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安全策划书方案
宁波东部新城D3区块银泰项目
安全策划书方案
编制人：
审核人：
审定人：
年月日
一、工程概况及编制依据3
1.1、工程概况3
1.2、编制依据3
二、安全管理目标4
2.1、职业健康安全目标4
2.2、文明施工安全目标4
2.3、环境目标4
三、安全管理组织机构5
3.1、安全生产领导小组5
3.2、安全人员配备6
四、安全管理制度7
4.1、安全生产责任制7
4.2、安全生产教育培训制度9
4.3、安全生产例会制度13
4.4、安全检查制度13
4.5、安全专项方案管理制度14
4.6、分包安全管理制度14
4.7、安全技术交底制度15
4.8、危险因素告知制度17
4.9、持证上岗制度17
4.10、设备管理制度18
4.11、验收制度19
4.12、班前安全活动制度21
4.13、防火消防安全制度21
4.14、治安保卫制度22
4.15、门卫制度23
4.16、卫生管理制度23
4.17宿舍管理制度24
4.18门禁管理制度26
4.19可视化管理制度26
五、安全管理措施27
5.1、安全防护27
5.2、各专业工程施工安全技术措施30
5.3、机械设备管理37
5.4、安全用电管理41
5.5安全生产保证措施图表示45
六、消防保证措施52
6.1、现场消防组织体系52
6.2、消防防火教育53
6.3、消防安全措施53
七、文明施工措施58
7.1、文明施工管理机构及体系58
7.2、文明施工措施58
八、环保施工管理监督体系63
8.1、环境保护目标63
8.2、环境管理组织64
8.3、环境管理体系65
8.4、环保人员分工和职责65
九、风险评估及应对66
9.1、项目施工风险66
9.2、施工风险管理机构66
9.3、施工风险分析67
9.4、施工风险应对措施69
9.5、施工风险监控75
9.6、事故应急救援预案75
一、工程概况及编制依据
1.1、工程概况
工程地点：
宁波市江东区百丈东路以北、河清南路以东、中山东路以南、福庆南路以西。
建设规模：
主要由D3-1、D3-2、D3-3、D3-4、D3-5、D3-6地块组成。
其中D3-1、D3-2、D3-3地块由多层商业店铺、采光天棚、露天演艺场及2层整体地下室组成；D3-4地块由一栋23层办公楼、2栋多层商业店铺及1层整体地下室组成；D3-5地块由11栋高层住宅及1层整体地下室组成；D3-6地块由4栋28层高层建筑、多层商业店铺及1层整体地下室组成。
工程名称及参建方：
建设单位：
宁波银泰置业有限公司
施工单位：
中国建筑第八工程局有限公司
设计单位：
宁波市建筑设计研究院有限公司
监理单位：
浙江江南工程管理股份有限公司
1.2、编制依据
《中国建筑股份有限公司安全生产管理手册》（ZJQ00-GL-028-2010）
《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）
《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）
《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2012）
《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）
《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）
《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）
《施工现场安全生产保证体系DGJ08-903-2010》
《塔式起重机安全规程》（GB5144-2006）
《施工升降机安全规程》（GB1055-2007）
《建设工程安全生产管理条例》
《宁波市建筑工程施工现场消防安全管理规定》
其他法律、法规和宁波市其他相关文件
二、安全管理目标
2.1、职业健康安全目标
现场施工严格执行《建筑施工安全检查标准》，确保安全生产达标，无重大设备和人身伤亡责任事故，因公死亡率为零，重伤率控制在0.5‰以内。
定期对从事有害作业人员进行健康检查，员工职业病发病率小于0.5‰。
2.2、文明施工安全目标
（1）宁波市安全示范工地
（2）宁波市文明工地
（4）总公司“CI”创优
2.3、环境目标
（1）施工现场安全和环境体系达标率100%；
（2）杜绝重大环境污染事故，粉尘、污水、噪音达到城市管理要求。
三、安全管理组织机构
3.1、安全生产领导小组
成立以项目经理王展为组长，安全总监董庆德、执行经理李金辉为副组长，各部门成员参与全面的项目安全生产领导小组，负责项目安全生产管理工作。
主要工作内容：
每周由项目经理或生产经理带队对现场进行一次综合检查，每月进行一次临时用电、大型机械、环境保护、卫生防疫、消防、治安专项检查。
1、日常安全管理由项目部安全员负责监督。
由安全员作出的决定，相关人员如有异议，可向本小组申诉。
本小组做出的决定是最终决定，相关人员必须服从。
2、每周召开一次安全会议，研究上周以来出现的问题，讨论对策，决定下周的安全管理工作。
3、审核管理人员责任目标考核结果。
4、同时，本项目建立安全保证体系，各有关人员必须按照体系进行日常的安全管理工作，履行自身职责。
3.2、安全人员配备
施工现场严格按照《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》建质（2008）91号文件配备安全管理人员，加强现场巡视，查处事故隐患，并监督进行整改。
确保安全工作的顺利进行。
项目部设置安全总监和安全部门，安全部有专职安全员8名,机管员3名，均持证上岗，分包单位均设置兼职安全员，兼职安全员在施工班组中起到安全宣传、协助总包单位专职安全员做好日常管理工作。
每个班组的班组长为兼职安全管理人员，所有安全专职（兼职）人员对施工现场安全监察工作。
加强现场巡视，发现事故隐患，按照三定原则进行整改。
确保每到工序受控，安全工作的顺利进行。
四、安全管理制度
4.1、安全生产责任制
安全生产责任制度是公司对各个部门、各类人员至每个职工所规定的在他们各自职责范围，对安全生产工作应负责任的制度。
为使责任制的落实，做到时时处处的安全生产工作都有人切实负责，实现安全生产。
一、各部门、各类人员安全生产责任制，必须落实到位，并实行一级负责，实行逐级签订安全生产责任状。
各部门、各类人员自签订之日起，安全生产责任开始生效。
二、安全生产责任制的考核，实行分级考核的方法。
即：
公司生产经理对项目经理进行考核，项目经理负责对项目各部门负责人进行考核、各部门负责人对部门人员考核；
三、每次考核结果作为项目评优、晋升、绩效工资浮动、降级等重要参考依据。
考核共分三个等级、即：
优良、合格、不合格。
四、由于责任过失造成伤亡事故或重大经济损失者，除追究其个人责任和经济处罚外，直到追究刑事责任。
表4.1-1项目部各岗位责任制
职务
安全生产职责
项目经理
1.是项目安全生产第一责任人，对项目的安全生产工作负全面责任。
2.严格执行安全生产法规、规章制度，与项目管理人员签订安全生产责任书。
3.按照相关规定建立项目安全管理机构和配备安全管理人员，并依据企业相关制度，建立和完善项目相关制度
4.组织制订项目安全生产目标和施工安全措施计划，并贯彻落实。
5.参与或主持本项目安全管理策划、安全工作计划和安全管理文件等工作。
6.负责安全生产措施费用的及时投入，保证专款专用。
7.组织并参加对项目管理和作业工人的安全教育。
8.组织并参加项目定期的安全生产检查，落实隐患整改。
9.参加对现场大型机械设备、特殊防护设施的验收。
10.组织召开安全生产例会，研究解决安全生产中的重大问题。
11.组织编制项目应急预案，并进交底和行演练。
12.及时、如实报告生产安全事故，负责事故现场保护和伤员救护工作，配合事故调查和处理。
项目生产经理
1.组织项目施工生产，对项目的安全生产负主要领导责任。
2.组织落实安全生产的法规、标准、规范及规章制度，定期检查落实情况。
3.组织实施安全专项方案和技术措施，检查指导安全技术交底。
4.组织对现场机械设备、安全设施和消防设施的验收。
5.组织进行安全生产和文明施工检查，对发现的问题落实整改。
6.负责项目管理人员的安全教育，提高管理层的安全意识。
7.组织项目积极参加各项安全生产、文明施工达标活动。
8.发生伤亡事故，按照应急预案处理，组织抢救人员、保护现场。
项目商务经理
1.确定工程合同中安全生产措施费，在业主支付工程款时确保安全生产措施费同时得到支付。
2.在组织工程合同交底、签订分包合同时，明确安全生产、文明施工措施费范围、比例（或数量）及支付方式。
3.保证安全生产措施费的及时支付，做到专款专用，优先保证现场安全防护和安全隐患整改的资金。
4.审核项目安全生产措施费清单，对该费用的统筹、统计工作负责。
项目总工或技术负责人
1.对项目安全生产负技术领导责任。
2.严格落实安全技术标准规范，根据项目实际配备有关安全技术标准、规范。
3.组织编制危险性较大的分部分项工程安全专项施工方
案，组织超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项方案专家论证。
4.组织施工组织设计（施工方案）技术交底，检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施落实情况。
5.参加工程项目脚手架、模板支架、临时用电、大型机械设备及特殊结构防护的验收，履行验收手续。
6.对施工方案中安全技术措施的变更或采用新材料、新技术、新工艺等要及时上报，审批后方可组织实施，并做好培训和交底。
7.参加安全检查工作，对发现的重大隐患提出整改技术措施。
8.参加事故应急和调查处理，分析技术原因，制定预防和纠正技术措施。
项目安全总监或安全负责人
1.对项目的安全生产进行监督检查。
2.认真执行安全生产规定，监督项目安全管理人员的配备和安全生产费用的落实。
3.组织制订项目有关安全生产管理制度、生产安全事故应急预案。
4.组织危险源的识别、分析和评价，对项目安全生产监督管理进行总体策划并组织实施。
5.参与编制项目安全设施和消防设施方案，合理布置现场安全警示标志。
6.参加现场机械设备、安全设施、电力设施和消防设施的验收。
7.组织定期安全生产检查，组织安全管理人员每天巡查，督促隐患整改。
对存在重大安全隐患的分部分项工程，有权下达停工整改决定。
8.落实员工安全教育、培训、持证上岗的相关规定，组织作业人员入场三级安全教育。
9.组织开展安全生产月、安全达标、安全文明工地创建活动，督促主责部门及时上报有关活动资料。
10.发生事故应立即报告，并迅速参与抢救。
11.归口管理有关安全资料。
项目责任工程师（工长）
1.对其管理的单位工程（施工区域或专业）范围内的安全生产、文明施工全面负责。
2.严格执行制定的安全施工方案，按照施工技术措施和安全技术操作规程的要求，结合负责施工的工程特点，以书面方式逐条向班组进行安全技术交底，履行签字手续，做好交底记录。
3.检查施工人员执行安全技术操作规程的情况，制止不顾人身安全、违章冒险蛮干的行为。
4.参加管辖范围内的机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的验收，并负责对设施的完好情况进行过程监控。
5.参加项目组织的安全生产、文明施工检查，对管辖范围内的安全隐患制订整改措施并落实。
6.在危险性较大工程施工中，负责现场指导和监管。
7.发生生产安全事故，要立即向项目经理报告，组织抢救伤员和人员疏散，并保护好现场，配合事故调查，认真落实防范措施。
项目安全管理人员
1.认真宣传、贯彻安全生产法律法规、标准规范，检查督促执行。
2.参与制订项目有关安全生产管理制度、安全技术措施计划和安全技术操作规程，督促落实并检查执行情况。
3.每天进行安全巡查，及时纠正和查处违章指挥、违规操作、违反安全生产纪律的行为和人员，并填写安全日志。
对施工现场存在安全隐患有权责令纠正和整改，对重大安全隐患有权下达局部停工整改决定。
4.对危险性较大工程安全专项施工方案实施过程进行旁站式监督。
5.对各类检查中发现的安全隐患督促落实整改，对整改结果进行复查。
6.组织项目日常安全教育，督促班组开展班前安全活动。
7.参加现场机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的验收。
8.建立项目安全管理资料档案，如实记录和收集安全检查、交底、验收、教育培训及其它安全活动的资料。
9.发生生产安全事故，要立即报告，参与抢救，保护现场，并对事故的经过、应急、处理过程做好详细记录。
项目作业人员
1.自觉遵守有关安全生产法规、规章、规程和劳动纪律，主动接受安全生产教育和培训。
2.特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得操作资格证书，方可上岗作业。
3.严格按照安全操作规程和安全技术交底进行操作，不违章作业、违反劳动纪律，有权拒绝违章指挥行为，做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）。
4.正确使用安全生产用具、佩带劳动保护用品。
5.正确识别现场的安全警示标志，严禁破坏安全防护设施和消防设施，及时向现场管理人员反映施工现场不安全因素。
6.发生事故立即报告，听从指挥，按规定路线疏散，并积极参加抢险。
4.2、安全生产教育培训制度
为了保障工人安全和项目生产正常进行，发扬我中建八局人文教育和管理，促进社会和谐发展，我项目部特制定了安全教育计划，为项目部员工进行月度教育，提高员工安全意识和自我保护能力。
本制度适用于本工程项目所有从事建筑施工的人员。
（1）项目安全部门负责教育培训管理工作。
（2）项目部全体员工和作业人员比须参加定期或不定期安全生产教育培训，安全管理人员每年参加市安全培训学习一次，学习时间不少于40学时，其他管理人员和技术人员每年参加市安全培训学习一次，学习时间不少于20学时，工人的安全知识、安全技能训练学习每人不少于20学时。
培训时间按照培训计划安排进行。
（3）上述人员的学习成绩记录在安全教育培训卡上，成绩合格者方可上岗。
（4）新工人入场必须经过三级安全教育：
即公司一级、工程项目二级、班组三级安全教育。
A．工程项目进行第二级安全生产教育培训，其主要内容：
工地制度、现场环境、工程特点及存在不安全因素等。
学习时间不少于15学时。
B．班组第三次安全生产教育培训，其主要内容：
本工程安全操作规程、劳动纪律、事故教训、本班制度等，学习时间不少于20学时。
C．以上教育培训考核成绩作为录用先决条件。
（5）变换工种的职工要进行安全教育培训，主要内容是拟到工种安全操作规程、作业环境、劳动纪律、技能训练，经考试合格者方可变换。
（6）特殊工种（电工、焊工、架子工、机操工、起重工、机动车司机、塔吊司机及指挥、人货两用电梯和起重司机及其他从事特殊作业的人员）取得特种作业证的，仍然要参加安全教育培训，每年一次，时间不少于15学时。
（7）根据本制度，由安全部门列出培训计划，进行培训教材和师资准备，并监督实施。
（8）凡是经教育培训的人员考试不合格者应参加第二次学习（学习时间误工费和学费自理）如果二次不合格，将调离或辞退。
（9）项目部每月组织开展一次全体职工教育会议，每半月开展一次特殊工种安全会议。
（10）特种作业人员（电工、焊工、机操工、起重工、塔吊司机及指挥、起重司机及其他从事特殊作业的工人）取得特种作业证的，仍然要参加安全教育培训。
（11）安全教育的内容表
表4.2-1安全教育的内容表
类别
安全教育的
主要性
内容
安全思想教育
安全生产的
思想基础
尊重人、关心人、爱护人的思想教育，党和国家安全生产劳动保护方针，政策安全与生产辩证关系教育，三热爱教育、共产主义协作风格教育、职业道德教育
安全知识教育
安全生产的
重点内容
施工生产一般流程；环境、区域概括介绍，安全生产一般注意事项；企业内外典型事故案例简介与分析；工种岗位安全生产知识。
安全技术教育
安全生产技术
安全技术操作规程
安全法制教育
安全生产的
必备知识
安全生产法规和责任制度，法律上有关条文；安全生产规章制度；摘要介绍受处分的先例
安全纪律教育
安全生产的
必备知识
场规场纪
职工守则
劳动纪律
安全生产奖惩制度
（12）施工现场安全教育程序
（13）安全生产教育培训计划
表4.3-1安全生产教育培训计划表
序号
培训对象
培训内容
教育目的
培训
方式
培训
时间
主培
人员
1
新进场员工
三级安全教育
加强新员工的安全素质
会议
全过程
安全员等
2
全体员工
国家安全法律法规宣传
加强员工的法律意识
宣传
每月一次
安全员
3
全体员工
安全生产管理知识、安全生产技术专业知识
加强员工的安全意识
会议
持续
安全员
4
全体员工
劳保用品使用教育
确保员工清楚穿戴劳保用品的作用和如何穿戴劳保用品
宣传、现场指导
持续
安全员
5
全体员工
雨季施工的安全用电与防雷知识教育
预防雷、电事故，确保员工生命财产安全
宣传、会议等
2-4月
安全员等
6
各岗位操作
人员
岗位安全操作规程
加强员工的安全操作
会议等
持续
安全员
7
全体员工
节假日安全教育
确保节假日期间不出任何安全事故、财产不遭任何损失
会议
节假日前后
安全员
8
全体员工
防火、防毒、防尘、防爆及紧急情况安全防范自救教育
加强员工安全防范自救意识
宣传、现场指导
4月
安全员
9
全体员工
夏季安全知识教育
预防中暑和触电事故，确保员工生命
财产安全
会议、宣
传
5-7月
安全员
10
各岗位操作人员
各岗位安全知识教育
使各岗位人员熟悉其
岗位知识
会议、宣传
持续
安全员
11
项目管理人员
项目管理人员
安全教育
加强管理人员安全意
识、加强带头模范作用
会议
持续
安全员
12
全体员工
冬季安全知识
培训教育
使员工了解防火的重要性和如何救火等常
识
讲座、宣传等
10-12月
消防保卫员、安全员等
13
全体员工
典型事故和应急救援案例分析：
加强员工安全意识和处理紧急情况的能力
宣传
持续
安全员
14
全体员工
安全生产规章制度和劳动纪律
确保安全生产
会议
持续
安全员
15
电工、焊工、司机、架子工等
特种作业人员
安全教育
加强特种作业人员的
安全技能素质
会议
每月
两次
安全员
4.3、安全生产例会制度
（1）项目每周一下午13：
30在办公室召开安全生产例会；
（2）例会由项目部生产负责人或安全负责人组织召开，项目部管理人员和作业班组长必须全体出席；
（3）安全生产例会不得无故缺席、迟到（10分起）。
部门负责人有重要事必须经项目经理批准方可不参加会议，但是要委派代表参加，否则一次给予50-100元罚款；
（4）会议内容：
听取上周施工过程中安全生产的任务完成情况及施工中安全方面所存在的不足；
听取管理人员在跟踪检查时，查出的安全隐患及整改措施；
布置下周的安全工作任务和所要限期整改的工作内容。
对布置整改执行不力者提出批评直至罚款。
（5）所有与会人员必须遵守会议制度，认真听讲，深刻领会，提出对安全工作好的建议，与会人员给予评议。
4.4、安全检查制度
为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），并根据《项目管理手册》、《安全生产管理手册》，科学的评价项目部施工安全和文明施工情况，预防死亡事故的发生，保障职工的安全与健康，特制订项目部安全检查制度。
一、巡视检查：
由项目部安全员每天对施工现场的登高作业、机械安全、施工用电、特种作业、电焊作业进行经常性的巡视检查，发现问题，及时处理。
二、班组长每日上班前10分钟对本班组人员进行班前安全教育，对当天作业环境安全情况、注意事项、安全防护用品进行交待和检查，做好对工人的安全交底工作。
三、项目部每周三上午由项目经理或生产经理带队组织一次安全生产、文明施工综合检查。
四、接受公司、上级单位或政府组织的安全、文明施工的各项检查。
五、做好检查记录，对查出的隐患，拟定“三定”整改措施，及时整改并作好相关记录。
对重大隐患，应立即停工整改，经复查合格后才能施工。
4.5、安全专项方案管理制度
为了保证本工程项目安全生产过程中所采取的安全措施的顺利实施，能有依据，能指导现场安全施工，特制订本安全专项方案管理制度。
1、本工程所有涉及安全的专项方案均由项目总工编制，由公司审批。
2、甲方直接分包的工程，安全专项方案编制由分包单位负责，由总包项目部报总包公司进行审批。
3、必须编制安全专项方案的分部分项工程有：
土方开挖及深基坑支护（降水）、临时用电方案、高大模板支撑施工方案、钢结构吊装方案、幕墙施工方案、外架搭设及拆除方案、塔吊基础及安拆方案、消防设施配置方案、施工电梯基础及安拆方案、项目安全生产策划书、冬雨季施工方案、模板专项施工方案等，所有涉及到安全设施、设备的方面均需要编制专项施工方案。
4、所有安全专项方案必须经公司技术负责人审批后报送监理审核、审批，之后项目技术负责人给施工员和安全员做方案交底，施工员和技术员给作业人员做安全技术交底。
5、本工程所有安全专项方案由项目技术部门完善手续后保存，并给安全部门提供复印件。
4.6、分包安全管理制度
为了加强工程项目专业分包、劳务分包，以及采购、租赁安全防护用具的安全管理，根据《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》中的有关规定，制定本制度。
本制度适用于宁波东部新城D3区块银泰项目。
一、在工程项目分包时，必须严格查验专业分包企业、劳务企业的安全生产条件。
包括《企业法人营业执照》、《建筑业企业资质证书》、《安全生产许可证》等内容。
二、需建设单位审批的分包、安全防护用具，各单位将有关资料上报建设单位审核。
三、在签订合同时，必须同时签订《安全生产管理协议》作为合同附件同时生效、废止。
项目部并建立《本工程项目合格分包单位名录》。
四、发包单位（以下简称甲方）对承包单位（以下简称乙方）施工过程进行监督检查管理，有权对乙方违反安全管理制度及规定的行为和现象予以纠正和制止，并有权给予经济处罚。
乙方应服从甲方的监督、检查、管理。
五、乙方在施工作业中发生人身伤亡事故时，负责组织抢救工作、立即通知甲方相关部门、保护好事故现场，并在事故调查、分析、处理过程中给予配合。
六、乙方严禁私招乱雇和零散用工。
需使用外部劳务用工时必须按规定签订劳务合同。
七、外部劳务用工必须坚持“谁用工、谁负责、谁管理”的原则。
八、劳务及专业分包单位，应将人员花名册及身份证复印件提供给项目部备案，每月上报更新花名册。
九、分包单位施工人员50人以下的，应当设置1名专职安全生产管理人员；50-200人的，应设2名专职安全生产管理人员；200人以上的，应根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增配，并不少于单位总人数的5‰。
十、劳务分包单位必须严格执行班组建制，班组建制不少于6人，不超过25人，单一工种少于6人的要成立综合班组。
班组必须设一名兼职安全员，协助班组长全面开展班组的安全管理工作。
班组活动（日志）记录齐全，字迹清楚。
4.7、安全技术交底制度
安全技术交底必须按工种分部分项交底。
施工作业前或施工条件发生变化时，应有针对性的补充交底内容；冬雨季节施工应有针对季节气候特点的安全技术交底。
工程因故停工，复工时应重新进行安全技术交底。
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