8基础项目管理.docx

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8基础项目管理

项目管理培训材料

一、需求管理及项目立项流程

（一）铁塔类项目立项管理流程

铁塔类项目由地市级分公司负责审批，具体流程如下。

（一）地市级分公司客户经理收集需求后，首先进行需求整合，由建维部门进行现场查勘，反馈筛选成功的站址。

客户经理编制《站址筛查初步方案确认表》，明确是否需共享已有铁塔，并征求相关电信企业意见。

（二）地市级分公司运营发展部门组织设计单位进行现场查勘，编制建设方案；运营发展部门领导组织，区域经理和项目经理参与，共同对建设方案进行会审，对新建铁塔类项目，共同明确塔型、塔高、电力引入、场地租金等,形成《需求订单确认表》。

（三）《需求订单确认表》经电信企业签字确认后，由地市级分公司客户经理录入系统，提交运营发展部门领导审查，经地市分公司主管领导审批后，直接生成立项批复文件。

铁塔类项目的设计、工程实施、验收交付、竣工决算、审计与转资管理按照《中国铁塔股份有限公司工程项目管理办法（试行）》（中国铁塔[2014]15号）执行。

铁塔类项目立项管理流程图如下。

（二）室分类项目立项管理流程

常规的室分类项目全部由省级分公司进行审批，具体流程如下：

（一）地市级分公司客户经理组织编制可研报告，录入订单信息，经地市运营发展部门领导审核后，提交省级分公司；

（二）省级分公司运营发展部组织初步评审，经省级分公司决策后生成可研批复文件。

具体立项管理流程图如下。

（三）铁塔类项目需求订单信息录入指导手册

1、字段名称“当年项目批次”

1）指标说明：

指按年度管理的项目批次，每个客户一年内的项目批次不超过99个，由客户经理自行确定批次号。

移动公司为Y01，Y02…；电信公司为D01，D02…；联通公司为L01，L02…。

2）填报口径：

年份+批次，如2015L01。

2、字段名称“站点名称”

1）指标说明：

指铁塔公司提供的站点名称（不是运营商的站点名称），该字段不能为空，字数应控制在15个汉字以内，尽量不要采用英文字母、下划线等。

2）填报口径：

按照街道办事处或乡镇简称+村落（马路、街道、建筑物、大厦、住宅小区等）简称+方向词（可选）进行命名，用尽量少的字数清楚描述基站位置信息，站点名称中所用地物名称应尽量与国家地图的用字一致。

同一区县内应保证其名称在所属的管理区域层面（一般为区县）的唯一性。

【例】北京某站点命名示例：

海淀区裕惠大厦东、海淀区阜成路23号。

3、字段名称“场景划分”

1）指标说明：

指铁塔所在的场景，该字段不能为空。

2）填报口径：

分为密集市区、一般市区、县城、乡镇、农村五类，不能填报除此之外的其他内容，郊区（城乡结合部）纳入“一般市区”。

4、字段名称“建设方式”

1）指标说明：

按照铁塔的建设方式来填写，该字段不能为空。

现阶段主要是“新建”和“改造”、“存量直接满足”三种情况。

2）填报口径：

自建地面塔或租用市政路灯杆新建站点时，不管机房是否新建，均填写“新建”；运营商原有站点铁塔不能满足需求，需要新建铁塔时，建设方式按“新建”填写。

共享客户存量铁塔时，如果铁塔只是改造，不管机房是否新建，均填“改造”；楼面塔只要是利用客户已有的站点，不管是新增抱杆、桅杆，还是新增一体化机柜、新增机房或者扩容其他设备，均按照“改造”来填报。

“存量直接满足”是指存量站址无需进行任何改造，也不需要发生勘察费、设计费、评估费、铁塔检测费，投资金额为0的项目，该类项目在CRM系统中录入订单后，不需进入项目管理系统，而是直接转到交付验收环节。

5、字段名称“是否共享已有站址”

1）指标说明：

指该站址是否通过共享存量站址满足其他客户的需求，该字段不能为空。

2）填报口径：

当通过共享客户或铁塔公司的存量站址来满足其他客户需求时，填“是”；当采用新建方式或者改造客户自有站址仅满足其一家需求时，填“否”。

6、字段名称“原有客户数（户）”

1）指标说明：

指该共享站址原有客户数目，单位“户”。

2）填报口径：

常规类型的数字，分为0、1、2、3四种情况，不能填报除此之外的其他内容。

7、字段名称“原有客户明细”

1）指标说明：

指该共享站址原有客户明细情况。

2）填报口径：

分为：

移动、电信、联通、移动+电信、移动+联通、电信+联通、移动+电信+联通、其他、无，共九种，不能填报除此之外的其他内容。

8、字段名称“本次新增客户数（户）”

1）指标说明：

指该站址本次新增全部客户的总数，单位“户”，该字段不能为空。

对于一个站点同时满足多个客户需求时，每个订单填报的新增客户情况应该完全相同，都是填报本次新增的全部用户情况，不要只能把本客户作为新增用户填报，否则系统会作为多个项目处理。

运营商自有存量站址改造、只增加系统不增加客户时，应填“0”。

2）填报口径：

常规类型的数字，分为0、1、2、3四种情况，不能填报除此之外的其他内容。

9、字段名称“新增客户明细”

1）指标说明：

指该站址本次新增客户明细，该字段不能为空。

2）填报口径：

分为移动、电信、联通、移动+电信、移动+联通、电信+联通、移动+电信+联通、其他、无，共九种，不能填报除此之外的其他内容。

10、字段名称“交付时间要求（年月日）”

1）指标说明：

指该站址的交付时间要求，以“年月日”格式填写，该字段不能为空。

2）填报口径：

按照日期格式，例如：

2015-08-01。

11、字段名称“铁塔参数—铁塔种类”

1）指标说明：

指该铁塔的种类，该字段不能为空。

改造存量铁塔项目时，应按照原来铁塔的情况来选择铁塔种类，而不是根据本次改造铁塔的具体内容（如增加天支、平台、抱杆等）来选择铁塔种类。

2）填报口径：

分为普通地面塔、灯杆景观塔、简易灯杆塔、普通楼面塔、楼面抱杆、无铁塔，共六种，不能填报除此之外的其他内容。

注：

塔型的选择将影响定价，因此，除根据铁塔外观进行铁塔种类的选择外，还应根据塔高、造价与标准建造成本是否相近等因素，选择最合适的铁塔种类。

凡是有平台（或平层）、每层平台可挂6根天线的地面塔（包括每层可挂6根天线的地面增高架等），应全部纳入普通地面塔；其他没有平台（或平层）、每层只能挂3根天线的地面塔，纳入灯杆景观塔或者简易灯杆塔；路灯杆塔、地面支撑杆等本可归入简易灯杆塔的塔型，当塔高超过25米或者成本超过简易灯杆塔标准建造成本时，应纳入“其他灯杆景观塔”。

当该站点没有铁塔或者楼面塔由运营商自行投资建设美化天线、铁塔公司无铁塔方面的投资时，填“无铁塔”，但该类情况应该极少发生。

12、字段名称“铁塔参数—铁塔细分种类”

1）指标说明：

指该铁塔在以上分类的基础上的细分种类，该字段不能为空。

2）填报口径：

普通地面塔分为三管塔、单管塔、角钢塔、其他普通地面塔（如每层可挂6根天线的地面增高架、有平台的简易三管塔等）；灯杆景观塔分为灯杆塔、景观塔、简易落地塔、一体化塔房、落地拉线塔、仿生树、其他景观塔（如超过25米的路灯杆塔、地面支撑杆、造价较高的无平层地面增高架等）；

简易灯杆塔分为路灯杆塔、水泥杆塔、H杆塔、其他简易灯杆塔（如造价较低的地面增高架、地面支撑杆等）；

普通楼面塔包括屋顶拉线塔，楼顶增高架，楼顶支撑杆，楼面美化塔（如楼顶景观塔、楼顶三管塔、美化天线等），其他楼面塔；

楼面抱杆目前仅包括楼面抱杆一种；

无铁塔是指该站点没有铁塔，或者是楼面塔是由运营商投资的一体化美化天线，铁塔公司不负责铁塔方面的投资。

13、字段名称“铁塔参数—铁塔高度（米）”

1）指标说明：

指该铁塔从底法兰盘至塔身顶部的高度（不含避雷针），楼面塔不包括楼宇本身的高度，单位“米”，该字段不能为空。

2）填报口径：

常规类型的数字，无单位，整数。

14、字段名称“铁塔参数—平台或平层数量（个）”

1）指标说明：

指该铁塔的平台或平层数量，单位“个”，该字段不能为空。

2）填报口径：

常规类型的数字，无单位，整数。

15、字段名称“机房参数—机房类型”

1）指标说明：

指该站址机房的类型，该字段不能为空。

当改造运营商的存量站点时，尽管目前是租用运营商的存量站址，但仍然需要按照运营商原来建设机房的属性来选择机房类型，而不能统一填为“租用机房”，避免将来在存量资产注入后，需要对机房类型进行修改。

2）填报口径：

分为自建砖混机房、自建框架机房、自建彩钢板机房、一体化机柜、一体化机房、租用机房、其他机房、无机房，共九种，不能填报除此之外的其他内容。

注：

当铁塔建在自建机房屋顶时，机房应归为“自建框架机房”。

16、字段名称“产品配置”

1）指标说明：

指该站址的产品配置类别，用于区分该场景下的不同标准建造成本，由此确定的塔类产品基准价格不同。

2）填报口径：

分为：

铁塔+机房+配套，铁塔+一体化机柜+配套，铁塔+RRU拉远+配套三种。

17、字段名称“电力引入方式”

1）指标说明：

指该站址的电力引入方式，该字段不能为空。

2）填报口径：

分为市电引入直供、市电引入转供、风光互补、太阳能供电、风力发电、其他新能源，共六种，不能填报除此之外的其他内容。

18、字段名称“蓄电池额外保障时长（小时）”

1）指标说明：

指客户提出的蓄电池保障时长超出铁塔公司标准定价方案中为该场景提供的保障时长数，单位“小时”。

例如：

某市区站，客户要求蓄电池保障4小时，铁塔公司提供保障时长为3小时，则额外保障时长为1小时（注：

铁塔公司蓄电池建设标准-市区3小时、郊区5小时、农村7小时）。

2）填报口径：

常规类型的数字，无单位，整数。

19、字段名称“风压系数”

1）指标说明：

根据铁塔所在区域的风压系数。

2）填报口径：

常规类型的数字，无单位，保留两位小数。

20、字段名称“是否具备油机发电条件”

1）指标说明：

根据站址所在区域的道路交通、建筑物结构等综合因素，确定是否具备油机发电条件。

2）填报口径：

填写“是”或者“否”。

二、大型项目管理

第一条大型项目主要是指为了满足客户对于高铁、地铁、城际铁路等轨道交通无线覆盖需求、总投资在2000万元及以上的新建项目。

项目建设内容包括轨道交通沿线新建的全部铁塔、隧道与车站分布系统等，以省为单位进行项目管理。

投资在2000万以上的其他项目，参照大型项目进行管理。

第二条大型项目管理遵循的原则：

（一）统一对接需求：

省级分公司负责统一对接需求，统一组织谈判确定建设方案、商务模式及定价标准。

（二）统一立项审批：

省级分公司按照本省内整条线路编制项目建议书，报总部运营发展部（以下简称“运发部”）进行立项审批。

（三）统一设计审批：

立项审批后，省级分公司编制初步设计文件，总部建设维护部（以下简称“建维部”）牵头组织设计审批，做好技术支撑服务。

（四）统一组织采购：

由总部商务合作部审核采购方案，省级分公司实施具体采购工作。

设计和监理服务由总部商务合作部按年度完成集中资格预审，省级分公司在合格短名单范围内实施招标采购。

（五）统一实施及交付：

省级分公司作为项目的建设单位，统一组织工程实施和验收交付，委托地市级分公司负责现场施工管理，资产归属于地市级分公司。

（六）在铁路红线及地铁内共享基础设施时，应力争与地铁、铁路等工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付。

第三条项目管理职责及分工

总部负责对大型项目进行立项批复、初步设计批复，并负责审核采购方案，加强对大型项目的建设过程管理。

省级分公司是大型项目的建设单位，作为项目实施的责任主体，在总部指导下履行项目全过程管理职责，负责统一对接需求、商务谈判、编制项目建议书和初步设计、批复施工图设计、采购实施、工程实施、验收交付和审计等相关工作。

地市级分公司按照省级分公司的统一安排，负责单站订单确认、在项目管理系统上按照单站进行项目管理，负责现场施工管理、交维、施工结算、竣工决算、转资的相关工作。

第四条省级分公司运发部获取地铁、高铁建设信息后同步介入实施，书面征求三家电信运营企业需求意向，两家或两家以上电信运营企业书面确认需求后启动项目。

第五条省级分公司运发部组织制定需求解决方案，与需求方进行沟通交流，以会议纪要等形式对解决方案、造价等进行书面确认。

第六条省级分公司运发部牵头组织与需求方进行商务谈判，书面确定商务模式及定价标准。

第七条省级分公司运发部按照整条线路组织编制项目建议书，内容包括：

需求收集情况、需求整合方案、站点规划规模、共享率测算、工程进度安排、项目投资估算等。

第八条省级分公司运发部组织电信企业及相关单位进行项目建议书评审，评审通过后报送总部运发部。

第九条总部运发部进行立项审批，在5个工作日内下达立项批复。

第一十条大型项目按照初步设计和施工图设计两阶段开展设计编制工作。

第一十一条项目立项批复后，由省级分公司建维部组织设计单位完成详细查勘，按整条线路组织编制初步设计文件（以地市级分公司为单位编制设计分册），组织相关部门及电信企业进行设计方案评审，评审通过后将初步设计文件报送总部建维部。

第一十二条总部建维部会同运发部、财务部、商务合作部、审计部、通信技术研究院及相关专家对初步设计方案进行审查（审查要点详见附件２），做好技术风险把控。

设计审查通过后，下达初步设计批复文件。

省级分公司建维部根据总部初步设计批复组织修改初步设计。

第一十三条设备、材料采购完成后，省级分公司建维部组织编制施工图设计，并下达施工图批复文件。

第一十四条施工图设计批复后，由省级分公司建维部组织地市级分公司建维部按照单个站点，将项目设计环节的相关信息录入项目管理系统。

第一十五条总部负责按年度开展大型项目设计服务和监理服务的集中资格预审，审核确定年度资格预审合格供应商名单。

省级分公司在承接大型项目需求后，在短名单范围内实施设计服务招标采购。

第一十六条初步设计批复后，省级分公司编制采购方案报送总部，总部商务合作部负责审核采购方案并进行过程监督，省级分公司实施具体采购工作：

（一）项目所需的设备、材料，单项采购估算金额超过100万元人民币的，需采取公开招标的采购方式。

其中，铁塔在线商务平台涵盖的物资，总部认证准入的供应商自动作为通过资格预审发标邀请的供应商，由省级分公司具体完成后续的公开招标工作；铁塔在线商务平台尚未涵盖的物资，由省级分公司独立开展完整的公开招标工作。

（二）项目所需的其他设备、材料，单项采购估算金额未超过100万元人民币的，凡铁塔在线商务平台涵盖的物资，由地市级分公司直接在平台下单采购；平台尚未涵盖的物资，由省级分公司自主选择竞争性谈判、比选、询价等采购方式进行采购。

（三）监理服务由省级分公司在总部确定的年度短名单范围内组织实施招标采购。

第一十七条施工图设计批复后，省级分公司组织施工服务采购。

施工单项合同估算价在200万元人民币及以上的，须采取公开招标的采购方式。

第一十八条初步设计批复后，省级分公司对项目规模、技术要求、工程进度按地市级分公司进行细化，将项目按单塔或单站分解到地市级分公司。

第一十九条地市级分公司运发部以单塔或单站为基本单元，与客户签订订单，并在系统中统一录入订单、按照单站履行各环节审批流程。

同一个地市级分公司内的多段隧道类分布系统，可以合并成一个基本单元。

第二十条初步设计批复后，省级分公司建维部负责统一组织工程实施管理，并委托地市级分公司建维部负责现场施工管理，同时将实施计划提交至省级和地市级分公司运发部，由地市级分公司运发部协调客户同步进场安装调测主设备。

第二十一条省级分公司作为项目的建设单位，统一组织验收、交付，地市级分公司参与。

第二十二条塔类项目按照单站组织验收、交付，完工日期接近的可按批次组织验收、交付，具体流程如下：

（一）施工完成后，省级分公司建维部统一组织内部验收，出具内部验收报告，地市级分公司建维部完成交维工作。

（二）内部验收通过后，省级分公司运发部组织交付验收，出具交付验收报告，地市级分公司运发部签订单项服务协议。

（三）内部验收通过后，试运行三个月，试运行期间存在的工程问题，省级分公司建维部组织施工单位进行整改。

（四）试运行期结束后，省级分公司建维部组织工程终验，并形成终验报告。

第二十三条隧道及室分类项目按整条线路组织验收、交付，具体流程如下：

（一）施工完成后，省级分公司建维部统一组织内部验收，出具内部验收报告。

（二）内部验收完成后，省级分公司运发部协调电信企业完成主设备安装和系统调测工作。

（三）在电信企业主设备安装、调测完成后，省级分公司运发部组织交付验收，出具交付验收报告，地市级分公司运发部签订单项服务协议，地市级分公司建维部组织完成交维工作。

（四）内部验收通过后，试运行三个月，试运行期间存在的工程问题，省级分公司建维部组织施工单位进行整改。

（五）试运行期结束后，省级分公司建维部组织工程终验，并形成终验报告。

三、工程项目销项处理流程

第一条工程项目销项是指已经立项、但未完成交付验收的项目因故需通过销项来终止执行。

项目销项的范围包括：

（一）因电信企业需求变更，导致项目调整或停止建设；

（二）因站址租赁、周边市政配套、进场协调等原因导致工程项目无法继续实施；

（三）因自然灾害等不可抗力导致在建项目停建或损毁。

第二条仅对项目信息进行编辑修改、不涉及项目终止执行的，纳入项目变更管理，不属于项目销项的范围。

第三条已经完成交付验收的项目，如因故不能投产，应按照资产报废流程处理。

第四条地市级分公司区域经理/项目经理根据工程项目实际情况，对因故需终止的项目提出销项申请表（具体格式见附件一），经建设维护部领导审核后，提交运营发展部。

第五条运营发展部客户经理汇总项目销项需求，在项目管理系统上发起销项流程，提交财务审核是否发生建设成本。

第六条未发生建设成本的项目销项申请，经运营发展部领导审核后，完成销项。

第七条已发生建设成本的项目销项申请，应提交省级分公司运营发展部、建设维护部、财务部依次审核后，完成销项。

地市分公司财务部根据省级公司审核意见，在财务系统中完成销项项目的账务处理，将已发生的建设成本列入营业外支出-折损费。