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郭瑛先进事迹材料

2010年全国先进会计工作者风采录——郭瑛

锐意改革情牵边疆努力提升会计行业服务能力

——记全国先进会计工作者郭瑛

 

郭瑛,女,新疆维吾尔自治区财政厅会计处处长,兼任中国会计学会理事、新疆维吾尔自治区会计学会副会长兼秘书长,高级会计师。

“为全疆18万会计人服务是我的责任,也是我从事会计工作最大的荣幸。

”这是郭瑛常说的一句话,也是她从事会计管理工作6年以来的真实写照。

新疆地处祖国西北边陲,地域辽阔、资源丰富,但是自然环境恶劣、经济社会发展较为落后,几代会计人扎根边疆,在艰苦的环境中,默默无闻,奉献了青春和子孙,为新疆的经济发展和社会长治久安做出了积极贡献。

用真心带好这只队伍,用真情服务好会计人,是郭瑛同志对18万扎根边疆、无私奉献的会计人心怀敬意、心存感激的最好回馈,也是她所率领的团队坚定而又充满信心的目标,把握新疆跨越式发展机遇,建设好这只队伍,发挥好行业职能作用,为新疆经济发展、社会长治久安作出积极的贡献。

郭瑛同志工作33年来,长期从事财会教学、财政管理和会计管理工作,对财政、会计职业有着深厚的感情,在多年的工作实践中,长期关注会计行业的发展,以特有的视角积累了丰富的工作经验,对会计工作有着独到的见解和认识。

2005年担任会计处处长以后,深入思考和探索社会主义市场经济历史大背景下会计行业管理的新思路和新模式,积极投身会计行业改革与发展实践。

大力推进会计工作的法制化建设。

在她的带领下,会计处采取有力措施,依法推进会计从业人员持证上岗;加强指导和监管,切实关注会计基础工作和会计信息质量;深化会计人员继续教育和会计人才评价机制,在全国率先启动省级高级会计人才队伍建设工程;大张旗鼓地推动会计法制宣传和贯彻,成功组织了纪念会计法实施20周年、纪念会计与改革开放30周年系列大型宣传活动,引起了自治区党委、政府以及社会各界对会计工作空前的重视和关注。

创新管理模式、强化注册会计师行业行政管理。

为加强注册会计师行业管理,使注册会计师行业步入良性发展。

她首先抓审批程序的规范化。

制定了《会计师事务所行政审批流程》、《注册会计师行业运行工作规程》,从制度上规范注册会计师行业管理。

其次创新管理模式。

率先在全国实行会计师事务所审批前的股东约谈制度,会同财政监督检查局、注册会计师协会,建立财政部门内部和外部的注册会计师行业管理联系会议制度,实时关注注册会计师行业的发展趋势。

股东约谈制度的全面实行,提高了注册会计师职业风险意识,严格了行业准入制度。

并得到了财政部领导的充分肯定,同时引起了《中国财经报》《中国会计报》《财政部会计管理简报》的高度关注和持续宣传报导。

加强注册会计师行业行政管理和行业自律,认真贯彻落实国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》国发56号文精神,采取有效措施规范行业秩序,促进会计师事务所做大做强和规范发展。

随着管理制度的规范,监管力度的加强,新疆注册会计师行业进步明显,发展至今,已拥有会计师事务所80家,执业注册会计师1400余人,非执业会员600余人,从业人员300余人,行业呈现良性发展的态势。

努力打造一批高素质自治区高级会计人才。

为落实自治区“人才强新”战略,她组织制定了自治区高级会计人才培养“十一五”规划。

计划用十年的时间培养和大造300名左右自治区高级会计人才。

为西部大开发和建设、实现跨越式发展,培养打造一批高素质、复合型的高级会计人才。

2007年初自治区在全国率先启动省级高级会计人才队伍建设工程。

经过三年的努力,已初见成效。

自治区已选拔培养了两期自治区高级人才60余人。

向全国高级会计领军人才工程输送了6名高级人才(其中:

企业类2人、事业类1人、学术类比人、注师类2人)。

通过以点带面,一个人带动一个行业,提高我区会计队伍整体素质。

大力推动新疆会计信息化建设步伐。

在她的倡导下,对新疆的会计信息化建设提出了全面的构想并不断完善前行。

2010年初,新疆会计管理信息化建设平台在全疆范围成功启动,初步实现了新疆维吾尔自治区会计从业资格无纸化考试、会计从业有关业务网络化管理,同时为全疆会计人员搭建了统一的信息公布和交流平台。

以改革创新的精神、求真务实的态度,不断完善会计学会组织建设,深入挖掘和提高学会工作的社会影响力。

她先后担任了中国会计学会理事、中国总会计师协会理事、新疆维吾尔自治区会计学会副会长兼秘书长、自治区珠算心算协会副会长,同时兼任新疆财经类核心期刊《新疆财会》编委工作。

在她的推动下,自治区会计学会不断发展壮大,会员单位及个人会员遍及天山南北,形成了学会各会员单位及广大会计理论和实务工作者踊跃参加会计学术研究交流、主动结合会计实务工作开展会计学术研究的良好局面,各级学会注重发挥自身优势,在全疆开展多地区、多层次、多需求的培训活动。

近年来,新疆会计管理工作在郭瑛同志主持倡导下,法规体系进一步完善,管理工作不断加强,监督制度日益健全,会计队伍不断发展壮大,会计人员整体素质稳步提高,会计行业的社会公信力不断增强。

一、大力加强宣传力度,提升会计工作法制化建设水平,努力为广大会计人员服务

“会计法是我们会计人的法律,积极宣传严格贯彻会计法,彰显法律公正,提升会计地位”,郭瑛同志这样评价会计法的颁布和实施。

2005年正值《中华人民共和国会计法》颁布20周年,为了加大会计法的宣传贯彻力度,使会计法深入人心,营造依法规范会计行为的社会氛围,为广大会计人员服务,为新疆经济社会持续发展服务,提升会计人的社会影响。

郭瑛同志提出了此次纪念活动的初步构想,“要把此次活动做大,使会计法深入人心;要把此次活动做强,引起强烈的社会反响;要把此次活动做实,真正服务于全疆会计人,提升会计工作的社会地位”。

按照这一构想,郭瑛同志带领会计处全体同志制定了缜密的纪念会计法颁布20周年活动实施方案,并精心组织实施。

1、组织召开了纪念会计法实施二十周年座谈会。

来自自治区主管部门、地方财政部门、注册会计师行业、企事业单位和财经院校等社会各界人士近200人畅谈会计法实施二十年以来,新疆会计和会计管理工作取得的巨大成就和成功经验,认真研究探讨了新时期、新形势下进一步贯彻实施会计法,深化会计改革,推进依法行政,提高执政能力和公共服务水平的办法和措施。

2、联合自治区人大财经委、法工委,自治区人民政府法制办召开会计法颁布实施20周年纪念大会。

自治区人大常委会副主任达列力汗·马米汗出席纪念大会,财政部会计司副司长高一斌专程莅临指导。

来自自治区各主管部门、地方财政部门、注册会计师行业、企事业单位和财经院校的200多名代表出席了纪念大会,在全社会掀起学习、宣传贯彻会计法的新高潮。

3、组织开展自治区“双先”评选表彰。

以自治区人民政府的名义表彰了自治区50个先进财会工作集体,60名先进会计工作者,自治区人民政府副主席钱智、自治区人大常委会副主任达列力汗·马米汗出席大会并做重要讲话。

在自治区评选表彰的基础上,推荐新疆建工(集团)有限责任公司总会计师徐春林为我区“全国杰出会计工作者”候选人,同年徐春林同志被财政部命名为“全国杰出会计工作者”,受到国务院副总理黄菊同志的亲切接见。

4、举办以“我与会计法同行”、“单位负责人的会计责任”等为主题的有奖征文活动。

共收到各类征文244篇,在会计行业引起积极响应和广泛共鸣;5、举办“会计法知识百题竞赛”活动。

通过《新疆日报》、《新疆经济报》等新闻媒体的广泛宣传,全区共回收答卷近3000份,在自治区会计学会2005年学术研讨会上举行了隆重的抽奖仪式,对获奖人员进行了表彰奖励;6、组织开展纪念会计法颁布实施20周年大型板报展评、咨询活动。

在乌鲁木齐市人民广场举办会计法大型板报展评,自治区各大厅局、乌鲁木齐市各单位踊跃参与,精心制作板报、印发宣传材料,展评活动吸引了大批群众的关注和咨询,使会计法进一步深入人心。

通过举办一系列丰富多彩的活动,会计法制宣传取得了空前的成功,引起了党委、政府和社会各界的高度关注和广泛反响。

2008年,为纪念会计与改革开放30周年,在郭瑛同志的带领下,会计处再次成功组织举办了系列重大纪念活动。

1、成功举办新疆维吾尔自治区会计与改革开放30周年“会计发展与创新”论坛。

自治区党委副书记、自治区常务副主席杨刚、自治区人大常委会副主任阿勒布斯拜·拉合木、财政部会计司副司长应唯、自治区人民政府副秘书长雷以亮、中国会计学会常务副秘书长周守华及自治区财政厅主要领导出席会议。

论坛期间,财政部副部长王军、中国会计学会会长金莲淑发来热情洋溢、振奋人心的贺信,各界代表纷纷发表演讲和报告,在社会各界引起强烈的反响。

2、举办“会计与改革开放30周年摄影书法美术作品展”和会计工作历史图片展。

共征集摄影书法美术作品377幅,其中:

摄影作品226幅,书法130幅,美术绘画21幅。

充分展现了新疆会计人员和会计行业的动人风采,宣传了会计事业改革开放30年的成果,歌颂了新疆会计事业和经济发展取得的成就。

3、组织开展“自治区会计与改革开放30年”有奖征文活动。

共收到各类体裁的文章262篇,经专家评委会评审,综合评选出36篇优秀文章,并推荐其中的14篇论文参加中国会计与改革开放30周年征文活动,其中2篇论文获得三等奖;4、积极开展自治区第五次先进会计工作者表彰活动。

对五个系列的50名自治区先进会计工作者进行表彰,同时向财政部推荐5名候选人参加全国先进会计工作者评选,最终新疆财经大学会计学院院长郑石桥博士获得“全国先进会计工作者荣誉称号”;5、组织开展全国总会计师系列先进会计工作者评选推荐活动。

经过自治区先进会计工作者评选表彰办公室初审和专家委员会评审,从全疆21名候选人当中,选定5名会计工作者作为自治区先进会计工作者候选人。

在此基础上,向财政部推荐全国总会计师系列先进会计工作者候选人,宝钢集团新疆八一钢铁有限责任公司总会计师陈海涛同志,并最终当选全国总会计师系列“先进会计工作者十佳”,荣获全国“五一劳动奖章”。

2010年7月23日,为做好新疆维吾尔自治区《企业内部控配套指引》宣传贯彻执行工作,加强企业内部控制规范体系建设。

郭瑛同志带领会计处全体同志制定实施方案,自治区财政厅、新疆证监局、自治区审计厅、自治区国资委、新疆银监局、新疆保监局六部门,在乌鲁木齐联合召开“新疆《企业内部控制配套指引》宣传实施动员大会”,六部门领导出席大会并作动员讲话,财政部会计司司长刘玉廷做内部控制专题报告,自治区企业主管厅局及自治区上市公司、大中型企业集团公司、金融机构,各省级保险公司,各地、州、市财政局分管会计管理工作局长260人参加了会议。

二、突出会计信息化建设,为广大会计人员提供优质的信息化服务平台

“新疆虽然经济相对滞后,但我们必须保持先进的理念,走在全国会计信息化改革前列,才能使整体会计工作拉近同经济发达省区的距离。

”郭瑛同志为新疆会计信息化改革确定了这样的思路。

郭瑛同志非常注重会计信息化建设,注意收集会计信息化建设的前沿动态,每次参加全国会与内地省区同志交流后,总可以带回来一些新的想法和思考一些新的问题,时常同全处工作人员进行会计信息化建设方面的探讨。

她对新疆会计信息化建设有着一个全面的构想,要搭建统一的信息服务平台,集会计从业资格考试、初中高级考试、注册会计师行业管理、从业人员管理、师资培训、先进表彰、会计优先资讯等模块于一体,统一数据库管理,资源共享,达到节约资源、为广大会计人员提供便捷服务的目的。

2009年,经过多年的酝酿,为了使会计信息化改革在我区全面推开,郭瑛同志组织会计处对自治区会计信息化建设情况进行深入调研、广泛听取兄弟省区和一线考务人员的意见,制定具体的建设计划,加强会计信息系统建设,推进我区会计信息化改革。

2009年,通过广泛考察,深入调研和分析,确定了新疆会计管理信息系统的开发合作伙伴;为保证新疆会计管理信息系统的可拓展性和自主知识产权,郭瑛同志积极争取厅领导的大力支持,同时协调财政厅金财办参与系统联合开发,保证软件建成后维护便利,拓展性强;为了将会计管理信息系统建设成为广大会计人员服务的,可用、能用、好用的软件系统,郭瑛同志组织会计处全体工作人员对软件需求进行了细致、不厌其烦的调研分析,广泛采纳一线工作者的意见、建议,充分汲取兄弟省市宝贵的经验教训,确保软件系统服务人性化、管理规范化、工作高效化;为争取领导重视和资金保障,郭瑛同志多次向厅领导专题汇报会计信息化建设情况,得到了厅领导的高度重视和支持,安排专项建设资金176万元予以支持,并要求相关处室配合做好系统开发工作,为新疆会计管理信息系统顺利建成奠定了坚实的基础;系统的开发是一项复杂的系统工程,郭瑛同志坚持科学发展的思路,指出“工程进度宁可慢一点,也要实现我们预计的效果,我们的系统是在充分吸收和汲取以往宝贵经验的基础上形成的,所以必须要做的最好、最完善”。

经过近一年的系统工程开发,新疆会计管理信息系统一期工程于2010年5月正式启用,二期系统8个模块正有序的开发中,一期工程包括会计管理专版网页、会计从业资格人员管理系统、会计从业资格无纸化考试系统3大模块,初步实现了新疆会计从业资格无纸化考试,同时实现了新疆会计从业资格人员网络化实时动态管理,极大方便了全疆18万会计人员从业资格的网络申请、注册、掉转、变更等相关业务;为全疆广大会计人员搭建了信息查询、在线疑难问题解答的高效便捷的会计服务平台。

三、管理为根,服务为本,抓好考务管理工作,规范会计行业管理、强化人才队伍建设

管理为根,服务为本,郭瑛同志在会计管理方面也始终践行“管理到一线、服务到一线”的原则。

1、严格会计考试考务管理。

“我们的会计考试,一年就组织一次,因为我们的工作失误,影响到考生利益,对考生不公平,也是我们工作的失职,做考试工作就是做服务工作,做会计工作也是做服务工作,我们工作的目的就是为广大会计人员服务”,每次考务工作开始前,郭瑛同志都千叮咛、万嘱咐,要求考务人员一丝不苟,做好每一个环节的工作。

为了体现会计考试以人为本的要求,郭瑛同志要求建立人性化的考试考务制度。

对因各种原因未能如期报名的考生建立补报名制度;对考试时忘带或丢失准考证的考生提供现场打印准考证服务;对考试时忘带或丢失身份证的考生采取现场照相、签订责任书的方式进行补救,尽最大努力维护考生的利益,让广大考生真切感受到了考试管理机构的关怀和温情;考试的公正、公平是对考生利益最大的维护。

本着对考生负责的态度,郭瑛同志要求各级考务人员加强试卷保管,规范考务操作,加强考风考纪的监督检查。

针对日趋增多的高科技舞弊行为,郭瑛同志要求负责考务工作的同志拿出切实可行的措施予以应对,同时积极联系无委办,利用固定监测站、移动监测车和便携式监测设备对重点各频段和考点的电磁环境进行监测,掌握考点周围的电磁环境,加大投入为各地配备了反作弊设备,用于考点内外无线监听,坚决杜绝高科技舞弊行为发生。

面对一线会计人员,郭瑛同志想他们所想,急他们所急,常年政策向一线倾斜,资金优先解决一线问题,为各地会计管理机构配制紧缺的考务、办公设备,对考生考试用书常年予以优惠,保证政策惠及每一名会计人员。

2、加强注会行业管理。

为加强注册会计师行业管理,使注册会计师行业步入良性发展,郭瑛同志亲自主持制定了《会计师事务所行政审批流程》、《注册会计师行业运行工作规程》,从制度上规范注册会计师行业管理。

同时会同财政监督检查局、注册会计师协会,建立财政部门内部和外部的注册会计师行业管理联系会议制度,实时关注注册会计师行业的发展趋势。

为了切实履行好管理部门对注册会计师行业的服务与指导职能,提高注册会计师职业风险意识,严格行业准入制度,郭瑛同志全面指导制定了会计师事务所审批前的股东约谈制度,约谈会议向全体申请人通报申请材料的受理审查情况及自治区注册会计师行业行政管理的有关规定和工作程序,告知应遵守的法律法规和履行的义务,强调了会计师事务所内部控制、人才执业道德和专业素质培养的重要性,并对事务所未来发展方向进行指导。

股东约谈制度的全面实行,是对行政审批和职业准入制度的有效补充,该做法得到了财政部领导的充分肯定,同时引起了《中国财经报》《中国会计报》《财政部会计管理简报》的高度关注和持续宣传报导。

近五年来,随着管理制度的规范,监管力度的加强,新疆注册会计师行业进步明显,发展至今,已拥有会计师事务所80家,执业注册会计师1400余人,非执业会员600余人,从业人员300余人,行业呈现良性发展的态势。

3、规范人才培养选拔评价机制。

为了给广大会计人员建立一个规范的继续教育环境,真正使教育内容学有所用,提高会计队伍整体素质。

郭瑛同志亲自主持修订了《新疆维吾尔自治区会计人员继续教育实施办法》,从建立正规培训制度、年度检查制度、激励机制对《实施办法》做出了进一步的补充规范;同时利用制度规定规范会计人员继续教育市场,加强会计人员继续教育培训机构备案管理,引导继续教育培训市场向良性方向发展。

为了有重点的抓好继续教育培训工作,郭瑛同志首先突出抓好自治区、乌鲁木齐市两级的继续教育培训,以点带面促进全疆继续教育工作水平整体提高,针对不同层次、不同行业会计人员的特点和需求,分别组织专项培训,累计培训会计人员7.6万人次。

同时发挥新疆会计干部培训中心师资、场地集中的优势,采取各种办学形式,不断扩大办学规模,30年来共举办了大、中专脱产培训、专业证书培训和短训等各类培训班3200余期,累计培训在职财会人员19.3万人。

健全会计人才选拔评价机制,造就一支高素质的人才队伍。

面对日趋激烈的人才竞争压力,郭瑛同志组织有关同志对高级会计师评审工作程序进行不断的完善和修订,要求高级会计师评审工作抽取一定比例的申报人员进行论文答辩,要求申报人须提交一篇由本人撰写的所在单位财务会计工作总结或财务分析报告、项目评估报告、专题调研报告,以便全面的考察申报人工作能力和单位财务工作的水平,进一步完善了高级会计师选拔标准。

2009年初步建立“自治区会计(财政经济)专业高级专业技术职务任职资格评审委员会专家库”。

每年从中挑选若干名专家作为当年评委会委员。

专家库涵盖监督部门负责人、行政事业单位财务负责人、自治区上市公司总会计师、自治区大型企业总会计师、大专院校专家教授、中介机构注册会计师、全国会计领军人才,来自各行各业专家评委对筛选出自治区高级会计人才起到了积极作用,对造就一支高素质会计人才队伍提供了有力的保证。

四、注重发挥会计学会优势,为广大会计人员交流搭建服务平台

“我们是两块牌子,一套人马,会计处干不了的事,我们可以发挥会计学会的优势,更好的为广大会计人员服务”,郭瑛同志对发挥会计学会优势,服务广大会计人员进行了透彻的诠释。

新疆维吾尔自治区会计学会成立于1980年6月,经过近30年的不断发展壮大,学会的组织建设取得了长足的发展。

现已发展成为拥有15地州分会、24个专业性分支机构的庞大组织。

近几年来在郭瑛同志的努力下,学会工作成为了新疆会计行业管理的有力补充,也为新疆广大会计人员搭建了服务平台。

为了进一步明确会计学会的职能、规范会计学会的工作制度,2007年,郭瑛同志亲自组织修订了《新疆维吾尔自治区会计学会章程》,牵头制定了《新疆维吾尔自治区会计学会财务管理制度》、《新疆维吾尔自治区会计学会会员管理办法》等制度,进一步完善了学会工作程序、明确了职责分工、规范了工作制度。

同时,为了更好的发挥会计学会职能作用,为学会秘书处增补了专职工作人员,充实壮大了学会秘书处力量,为开展日常工作提供了强有力的人员保障。

针对部分学会“有名无实”,活动开展不及时的实际情况,郭瑛同志不断探索会计学会的发展方向,努力推动各级学会组织开拓创新。

1、积极推进学术研究和交流,加强同其他省市会计学会及各类学会、协会之间的沟通。

会计学会每年针对不同的热点、难点问题组织开展了全疆性的会计学术研究活动。

为提高学术年会论文的质量,成立学术研讨会论文评审小组,层层筛选、严格把关,将学会学术年会的优秀论文汇集成册、正式出版,多年来累计向北方会计学会推荐学术论文60余篇,其中有20余篇进行了大会交流,并被推荐发表在相关财会刊物上,向中国总会计师协会推荐论文15篇,其中6篇获奖。

2008年由自治区财政厅和新疆财经大学联合研究的《财务负责人职权分布及其影响因素实证研究》课题被中国总会计师协会评为一等奖。

2009年11月1日全国地方会计学会会长、秘书长工作会议在湖北武汉召开,郭瑛同志代表新疆会计学会,做了题为“新疆维吾尔自治区会计学会三十年发展回顾与展望”的经验报告,回顾了新疆会计学会发展30年的工作历程、总结了经验做法,同兄弟省区分享了经验积累。

2010年7月,新疆会计学会成功地承办了北方省(市、自治区)会计学会第28次学术研讨会,中国会计学会会长金莲淑、财政部会计司司长刘玉廷、新疆维吾尔自治区党委副书记,常委副主席杨刚、自治区人民政府副秘书长闫勤等领导出席了会议。

通过本次会议,加强了与兄弟省区学术和学会工作的交流,同时为广大会计人员搭建了学术交流的服务平台。

2、加强全方位、多层次、多渠道的会计人才培养,为新疆会计人才队伍建设输送血液。

近年来在郭瑛同志的主持下,会计学会发挥自身优势,着力加强全方位、多层次、多渠道的会计人才培养工程,首先是注重加强高级人才培养,以点带面提高会计队伍整体素质。

会计学会依托三所国家会计学院,每年定期举办高级会计人员后续教育培训,累计培训高级会计人员5000余人次。

同时有计划分步骤的进行会计领军人才培训,经过三年三次集中培训,圆满完成了自治区首期34名高级会计领军人才培养任务和自治区第二期32名高级会计领军人才的一期培训工作。

同时向全国高级会计领军人才培养工程输送5名高级会计人才(其中:

企业类2人,学术类1人、注册会计师类2人)。

其次是加大初、中级和村集体财务人员及会计师资力量培训力度。

截止2010年,会计学会通过各地州15个分会多渠道、多地域的进行初、中级和村集体财务人员及会计师资力量培训,累计培训会计人员30万人次。

再次是通过走出去的方式加强专项会计人员培训工作。

2009年,克服了乌鲁木齐“7.5”事件给新疆经济社会带来的不利影响,结合近几年各级财政部门在会计执法检查、审计检查以及自治区“小金库”专项治理检查工作存在的财务管理不规范和内控制度薄弱等问题,会计学会在上海国家会计学院举办1期自治区行政事业单位财务负责人培训班,提升了自治区行政事业单位财务负责人的领导能力和业务综合素质,同时为会计人员对外学习、对内交流搭建了服务平台。

由于工作出色,业绩突出、郭瑛同志多次获得“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”、“自治区巾帼建功标兵”等荣誉称号,连续多年被财政厅评为“先进个人”。

新疆财政厅会计处在她的带领下,连续三年被财政部会计司评为全国会计管理工作一等奖,新疆会计学会工作在她的主持下,也多次被新疆社科联和中国会计学会评为“先进会计学会”。

郭瑛同志总是时刻告诫自己,做好会计服务这篇大文章,除了具备良好的职业道德情操,过硬的业务技术,更需要坚韧无比的毅力和扎根边疆服务于民的奉献精神。

正是在这种精神的指引下,作为管理者她锐意进取,作为服务者她无私奉献,在平凡的岗位上兢兢业业,任劳任怨,用满腔热诚为新疆会计事业的发展作出了突出贡献,为会计工作者树立了榜样和典范。

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