防台防汛预案及措施.docx
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防台防汛预案及措施
镇江港大港港区国投镇江港有限公司
十二号泊位改扩建工程
防台防汛应急预案及措施
编报单位：
上海三航奔腾海洋工程有限公司
编报日期：
2018年5月8日
镇江港大港港区国投镇江港有限公司
十二号泊位改扩建工程
防台防汛应急预案及措施
编制单位：
上海三航奔腾海洋工程有限公司
镇江港大港港区十二号泊位改扩建工程项目部（盖章）
主编：
黄嘉定（项目总工、高级工程师）（签字）
参编人员：
唐建云（生产副经理、工程师）
陈浩天（技术主管、工程师）
褚国光（施工主管、工程师）
王玉林（安全主管、技术员）
周韬（安全员、技术员）
审核人：
郝伟力（项目经理、工程师）（签字）
编制日期：
2018年5月8日
审批单位：
上海三航奔腾海洋工程有限公司（盖章）
审批单位技术负责人（签字）：
日期：
1编制说明
1.1编制目的
根据镇江地区多年气象资料统计结果，本工程改造施工期间可能经历多雨多台季节，为了确保在此季节里工程各项工作能够顺利开展进行，防御和减轻暴雨、台风和洪水所引起的工程灾害和工程损失，有效地避免因自然灾害的袭击造成安全事故的发生，保障施工人员生命和财产的安全，并结合码头安全管理工作的实际情况，特制定本工程防台防汛应急预案。
1.2工作方针与原则
（一）防台、防汛工作方针
认真贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，按照台风将要影响前以“防”为主；台风影响时以“避”为主；台风过境后以“抢”为主的工作要求，把确保群众生命安全作为防台、防汛的首要任务，立足于抗灾保安全，将防台、防汛的工作重点放在“防患于未然”上，以全力抢险救灾，尽量减少人员伤亡，把灾情减少到最低限度为工作目标。
（二）防台、防汛工作原则
坚持以人为本，按照统一领导、分级负责、综合协调、快速高效的要求，预防和减轻洪涝台灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，最大限度减少人员伤亡，维护社会稳定。
1、立足预防，主动防范。
把洪涝台灾害的预防放在防灾减灾工作的中心环节，密切监视雨情、水情、工情、台情和灾情，认真落实好各项防范措施，尽可能地将隐患消除在台风影响前。
2、统一领导，分级负责。
洪涝台灾害重大紧急情况的处置依法实行项目经理负责制，在总经理的统一指挥下、在公司有关部门积极支持下，指导和督促项目部应急处置工作。
3、科学调度，保障安全。
认真分析洪、涝、台灾情的发展和防洪、防台工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。
4、果断处置，全力抢险。
一旦发生洪涝台灾害紧急情况，应迅速反应，及时启动应急处置预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。
1.3适用范围
本预案适用于镇江港大港港区国投镇江港有限公司十二号泊位改扩建工程施工期间因台风、或由于台风影响造成集中强降水而引发汛情的处置。
2工程概况
2.1工程名称及地点
镇江港大港港区国投镇江港有限公司十二号泊位改扩建工程位于镇扬河段和畅洲洲尾汇流口下端大港河段的南岸、隶属镇江市大港新区，其上游为已建大港四期工程，下游为已建大港一、二期工程。
本次改扩建工程位于镇江港大港港区三期工程12#泊位及12#泊位改扩建需占用的13#泊位84m长岸线。
2.2工程规模
本次工程建设的内容为：
将12#泊位等级由原7万吨级提升为15万吨级（减载）。
12#泊位等级提升需借用13#泊位的84m泊位长度，故需将12#泊位及13#泊位西侧第一、二分段按靠泊15万吨级散货船（减载）进行改造。
工程造价约1710万元。
2.3主要施工内容概述
（1）码头改造
根据设计要求，在13#泊位第一、二分段每榀排架后沿增加1根2200大刚度钢管桩（共10根）。
即在钢管桩内灌钢筋混凝土至泥面下15m，上部新浇筑节点，通过植筋与原码头横梁连接成整体。
之间通过浇筑混凝土面层连成整体。
改造后，13#泊位第一、二分段码头宽度为32.5m，与12#泊位一致。
13#泊位后沿局部有#2引桥和变电所平台，无法在码头后沿加桩，故在每榀排架靠后处增加2根Φ1000钢管桩（斜桩，斜率8：
1，共4根），横梁局部放大包覆桩基并与原码头横梁连为一体，新老结构间钢筋通过焊接和种植钢筋连接。
由于码头前沿水域存在一定的冲刷，后沿存在淤积，随着前沿的继续冲刷及淤积的增厚，码头下方岸坡越来越陡，对于码头基桩产生水平向附加作用，影响码头的安全、适用、耐久性。
本次将码头前沿抛石至-20.0m标高。
同时按照1:
3坡度对现有泥面进行削坡处理。
（2）老结构修复
根据《镇江港大港港区三期工程检测评估报告》和设计要求，码头破损结构采取对应的措施进行修复。
2.4主要参建单位
建设单位：
国投镇江港有限公司
设计单位：
中交第三航务工程勘察设计院有限公司
施工单位：
上海三航奔腾海洋工程有限公司
监理单位：
镇江市兴华工程建设监理有限责任公司
2.5施工工期
本工程于2018年3月10日开工，计划2018年7月9日完工，合同工期为4个月。
2.6自然条件
2.6.1气象条件
根据镇江市气象台多年气象资料统计分析，本区各气象要素分述如下：
（1）气温
累年极端最高气温40.9℃（1959年8月22日）
累年极端最低气温-12.0℃（1955年1月16日、1969年2月5~6日）
多年平均最高气温20.1℃（1985~2001年）
多年平均最低气温12.2℃（1985~2001年）
多年平均气温15.7℃（1985~2001年）
（2）降水
累年年平均降水量1081.9mm（1985~2001年）
日最大降水量262.5mm（1972年7月3日）
年日降雨量=25.0mm最多日数为22d，年日降雨量=50.0mm最多日数为7d，年日降雨量=100.0mm最多日数为3d，降雨主要集中在每年的4~9月份。
（3）风况
根据镇江气象台1962~2000年各向最大风速、平均风速及风向频率统计资料，该地区强风向为WNW向，最大风速为16.7m/s，常风向为ENE~ESE向，所占频率均为9%。
≥6级大风天数：
累年年最多大风日数41.0d（1962年）
累年年最少大风日数0d（1988、2001年）
累年年平均大风日数13d（1951~1984年）、2.7d（1985~2001年）
（4）雾
累年年最多雾日数37.0d（1986年）
累年年最少雾日数13.0d（1988年）
累年年平均雾日数25.6d（1985~2001年）
此外，根据1951~1984年共34年的气象观测记录资料，一次雾日发生的最长持续时间为18h02min，最短时间持续为3min。
（5）雷暴
累年年最多雷暴日数48.0d（1964年）
累年年最少雷暴日数9.0d（1952年）
多年年平均雷暴日数27.0d（1985~2001年）
2.6.2水文条件
（1）设计水位
设计高水位6.34（五十年一遇高水位）
设计低水位-0.36m（航行基面）
（2）波浪
拟建工程处江面较窄，最宽处不到20m，一般情况下不会产生较大的波浪，仅在强风向WNW~NW向持续大风的影响下，港区前沿水位才会产生一定的风成波受水域限制，波纹较小。
按当地风速资料，水位为设计高水位考虑，工程河段江面50年一遇H1%=1.6m,T=3.5s,L=20m。
（3）设计流速
本工程水域的设计最大流速为1.91m/s，对应流向为83.6°（码头前沿线方位角70.5°~250.5°）。
2.6.3工程地质条件
（1）地质
根据工程区域内按岩土的成因时代、埋藏条件、岩性特征及物理力学性质等，将土体划分为8个大层，22个小层，由上而下分述如下：
Ⅰ1杂填土，Ⅰ2褐黄~灰黄色素填土、Ⅱ1褐黄~灰黄色粘土、Ⅱ2-1灰~灰黄色粉质粘土、Ⅱ2-2灰~灰黄色砂质粘土、Ⅲ1灰~灰黑色淤泥粉质粘土、Ⅲ2灰色粉质粘土、Ⅲ3灰色粉质细砂，Ⅳ1灰绿色粘质粉土、Ⅳ2灰色砂质粉土、Ⅴ1灰~灰绿色粉质粘土、Ⅴ2灰黑色粘土、Ⅴ3褐黄~灰黄色粉质粘土、Ⅴ4褐黄色粉细砂、Ⅵ1灰绿色粉质黏土、Ⅵ2灰色粘质粉土、Ⅵ3褐黄色粉质黏土、Ⅶ杂色粘性土混粗砾砂、Ⅷ1强风化层、Ⅷ2中风化层。
（2）地震
根据国家标准《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）和《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015），抗震设防烈度7度，设计基本地震加速值为0.15g，设计地震分组为第一组。
3危害识别与风险分析
根据台风运动位置和预测路径、本地气象部门对台风预报和预警级别及防御台风工作要求，拟将台风汛情预警划分为四个等级。
（一）Ⅰ级台情预警：
1、气象台发布台风紧急警报，气象台发布台风预警信号为红色。
2、气象部门预报未来我市陆上风力10级以上，沿海海面风力12级以上。
3、气象部门预报我市未来24小时雨量达特大暴雨（200毫米以上），或过程雨量达300毫米左右或以上。
4、水文部门预报我市潮位将接近历史最高潮位。
（二）Ⅱ级台情预警：
1、气象台发布台风紧急警报，气象台发布台风预警信号为橙色。
2、气象部门预报未来我市陆上风力8~10级，沿海海面风力10~12级。
3、气象部门预报我市未来24小时雨量达大暴雨（100~200毫米左右），或过程雨量达250毫米左右。
4、水文部门预报我市潮位将超过警戒潮位0.5米左右。
（三）Ⅲ级台情预警：
1、气象台发布台风（热带风暴）警报，气象台发布台风预警信号为黄色。
2、气象部门预报未来我市陆上风力7~8级，沿海海面风力8~10级。
3、气象部门预报我市未来24小时雨量达到暴雨（50~100毫米左右），或过程雨量达150毫米左右。
4、水文部门预报我市潮位将超过警戒潮位。
（四）Ⅳ级台情预警：
1、气象台发布台风（热带风暴）消息，气象台发布台风预警信号为蓝色。
2、气象部门预报未来我市陆上风力6~7级，沿海海面风力7~8级。
3、气象部门预报我市未来24小时雨量接近暴雨（50毫米左右），或过程雨量达100毫米左右。
4、水文部门预报我市潮位将接近警戒潮位。
上述4个项目，每单项中有2个内容达到的，则可以确定为相应级别，并通过规定方式发布（特殊情况下，根据台风强度和风暴潮雨等的预测情况，经指挥组同意，有1个项目内容达到，即可确定相应级别预警）。
4可能灾害分析及防御重点
（1）当发生Ⅳ级台情预警
可能发生的灾害：
受降水的影响，部分低洼地区可能出现局部积水；临时设施的损毁。
防御的重点：
低洼地区的排水；临时设施的加固。
基本工作措施：
关注台风的动向，做好防台的准备工作。
（二）当发生Ⅲ级台情预警
可能发生的灾害：
可能出现较大的阵风，临时搭建物损毁。
易出现异常情况：
受降水的影响，部分场地内道路路基等低洼地区出现局部积水。
防御的重点：
确保低洼地区的安全，高空设施的安全，临时设施的安全。
基本工作措施：
密切注意台风的动向，开展现场的巡视和检查；加强标志、标牌、悬挂物、脚手架等设施检查，必要时采取加固措施；做好居住在现场值班室内施工人员的转移准备（转移至项目部）。
（3）当发生Ⅱ级台情预警
可能发生的灾害：
出现较大阵风，临时设施、高空设施、架空线、出现异常情况，受降水影响，低洼地区出现局部受淹情况。
防御的重点：
确保低洼地区的安全，高空设施的安全，工棚内施工人员的安全。
基本工作措施：
项目部成员加强值班，组织好抢险队伍，密切监视汛情的发展，出现情况时应按照预案落实相应的应对措施；疏散居住在工棚、低洼地区的施工人员，各防洪排涝设施的管理人员坚守岗位，适时开机应对，停止高空作业，对高空设施进行加固，组织人员巡查，重点是架空线路、高空设施，发现问题及时采取防护措施。
（4）当发生Ⅰ级台情预警
（5）?
?
?
可能发生的灾害：
出现大风，临时设施、高空设施、架空线等出现险情，受降水影响，低洼地区出现受淹情况。
防御的重点：
确保低洼地区的安全，临时设施的安全，高空设施的安全。
基本工作措施：
进入紧急防风状态，停止施工，施工人员尽可能呆在防风的安全地带（施工人员全部转移至当地政府临时安置点），项目部准备启动抢险应急预案，排涝设施全面启动。
5应急组织机构及职责分工
5.1成立应急组织机构
为了更好地切实做好防台防汛各项工作，项目部成立以项目经理为组长、生产副经理和总工为副组长的防台防汛应急领导小组。
应急指挥中心设在项目部现场办公室。
成员
姓名
职务
人员分工
联系电话
组长
郝伟力
项目经理
总指挥
副组长
唐建云
副经理
协助指挥（船舶调度）
18
副组长
黄嘉定
项目总工
制定措施、现场指导
组员
王海兵
测量主管
协调现场抢险
组员
褚国光
施工
负责人力、物力准备
组员
周卫西
材料
负责采购物资储存
组员
王玉林
安全
负责安全措施督促检查，协助指挥工作
186
组员
钱哨兵
质量
协调现场抢险
组员
周韬
安全
负责安全措施督促检查，协助指挥工作
抢险队员：
施工作业班组抽调13人组成专业抢险队
徐兆留、卞如生、王国林、戴荣国、丁高桂、夏正江、沈加芝、汪荣付、张炳东、李新东、潘时雨、王泽权、顾文中。
5.2防台防汛小组成员职责
（1）项目经理：
防台防汛总指挥，统一组织协调领导小组工作，落实防台防汛方案，并负责应急措施的最终决策，对防台防汛工作负责全面领导责任。
（2）生产副经理：
防台防汛副指挥，负具体领导责任组长不在时代理组长职责并对防台防汛工作具体组织实施，负责对台风期间的各种机械设备，电气设备，物资的加固，撤离及其它相应的组织落实，负责船舶防台应急调度，落实船舶紧急拖带避风。
（3）项目总工：
防台防汛副指挥，负具体领导责任组长不在时代理组长职责并负责提出防台防汛具体措施，负责对工程结构物的安全制订相应安全技术措施并监督检查落实。
组织审核工程结构加固，安全技术性问题。
（4）质量员：
负责组织人员撤离，台风期间的气象接收，届时向领导小组和各施工船舶、施工队伍发布气象消息，台风行径。
（5）材料员：
负责采购防台防汛必须物资，并妥善储存，保证应急需要。
（6）安全员：
负责防台防风各项措施，落实情况的检查和督促。
（7）施工员：
负责及时准备物资及组织人员抢险、服从指挥。
6应急抢险物资配备
防台防汛常备物资
序号
物资名称
单位
数量
放置地点
备注
1
煤锹
把
30
料库
2
应急灯
盏
8
电工组
3
雨衣
套
30
料库
4
雨鞋
双
30
料库
5
消毒用品
套
2
现场办公室
6
急救药品、用具
箱
2
现场办公室
7
木材
立方
若干
料库
8
水泵
只
4
料库
9
客车
辆
2
项目部
10
对讲机（四频道）
部
6
各部门
11
编织袋
只
200
料库
12
砂石料
立方
若干
施工现场
7应急抢险组织程序
1、台风警报
调度收到台风警报后，密切注意台风动向，在确定台风经过本区域52小时前，立即向指挥领导小组汇报台风动向。
2、应急计划启动
指挥领导小组接到调度小组汇报后，经研究决定施工现场船舶撤离后，马上发布命令，应急计划启动。
对生活区、加工区、码头等重点区域安排专人进行监控，出现问题，立即上报应急小组。
对配用防汛物资、发电机、水泵等进行检查，使其处于完好状态，并随时准备启用。
3、应急计划指挥
指挥小组马上召集各小组集中开会，宣布防台开始，并布置计划中各项措施，责任到人，主要决定什么拖轮拖什么船，并指定其避风锚地，同时与各单位取得联系，互相联系，信息畅通。
项目部应急计划中使用对讲机和电话二个系统，在调度室固定电话一门，手持对讲机若干，凡进入施工现场的船舶都使用水上全频道对讲机统一与调度室联系，或船舶之间联系，同时可以用手机直接联系，确保通讯畅通。
4、应急计划步骤
1）首先由调度小组分别用对讲机和电话分批通知各船舶，在什么时间开始撤离指定合适的锚地，原则上大型非自航型船舶先行撤点，各拖轮在台风前52小时前到现场待命。
等待拖带命令。
自航辅助船舶在非自航船舶撤离前，协助各非自航船舶起锚等工作。
当大型非自航船拖离施工区时，自航辅助船舶即分别自行离开现场到相应指定的锚地。
2）现场小组接到防台通知后立即到现场按工程施工范围和拖船的先后，分别在各船起锚前，将有关结构加固好，施工设备、材料堆放好，并通知交通船将水上作业人员全部撤离。
3）后勤小组在项目部、码头分别准备好不同的车辆，以及食堂用餐等时刻待命，一旦现场有要求，立即行动。
8防台防汛主要应急措施
8.1防汛具体措施
1、建立防台防汛管理网络机构，设立“防台防汛”办公室，在防汛期间坚持24小时专人值班，落实抢险队伍，备足抢险物资，加强重要设备物资的保管，确保抢险工作及时有效性作用。
2、防汛防台期间，指派专人及时收听、掌握天气、水文等实时信息和风暴的预报，并作好为信息的记录工作，为防汛防台工作提供超前控制的准确依据。
3、施工现场各种设施必须具备防汛防台功能，避免临警手忙脚乱，发生意外事故。
4、在汛期应提前准备足够的排水设备和草包、编强袋等材料，应急抢险时做到随调随用。
5、对突遇暴雨、洪水的基坑（沟槽），应采用土袋、草包作围护，防止大面雨积水涌入基坑（沟槽）。
对于手架基础，也采用同样的方法对其基础进行保护。
6、雨季施工中，做好施工场地内排水工作，防止施工场外积水倒灌，施工场地内积水自然排放来不及情况下，采取在地势较低处开挖集水坑，利用水泵排水，防止施工场地内大量材料、器械被雨水浸泡，影响材料质量及器械的使用功能。
7、暴雨期间，砼浇筑应停止施工。
同时现场准备帆布，在暴雨突然来临时，对未硬化的砼进行覆盖保护。
刚浇筑完成的砼如果遇雨，不宜用草席直接覆盖，采用下面用塑料薄膜，上面再盖草袋，否则草包受雨淋后污染砼表面，影响砼表面色泽质量。
8、砼施工时，要充分做好混凝土运输、劳动力准备，使浇筑工作能够连续进行，缩短各工序时间间距，中间遇雨应立即盖上篷布继续施工，尽量坚持完成。
同时反对盲目施工，坚决杜绝随意设置横向、竖向施工缝。
9、汛期施工，应对各种施工管线、电器、机具加强监护，发现隐患问题及时加以处置。
机电设备必须增加设置防水罩，以免漏水而损坏电器。
同时做好保护接地以免漏电伤人，雨后使用时必须先对设备进行检查、试运转。
10、加强值班巡逻工作，下雨时，施工现场及临时设施区域巡回检查员必须认真巡查，发现问题立即通知和组织相关人员，并及时将问题加以处理。
11、防汛防台季节施工时，各种总配电箱、分配电箱、施工铭牌等独立物，必须增设加固稳定措施。
脚手架工程增设相应的防滑条，同时必须做好防雷、防电、防漏、防塌等工作。
8.2防台具体措施
1、台风来临之前，对施工临设用房屋顶进行钢管配重加固。
同时，对各施工标牌、配电箱等独立物加固措施进行检查，根据实际情况进行整改加固。
2、台风来临之前，全面检查围护及围护标牌，，发现松脱、摇晃不稳的围护体，立即采取措施，重新加固。
3、台风期间，应停止一切施工活动，切断施工现场动力电源，防止动力电源因台风袭击漏电事故。
4、加强值班巡回检查，发现安全隐患，立即采取措施予以消除。
8.3船舶避险应急措施
（1）在台风预报72小时前应急领导小组必须召集各组人员进行预防会议，在台风52小时召开紧急措施会议，落实船舶拖避应急措施。
（2）具体拖航顺序根据现场非自航大型船舶需要，另根据拖轮的功率和数量，计划对现场所有非自航大型船舶分批全部撤离。
（3）避风锚地选择根据锚地实地了解，非机动大型船舶到镇江港区锚地，接到预报时要再次对各船舶的救生、排水、堵漏等设施的设备情况全面检查，发现问题及时解决。
8.4结构物安全保护措施
（1）接到台风消息时，对水上工程结构进行一次全面检查。
（2）对立好模板的结构物能浇筑的则尽快浇筑混凝土，不能浇筑的则进行拆除及加固。
8.5机械电气设备保护措施
（1）接到台风消息时，停止现场一切高空、起吊作业，对吊机、桩机、现场的脚手架及支架等进行全面检查，不能撤至的采取就地加固措施。
（2）对供电线路及移动电箱作一次全面检查，首先应切断电源该加固的加固，该拆除的拆除，拆除的设备拉回基地集中保管。
（3）施工用电、各部位配电箱、现场高空照明灯及架空线路的检查、加固及抢修。
8.6施工材料保护措施
当接到台风警报，对现场各个施工点的材料作一次全面清理，对能撤离的物资撤至安全地带，不能撤离的物资进行加固防止物质损失。
8.7现场临时设施保护措施
（1）台风来临时前，对现场办公室、工棚等临时设施作一次防倒塌、防漏等方面的安全检查，及时采取加固和防漏等措施。
（2）如得到台风警报本地区受台风正面袭击时，安排人员全部撤离至安全地带。
8.8物资人员保障措施
（1）后勤部门必须备足手电筒应急灯，蜡烛等应急用品，防止紧急情况需要。
（2）物资部门必须备好防台，防风的绳索，雨布，草包，编织袋等各种应急材料物资，保证在紧急情况下满足需要。
（3）全体施工人员、船舶、外包施工队在台风和潮讯期间必须保持高度统一，服从命令，听从指挥，在领导小组统一指挥下，齐心协作，战胜自然灾害，将损失降到最低程度，并在灾后迅速恢复生产。
9图表附件
9.1镇江市救险医院清单
医院名称
地址
电话
江苏大学附属医院
镇江市解放路438号
镇江市第一人民医院
镇江市电力路8号
镇江市新区人民医院
镇江市大港镇兴港西路48号
镇江第四人民医院
镇江市正东路20号
9.2防台防汛值班表
时间
姓名
联系电话
星期一
唐建云、王磊善
星期二
王桂亮、王海兵
星期三
王玉林、褚国光
星期四
唐建云、周韬
星期五
王桂亮、王磊善
星期六
王玉林、王海兵
星期日
周韬、褚国光
9.3应急救援路线
本工程所处镇江市大港新区临江西路8号
急救车辆：
苏LLF838苏LTD119
驾驶员：
应急救援路线图
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