招投标与合同管理--第2章.ppt

招投标与合同管理--第2章.ppt

《招投标与合同管理--第2章.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《招投标与合同管理--第2章.ppt（27页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

面向“十二五”高职高专土木与建筑规划教材建设工程招投标与合同管理2013年8月建设工程招投标与合同管理陶红霞任松寿主编清华大学出版社第二章第二章建设工程施工招标实务建设工程施工招标实务本章重点介绍建设工程施工招标过程中各项工作的具体实施方法，包括施工招标文件编制及工程标底的确定等内容。

工程项目施工招标是指业主选择自愿承揽工程建造任务（即建筑产品生产）的承包商的工程采购活动。

其标的物是按工程设计文件确定的建筑产品。

工程项目施工招标的主要工作有：

编制招标文件；资格预审；发售标书、现场考察与标前会议；编制标底；开标、评标；编制评标报告；合同授予。

2.1建设工程招标机构的组建建设工程招标机构的组建2.1.1选择施工招标机构人员选择施工招标机构人员国际工程必须精通国际通用语言，有较强的文字写作能力；必须熟悉国际、国内工程承包市场材料、劳务的市场行情和国际、国内与施工招标有关的法规、政策；必须具备金融、贸易、财务、法律、工程技术、施工管理等方面的专业知识。

2.1.2精心选定咨询公司协助招标工作精心选定咨询公司协助招标工作业主应调查拟选代理机构，考证其编制标书的能力。

世界银行及一些国际金融机构对其成员国进行发展项目的贷款，特别是土木建设工程项目的贷款时，都明确要求项目的业主必须聘请一家得到世界银行认可的、有工程咨询经验的咨询公司来协助业主进行招标的全部工作或部分工作。

我国这方面的有关咨询机构主要是“中国国际工程咨询公司”和“中国国际经济咨询公司”。

2.1.3招标工作机构的主要职责招标工作机构的主要职责确定工程项目的招标发包范围以及承包方式；选择招标工程拟用的合同类型及相应的价格形式；决定工程的招标形式和方法；安排工程项目的招标日程；发布招标及投标人资格审查消息；编制并发、售招标文件；制定工程招标标底；负责投标人资格审查，确定合格投标人；组织投标人考察工程现场并答疑；接受并保管投标文件；组织开标；负责评标；进行决标；组织谈判签约。

2.2施工招标前的重要程序及步骤施工招标前的重要程序及步骤2.2.1选择合同类型选择合同类型合同类型大致分为三种主要形式，即总价合合同类型大致分为三种主要形式，即总价合同、单价合同、成本补偿合同。

与这三种合同、单价合同、成本补偿合同。

与这三种合同类型相应的价格形式分别为固定总价、固同类型相应的价格形式分别为固定总价、固定单价、成本加酬金价。

住房建设部近期出定单价、成本加酬金价。

住房建设部近期出台了新的相关规定，把合同类型分成以下三台了新的相关规定，把合同类型分成以下三类；固定总价、固定单价、可调价格。

类；固定总价、固定单价、可调价格。

固定总价是合同工期较短且工程合同总价较低的工程，可以采用固定总价合同方式。

固定单价是双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整。

风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同中约定。

可调价格包括可调综合单价和措施费等，双方应在合同中约定综合单价和措施费的调整方法。

各类合同及其相应的价格形式都有着特定的使用时机，对其进行选择通常必须根据项目发包时所处的设计阶段及设计文件准备的详略情况来决定。

国外工程设计阶段的划分与国内的大体相似，一般也分为三个阶段，即：

概念设计阶段、基本设计阶段、详细设计阶段。

2.2.2选定招标形式选定招标形式1.公开招标公开招标2.邀请招标邀请招标2.2.3安排项目的招标日程安排项目的招标日程根据现行法规和国际惯例对招投标工作进行具体的日程安排，包括：

确定完成招标文件和标底的时间；发布招标公告消息的时间；发售资格预审文件的时间；交送资格预审文件的时间；进行并完成投标人资格预审的时间；发售招标文件的时间；招标文件澄清的时间；开始投标到截止投标的时间；开标的时间；评标到决标的时间；授标的时间；签约的时间。

根据我国招标投标法的规定，自招标文件开始发出之日至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于20天；招标文件澄清的时间应安排在提交投标文件截止时间至少15天前；开标应在提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；评标应在开标之后立即进行。

2.2.4标前答疑的注意事项标前答疑的注意事项1.研究缩短工期的技术措施费研究缩短工期的技术措施费2.确定场地狭小增加费确定场地狭小增加费3.确定包干费问题确定包干费问题4.确定钢筋用量问题确定钢筋用量问题5.研究研究“暂估价暂估价”问题问题6.确定确定“风险系数风险系数”问题问题7.确定工程款支付方式确定工程款支付方式8.工程做法的补充工程做法的补充9.招标文件的送审招标文件的送审2.3确定工程标底与无标底招标确定工程标底与无标底招标2.3.1工程标底概述工程标底概述标底是由招标单位或委托建设行政主管部门标底是由招标单位或委托建设行政主管部门批准的具有编制标底资格和能力的中介代理批准的具有编制标底资格和能力的中介代理机构，根据国家机构，根据国家（或地方或地方）公布的统一的工程公布的统一的工程项目划分、统一的计量单位、统一的计算规项目划分、统一的计量单位、统一的计算规则以及施工图纸、招标文件，并参照国家规则以及施工图纸、招标文件，并参照国家规定的技术标准、经济定额所编制的工程价格。

定的技术标准、经济定额所编制的工程价格。

1.标底的编制原则标底的编制原则1）与招标文件保持一致的原则2）与社会必要劳动时间相对应的原则3）与市场实际变化吻合的原则4）限额包干控制的原则2.业主编制标底的方法业主编制标底的方法1）概算指标编制工程标底2）概算定额和概算单价编制工程标底3）预算定额和预算单价编制工程标底3.标底编制与审定程序标底编制与审定程序2.3.2无标底招标无标底招标无标底招标是国际通行做法，它通过实物工程量清单招标，由业主提供实物工程量，企业自行填报工程量清单进行报价。

1.无标底招标的评标方法无标底招标的评标方法1）技术标评审2）经济标评审3）评标结论2.推行无标底招标可能面临的问题及对策推行无标底招标可能面临的问题及对策2.4施工招标的资格预审施工招标的资格预审2.4.1施工招标资格预审程序施工招标资格预审程序1.招标人编制资格预审文件；2.发布资格预审通告或包括资格预审要求的招标公告；3.发送出售资格预审文件；4.投标人编写递交资格预审申请书；5.招标人对投标申请人进行资格评审；6.编制资格预审评审报告，报主管部门审定；7.向合格投标申请人发出资格预审合格通知书。

2.4.2资格评审的要求资格评审的要求1.资格审查应符合的条件资格审查应符合的条件1）具有独立订立合同的权利；2）具有履行合同的能力；3）未处于责令停业，取消资格，财产接管、破产冻结状态；4）在最近三年无骗取中标等严重违约问题。

2.资格审查法定证明文件和资料资格审查法定证明文件和资料1）营业执照、资质证书和法人代表资格证；2）近3年完成工程的业绩；3）正在实施的项目；4）履约的能力；5）受奖励的资料。

2.4.3资格预审文件编制资格预审文件编制1.投标申请人资格预审须知投标申请人资格预审须知2.投标申请人资格预审申请书及附表投标申请人资格预审申请书及附表3.投标申请人资格预审合格通知书投标申请人资格预审合格通知书2.5施工招标文件的编制施工招标文件的编制2.5.1施工招标文件的组成及编制原则施工招标文件的组成及编制原则1.施工招标文件的组成施工招标文件的组成一般土木工程施工招标文件由以下十章组成：

一般土木工程施工招标文件由以下十章组成：

第一章投标须知前附表及投标须知；第二章第一章投标须知前附表及投标须知；第二章合同条款；第三章合同文件格式；第四章工合同条款；第三章合同文件格式；第四章工程建设标准；第五章图纸；第六章工程量清程建设标准；第五章图纸；第六章工程量清单；第七章部分投标函件格式；第八章投标单；第七章部分投标函件格式；第八章投标文件商务部分格式；第九章投标文件技术部文件商务部分格式；第九章投标文件技术部分格式；第十章资格审查申请书格式。

分格式；第十章资格审查申请书格式。

2.施工招标文件编制原则施工招标文件编制原则1）业主、招标代理机构及建设项目应具备的招标条件；2）必须遵守国家的法律、法规及贷款组织的要求；3）公正处理业主和承包商的关系，保护双方的利益；4）详尽地反映项目的客观和真实情况；5）招标文件的内容要力求统一，避免文件之间的矛盾；6）招标文件的用词应准确、简洁、明了；7）尽量采用行业招标范本格式或其他贷款组织要求的范本格式编制招标文件。

2.5.2施工招标文件的编制施工招标文件的编制1.投标须知前附表及投标须知投标须知前附表及投标须知2.合同条款合同条款3.合同文件格式合同文件格式4.工程建设标准工程建设标准5.图纸图纸6.工程量清单工程量清单7.投标文件的部分投标函件格式投标文件的部分投标函件格式8.投标文件商务部分格式投标文件商务部分格式9.投标文件技术部分格式投标文件技术部分格式10.资格审查申请书格式资格审查申请书格式2.6答辩中标与谈判签约答辩中标与谈判签约2.6.1组织投标人答辩组织投标人答辩1.业主询标澄清业主询标澄清2.双信封评标双信封评标3.中标中标2.6.2合同谈判的主要内容合同谈判的主要内容1.工程内容和范围的确认工程内容和范围的确认2.技术要求、规范和施工技术方案的细化技术要求、规范和施工技术方案的细化3.合同价格条款的协商合同价格条款的协商4.价格调整条款价格调整条款5.合同款支付方式的谈判合同款支付方式的谈判6.工期和维修期工期和维修期7.关于完善合同条件的问题关于完善合同条件的问题2.6.3建设工程施工合同文本的签订建设工程施工合同文本的签订1.施工合同文件内容施工合同文件内容参考教材P1102.关于合同协议的补遗关于合同协议的补遗3.签订合同签订合同