电大《监督学》期末考试复习.docx

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电大《监督学》期末考试复习

一名词解释

●层级监督是基于行政系统上下级隶属关系而实行的自上而下的监督，这是行政监督中最经常最主要最有力的监督形式。

●党内监督：

党内监督指中国共产党的各级组织专门的监督机关和党员，按照宪法法律和党章及其他党内法规的规定，对各级党组织和党员的活动进行的监督。

●党员监督：

党员监督指广大党员作为监督主体对各级党的组织和其他党员进行的监督。

●都察院：

明清两代的中央监察机关。

明代都察院与六科给事中两个系统并立。

都察院设左右都御史各一人，为都察院长官，其下设监察御史，负责各方面监察事务。

清代将六科给事中隶于都察院，实行单一的监察体系。

●二审监督制度：

是指第一审法院的上一级法院根据上诉抗诉，对第一审法院作出的尚未生效的判决或裁定进行第二次审理的法律监督制度。

●法治主义监督思想认为，法律至上，任何组织和个人都不能凌驾于法律之上；法律面前人人平等，任何人都必须接受法律的约束而不能享有特权；通过制定宪法法律为权力行使划定明确边界，并保护和扩大个人的自由权利；防止腐败必须以权力制约权力，而以法律制约权力是实现权力制约权力的制度形式。

●分权制衡理论认为，一切握有权力的人都容易滥用权力，所以立法行政司法等三种权力必须分别交由不同的人和不同的机构来行使。

●腐败是一个政治性概念，专指国家公权力机关和国家公职人员滥用公权力谋取私人利益的各种行为或者活动。

●公共权力是社会中至高无上的公认的和法定的权力，它以权力机关为载体，并以其特有的普遍权威性对全社会实施管理或者控制。

●公民监督是指公民基于宪法赋予的权利，通过批评建议举报申诉控告等方式对国家机关及其工作人员的职权行为和个人品性所作的监督。

●国民请求监察制度：

韩国为了加强国民对政府机关及其公务员的监督实行的一项监察制度。

凡公共机关的事务处理因违法或腐败行为，对公共利益的实现产生不利影响时，受侵害的单位和个人有权提请监察院进行审计监察。

●监督理论是监督思想不断发展完善的结果，是相关观点与主张经过长期论证推理演绎归纳后所形成的有关监督活动的基本的系统化的原理。

●监督是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员行使公共权力的活动所进行的监察督察活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的纠正活动。

●监督思想是人们在长期的监督实践中，通过对监督活动的观察和思考而产生的有关监督的主张与观点。

●监督学是以对国家公权力的监督为研究对象的一门综合性应用性社会科学学科

●谏诤：

谏诤制度是指对君主言行违失的直言批评，规劝其改正错误，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。

谏诤制度是监督君主决策缺失的重要机制，是中国古代国家监督的重要组成部分。

●美国的独立检察官是专门对某一高级行政官员的贪污受贿或其他违法失职行为进行调查起诉的临时性官员，其起诉对象包括总统副总统各部的正副部长及相应职务的官员等。

●民主党派监督指民主党派对中国共产党的各级组织与党员对国家机关及其工作人员执行宪法和法律的情况制定和贯彻执政党和政府重要方针政策的情况以及履行职责为政清廉等方面的情况进行的监督。

●人大工作监督：

人大工作监督指各级人民代表大会及其常务委员会依法对行政机关审判机关和检察机关的日常工作进行的监督，以及本级人民代表大会对同级常务委员会上级人民代表大会及其常务委员会对下级人民代表大会及其常务委员会的日常工作进行的监督。

●人大监督：

人大监督亦称国家权力机关的监督，是指各级人民代表大会及其常务委员会，根据法定的权限和程序，对各级国家行政机关审判机关和检察机关的工作，对同级人民代表大会常务委员会和下级人民代表大会及其常务委员会的工作，以及宪法和法律的实施情况，所采取的了解审议督促和处置的行为。

●人大特定问题调查：

人大特定问题调查指人民代表大会及其常务委员会为查证某个重大问题而依照法定程序成立专门的调查委员会开展调查，并作出调查报告。

●人大执法检查：

人大执法检查是各级人民代表大会及其常务委员会为了维护法律的尊严，促进法律的贯彻执行，对法律和有关法律问题的决议决定贯彻实施的情况进行的检查监督活动。

●人民政协监督指参加人民政协的各党派团体和各界人士，通过建议和批评的方式，对国家宪法法律和法规的实施重大方针政策的贯彻执行国家机关及其工作人员的工作进行的监督。

●人民主权理论从国家起源出发，确定了国家权力的地位，将国家权力置于人民主权即立法权之下，找到了人民对国家权力监督的必然性与合理性。

●社会监督是指社会组织以及公民依据宪法和法律赋予的政治权利以批评建议检举申诉控告等方式对各种政治权力主体进行的监督。

●社团监督又称为“社会团体监督”，是指各种社会团体（组织）从各自利益出发对国家机关及其工作人员的职权行为以及个人品行所进行的广泛监督。

●审查批准逮捕：

是指人民检察院对于公安机关国家安全机关监狱等提请批准逮捕的案件进行审查后，依据事实和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的决定的一种诉讼活动。

●审计监督是审计机关对国务院各部门地方各级政府地方各级政府职能部门的财政收支情况以及国有金融机构国有企事业单位等的财务收支情况所进行的一种专门稽查审核活动，目的是严肃财经纪律，预防和纠正违法犯罪。

●特约监督员制度是指各级国家机关依法聘请特定公民兼职履行相应民主监督职责的一项监督制度，包括特约监察员特约教育督导员特约税务监察员特约审计员等。

●网络舆论监督是指人民群众（网民）通过互联网了解国家和社会公共事务，评价国家经济政治文化和社会生活，监督国家机关的各项活动，揭露国家公职人员的腐败行为

●香港廉政公署：

香港廉政公署成立于年，是世界著名的监察机构，在反腐肃贪方面成效显著。

廉政公署的长官为廉政专员，下设执行处防止贪污处社区关系处等业务部门。

●新滥用权力理论认为，滥用权力既包括不合法使用权力，也包括不合理使用权力，虽然二者均侵害了公民权益和公共利益，但前者可以通过合法性审查予以纠正，而后者通常具有合法的外衣。

●信访是指公民法人或者其他组织采用书信电子邮件传真电话走访等形式，向各级党的机关立法机关行政机关司法机关人民团体企事业单位的负责人或者工作部门反映情况，提出意见和建议，投诉请求，并由这些负责人或者工作部门予以处理的活动。

●刑事抗诉：

是指人民检察院依法通过诉讼程序要求人民法院对确有错误的刑事判决和裁定予以重新审理的一种法律监督活动。

●刑事审判监督：

是指人民检察院对人民法院的整个刑事审判工作实行的监督。

主要是刑事审判活动监督和刑事抗诉。

●行政复议范围指公民法人或者其他组织对行政主体的具体行政行为不服可以向行政复议机关申请行政复议的事项。

●行政复议管辖指行政复议机关在受理行政复议申请方面的职责权限范围。

●行政监察是行政监察机关依法对行政机关政府公务员和行政机关任命的其他人员实施的行政监督活动，其目的是保证政令畅通维护行政纪律促进廉政建设改善行政管理提高行政效能。

●行政监督是指行政组织内部各监督主体对行政机关及其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察。

●行政交谈是日本行政监察制度的特色之一。

行政监察部门及其所委托的人员与因行政失误而遭受损害的国民进行交谈，听取改善行政工作的意见和要求，尽可能地解决问题或补偿损失，并使其结果有助于改善现行的政策措施和管理。

●行政赔偿制度：

是指国家行政机关及其工作人员，违法行使职权，侵犯公民法人和其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担责任对受害人予以赔偿的法律制度。

●行政审判监督：

是指人民法院在行政诉讼程序中通过行使行政审判权，对行政机关是否依法行使职权进行的监督。

●行政效能监察是指行政监察机关依法对行政机关政府公务员和行政机关任命的其他人员履行职责的行为和行为产生的效率效果效益等情况进行监督和惩戒的一种职能活动。

●一台三院：

唐代沿袭隋制在中央设御史台为全国最高监察机关，置御史大夫为台长；御史中丞为副职。

御史台下属有台院殿院察院等三院。

●议行合一理论主张立法权行政权等权力都同属于一个国家最高权力机关，即同属于由人民直接或者间接选举代表组成的人民代表机关，国家行政机关和其他国家机关都由人民代表机关产生，并对人民代表机关负责，受人民代表机关监督。

●舆论监督是指公民法人或者其他组织利用言论出版新闻等方面的权利对国家机关及其工作人员的活动实施的监督，方式有批评建议评论揭露违法和腐败行为等。

●再审程序：

是指人民法院人民检察院对已经发生法律效力的判决和裁定，发现在认定事实或者适用法律上确有错误，依法提起并由人民法院对案件重新审判的一种特别审判程序。

●侦查监督：

是指检察机关对侦查机关侦查部门处理刑事案件一切活动的监督。

●政府道德署是美国政府专门规范政府官员道德行为的机构，直属总统领导，向总统和国会负责。

政府道德署的基本职责是主管政府高级官员的财产申报事务和监督政府官员的道德行为。

●政治原罪是指在原罪的权力和原罪的人结合之后，人在夺取权力和行使权力的过程中会生出种种罪行。

●质询：

质询是指人民代表大会代表对本级行政机关审判机关和检察机关及其组成人员提出的具有法律强制性的质问，有关机关和人员必须对此作出回答。

●中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式

●自由主义监督思想从限制公共权力行使范围的角度，探讨对公共权力的约束机制，强调公共权力的行使界限。

二填空题

（《联合国反腐败公约》）作为第一部世界性反腐败公约，为反腐败的国际合作提供了法律依据和准绳

（《美洲反腐败公约》）是世界上第一部多边反腐败条约，对预防贪污腐败行为规定得十分详细。

（弹惩合一）是指监察机构将弹劾和惩戒连为一体，具有弹劾与惩戒的双重职能。

该思想是孙中山监察权独立思想的深化和发展。

（党政分察）思想是孙中山“以党治国”理论在其监督思想中的集中体现，也是南京国民政府监察制度的特点之一。

（控告）是指公民法人或者其他组织认为国家机关及其工作人员的职权行为侵犯了自己的合法权益而向有关国家机关告发和揭露

（申诉）是指公民法人或者其他组织认为国家机关及其工作人员的职权行为侵犯了自己的合法权益，向有关国家机关陈述申辩理由，并提出改正撤销该行为或者赔偿损害的请求。

（审查起诉）是我国刑事诉讼中一个独立的诉讼阶段，是人民检察院对侦查终结的案件进行全面审查，作出提起公诉或不起诉的审查决定的诉讼活动。

（审级）监督是指法律所规定的上级法院对下级法院审判工作的监督，监督的重点是对案件审判质量与效率的监督。

（死刑复核）程序是指对已经判处被告人死刑立即执行的案件和判处死刑缓期二年执行的案件进行审查核准的一种特别审判程序。

（透明国际）是目前世界上唯一专以反腐败为目的的非盈利性民间组织

（刑事立案）监督是指人民检察院对刑事立案主体的立案活动是否合法进行的法律监督，是法律赋予检察机关的一项重要职权，是检察机关法律监督职能的重要组成部分。

人民代表大会执法监督包括人民代表大会及其常务委员会对审判机关和（检察机关）的司法活动进行的监督。

人民政协通过（视察）检查等途径对国家机关及其工作人员履行职责情况实施的监督是监督体系中的重要一环。

《经合组织反对国际商务交易中贿赂外国公共官员公约》是（发达）国家之间签署的第一个全球性关于反腐败的公约，被认为是消除国际行贿的一个重大举措。

澳门廉政公署是专门负责反贪和（行政）申诉的部门，其最高长官为廉政专员，由特区行政长官提名并报请中央人民政府任命。

罢免是人民代表大会实施的一种严厉的监督方式，也是保证国家机关工作人员忠于职守，防止（滥用职权）和滋生官僚主义的一种有效方式。

从世纪年代起，（瑞典）的议会行政监察专员制度开始为其他国家所仿效，最早在北欧得到推广。

逮捕犯罪嫌疑人的条件由三个方面组成，有证据证明有（犯罪事实）；可能判处徒刑以上刑罚；有逮捕必要。

三个方面必须同时具备，缺一不可

党的（纪律检查）机关是对党组织和党员遵守党的纪律的情况进行监督检查，对违纪党组织及其成员执行纪律处分的职能机关。

党的地方各级纪律检查委员会在（同级）党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。

党的纪律检查机关通过行使监督检查（调查）建议处分等职权，保证党的路线方针政策的贯彻落实，保证党的队伍的纯洁性和纪律的严肃性。

党组织监督是党组织作为监督主体对本组织之外的其他党组织和（党员）进行的党内监督。

德国腐败案件清理中心的检察官们在调查案件时，首先考虑挽回（经济损失），再考虑如何处理违法者。

德国联邦议院不但有立法权和重大决策的审批权，还有对政府和官员进行（监督）的职能。

地方党的委员会的监督职责，在大部分时间都是由党委（常委会）履行的。

对国家（公权力）监督的必要性远远超过对社会其他权力监督的必要性。

腐败是一种（公权力）异化的社会现象，

各级人民代表大会及其常务委员会按照法定的权限和程序，对有关机关制定的法律文件进行审查，以保证其符合（宪法和法律）的要求。

根据《行政复议法》的规定，（县级）以上人民政府都有行政复议职权，都是行政复议机关。

公民法人或者其他组织是行政复议的申请人，作出具体行政行为的（行政主体）是被申请人。

国务院制定的（行政）法规报全国人民代表大会常务委员会备案

监督是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员行使公共权力的活动所进行的监察督察活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的（纠正）活动。

监督主体是由多种政治力量和（社会）力量构成的。

解放战争时期，监察制度在华北解放区得到了较大发展。

年月，华北人民政府设置了人民（监察院）。

举报是指公民（法人）或者其他组织采用书信电子邮件传真电话当面举报等形式，对国家机关及其工作人员违法失职行为进行检举揭发。

立法监督指各级人民代表大会及其常务委员会依据法定职权和（程序）对立法活动所进行的监督。

民主党派监督是中国共产党领导的（多党合作）的政党制度的具体体现。

全国人民代表大会常务委员会有权撤销同（宪法）和法律相抵触的行政法规,

全国人民代表大会常务委员会在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划国家预算在执行过程中所必须作的部分（调整）方案。

全国人民代表大会有权审查批准国家的预算和（预算执行情况）的报告。

全国人民代表大会有权审查批准国民经济和（社会发展）计划和计划执行情况的报告。

权力的（相对）性是指权力存在于人与人的关系中，没有人与人的关系，单独的个人无所谓权力。

人民政协的监督实质上是一种有组织地反映（统一战线）各方面的意见的民主监督。

人民政协的监督是一种（法定）形式的监督，比自发的监督更为正式更具组织性和政治影响力。

人民政协监督的一项重要内容，就是对参加政协的单位和个人遵守（政协）章程的情况进行监督。

瑞典的议会监察专员一般从具有杰出法律知识和秉性正直社会威望较高的无党派人士中选出，只有（议会）有权罢免监察专员。

瑞典的专职监察机关设在议会，监督官称为（议会监察专员）。

社会监督主要包括社团监督（公民）监督舆论监督。

申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以（口头）申请。

申请人在申请行政复议时，可以一并提出（行政）赔偿请求。

审级监督的主体是最高人民法院或上级人民法院，由（合议）庭审判委员会等审判组织行使此项权力。

审判机关的刑事审判监督是指人民法院通过对国家机关及其工作人员在职务行为过程中的犯罪行为予以定罪量刑，从而实现监督（行政）权的目的的一种司法监督形式。

省自治区直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的（地方性）法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案

隋唐时期的监察法规比较具体，简明易行，监察程序严格，主要的监察法规是隋的《司隶六条》和唐的（《监察六法》）。

孙中山曾反复强调监察权必须独立于（立法）机关，由独立的监察机关行使，只有这样才能避免外国监察制度和中国古代监察制度的弊端。

我国的信访按内容可以分为三类，即参与类求决类和（诉讼）类。

我国行政监督的对象是行政机关及其（行政公务）人员。

我国行政系统内的行政监督机关主要包括上级行政机关以及行政监督的（专门）机关。

西方权力监督思想的哲学基础是（“性恶论”）。

相对人对行政终局裁决不服，不能提起（行政）诉讼，只能向裁决机关或者裁决机关的上级机关提出申诉。

新闻舆论监督是具有人民性（公开性）及时性广泛性快捷性等特征的一种社会监督。

刑事二审如果是由检察院提起的抗诉，必须（开庭）审理。

刑事审判活动监督是指人民检察院依法对人民法院的刑事审判活动是否违反法律规定的（诉讼）程序所进行的专门法律监督。

行政复议原则上采取（书面）审查的办法。

行政复议职权是基于行政系统内部的（层级监督）关系而设置的一种职权。

舆论是（公众）思想和意见的公开表达。

在当代台湾的监察体系中，最主要的是监察院的监督，另外（立法）院和行政法院也发挥一定的监督作用。

在刑事审判过程中，人民检察院对法律的实施负有特殊的责任。

一方面代表国家对公民犯罪实行法律监督，行使（公诉）权；另一方面对人民法院的审判进行监督，行使刑事审判监督权。

针对法律本身及其在实施过程中出现的不足和问题，政协可以通过形成（建议）案和报告等形式向有关机关特别是立法机关提出建议，要求对宪法和法律进行修正。

侦查活动监督是指人民检察院依法对侦查机关的侦查活动是否合法进行的监督。

公安机关国家安全机关监狱（军队）保卫部门和人民检察院的侦查部门均依法享有侦查权。

人民检察院对上述机关或部门的侦查活动是否合法，都可以依法进行监督。

政协委员应邀担任（司法）机关和政府部门特约监督人员是加强政协监督的方式。

执法监督是各级人民代表大会及其常务委员会对宪法法律（行政法规）地方性法规上级人民代表大会和本级人民代表大会决议的执行情况实施的监督。

中国古代（谏诤）制度的确立，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。

中国古代的（权力制约）机制以“道德制约为主法律制约为辅”

中国权力监督思想的哲学基础是（“性善论”）。

最高人民法院复核死刑案件，应当由审判员三人组成（合议庭）进行。

复核死刑案件一般采取书面审查或者书面审查与调查研究相结合的方式，不开庭审理。

作为党的领导机关，党的代表大会的党内（监督）主体地位是不言而喻的。

三多项选择题

Ø当前国际反腐败运动的特点是（ABCD）A反腐败国际化范围的扩大B反腐败国际化的组织由民间逐渐发展为官方C反对腐败的国际合作所涉及的领域越来越广D关于反腐败国际合作方面文件的法律层次越来越高

Ø党内监督的对象包括（ABCD）A党的各级领导机关B党的领导干部C党员D党的领导机关之外的其他组织

Ø党内监督的主体主要包括（ABCD）。

A党的各级委员会及其委员B党的各级纪律检查委员会及其委员C党员D党的各级代表大会代表。

Ø党组织监督的特征是（ABCD）。

A层级性与系统性B单向性与相互性C强制性与有效性D全面性与广泛性

Ø德国监督制度的特点是（ABC）。

A以健全的法制为保障，行政权力法定化B以公众全面参与为基础，行政权力监督多元化C以严格自律为基础，公务员行为规范化

Ø邓小平关于权力监督的思想主要包括以下方面（ACD）A党的监督督C群众监督D民主党派和无党派民主人士的监督

Ø对审判机关和检察机关的执法监督包括以下方面（ABCD）A对审判机关行使职权情况进行监督B对检察机关行使职权情况进行监督C对司法程序进行监督D对具体案件进行监督

Ø对于腐败根源的探寻，目前比较流行的理论包括（ACD）A寻租理论C成本—收益理论D委托—代理理论

Ø二审法院审理后，对上诉抗诉案件，可以有以下几种处理方式（ACD）A裁定驳回上诉抗诉，维持原判C依法直接改判D裁定撤销原判决，发回重审

Ø法律规定不予受理的行政行为包括（ABCD）A国防外交等国家行为B抽象政治行为C内部行政行为D终局行政行为

Ø根据法律规定，有权提起审判监督程序的机关和人员是（ABCD）A最高人民法院和上级人民法院B各级人民法院院长及审判委员会C最高人民检察院和上级人民检察院D符合条件的当事人。

Ø公民监督的特征包括（ABCD）。

A广泛性B基础性C直接性D多样性

Ø公民监督有利于（BCD）。

B促进社会主义民主C全面构建反腐败体系，有效防止权力腐败D维护社会政治稳定

Ø国际反腐败运动的发展趋势是（ACD）。

A越来越重视惩治与预防腐败相结合C越来越重视反腐败中的社会公众参与D越来越重视加强反腐败的国际协作

Ø国际性的反腐败合作活动主要有（ABC）A联合国框架下的国际性反腐败行动B国际组织联合行动对付腐败犯罪C各国政府间的反贪污腐败行动

Ø汉代继承秦的御史制，进一步发展了监察法规。

其中包括（AB）等。

A监御史九条B刺史六条

Ø胡锦涛的权力监督思想主要体现在以下方面（ABD）A注重加强教育，树立正确的权力观B注重制度建设，加强对权力的监督D注重发展民主，加强对权力的制约

Ø纪律检查机关实施党内监督的主要内容是（BCD）B遵守党的章程和其他党内法规的情况。

C党的路线方针政策和决议的执行情况。

D党风廉政建设的情况

Ø监督的主要功能是（ABCD）A预防功能B校正功能C制约功能D救济功能

Ø监督的主要特征是（ABCD）A监督主体的多样性B监督对象的特定性C监督内容的广泛性D监督依据的法定性

Ø检察机关的法律监督具有如下特征（ABCD）A检察机关的监督具有国家性和权威性B检察机关的法律监督具有专门性C检察机关的法律监督具有规范性和合法性D检查机关的法律监督具有强制性

Ø建立特约监督员制度的主要意义是（ABC）A密切党和政府与人民群众的联系B推动政府的廉洁高效C有利于民主党派加强自身建设

Ø江泽民（ABD）的监督思想是有机的统一体。

A以德制权B以法制权D以制度制权

Ø廉政监察机制由（ABCD）等部分构成。

A前提B核心C基础D保障

Ø民主党派监督在方法上讲究（BCD）。

B科学性C代表性D建设性

Ø目前反腐败国际合作仍然存在一些困难和问题，主要体现在以下方面（ABD）。

A一些国家对反腐败国际合作重要性的认识上仍有差距。

B反腐败国际司法执法合作远远不能满足反腐败的现实需要。

D“反全球化”对反腐败国际合作的消极影响。

Ø人民代表大会监督的范围包括（ABC）A对行政机关进行的监督B对司法机关的监督C对本级人大常委会和下级人大及其常委会的监督

Ø人民政协的监督不同于人民代表大会的监督（BCD）。

B没有法律的约束力C具有广泛的代表性和灵活性D能够广开言路畅所欲言，吸纳各方面意见

Ø人民政协监督中存在的问题包括（ABCD）。

A对人民政协监督的作用与意义认识不够B人民政协监督的约束力不强C人民政协监督的制度还不够完善D人民政协监督的效果不够明显。

Ø瑞典议会监察专员的职责是（ABD）。

A监督和监察中央及地方的行政活动B监督和监察中央及地方的司法活动D保障法律法令的实施

Ø社会监督具有以下典型特征：

（ABCD）。

A自觉性B民主性C全面性D间接性

Ø社团监督的意义体现在以下方面（ABC）。

A社团监督是公权力机关外部监督的组成部分B社团监督是公民监督的组织化，能更有效地维护公民利益和社会公共利益，更强有力地制约公共权力的行使C社团监督中的参与机制可以弥