讲话

　　同志们：

　　这次全区政法工作会议是区委决定召开的一次十分重要的会议。

会议的主要任务是，学习贯彻中央省、市政法工作会议和创建“平安咸阳”活动动员大会精神,认真分析研究稳定工作形势，对全区XX年政法综治和稳定工作进行安排部署。

　　XX年，全区各级党政组织、政法综治部门和广大政法干警，努力实践“三个代表”，紧密围绕创建“安全渭城”的奋斗目标，深入开展严打整治斗争，积极排查化解矛盾纠纷，集中整治治安混乱地区，狠抓政法队伍和综治组织自身建设，促进了社会治安综合治理各项措施的落实，确保了全区社会大局稳定。

主要表现在以下几个方面：

　　——各类违法犯罪活动得到了有效打击。

公安机关大力开展“春雷”、“风雷”、“亮剑”为代号的一系列专项斗争，成效显著。

全年共立刑事案件1547起，破获561起，和去年同期相比，发案下降%，破案上升%；共受理治安案件1858起，查处1835起，查结率%。

区人民法院立案2555件，审结2332件，结案率达%；其中刑事案件217件，审结199件，结案率达%；申请执行案件853件，执结783件，执结率达%。

区检察院共受理公安机关提请批捕案185案319人，打击处理案件数和人数创建区以来之最，公诉案件的犯罪嫌疑人全部得到了有罪判处。

公检法三机关紧密配合，快侦、快捕、快审，形成良好的打击机制，有力地遏制了犯罪，治安形势平稳，群众安全感显著增强。

　　——矛盾纠纷排查调处扎实有力。

在矛盾纠纷排查工作中，我们始终坚持定期排查制度，认真分析研究存在问题，积极查找深层次原因，及时予以调处。

XX年，全区共摸排苗头性的矛盾纠纷185件，调处率98%，成功率在92%以上。

特别是在针对一些群体性事件，我们不断完善预警机制，深入实际，调查研究，灵通信息，做到反应迅速，处置有力。

有效的化解了因企业改制、养老统筹等引发的一系列群体性事件。

　　——“法轮功”等邪教组织的非法活动得到有效遏制。

在强化帮教的同时，加大了敏感时期的布控防范和对重点人的监控，确保了“法轮功”人员赴省进京聚集滋事、破坏广电网络和破坏播出安全三个“零指标”的实现。

同时，对全区其它宗教组织进行了重新梳理和摸排，加大了监管力度，辖区社会政治比较稳定。

　　——创建“安全渭城”效果显著。

全面认真落实彬县现场会议精神，先后两次对“安全渭城”创建工作进行动员部署，连续下发了两个创建文件确定了“四个一”包抓制度，夯实了任务，编发“创安简报”十余期，唱响了“创安”主旋律。

　　——治安混乱地区整治活动成效明显。

在区综治委的统一领导下，由政法部门包抓督办，相关部门齐抓共管，对文科路花鸟市场、文汇东路民院市场等四个治安混乱地区进行集中治理整顿，治安形势大为好转。

治安混乱地区的整治工作受到市公安局、市政法委和市委有关领导的肯定。

　　——政法队伍整体素质进一步提高。

以党员先进性教育活动为契机，大力开展“规范执法行为、促进执法公正”活动，增强了全区政法干警执法为民的意识。

通过开展大练兵和岗位培训、业务竞赛活动，使广大政法干警的政策法律水平和业务素质明显提高。

区公安分局被省公安厅命名为“全省优秀公安局”和“全省规范执法先进单位”。

区检察院继续保持“全省先进检察院”的荣誉称号，并又一次荣立集体二等功。

区法院基层人民法庭建设工作连续两年受到省市两级法院的表彰。

区司法局在全市“创选评”活动中获得“先进基层单位”。

　　这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是全区各部门和辖区各企事业单位大力支持的结果，更是广大政法干警和综治干部艰苦卓绝、辛勤工作、无私奉献的结果。

在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协及全区人民，向在XX年工作中做出突出贡献并受到表彰的政法综治单位和辖区经文保单位及先进个人表示热烈的祝贺，同时，也向全区广大政法干警、综治干部和治安积极分子，表示衷心的感谢和亲切的慰问！

　　在看到成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，影响稳定的因素仍然大量存在，社会治安形势不容乐观。

一是虽然我区的刑事发案持续保持下降的良好局面，但是多发性侵财性犯罪依然突出，人民群众的安全感满意度还有待于进一步提高。

二是人民内部矛盾日益突出。

因城镇建设拆迁、征地补偿、企业改制等人民内部矛盾引发的群体性事件呈现上升趋势，在有些地方已成为影响稳定的突出问题。

三是安全防范工作还有待进一步加强。

一些单位和小区对安全防范在思想上重视不够，人防、物防、技防措施不到位，仍然留有很大的漏洞。

因此，各级党政组织和政法综治部门，要充分认识社会稳定形势的多样性和复杂性，既要正确判断、科学应对各类矛盾和问题，又要准确把握当前的大好形势和有利条件，切实增强做好政法综治和稳定工作的责任感和使命感，把握机遇，迎接挑战，扎扎实实做好全年政法综治和稳定工作。

　　XX年，全区政法综治及稳定工作的指导思想和主要任务是：

认真学习贯彻党的十六大、十六届五中全会、中央省、市政法工作会议精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“服务第一要务、落实第一责任”为根本，以创建“平安渭城”为主题，以人民群众满意为目标，坚持“打防结合、预防为主”的工作方针，全面落实社会治安综合治理措施，切实做好维护社会稳定的各项工作，努力构建和谐渭城，为建设西部强区和全面小康渭城创造良好的社会环境和法制环境。

　　总体目标：

做到“三个防止”，实现“三个下降”、“三个提高”。

即防止发生重大人员伤亡和财产损失的恶性犯罪案件，防止发生“法轮功”等邪教组织聚集闹事进京滋事事件，防止发生造成恶劣影响的执法队伍违法犯罪案件；刑事案件的发案数明显下降，群体性事件（包括集体访）和进京赴省赴市上访明显下降，安全生产事故明显下降；社会治安防控能力明显提高，刑事案件的破案绝对数、法律监督工作质量、各类案件审结率明显提高，人民群众对公共安全和政法队伍的满意度明显提高。

　　一、认真落实科学发展观，充分发挥政法部门在构建社会主义和谐社会中的重大作用

　　科学发展观和构建和谐社会，是党中央提出的重要战略思想，也是指导我们做好政法综治和稳定工作的强大理论武器。

各级党政组织和政法各部门要认真落实科学发展观，始终坚持平安与致富并重，发展与稳定同抓，切实把维护社会和谐稳定工作摆上重要议事日程。

在指导思想上，要牢固树立以和谐指导稳定工作、以和谐检验稳定工作的理念，真正把促进社会和谐作为各项稳定工作的出发点和落脚点。

在工作着眼点上，坚持调动一切积极因素，努力化解消极因素，不断扩大维护和谐稳定的社会基础。

在工作方针上，坚持标本兼治、重在治本，既认真解决影响和谐稳定的突出问题，更注重从源头上预防和减少影响和谐稳定的矛盾和问题。

在方法手段上，坚持重在建设、重在创新的原则，对当前影响社会和谐稳定的突出问题，坚持用发展的眼光来看待，用创新的思路来解决，用制度建设来规范和引导，自觉把社会和谐作为稳定工作的最高目标。

在政法综治和稳定工作中。

　　一是必须更加注重服从和服务于加快发展这个大局。

为了实现全区“十一五”的目标规划，要牢固树立政法工作为经济发展服务的思想，把服从服务于加快发展这个大局作为一切工作的首要原则，切实增强中心意识、大局意识、发展意识和服务意识，认真研究制定加快发展服务的新举措，努力为建设西部强区和小康渭城创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。

　　二是必须更加注重维护人民群众的根本利益。

以人为本是科学发展观的核心。

坚持以人为本，就要牢固树立人民群众主体地位的意识。

政法各部门必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，把执法公正、一心为民作为根本指导方针，克服特权思想，杜绝粗暴执法，坚决防止各种侵害群众利益的事件发生。

　　三是必须更加注重社会建设和管理。

建设和谐社会，是中央提出的一项重大任务，标志着我国社会主义建设从物质文明、政治文明、精神文明“三位一体”发展到经济、政治、文化和社会建设“四位一体”的新阶段。

政法综治部门在社会建设和管理中承担着重要责任。

我们必须积极适应时代要求，不断拓展工作领域，研究探索新形势下加强社会建设和管理的新途径和新方法，落实好社会建设和管理责任制。

　　四是必须更加注重政法工作的协调发展。

坚持统筹兼顾是科学发展观的基本要求。

政法部门落实科学发展观，必须坚持统筹兼顾，正确处理打击和保护、惩治和预防、管理和服务、当前与长远、局部与全局的关系，努力实现打击与防范的统一，治标与治本的统一，惩戒与教育的统一，法律效果与社会效果的统一。

　　五是必须更加注重与时俱进、开拓创新。

要按照中央的统一部署，积极稳妥地推进司法体制改革。

政法各部门要根据中央对民主法制建设提出的要求和上级部门的改革规划，制定切实可行的改革方案和实施意见。

要不断创新工作方式，注重现代科技手段在政法工作中的运用，通过创新提高执法水平。

　　二、以创建“平安渭城”为中心，努力做好全区政法综治和稳定工作

　　区委区政府决定开展“平安渭城”创建活动，是落实科学发展观的重要保障，是新形势下加强社会治安综合治理的重大战略措施。

曾广中书记下面的动员讲话中，对创建“平安渭城”的指导思想、主要任务和保障措施都有明确的要求，对于我们开展“平安渭城”创建活动具有重要的指导意义。

各镇办和政法综治部门，一定要认真按照曾书记讲话的要求，以“平安渭城”创建活动为中心，全力抓好以下几方面的工作：

　　一是要更进一步抓好矛盾纠纷排查调处工作。

今年省市两级明确提出了“一控制、两下降”的目标，即控制群体性事件包括集访上升的势头，确保群体性事件包括集访数量下降、进京赴省上访数量下降。

为确保这个目标实现，各级党政部门一定要把这项工作纳入到重要的议事日程，定期研究分析形势，经常性地开展矛盾纠纷排查活动，健全人民内部矛盾纠纷预防、预警、化解工作机制，早发现、早控制、早化解，力求将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

针对群众关注的社会热难点问题，广泛开展预警性信息的收集，把工作重心放到事前预防和事中控制上来。

一旦发生群体性事件，坚持“三个慎用”原则，综合运用多种手段，理顺群众情绪，解决合理诉求，依法打击违法犯罪分子，防止别有用心者扩大事态，防止大规模赴省进京。

真正做到积极预防不发生，一旦发生能控制，抓住关键早化解，妥善处置不激化。

　　二是要进一步加大严打力度。

打击犯罪、维护治安始终是“平安渭城”建设的第一环节。

政法各部门要以实现全区各类刑事发案明显下降这个目标为中心，重点打击杀人、绑架等严重暴力犯罪、盗窃、抢劫、抢夺毒品犯罪和流氓恶势力犯罪，努力做到“命案必破、枪暴必治、有毒必禁、逃犯必抓”，始终给犯罪分子以高压态势，确保全区社会治安大局稳定，人民群众安全感不断提高。

进一步加强和改进情报信息工作，及时、准确获取各种深层次、内幕性、预警性情报信息。

严密防范“法轮功”等邪教组织的捣乱、破坏活动，确保辖区政治大局稳定。

　　三是要深入开展基层平安创建活动。

要认真贯彻落实中央、省、市、区关于深入开展平安建设的意见，深入开展“平安渭城”创建工作，狠抓综合治理各项措施的落实，加强基层基础工作，适应社会主义市场经济的新特点，充分发动群众，切实提高基层维护稳定的能力。

要以第三批保持共产党员先进性教育活动为契机，深入广泛的开展平安镇（街道办）、平安村（平安社区）、平安校园、平安企业、平安道路等基层安全创建活动，积“小安”为“大安”，努力营造“平安渭城”的大环境。

各有关部门要围绕平安建设的这个主题，明确职责，加强协调，形成各方联动、齐抓共管的工作局面。

同时加大创建活动的宣传力度，充分发动广大人民群众积极参与创建活动，形成“人人参与、共建平安”的浓厚氛围。

　　四是要加大治安防控体系建设力度。

“打防结合、预防为主”是做好新形势下政法综治和稳定工作必须坚持的基本原则。

要牢固树立“警力有限、民力无穷”的观念，大力加强专门队伍与群防群治并重的治安防控网络建设。

积极打造“三级”防控网络，即区治安巡逻防控大队、镇办巡逻队、村（社区、小区、单位）自防巡逻组织，形成立体交叉的防范网络。

要进一步加强治安中心户长和各类群防群治组织建设，规范管理，提高素质，落实责任，充分发挥他们在基层治安防范中的作用，构筑预防违法犯罪的“铜墙铁壁”。

　　五是要积极推进依法治区进程。

要认真组织实施“五五”普法规划，广泛开展群众喜闻乐见的普法宣传活动，推进法律“五进”活动，即法制宣传进单位、进学校、进企业、进社区、进乡村，不断提高广大干部群众的法律意识。

进一步深化对领导干部、企业经营管理人员和青少年等重点对象的法制教育，大力开展与群众生活密切相关的法律法规宣传，引导广大人民群众认真履行应尽的义务，自觉规范自己的行为，在全社会形成学法用法、知法守法的良好风尚。

各级政府也要逐步从注重依靠行政手段向注重运用法律手段转变。

要通过运用法律手段依法调节各种社会关系，为推动依法治区、建设法制渭城奠定坚实的基础。

　　六是要严格落实创建工作责任制和责任查究制。

要严格落实党政主要领导创建活动第一责任人的责任，形成主要领导带头抓、分管领导直接抓、其他领导配合抓的领导工作格局。

按照“属地管理”和“谁主管谁负责”、“谁经营谁负责”的原则，把抓稳定、创平安的责任和任务落实到每个部门、每个企事业单位和每个责任人。

把创建活动作为领导干部政绩考核的一项重要内容，将创建实绩作为选拔晋升的重要依据，真正使各级领导干部把保一方平安作为第一责任。

区上要建立定期通报制度，定期通报各镇办群体性事件（包括集体访）和赴省进京来市来区上访情况、八类严重刑事案件发案情况、安全生产事故发生情况。

每月对各镇的工作情况进行排名，对创建工作成效显著的镇办的主要领导和分管领导要给予表彰；后进镇办的主要领导要向区委说明情况。

同时对已命名的“平安村（社区）”实行动态管理，发生重大不稳定事件的要坚决予以摘牌。

　　三、切实加强政法队伍建设，为维护社会稳定提供坚实保证

　　一是要加强思想教育，提高政治素养。

建设一支高素质的政法综治队伍，是创建“平安渭城”的前提和保障。

政法综治部门要按照上级统一安排，认真组织全体政法干警进行社会主义法治理念教育，引导政法干警树立正确的世界观、人生观和价值观，不断增强贯彻科学发展观、实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，牢固树立政权意识、大局意识和群众意识，自觉服从党的领导，维护党和政府的权威。

特别是在事关全局、事关政治方向、事关根本原则等重大问题上，要保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，真正做到立场坚定，旗帜鲜明，永葆政法队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民的政治本色。

　　二是要配强领导干部，增强班子的整体合力。

班子建设是队伍建设的关键。

要始终坚持党管干部的原则，严格考察、严格把关，真正把政治强、业务精、作风硬、善于团结同志、能够做出实绩的干部选拔到领导岗位上来，特别要选准配强“一把手”、坚决防止“带病上岗”、“带病提职”。

要进一步加快建立能上能下、能进能出的用人机制，吸收高素质人才，淘汰不合格人员，保持队伍的活力。

各级领导干部要始终坚持以身作则，身先士卒，带头贯彻民主集中制，带头维护班子团结，带头狠抓工作落实，努力把政法部门的领导班子建设成严格执法、勤政廉政的楷模和团结战斗、开拓前进的核心。

　　三是要加强业务建设，提高队伍战斗力。

业务建设是队伍建设的根本。

要紧紧围绕提高“五种能力”即：

“着力提高政法机关协调社会关系、化解社会矛盾的能力；分析判断复杂形势，驾驭复杂局势的能力；整合社会资源，进行社会管理的能力；做好群众工作，疏导群众情绪的能力；强化宗旨意识，服务经济社会发展的能力”的要求，全力开展“大教育、大培训、大练兵”活动，本着“缺什么补什么，干什么练什么”的原则，有计划地组织政法干警进行新法律、新知识、新技能培训，加快培养和造就一批业务精、能力强的复合型人才。

确保政法机关在任何时候、任何情况下都能够经受住考验、战胜困难、夺取胜利。

　　四是要严格监督管理，确保纪律作风过硬。

作风建设是队伍建设的动力。

政法各部门要始终坚持从严治警方针，在“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动的基础上，进一步健全规章制度，提高执法水平，不断把各项执法工作纳入规范有序的轨道。

对于滥用职权、吃拿卡要、刑讯逼供、执行不力以及以罚代法等问题，要切实加强执法监督。

通过严格的监督管理，树立政法机关的新形象。

从而进一步密切警民关系，增进群众感情，赢得群众的信赖和支持。

　　五是要坚持科技强警，加强基础建设。

基础建设是队伍建设的保障。

要认真贯彻科技强警战略，加大对基层政法单位的基础设施建设、网络、交通、通讯等装备建设的投入。

要制定从优待基层、从优待一线的政策，促进人财物真正向基层和办案一线倾斜，实现政法工作重心下移、保障下倾、警力下沉，进一步增强基层实力、激发基层活力、提高基层战斗力，真正将基层政法单位建设成为打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众的最基本的战斗实体。

今年重点抓好基层派出所、法庭、司法所的建设、为干警工作、学习、创建良好的条件。

　　四、切实加强和不断改进对政法工作的领导

　　各级党政组织要关心和支持政法机关依法独立公正行使职权，严肃查处暴力抗法、袭警等藐视司法权威的行为。

要积极落实从优待警的方针，加大对政法工作的投入，千方百计地筹措资金，尽快解决好政法干警的基本待遇问题，要在财力上对政法工作给予适当倾斜，确保工作正常开展。

要加强政法工作宣传，坚持正面宣传为主，形成有利于维护政法队伍形象、有利于开展政法工作、有利于维护和谐社会的良好氛围。

要加强党委政法委自身建设，进一步增强“抓自身、带系统”的责任意识，强化内部管理，规范办事程序，推进工作创新，提高办事效率，改进机关作风，在规范化、信息化、现代化建设方面为政法部门作出表率。

　　同志们，做好全区的政法综治和稳定工作，为“十一五”保驾护航，任务光荣而艰巨。

让我们在区委、区政府的正确领导下，开拓创新，扎实工作，全力推进“平安渭城”建设伟大工程，为建设西部强区和全面小康渭城做出新的更大的贡献！