县农村综合改革试点工作总结暨工作计划精选汇编.docx
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县农村综合改革试点工作总结暨工作计划精选汇编
县农村综合改革试点工作总结暨2019年工作计划（精选多篇）
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目录
第一篇：
县农村综合改革试点工作总结暨2019年工作计划第二篇：
2019年度全国农村综合改革试点工作总结第三篇：
县农村综合配套改革试点工作实施方案第四篇：
在全县农村税费综合配套改革试点工作动员会上的讲话第五篇：
xx镇农村综合改革试点汇报更多相关范文
正文第一篇：
县农村综合改革试点工作总结暨2019年工作计划今年以来，按照市委、市政府推进农村综合改革工作的总体部署和要求，全县紧紧围绕深入推进农村综合改革这一目标任务，突出重点、分类指导、整体推进、逐步规范和完善政策措施，全面推进乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革、县乡财政管理体制改革，深入推进农村各项配套改革，积极开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作，取得一定成效。
现将2019年度农村综合改革工作总结报告如下：
一、主要工作和取得的成效
（一）认真贯彻全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作会议精神。
一是全面贯彻落实全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作电视电话会议精神。
4月29日，省委、省政府召开全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作电视电话会议，县农村综合改革领导小组副组长、县政府副县长和成员单位主要负责人以及综改办全体人员参加了会议，认真听取了孔副省长重要讲话。
会后，按照县委、县政府的安排部署，县综改办及时印发了孔副省长重要讲话，学习传达到乡、村、组。
同时，县政府李县长在全县财税工作会议上专门作了动员和安排部署。
6月3日，县综合改革办、财政局、农业局、水利局、交通局、产业办、扶贫办等部门召开村级公益建设一事一议财政奖补试点工作业务培训暨座谈会，各乡镇分管领导、综改办主任、农综站站长、财政所长等参加会议。
二是学习贯彻全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作现场会议精神。
2019月8日，全市召开公益事业建设一事一议财政奖补暨财政决算工作会议，传达贯彻了全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作现场会议精神，重申了一事一议财政奖补试点工作的意义，进一步明确了试点工作的目标任务、财政奖补范围和相关规定，为全面开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作奠定了坚实的基础。
为此，县一事一议领导小组召开会议，认真学习传达孔副省长、财政厅刘副厅长、农业厅段厅长在全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作现场会议的重要讲话以及市财政局普局长在全市村级公益事业建设一事一议财政奖补会议上的讲话，再次掀起深入落实一事一议财政奖补试点工作的高潮，进一步提高了认识、统一了思想。
（二）突出重点，进一步规范、完善“三项改革”。
一年来，我县在总结去年的基础上，查缺补漏，进一步完善乡镇机构改革和区划调整、农村义务教育管理体制改革、县乡财政管理体制改革等一系列农村综合改革试点工作，规范各项主体改革，深入推进农村综合改革。
1、以继续转变乡镇政府职能、创新基层管理体制和运行机制为重点，深入推进乡镇机构改革。
一是积极协调相关职能部门，深入乡镇，完善和规范乡镇设置机构、职能定位、人员配备工作和乡镇机构运行工作。
通过检查督促，全县2019乡镇严格按照审批的“三定方案”统一设置机构，合理配置人员。
县委组织、人事部门进一步加强人员编制管理，严把“进口”关，财政部门严格按照编制内核定人员核拨财政经费。
二是全面实施“实名制”管理。
全县按照“统一领导、分级管理、按编定员”的原则认真清理和核准单位机构名称、性质、机构规格、内设机构、经费形式、人员编制和领导职数、在岗人员，建立起单位和在岗人员情况台账，采取身份与岗位相结合的办法，核发了《机构编制管理证》和《人员编制证》，顺利完成“实名制”管理工作。
三是进一步转变职能，降低行政成本，提高工作效率。
各乡镇行政事业机构整合后，从各自职能职责出发，结合新农村建设，加大农业技术措施指导和服务，扎实开展农村服务工作，进一步提高了服务质量，有效改善了党群、干群关系，促进了农村的和谐进步。
四是继续做好撤并乡镇后续工作。
原艾田、串丝撤并后，分别设立艾田社区和串丝办事处。
今年以来，县乡加大对该撤消乡镇的公益性建设投入，增设和完善相关办事机构，切实为当地群众提供方便快捷的服务。
2、继续以完善农村义务教育保障机制、促进教育发展为重点，深化农村义务教育管理体制改革。
一是进一步巩固和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，深入开展农村义务教育体制改革。
2019年全县农村义务教育投入2019740万元，较上年增加201936万元，增长34.2%。
农村义务教育支出总额达2019740万元，比上年同期增长201936万元，增长34.2%。
全县2019所农村寄宿制学校全面建成投入使用。
二是认真落实“两免一补”政策，进一步加大对贫困学生的资助力度。
今年上半年，上级下达我县免杂费和提高公用经费220192.73万元，已按照有关规定和程序拨付到项目中。
全县所有中小学生享受免杂费、免学费，2019951名中小学生人得到贫困生活补助，兑现补助资金201973.35万元。
三是继续合理调整农村中小学布局。
农村税费改革后，全县按照“宜并则并、需增则增”的原则，结合全县实际，共撤并校点93个。
今年完成大坪小学教学楼、柿子小学综合楼、黄草小学教
第二篇：
2019年度全国农村综合改革试点工作总结2019年度农村综合改革工作总结
2019年，我们按照省、市农村综合改革工作的有关文件要求，进一步加强乡镇计生服务中心及公益性岗位服务人员的管理，层层签订目标管理责任书，明确职责与任务，开展业务培训与竞赛，建立“以钱养事”工作机制，严格考核结帐。
同时，强化监管职能，严格按政策规定收取相关费用，做了大量的工作，取得了明显成效，广大育龄群众满意率不
断提高。
一、强化目标管理，严格考核结帐
去年年初，我们在与市农村综合改革领导小组办公室共同确认乡镇计生服务中心公益性岗位服务人员的基础上，与乡镇计生服务中心签订了2019年目标管理责任书，进一步明确了工作职责、要求和奖惩结帐办法。
半年和年终，组织专班人员对各乡镇计生服务中心目标管理责任书执行情况进行了认真考核，考核结果显示：
全年二次情环情监测32019293人次，孕性环情监测率分别为95.72%、95.57%；全年共放置宫内节育器5990例，取出宫内节育器62019例,施行人流手术53例；全年开展优生咨询64598人，开展优生四项检测7472人次；全年随访74486人次，向广大育龄群众开展计划生育生殖健康宣传活动70余次；使用避孕药具8774人，占应使用920190人的96%，随访率达98%。
今年年初，我们对
27个乡镇计生服务中心及其公益性岗位服务人员进行了结帐。
皂市镇、岳口镇2个计生服务中心获一等奖，各奖现金3000元；多宝镇、渔薪镇、拖市镇3个计生服务中心获得二等奖，各奖现金2019元；汪场镇、杨林办事处、麻洋镇、干一镇、九真镇5个计生服务中心获得三等奖，各奖现金201900元。
同时，我们配合乡镇党委、政府对乡镇计生服务中心公益性岗位服务人员进行考核，从“以钱养事”经费中每人拿出5000元，根据考核的实绩，对83名公益性岗位服务人员进行结帐，其中获得优秀等奖42人，合格等次41人。
二、强化业务培训，提高服务能力
去年以来，我们对乡镇计生服务中心公益性岗位服务人员采取以会代训、专业培训、派出进修培训和技能操作竞赛等形式，大力开展了业务培训。
全市召开乡镇计生服务中心负责人会议4次；组织乡镇计生服务中心公益性岗位服务人员业务培训3次，参加人员260人；开展服务人员技能操作竞赛1次，参加竞赛人员78人；派出进修21人。
同时，我们印发了《全市人口计生窗口行业优质服务竞赛活动实施方案》，在全市人口计生窗口行业开展优质服务竞赛活动。
通过大力开展各种形式的业务培训和窗口行业的竞赛活动，进一步增强了服务中心的服务功能，提高了服务人员的专业技
能和水平，为我市稳定低生育水平、控制出生人口性别比等
工作奠定了良好的基础。
三、强化监管职能，杜绝违规收费
人口计生工作涉及到千家万户，而人口计生部门的收费是农村工作中一个最敏感的问题，也是广大育龄群众最关心的问题。
为此，我们高度重视，强化监管。
一是建立“三项公开”制度和工作规范。
“三项公开”，即：
全市实行政务公开、办事公开和村务公开。
我们以文件形式及时转发了《湖北省人口计生系统“三项公开”工作规范》，进一步明确了“三项公开”的主要内容、形式与要求。
二是严格执行办理计划生育证件收费标准和社会抚养费征收的标准。
每年年初以市人口计生委的文件专门印发当年社会抚养费征收具体标准。
三是加强监管和督查。
我们将办证收费和社会抚养费征收工作等内容、纳入党政领导线和人口计生部门线目标管理责任制严格考核结帐，平时工作督查也把此项工作作为督查的重要内容。
同时，我们还十分注重信访举报案件和行风热线反映问题的督办和处理。
通过以上措施的落实，进一步规范了部门的行政行为，杜绝了违规收费等现象的发生。
一年来，我们人口计生部门在农村综合改革的工作中，虽然做了大量的工作，取得了一定的成效，但还存在有的地方服务功能不全、服务质量不优、服务人员素质亟待提高等
问题。
我们决心，借省、市农村综合改革工作考核的契机，
加大工作力度，力争在新的一年再创佳绩。
第三篇：
县农村综合配套改革试点工作实施方案县农村综合配套改革试点工作实施方案
县农村综合配套改革试点工作实施方案
为进一步深化农村税费改革，巩固农村税费改革成果，根据中央、省、市农村综合配套改革试点工作会议精神，结合我县实际情况，特制定“xx县农村综合配套改革试点工作实施方案”。
一、确定xxx乡为农村综合配套改革试点乡。
二、成立“xx县农村综合配套改革试点工作领导小组”,由县委书记xxx任组长，县委副书记、县长xxx、县委副书记xxx，常务副县长xxx、组织部长xxx和主管农业的副县长xxx为副组长。
组织部、政府办、财政、政研室、人事、编办、农办、经管、教育、民政部门的一把手为成员，领导小组下设办公室，由xxx同志兼任办公室主任。
同时，在相关部门设立配套改革办公室。
1、在县财政局设立综合协调办公室。
由xxx同志兼任主任，xxx、xxx、xxx任副主任，xxx为专干。
负责全县农村综合配套改革试点工作的协调与督查工作，全面掌握农村综合配套改革试点工作进展情况；负责研究乡镇财政管理配套改革试点工作。
2、在县人事局、编办设立乡镇机构改革办公室。
由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx为专干。
具体负责乡镇政府职能调整、乡镇机关内设机构和乡镇事业单位精简编制、人员分流等工作。
3、在县教育局设立农村教育配套改革办公室。
由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx为专干。
负责全县农村教育布局、精简和优化教育队伍等工作。
4、在县民政局设立乡镇村组行政区划调整办公室。
由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx为专干。
负责指导自愿撤并乡镇和并村并组，精简村组干部，督促落实农村优抚对象和五保户资金与管理工作。
5、在县农办设立化解乡村债务配套改革办公室。
由xxx兼任主任，xxx任副主任，xxx为专干。
具体负责乡村债务的清理和化解等工作。
三、试点工作的指导思想。
以解放和发展农村生产力，促进农村经济发展为出发点，以推动农村社会奔小康为根本目标，坚持科学的发展观和以人为本的指导方针。
按照全面深化，综合配套，精心组织，周密部署，平稳推进，统筹兼顾，整合资源，提高效益，促进发展的基本原则。
初步建立起符合农村实际，改变农村面貌，增强农村活力，确保农业投入，维护农村稳定，加快农村发展，防止农民负担反弹的长效机制。
四、试点工作的主要内容
（一）进一步精简乡镇机构，加快转换乡镇政府职能，整合事业站所，精简机构人员，提高社会管理和公共服务水平、努力建立行政规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制。
乡镇行政编制精简2019，按照精简、统一、效能的原则，综合设置乡镇内设机构。
对自收自支单位和“七站八所”等乡镇基层事业单位，重复设置的要合并，能撤销的要撤销，不宜由政府主办的要推向市场，公益性和经营性事业单位要分类管理，采取多种途径，妥善分流多余人员。
此项配套改革由编委、人事部门负责，财政部门配合。
（二）抓好撤并建制村工作。
在农民自愿的前提下，切实做好乡村行政区划调整工作，通过并村并组，实行村组干部交叉兼职，减少并严格控制村组干部人数，在减轻财政负担，维护农村社会稳定，确保村级组织正常运转的基础上扩大村级规模，发展壮大村级经济。
同时，稳妥开展乡镇区划调整试点工作。
此项配套改革由民政部门负责，财政部门配合。
（三）调整农村教育布局，优化农村教育资源。
深化教育人事制度改革，重点解决农村中小学教师队伍结构性矛盾突出的问题，做好教师核编定岗分流工作，要改革和完善学校用人机制，严格教师资格和准入制度，全面推行教师聘任制，分流不合格教师和清退临时聘用人员。
鼓励教师到乡村中小学任教。
搞好农村中小学校布局的合理调整，在尽可能方便学生入学的前提下，合理调整学校布局，撤并一些生源不足，规模较小，条件较差，不便于组织教学的学校，或根据需要改设教学点，加大解决学校危房改造。
此项配套改革由教育部门负责，财政、编委、人事部门配合。
（四）进一步完善县乡财政管理体制。
围绕建立覆盖城乡的公共财政制度，改革县乡财政体制，提高县乡财政的自我保障能力。
根据乡镇经济发展水平和财政自给能力，合理确定县乡财政体制。
调整改革乡村财政、财务管理方式，在坚持乡镇预算管理权、资金所有权、资金使用权、资金审批权、债权债务不变的基础上实行“乡财县管乡用”的财政管理方式，由县级财政直接监督乡镇财政收支，促进乡镇依法组织收入，严格控制支出，防范和化解债务风险。
乡镇财政所的职能由过去向农民“收钱”改为向农民“发钱”和加强乡镇政府、事业单位财务管理工作上来，重点充分运用乡镇财税信息化网络建设，做好国家对农民的种粮、良种、农机购置、退耕还林、农村优抚、低保、五保户供养、村组干部工资及新
型合作医疗等各项补贴的管理、发放工作。
此项配套改革由财政部门负责。
民政部门配合。
（五）在坚持制止新债的前提下，积极做好化解乡村债务工作，全面推行“村帐乡管”。
要按照“制止新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐年消化”的原则，清理债权债务，盘活闲置资产；采取建立消赤减债目标管理和考核机制，把制止新债，化解旧债作为考核乡镇
、村干部任期目标和工作实绩的重要内容。
完善“一事一议”制度和筹资筹劳管理办法。
此项配套改革由农办、经管部门负责，财政部门配合。
各相关部门要根据农村综合改革试点工作的内容与要求，认真调查研究，并制定相关的配套方案，报县农村综合配套改革试点领导小组审定后执行。
五、试点工作时间安排。
第一阶段：
2019年xx月底前相关部门上交配套方案报县“农村综合配套改革试点工作领导小组”审批。
第二阶段：
2019年xx月xx日前召开试点工作会议，培训骨干，部署改革试点工作。
第三阶段：
2019年x月x日前完成清理审核乡、村债权债务，财产核实登记。
2019年x月底完成村组区域调整和乡镇相关机构撤并后新的机构挂牌。
第四阶段：
2019年x月底前选举并村后的“两委”班子。
总结验收。
六、严明改革纪律。
各级领导要进一步提高农村综合配套改革试点工作的认识，切实加强组织领导，规范程序操作，自觉接受纪检、监察、财政、审计等部门的检查监督，不准借改革之机私分集体财产，滥发钱物，私设小金库。
违者将追究主要领导和直接责任人的责任。
第四篇：
在全县农村税费综合配套改革试点工作动员会上的讲话同志们：
刚才，ｘｘ同志分别就我县农村税费综合配套改革试点、人口与计划生育等工作进行了部署，新云同志宣读了严禁国家公职人员特别是领导干部擅自驾驶公车的管理规定。
希望大家认真领会，抓好落实。
下面，我再强调几点意见。
一、关于农村税费综合配套改革试点工作
今年2月，市委经济工作会议宣布★★县为农村税费综合配套改革的试点县。
7月7日，省委、省政府召开了全省农村税费综合配套改革工作动员会，对农村税费综合配套改革提出了具体的要求。
县委、县政府高度重视这一工作，经过认真的调查研究，广泛的协商讨论，科学地处理各项改革间的内在关系，把重点放在“结合★★实际”上，经数易其稿，制定了具有一定指导性和操作性的“5+1”改革方案，8月19日，市长戴道晋、市委副书记李新泉率市直有关部门主要负责人来★★召开了全市农村税费综合配套改革现场办公会，对★★的改革方案进行了修改和确定。
全县各级各部门务必按照《方案》狠抓落实，扎实工作，确保我县农村税费综合配套改革试点工作取得圆满成功。
1、统一思想认识，增强深化农村税费综合配套改革工作的紧迫性。
农村税费综合配套改革是我国继土地改革、家庭承包制之后的又一次意义深远的重大变革，事关农村经济持续发展，事关农村社会长期稳定。
我县被定为改革试点县后，部分干部群众对此心存疑虑，犹豫观望，有的甚至表现出了畏难抵触情绪。
现在大局已定，不得不发，我们面临的问题已不是“搞不搞改革”的问题，而是“如何搞好改革”的问题。
为此，全县上下务必统一思想，深化认识。
要充分认识到开展农村税费综合配套改革是减轻农民负担，巩固税改成果的需要。
我县自2019年全面推行农村费税改革以来，全县农村税费改革由“减轻、规范、稳定”转向全面免征农业税，取得了重要的阶段性成果，农民负担大幅度减轻，农村和社会大局稳定。
农村税费的取消只是农村税费改革的破题之举，要从根本上减轻农民负担，巩固税改成果，必须进一步深化农村税费综合配套改革，以改革促发展。
要充分认识到，开展农村税费综合配套改革是转变政府职能，改善干群关系的需要。
农村税费改革的实施，使乡镇一级政府的职能由经济管理和行政指导逐渐转向社会管理和公共服务。
但是，由于体制的原因，目前乡镇政府的职能还不同程度地存在越位、缺位和错位问题，一方面，政府干了一些不该干也干不好的事情，另一方面，应当由政府做的事又没有做好，应当由政府承担的责任又没有很好地承担起来。
通过农村税费综合改革，进一步加快乡镇政府职能的转变，按照“小政府，大服务”的模式，努力营造稳定的社会环境和良好的投资环境，不断改善党群、干群关系。
要充分认识到，开展农村税费综合配套改革是优化资源配置，建设小康农村的需要。
从我县来看，实行农村税费改革后，乡村两级运转困难，乡村债务沉重化解难，农村基础设施和公益事业建设投入缺乏稳定的途径。
我们深化农村税费改革、全面推进综合配套改革的根本目的，就是要优化资源配置，调动各方面的积极性，为全面建设农村小康社会奠定基础。
2、明确工作要求，增强深化农村税费综合配套改革工作的针对性。
改革，从某种意义上来说是一盘永远下不完的棋。
但是就某项具体改革而言，都有特定的环境和阶段。
要抓好农村税费综合配套改革，必须按照全面深化、综合配套、巩固完善、探索创新、有所突破的思路，积极开展改革试点工作。
一要做到有序推进。
要吃透上情。
认真贯彻落实《国务院关于2019年深化农村税费改革试点工作有关问题的通知》及省、市有关文件会议精神，深入掌握改革政策，把握改革方向，明确改革要求。
要学习外情。
他山之石可以攻玉。
要积极学习长沙县的农村税费综合配套改革试点、慈利县的农村改革试点、隆回县和汝城县的“乡财县管乡用”试点、沅陵县的乡村行政区划调整试点、津市和临澧县的化解乡村债务试点等省内外各地试点工作经验，少走弯路，提高效率。
要摸准下情。
各级各部门要深入基层，深入农村，广泛本文来源于网络站开展调查研究，进一步掌握数据信息，了解社情民意，因地制宜，有的放矢。
二要做到全面推进。
农村综合配套改革要全面推进，突出重点，以点带面，以面促点，要统筹兼顾而不能顾此失彼，要齐头并行而不能“单兵突进”。
当前，农村税费配套改革的重点是：
乡镇机构改革、农村义务教育体制改革、县乡财政体制改革，除抓好以上三项重点改革外，还要抓好与之相关的包括农村村组区划设置改革、农村社会救助体系建设和乡村债务化解在内的各项改革，做到协调推进。
三要做到积极稳妥推进。
改革本身是一次利益的再调整、再分配，稍有不慎，就可能引发新的矛盾。
在具体工作中，要以保稳定、促发展为前提，积极稳妥的推进农村税费综合配套改革。
特别是农村村组区划设置的改革，一定要按照群众意愿，积极稳妥的原则推进。
凡是群众不愿撤消合并的，其行政区划一律不作变动。
要通过宣传和思想政治工作，使广大干部认识到改革的必要性和必然性；乡镇领导要深入群众，了解群众呼声，排查问题隐患，面向广大群众把改革的意义、目的和任务讲清楚，让群众理解改革，支持改革。
3、健全运转机制，增强深化农村税费综合配套改革的实效性。
我们是试点县，既有一个面上出效益的问题，又有一个点上出经验的问题，要确保上述目标的实现，就必须建立一个“机动灵活，规范有序”的工作机制，必须坚持统一领导、统一步调，积极、主动、创造性地开展工作，自觉地围绕“5+1”抓好工作落实。
一要加强领导，完善组织体系。
各级各部门要将农村税费综合配套改革列入重要议事日程，县、乡及各有关部门要成立领导小组，实行党政一把手亲自抓、总负责，分管领导具体抓，层层落实责任制。
今后，凡涉及全县农村税费综合配套改革的重大问题，都由县农村税费综合配套改革工作领导小组负责处理，对各乡镇的方案审定、组织安排、实施步骤由领导小组办公室汇总后交领导小组审定。
二要因地制宜，完善操作体系。
县委、县政府虽然在制定“5+1”工作方案时作了充分的调查研究，但难免有的情况估计不够准确，问题预想不够周密，各乡镇在具体执行方案时，必须把问题考虑得多一些，把困难预想得充分一些，把情况估计的复杂一些，遵循中央、省市有关文件精神，结合本地工作实际，把普遍性和特殊性结合起来、把原则性和灵活性相结起来，把全县广大干部群众的智慧体现出来，风貌展现出来，合力表现出来。
三要督促落实，完善考核体系。
要建立健全“党委政府统一部署，领导小组齐抓共管，成员单位各负其责，相关部门密切配合”的工作机制，把推进农村税费综合配套改革纳入考核目标，作为考察和任用各级党政干部尤其是乡镇党政领导的重要依据。
要制定全县统一的考核标准，对各乡镇、各部门各项改革进行客观评价，及时提出整改意见，总结经验成果。
要加强督促检查，把握改革进程，及时发现和解决改革中的突出矛盾和问题。
二、关于人口与计划生育工作
去年我县计生工作被省委、省政府列为“重管”以后，全县各级各部门坦然面对，虚心接受，认真整改，为实现计生“脱帽进类”做了大量的卓有成效的工作。
从这次省计生抽查组反馈的情况来看，我们已经看到了“脱帽进类”的曙光，这说明我们今年计生工作夯实基层基础的思路是正确的，工作成效是经得起检验的。
明年，我县人口和计生工作要在推进村民自治全面落实“村为主”、消灭工作死角和提高计生率上狠下功夫，务求实效，全面提升我县人口和计生工作水平。
1、要全面落实“村为主”，实现计生工作重心真正下移。
实践证明，全面落实“村为主”计生工作模式，是提升人口与计划生育工作水平的有效途径。
当前，我县人口和计生工作仍处在基础差，底子薄的低水平阶段，尽管通过今年的扎实工作，取得了一定的成绩，扭转了被动的局面，但我们面临的形势仍然不容乐观，存在的问题仍然不少。
主要表现为村组对计生工作的积极性仍然不高，主动性仍然不强，流出人口的管理仍然存在较多漏洞。
这些问题的存在，其根本原因是“村为主”的计生模式还没有建立起来。
要全面落实“村为主”，实现计划生育工作重心的真正下移，首先，必须强力推行“一票否决”制。
最近，县委、县政府以两办名义出台了一个对村级计生工作实行“一票否决制”的实施方案，对村级计生工作的任务与责任进行了规范，各乡镇要组织全体村组干部认真学习，增强村组两级抓好人口和计生工作的责任感和使命感。
其次，必须积极发挥协会的作用。
计生协会作为协助政府开展人口和计生工作的一个群众团体，具有网络健全、会员众多、联系面广的特点，具有政府行为无法比拟的群众基础扎实的优势。
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