淮北济世医院设置可行性研究报告书.docx
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淮北济世医院设置可行性研究报告书
淮北济世医院设置
可行性研究报告
二0一四年十一月
一、申请单位概况
1.1申请单位名称
淮北济世医院
1.2申请基本情况
申请医院建设地址位于濉溪县政务新区。
是一所集中医治疗、教学、科研、急救、预防和康复为一体的国家医院类别为二级甲等综合性医院（实际建设规模达到三级甲等）。
占地面积约93380平方米，合140亩。
总投资66000万元，总建筑面积170000平方米，设置床位1000个。
医务及工作人员1400人，配备价值2300多万元的先进医疗设备。
淮北济世医院实行院长负责制，重大决策由职工代表大全批准，院长负责日常工作，下设副院长、办公室、医技科室、财务科、护理部、病案统计室、图书室、总务科、供应室、外科、内科、妇产科、儿科、急诊科、口腔科、五官科、骨伤科、中医科、理疗科、放射科、检验科、药剂科、B超室及脑电图室、临床、医技科室等28个，病房（区）14个，其中消化内科、妇产科、儿科、中医科、五官科等为特色专科。
1.3申请人情况
1.3.1、申请人姓名：
1.3.2、年龄：
1.3.3、专业履历：
1.3.4、身份证号码：
二、所在地区的人口、经济及
社会发展概况
2.1淮北市的基本概况
淮北市是一座新兴的资源型工业城市，现辖相山、烈山、杜集三个区和濉溪县，面积2741平方公里，人口217.7万。
先后荣获国家园林城市、全国卫生城市、全国科技进步先进城市和安徽省首批文明城市称号，三次蝉联全国创建文明城市工作先进城市，是国家循环经济试点市、节水型城市和节水型社会试点市。
淮北历史传承悠久，文化底蕴丰厚。
市政府所在地相城迄今已有4000多年的历史，国家重点保护文物相山显通寺香火鼎盛，柳孜隋唐大运河遗址发掘被列为1999年全国十大考古新发现，临涣古城墙、汉画像石，传递着凝重、久远的文化信息，淮海战役总前委旧址、双堆烈士陵园，展示着革命战争年代的辉煌。
淮北口子酒素有“隔壁千家醉，开坛十里香”美誉，临涣茶文化源远流长。
淮北自然资源富集，现代气息浓郁。
淮北气候宜人、光照充足，是国家和安徽省重要农副产品生产基地。
矿产资源丰富，目前已探明矿产16种，煤炭资源保有储量达42亿吨。
主城区建成面积68平方公里，285平方公里的城市框架逐步展开，山水生态城市加快建设，城市功能不断完善，承载能力不断增强。
淮北区位优势明显，交通方便快捷。
淮北地处安徽北部、苏鲁豫皖四省交界，淮海经济区腹心，既是东部沿海的腹地，又是中部的前沿，是沿海及发达地区产业转移和资本外溢的近水楼台。
京沪、陇海、符夹等铁路纵横东西南北，6条国道、省道以及京福、连霍高速公路穿境而过，离徐州观音机场60公里，至连云港港口280公里，是安徽省距深水港口最近的城市。
淮北工业基础雄厚，科技支撑力强。
淮北现有省属煤矿34对，地方煤矿22对，2009年原煤产量4172万吨；有大唐淮北发电厂、国安电力公司等8家电力企业，电力装机容量3-5年内可达400-500万千瓦；2009年全市工业化率达到55.7%，形成了煤炭、电力、煤化工、机械装备制造、食品加工等门类齐全、规模较大、技术水平较高的工业体系。
现有普通高校3所，中等职业技术学校34所；拥有国家重点高新技术企业10家，省级高新技术企业25家，高新技术产品88个。
2009年实现高新技术产业技工贸总收入48.9亿元。
淮北文明开放包容，宜商宜业宜居。
重视文化共生和相互适应，通过思想洗礼、观念重塑和思维再造，城市功能文明、形态文明、素质文明整体提升，文明开放包容的城市文化初步形成。
全市五个重点开发区占地面积64.7平方公里，已建成面积35.8多平方公里，园区已逐步成为淮北新的经济增长极。
建市50年来，淮北市综合实力明显增强，城市面貌日新月异，人民生活大幅改善，经济社会步入了加快发展的快车道。
全市经济总量（GDP）由1960年的1.28亿元增加到2009年的371.9亿元，增长294倍；财政收入由0.1亿元增加到52.2亿元，增长520倍；固定资产投资从0.53亿元增加到280.3亿元，增长527倍。
农业从传统迈向现代，总产值增长261倍；工业由弱变强，总产值增长1959倍；市场日益繁荣，社会消费品零售总额增长271倍。
在全国首次城市公共文明指数测评中，我市位居地级城市第29名；在全省首次“科学发展观指数”排名中，我市名列第6位。
2.2濉溪县的基本概况
濉溪县位于安徽省北部，东经116°23′～117°02′，北纬33°17′～34°01′。
东临宿州市，南接蒙城县、怀远县，西连涡阳县和河南省永城县，北依淮北市和萧县。
1950年7月1日，析宿县西境置濉溪县，属皖北人民行政公署宿县行政专区公署。
1977年1月12日改属淮北市，是淮北市唯一市辖县。
总面积1987.5平方公里，其中耕地面积113474公顷。
2012年，濉溪县辖11乡村，1个省级经济开发区，215个行政村（居），299817户，1087211人，有少数民族29个，汉族人口占99％。
县境地处淮北平原中部，为广阔平原区。
地势平坦，土壤深厚肥沃，地下水丰富。
境内地表水平水年为4.56亿立方米，可供水0.72亿立方米；偏旱年为2.31亿立方米，可供水0.39亿立方米。
蓄水工程面积8.96万亩，蓄水量可达1.25亿立方米。
其中河道可蓄水0.48亿立方米，水库可蓄水0.043亿立方米。
大沟、坑塘及塌陷区等可蓄水0.73亿立方米。
境内河流纵横，有萧濉新河、浍河等主干河流14条，天然湖泊和煤田塌陷湖泊数十个。
浍河是境内最长的河流，自西北向东南流经50公里。
矿产资源丰富，储量大。
发现矿产资源50种，其中能源矿产2种、金属矿产28种、水气矿产2种。
储量矿产主要是煤。
探明资源储量煤40亿吨，是全国煤炭储量最丰富的县份之一。
探明资源储量铁9200万吨。
2012年，县境内有煤矿15座。
金属矿产以铁为主，铜、金、银、钴等次之。
2013年，濉溪县克服宏观经济下行等不利因素影响，凝心聚力，攻坚克难，全县经济社会实现平稳较快发展。
一是工业经济增效提质。
全年净增规模工业企业30家，总数达229家。
实现规模工业增加值103亿元，增长21%。
民营经济实现增加值123亿元，增长23%。
二是城乡建设聚焦发力。
全年完成县城市政工程46项，濉河公园全面建成并向公众开放，各类保障性住房加快建设。
完成房地产投资17.3亿元。
全县25个美好乡村建设亮点纷呈。
三是项目建设扎实推进。
全年完成重点项目投资175亿元，其中64个省“861”和71个市重点项目分别完成投资41亿元、88亿元。
华中天力、弘邦铝业等重大工业项目加快建设。
四是招商引资成效凸显。
引进省外资金90.5亿元，利用外资1.46亿美元，引进亿元以上规模项目29个。
五是农业经济稳步发展。
粮食生产实现“九连增、十连丰”，成功创建小麦单产千斤县。
全年有序规模流转土地6.5万亩，培育家庭农场236家，规模养殖、高效农业、农业产业化进一步发展。
2014年县委、县政府将积极抢抓政策机遇，坚持工业强县第一战略，突出项目、招商两个抓手，突破融资、用地两大瓶颈，提升开发区、产业园、食品工业园三大园区，做强铝基新材料、高端装备制造、食品精深加工三大产业，推进工业化、城镇化、农业现代化三化同步发展，奋力打造实力濉溪、活力濉溪、魅力濉溪、美好濉溪。
三、所在地区人群健康状况和疾病流行
以及有关疾病患病率
3.1所在地区人群健康状况
所在地区人群健康状况：
2013年濉溪县居民期望寿命73岁。
3.2疾病患病率
家庭健康调查显示，居民两周患病率为19.2%，其中，城市22.8%、农村17.9%。
2009年全年报告传染病23种计5107例，年报告发病率为411.99/10万；传染病病例死亡16例，年报告病死率1.37/10万。
3.3疾病流行情况
循环系统疾病、肿瘤、呼吸系统疾病是引起濉溪县居民死亡的主要原因，传染病和寄生虫病位于死因的第9位。
慢性非传染性疾病已成为危害濉溪县居民健康的主要问题。
四、所在地区医疗资源分布情况
以及医疗服务需求分析
4.1所在地区医疗资源分布情况
拟建设淮北济世医院地址位于濉溪县政务新区，其所在地区医疗资源分布情况如下：
4.1.1医疗机构：
截止2010年年底，全县拥有各级各类医疗机构386家，其中县人民医院、县中医院、县妇幼保健所、县疾病控制中心、县计划生育服务站各一家，卫生院18家，民营医院14家，诊所、医务室70家，村卫生室（服务站）279家。
全县卫生事业发展稳定，医疗服务和疾病预防控制保健体系机构较为齐全。
4.1.2床位：
据2010年统计数据，全县计有医疗床位1800张，其中县级医院848张，卫生院640张；计算千人床位数为1.63张。
4.1.3卫生技术人员：
2010年，全县卫生系统合计人员4561人（含乡村医生），其中卫生技术人员2970人，执业医师814人，执业助理医师742人，注册护士1172人，药剂人员125人，检验人员133人，其它卫技人员353人。
千人医师（助理）数1.4，千人护士数1.06。
4.1.4医疗设备和卫生服务状况：
截止2010年末，县级医院拥有核磁共振、全身螺旋CT、大型X线机、彩色B超、全自动生化分析仪、血液透析机等大型先进医疗设备，能够开展普外科、脑外科、胸外科、骨外科、泌尿外科、心内科、呼吸内科、消化内科、内分泌科、肿瘤科、传染科、儿科、妇科、产科、中医科、五官科、口腔等各类业务，大部分疾病均可在境内得到有效治疗。
乡村卫生院均拥有彩超、X线机、血球仪、尿液分析仪、心电监护仪等医疗设备，开展了普通内科、普通外科、儿科、中医科、妇保、儿保、传染病管理、地方病防治等医疗预防保健业务以及承担公共卫生、村卫生室管理、农村合作医疗和城乡爱国卫生技术服务等职能。
4.2所在地区医疗服务需求分析
4.2.1是完善公共卫生医疗服务体系的需要
国家加大投入力度，加快公共卫生基础设施建设，不断提高疾病预防和医疗救治能力。
加快建设疾病预防控制体系、医疗救治体系、突发公共卫生事件应急体系和卫生监督执法体系，提高公共卫生服务水平和应急处置能力。
统筹城乡卫生发展，鼓励、引导城市卫生资源向农村转移，提高卫生资源的配置使用效率。
突出抓好禽流感、结核病、艾滋病等重点疾病预防，切实控制传染病、地方病的发生和流行。
实现以上要求，就必须完善公共卫生医疗服务体系，建设各级公共卫生医疗机构，并逐步使之医疗现代化、先进化。
4.2.2是保障人民身体健康，促进当地卫生事业发展的需要
教育、卫生、文化等社会事业是提高人力资源素质的基础性领域，也是产生新增人力资本的主要部门，要加强这些领域建设，切实提高国民文化、健康和精神素质。
健康是人最宝贵的财富之一，无论是自身的发展、自我价值的实现，还是社会发展的参与和社会发展成果的享有，都必须以身体健康为前提。
而发展卫生事业正是人民健康的保障。
只有卫生事业发展了，人们的身体健康才会有保障，才能投身经济建设之中。
4.2.3是满足濉溪县政务新区医疗卫生条件的需要
项目建设是为了满足开发区小区及县城周边、刘桥、铁佛等地居民就医需求。
濉溪县开发区小区较多，周边乡村人口聚集，但目前尚未有大型医院，医疗基础条件，与开发区的经济、社会状况极不协调。
因此，淮北济世医院建设项目能够满足濉溪县开发区群众对医疗卫生条件的实际需求。
五、医院名称、选址、功能、
任务、服务半径
5.1拟设医疗机构的名称
淮北济世医院
5.2选址
拟建设淮北济世医院地址位于濉溪县政务新区。
5.3功能
以医疗工作为中心，照料病员，培养医师及其他人员；在提高医疗质量的基础上，保证教学和科研任务的完成，并不断提高教学质量和科研水平，推进医学的研究；推进医学的研究同时做好扩大预防、指导基层和计划生产的技术工作，增进大众健康。
5.4任务
拟建设淮北济世医院类别为二级甲等综合性医院（实际建设规模达到三级甲等），其主要任务如下：
5.4.1医疗工作
医院的各项工作必须围绕医疗工作这个中心，提高医疗技术水平和医疗质量，使医院的各临床科室能掌握常见病多发病的处理和疑难重症的诊治技术，各医技科室都能基本满足各临床科室的医疗业务需要，不断扩大医疗服务范围，增加医疗服务项目，使绝大多数的病人能够在本县得到诊治和良好的服务。
5.4.2预防保健
要特别重视社区预防和初级卫生保健工作，开展家庭病床工作，做好对乡村卫生院的业务技术指导，认真贯彻《传染病防治法》，做好医院的感染管理，搞好医院的环境卫生及污水污物处理，预防交叉感染，做好疫情报告，重视卫生宣传等。
5.4.3培训教学
包括对基层卫生人员的培训提高，帮助提高乡村卫生院的业务技术水平和村卫生组织及乡村医生的技术能力，发挥全县医疗技术培训中心的作用。
5.4.4医药科研
主要针对本县严重危害人民健康的常见病、多发病、地方病进行流行病学、病因学等研究，尤其对传染病防治研究是县医院的重要任务（包括现场调查、实地防治研究等）。
5.4.5计划生育技术指导和优生优育业务咨询
包括认真做好节育手术，提高手术质量，开展计划生育科学知识宣传教育、婚前保健、遗传咨询、围产期保健等工作。
5.5服务半径
拟建设淮北济世医院以开发区小区及县城周边、刘桥、铁佛等地为中心。
向淮北市所属其他区域及永城、蒙城等周边市县辐射。
六、服务方式、时间、诊疗科目和床位编制
6.1服务方式
服务方式是以门诊和住院诊断治疗为主，以社区医疗、急救出诊、家庭病床为辅。
6.2时间
服务时间是24小时开诊。
6.3诊疗科目
拟建设淮北济世医院类别为二级甲等综合性医院（实际建设规模达到三级甲等），能够开展普外科、脑外科、胸外科、骨外科、泌尿外科、心内科、呼吸内科、消化内科、内分泌科、肿瘤科、传染科、儿科、妇科、产科、中医科、五官科、口腔等科目诊疗业务。
6.4床位编制
拟建设淮北济世医院类别为二级甲等综合性医院（实际建设规模达到三级甲等），根据濉溪县实际，拟设置编制床位1000张。
七、组织结构、人员配备
7.1组织结构
拟建设淮北济世医院实行院长负责制，重大决策由职工代表大全批准，院长负责日常工作，下设副院长、办公室、医技科室、财务科、护理部、病案统计室、图书室、总务科、供应室、外科、内科、妇产科、儿科、急诊科、口腔科、五官科、骨伤科、中医科、理疗科、放射科、检验科、药剂科、B超室及脑电图室、临床、医技科室等28个，病房（区）14个，其中消化内科、妇产科、儿科、中医科、五官科等为特色专科。
7.2人员配备
7.2.1人员配置
拟建设淮北济世医院病床编制1000张床位，按《综合医院建设标准》有关规定，综合医院临床编制，按病床与工作人员之比基数计算，1000病床位应配置工作人员为1400人。
7.2.2人员来源及培训
新增人员可从区内外医科院校应届本科毕业生和应届毕业研究生中择优录用，也可面向社会招聘具有较高技术水平的人员，考核后择优录用。
医院医技人员定期或不定期分批选送到区内外医学院校或大医院进修、学习和培训，不断提高医疗水平，为广大患者服务；或聘请具有丰富专业知识的专家、专业人士前来举办培训班，传授各种业务知识、理论等。
八、仪器、设备配备情况
主要医疗设备器械选型的原则是技术先进、可靠和经济合理。
应与选择的项目建设规模、方案和技术方案相适应，满足项目的要求，可获得最大效益。
拟建设淮北济世医院的仪器、设备配备具体清单如下：
拟建设淮北济世医院的仪器、设备配备清单
序号
设备名称
型号
单位
数量
单价
（万元）
总价
（万元）
1
MR
超导菲利浦1.5
套
1
800
800
2
CT
欢超6
套
1
450
450
3
DR
GE
台
1
260
260
4
数字胃肠机
GMM800
台
1
190
190
5
彩超
阿洛卡210
台
2
198
396
6
生化分析仪
日立7180
套
2
135
270
7
病床
张
600
0.4
240
8
全能麻醉机
MET-610
台
2
19.80
39.60
9
插件式多参数监仪
DM-6000
台
2
11.80
23.6
10
整体反射手术无灯
ZF700/700
台
2
7.90
15.8
11
高频手术电刀
GN300
台
2
12.60
25.2
12
综合手术台
ZDF808
台
2
4.50
9.00
13
手术器械包
甲、乙、丙脑骨
套
10
0.50
5.00
14
颈腰牵引床
2000型
台
2
4.50
9.00
15
肛肠检查治疗系统
SJZ型
台
2
6.50
13.0
16
不锈钢双门器械柜
Ⅲ型922×470×980
台
2
0.63
1.26
17
普外科腹腔镜（片）
成套设备
台
2
38.00
76.00
18
24小时动态心电置
ECG-9320K
套
2
19.80
39.60
19
除颤监护仪
JEC-7521C
台
2
22.20
44.40
20
数字视频脑电图机
DYD-2000
套
2
14.10
26.40
21
彩色多参数床边监护仪
BSM-1101K
台
2
8.67
17.34
22
血液透析机
TR-321
套
2
24.80
49.60
23
电子阴道镜
FDS-200
台
2
12.80
25.60
24
胎儿监护仪
M1353A
台
2
14.80
29.60
25
全自动血球计数仪
KX-21
台
2
24.00
48.00
26
半自动生化分析仪
MICROLAB-300
台
1
6.80
6.80
27
全自动酶标仪
ASCENT
台
1
9.80
9.80
28
自动洗板机
W-4
台
1
4.20
4.20
29
血凝分析仪
M2
台
1
6.80
6.80
30
血流变
LBY-N6
台
1
8.50
8.50
31
电脑切片机
YD-335
台
1
8.00
8.00
32
尿沈渣分析仪
LX3000
台
2
53.00
106.00
33
半自动细菌鉴定药敏分析仪
TDR-100Z
台
2
15.00
30.00
34
微生物分析仪
SS-1000A
台
1
11.33
11.33
35
半自动生化分析仪
Microab300
台
2
7.00
14.00
36
生物安全柜
台
2
6.00
12.00
37
全自动血球计数仪
KX-21
台
2
24.00
48.00
38
全自动生化分析仪
AUTOLABC8
台
2
30.00
60.00
39
酶标仪
MK3
台
2
6.80
13.60
40
全自动高速洗板机
ASCENT
台
1
7.20
7.20
41
除颤起搏监护仪
TEC-7631C
台
3
9.60
28.80
42
急救呼吸机
美利琦
套
5
4.80
24.00
43
动态血压心电分析系统
401
套
1
11.00
11.00
44
救护车
辆
3
20.00
60.00
45
X线DR数字成像系统
SATURN9000
套
2
130.00
130.00
46
干式激光像机
150型
台
2
65.00
130.00
47
电子胃镜系统
EVIS-V
套
2
40.80
81.60
48
电子结肠镜
CF-VL
台
2
20.35
40.70
49
动态心电分析系统
DMS
套
2
28.00
56.00
50
耳鼻喉科综合治疗台
U/C-F
台
2
6.70
13.40
51
牙科综合治疗机
CREDO（克瑞多）
台
4
9.80
78.40
52
全数字化眼科A/B超影像工作镜
SW-3200A型
套
1
55.00
55.00
53
微机管理硬件系统
套
30
0.50
15.00
54
微机管理软件
套
1
10.00
10.00
55
不锈钢普通病床（全折板无轮）
205×90×58
张
100
0.11
11.00
56
不锈钢双摇病床（全折板带轮）
205×90×558
张
10
0.20
2.00
57
多功能护理床（全不锈钢餐桌输液架）
HLC-1A200×85×55
张
4
0.40
1.60
58
脉动真空矩形压力灭菌器
1.23CR胆
台
1
12.62
12.62
59
中心供氧气系统
套
1
30.00
30.00
60
应急配电系统
套
1
10.00
10.00
61
污水处理设备
套
1
20.00
20.00
62
排污车
辆
1
20.00
20.00
63
脑电图机
DYD-2000
套
1
14.10
14.10
64
脑彩超（高频多普勒诊断仪）
BMS-9000
台
1
16.00
16.00
65
摇控四人心电监护仪
SB-I
套
1
12.00
12.00
66
病案柜
20
0.30
6.00
67
干热灭菌器
2
0.60
1.20
68
输液泵（附直流电池）
SY-10
台
20
0.50
10.00
69
电子屏幕
1
6.00
6.00
70
电子查询系统
1
2.00
2.00
71
医用冰箱
8
0.30
2.40
72
B超诊断仪
套
2
22.00
44.00
73
内窥镜消毒槽
1
2.00
2.00
74
内窥镜消毒柜
1
4.00
4.00
75
财务管理软件
1
10.00
10.00
76
中央空调设备
套
1
200
200
77
其它
100
合计
23460
九、与服务半径区域内其他医疗
机构的关系和影响
我院将与周边医疗机构进行密切的业务联系和技术协作，友好合作，公平竞争，共同为本地区群众健康服务，搞好本地区的社区医疗服务。
十、污水、污物、粪便处理方案
10.1污染源分析
拟建设淮北济世医院污染源主要有污水、污物、粪便。
详细情况分述如下：
1、污水
拟建医院运营期污水主要由医疗废水、办公及生活污水构成。
2、污物
主要为医院医疗垃圾、生活垃圾。
3、粪便
问诊、住院部医护人员及病人产生粪便。
10.2处理方案
项目建成投入使用后，环保措施具体如下：
1、污水、粪便
医院的污水中含有大量的病原微生物、化学毒物和放射性物，根据污水消毒处理要求，建立消毒池，在每日排水高峰期末投放漂白粉，并在化粪池出口处定时进行余氯测定（每吨排水投放漂白粉50克）。
医疗污水由专设的污水收集装置进行收集，并排入医疗废水处理系统，按照国家规定进行严格消毒和其它处理。
项目拟采用加氯消毒法对废水进行处理，接触消毒池的有效停留时间不少于3小时，经处理后达标排入城市污水管网。
生活污水、粪便通过化粪池沉淀处理及进一步深化处理后，达标后
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