重庆体育事业单位及工作人员.docx

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重庆体育事业单位及工作人员

重庆市体育事业单位及工作人员

绩效考核指导意见（试行）

为切实推进体育事业单位实施绩效工资制度，建立科学的绩效考核与激励机制，促进体育事业发展，根据国家关于事业单位工作人员收入分配制度改革的精神、体育事业发展“十二五”规划和《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市其他事业单位绩效工资实施意见的通知》（渝办发〔2011〕18号）的要求，结合我市体育工作实际，现就体育事业单位及工作人员绩效考核工作提出如下指导意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻体育工作方针政策，以完善符合市情、分类完整、统筹城乡、可持续的体育事业公共服务体系为目标，科学实施绩效工资，建立公平效率的绩效考核机制，激发广大体育事业单位工作人员投身体育事业的积极性，进一步发挥体育在保障改善民生和推动社会进步方面的重要作用，努力在建设“健康重庆”进而推进体育强国建设中，实现体育事业的新发展、新跨越。

二、考核原则

（一）坚持立足公益，服务社会原则。

坚持做到体育发展为了人民，不断探索能体现体育事业公益服务水平的考核指标体系，建立健全体育事业的绩效考核制度。

（二）坚持注重实绩，绩效挂钩原则。

充分尊重体育事业工作人员的主体地位，实事求是的体现体育工作的特点。

注重考核全面发展基础上的履职表现和事业贡献，将合理运用绩效考核结果与收入分配相挂钩，并作为收入分配的重要依据。

（三）坚持激励先进、促进发展原则。

充分发挥绩效工资的激励导向作用，在绩效考核的分配中坚持多劳多得，优绩优酬，向关键岗位、高层次人才、业务骨干和做出突出成绩的工作人员倾斜，充分调动体育事业单位发展公益事业的积极性和单位主要领导及广大工作人员的工作积极性，进一步造就人人创先争优、体育事业不断发展的良好局面。

（四）坚持统筹管理、分类考核原则。

注重统筹体育行业内部不同层次、不同类别的事业单位以及不同序列的工作人员绩效考核，搞活内部分配，做好绩效管理，促进形成体育事业单位和谐的收入分配关系。

（五）坚持客观公正、简便易行原则。

实事求是、因地制宜、科学合理的制定考核办法，公正、公开、公平、精简的实施考核程序，力求考核结果准确、适用、公信度高。

三、考核范围和周期

按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的全市体育事业单位及其在编的正式工作人员，自2010年1月1日起实施绩效考核。

绩效考核的周期视具体实际予以合理确定。

原则上主管部门对体育事业单位及其主要领导的绩效考核周期最长不超过一年，单位对工作人员的绩效考核周期最长不超过半年。

四、考核体系和方法

（一）考核体系

建立健全市、区县（自治县）体育主管部门对体育事业单位及其主要领导的绩效考核，体育事业单位对管理、专业技术和工勤技能岗位工作人员进行绩效考核的分级分类绩效考核体系。

市体育局出台全市体育事业单位及工作人员绩效考核指导意见，加强对区县（自治县）体育主管部门绩效考核工作的指导。

市体育局、区县（自治县）体育主管部门制定所属体育事业单位及其工作人员绩效考核方案，对所属体育事业单位及其主要领导进行绩效考核。

体育事业单位要完善内部绩效考核制度，科学制定本单位绩效考核办法，充分发扬民主，广泛征求职工意见，适时吸纳工作服务对象建议，绩效考核办法须经单位职代会或职工大会讨论通过，并由领导班子集体研究，报体育主管部门批准，在本单位公开后予以认真实施。

区县（自治县）体育主管部门认真制定本地区体育事业单位及其主要领导的绩效考核方案，经市体育局备案同意，报同级人力社保、财政部门批准后实施。

（二）考核方法

考核方法应切合实际并行之有效，遵循平时考核与周期性考核相结合、形成性评价与阶段性评价相结合、定性考评与定量考评相结合的原则，可采取综合多个评价主体的方法，评价主体包括被考核对象的上下级、平级、服务对象评价及被考核者自评。

五、考核内容

（一）体育事业单位考核内容

重点考核社会公益性的体现和履行本单位举办宗旨与职责的情况，主要涉及社会公益服务与社会效益、单位业绩与单位特色和行政管理等内容。

（二）体育事业单位主要领导考核内容

重点考核履职情况和工作表现及成效，包括全面履职、领导水平、职业道德、开拓创新与领导业绩等内容。

（三）体育事业单位其他工作人员考核内容

重点考核履职适岗和工作表现及成效，包括认真履职、完成主业、职业道德、创新意识、岗位能力和工作业绩等方面内容。

（四）绩效考核实行“一票否决”

对严重违反体育道德规范（如在体育运动中使用兴奋剂）、引发责任事故、造成不良社会影响和无故拒不履行岗位职责及严重渎职失职的主要领导和工作人员，实行一票否决。

（五）绩效考核要点与指标设置

各级体育主管部门、体育事业单位应认真确定好绩效考核量化指标和考核标准，在参考本指导意见所列考核内容和要点的基础上，进一步结合本地实际，合理设置和完善单位及主要领导和工作人员的绩效考核指标与考核比重。

其中，社会公益服务水平与单位业绩在单位绩效考核指标体系中所占的比重原则上不低于70%。

六、考核程序

（一）单位考核程序

主管部门可结合实际设立考核领导机构，负责具体实施，包括组织考核小组对所属事业单位进行绩效考核。

1.单位自评。

按照管理权限，根据主管部门要求，单位进行自评，撰写自评报告，填写考核量表。

2.民主测评。

单位主要领导在本单位范围内报告考核周期内的单位工作。

主管部门的考核小组在相应范围内对单位工作进行民主测评，并广泛听取事业单位职工代表意见。

3.满意度调查。

主管部门可逐步建立服务对象信息制度，考核小组科学抽取一定数量的服务对象，对单位进行满意度调查，并将调查结果作为确定等次的重要依据。

满意度调查环节由主管部门根据自身职责定位和社会服务功能予以确定。

4.综合评价。

考核小组通过听取工作汇报、查看原始资料、实地检查、问卷调查、访谈等方式，在参考单位自评和民主测评的基础上，按照考核标准，结合现实情况，确定单位的综合得分、提出考核等次建议并形成书面的考核报告。

5.确定绩效考核结果。

考核小组将单位的考核报告呈考核领导小组审查，确定单位考核结果，并在一定范围予以5个工作日的公示后，由主管部门正式公布。

（二）单位主要领导考核程序

对单位主要领导的绩效考核可以结合对单位的绩效考核工作协同进行。

1.领导自评。

认真填写考核量表，对照考核要点进行自评打分，并对考核周期的工作进行全面总结，形成书面的绩效考核自评报告。

2.民主测评。

结合对单位绩效考核的民主测评，在本单位范围内报告考核周期内的个人工作。

考核小组在一定范围内对单位工作进行民主测评，并广泛听取事业单位职工意见。

3.综合评价。

在参考领导自评和民主测评的基础上，按照考核标准，结合现实情况，确定领导的综合得分、提出考核等次建议并形成书面的考核报告（可与单位绩效考核报告合并成文）。

4.综合得分的计算。

领导的综合得分由单位绩效考核和领导个人绩效考核两部分组成，总分为100分，单位绩效考核占总分的比例原则上不低于70％，具体由主管部门结合实际予以明确。

5.确定绩效考核结果。

考核小组将考核报告提交考核领导小组审查，经在一定范围内进行5个工作日的公示无异议后，由主管部门正式公布考核结果（可与对单位的绩效考核结果一并公布），及时兑现相应的绩效工资。

（三）单位工作人员（不含主要领导）考核程序

体育事业单位在主管部门的指导下，规范考评组织领导，科学实施对工作人员的绩效考核，有条件的可以从有利于工作绩效出发，将单位绩效考核结果与个人绩效考核结果合理挂钩。

1.个人自评。

认真填写考核量表，工作人员对照考核要点进行自评与总结。

2.民主测评。

按照管理权限，由单位在一定范围内组织进行民主测评。

3.满意度调查。

由单位根据自身职责定位和社会服务功能的需要，科学组织对工作人员进行满意度调查，并将调查结果作为确定等次的重要依据。

4.综合评定。

按照考核标准，综合个人自评、民主测评情况、满意度调查以及分管领导评议，确定工作人员的绩效考核得分，提出考核等次意见。

5.确定绩效考核结果。

单位考评领导机构审查考核结果，在本单位进行5个工作日的公示无异议后，由单位正式公布，及时兑现相应的绩效工资，并报主管部门备案。

七、考核结果

（一）单位的考核结果

单位的绩效考核结果是主管部门核定单位奖励性绩效工资总量的主要依据。

由主管部门研究确定具体办法。

根据绩效考核结果初步核定各单位奖励性绩效工资总量后，主管部门再综合考虑各单位人员结构、事业发展、岗位设置等因素，最终核定各单位奖励性绩效工资总量。

（二）单位主要领导的考核结果

单位主要领导的考核采用百分制，主管部门根据单位主要领导的考核得分确定等次与结果，其中，综合考核得分70分及以上的，根据得分从高到低分别确定为一、二、三等（由主管部门根据实际情况确定每个等次的比例或名额）；综合考核得分60（含60）-70分的确定为基本称职等次；综合考核得分60分以下的确定为不称职等次。

考核等次是主要领导的基础性绩效工资中体现岗位职责和社会公益目标任务完成情况部分（以下简称“基础性绩效工资考核部分”）和奖励性绩效工资分配的主要依据。

对考核等次为一、二、三等的主要领导，主管部门应根据所属体育事业单位的实际情况分别确定其绩效工资水平与本单位工作人员绩效工资平均水平的控制倍数；对考核等次为基本称职的主要领导，可按本单位工作人员绩效工资平均水平控制其绩效工资水平；对考核等次为不称职的主要领导，其不参与本单位奖励性绩效工资的分配，基础性绩效工资考核部分的分配办法由单位自行确定。

（三）单位工作人员（不含主要领导）的考核结果

工作人员的考核得分是基础性绩效工资考核部分和奖励性绩效工资分配的主要依据。

在分配中坚持多劳多得，优绩优酬，向关键岗位、高层次人才、业务骨干和做出突出成绩的工作人员倾斜。

同时，要妥善处理单位内部各类人员的绩效工资水平，适当拉开差距。

（四）绩效考核结果同时作为单位目标考核、工作人员年度考核、职务职称晋升、续聘与解聘的重要依据。

（五）单位主要领导及工作人员对绩效考核结果有异议的，可以通过正当渠道向单位考核领导小组和单位主管部门申诉。

八、相关规定

（一）基础性绩效工资的考核部分可根据单位制定的绩效考核分配办法与奖励性绩效工资一并考核发放，在奖励性绩效工资中可合理设置奖励、补贴和特殊人才津贴等分配项目。

（二）病假、事假、延长产假、受处分、处罚等期间以及年度考核确定为基本称职、不称职等次人员的基础性绩效工资考核部分和奖励性绩效工资按本人绩效考核结果分配，基础性绩效工资中体现地区经济发展和物价水平部分（以下简称“基础性绩效工资固定部分”）按以下办法处理：

1.按照国家及我市相关规定休年休假、产假、婚假、丧假、探亲假期间，基础性绩效工资固定部分正常发放。

2.工作人员病假、延长产假累计超过6个月及以上的，从超过的次月起连续6个月基础性绩效工资固定部分按70％计发；病假、延长产假累计超过4个月未达到6个月的，从超过的次月起连续4个月基础性绩效工资固定部分按80％计发；病假、延长产假累计超过2个月未达到4个月的，从超过的次月起连续2个月基础性绩效工资固定部分按90％计发；病假、延长产假在两个月以下的，基础性绩效工资固定部分发放按照单位制定的相关绩效考核规定办理。

3.一个月中事假累计超过7个工作日不足10个工作日的，次月基础性绩效工资固定部分按50％计发；事假累计达到或超过10个工作日的，扣发次月基础性绩效工资固定部分。

4.受党纪政纪处分的，自处分决定次月起，按下列情形处理：

受到党内警告或行政警告处分的，扣发3个月基础性绩效工资固定部分；受到党内严重警告或行政记过处分的，扣发6个月基础性绩效工资固定部分；受到撤销党内职务或降职以上处分的，扣发当年基础性绩效工资固定部分。

既受到党纪政纪处分又受到行政处罚的，按其中影响期限长的期限扣发基础性绩效工资固定部分。

5．工作人员年度考核确定为基本称职的，其次年（度）基础性绩效工资固定部分按90％计发；年度考核确定为不称职等次的人员，其次年（度）基础性绩效工资固定部分按70％计发。

6.单位主要领导和工作人员因各种原因被扣减的基础性绩效工资固定部分纳入本单位奖励性绩效工资总量。

（三）被取保候审、监视居住、强制收容教育、强制戒毒、羁押期停发绩效工资。

经审查核实后，如不构成刑事犯罪未受到行政处罚或党纪政纪处分的，补发其停发的绩效工资。

九、组织实施

体育事业单位实施绩效工资，是全面贯彻其他事业单位绩效工资制度的重要部分，对于保障和改善体育事业单位工作人员工资待遇，建立公平效率的激励机制，提高体育公益服务水平，促进体育事业发展，具有十分重要的意义。

其中，绩效考核是绩效工资顺利实施的核心，是一项政治性、政策性和专业性很强的工作，关系广大体育事业单位工作人员的切身利益。

各区县（自治县）体育主管部门要高度重视，加强领导，认真组织实施。

各区县（自治县）体育主管部门要根据本指导意见，在当地党委、政府的领导下，结合本地区实际，科学制定绩效考核办法，其中，明确考核重点、指标权重及考核结果的运用；指导各单位制定工作人员绩效考核方案，切实做好工作人员绩效考核实施工作；要切实加强对各单位实施工作的指导与监督检查，规范考核行为，及时研究和解决绩效考核中存在的问题，不断总结和推广绩效考核的典型经验，努力提高绩效考核工作水平。

各区县（自治县）和单位必须严格执行考核程序和考核纪律，实事求是地进行考核。

对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假等违纪行为的，依照有关规定予以严肃处理。

本指导意见由重庆市体育局负责解释。

重庆市体育事业单位及工作人员

绩效考核工作参考

1.市体育事业单位绩效考核内容和评价要点

2.市体育事业单位主要领导绩效考核内容和评价要点

3.市体育事业单位管理人员绩效考核内容和评价要点

4.市体育事业单位专业技术人员绩效考核内容和评价要点

5.市体育事业单位工勤人员绩效考核内容和评价要点

重庆市体育事业单位绩效考核

内容和评价要点

考核内容

评价要点（参考）

社会公益服务

占30%

发展方向

树立科学发展理念，有明确的发展目标和中长期发展规划

服务社会

坚持以人为本，全面推进“健康重庆”建设

依法行政

贯彻执行体育工作法律、法规、规章和方针政策

社会效益

推进体育公共服务和体育体制改革，力促多元化体育服务体系建设

单位业绩

占40%

职能工作

认真履行单位宗旨和职责，有效行使体育的社会公益服务职能

业务工作

圆满完成年度和周期性的体育业务目标，推进群众体育、竞技体育、青少年体育和体育产业等主业发展

行业影响

创先争优，在体育行业的同类别工作中有一定知名度和美誉度

改革创新

解放思想、实事求是，积极探索体育体制改革的有效举措

单位特色指标

可根据体育发展、职能特点及周期性业务目标，细化为本单位特色指标和年度业务指标，由体育事业单位结合职能履行与业务完成的周期提出，经由上级主管部门审定后，纳入绩效考核指标体系。

行政管理

占30%

制度建设

管理法治化、民主化和科学化，人、财、物等制度的规范完善

人才建设

执行体育人才规划，不断建立健全各类别、各梯队的人才建设

文化建设

先进的文化引领体育事业发展，构建和谐的体育事业氛围

事务运转

岗位设置科学合理，事务（政务）运转协调高效，执行节能减排等

继续教育

注重学习型组织建设，工作人员严格完成各类教育培训

安全稳定

重视安全保卫，建立突发事件的应急体系

重庆市体育事业单位主要领导绩效考核

内容和评价要点

考核内容

评价要点（参考）

履职情况占50%

全面履职

严格履行岗位职责，提升单位业绩，促进单位特色指标完成，引领单位科学发展

领导水平

有担当作表率，推进管理制度化、民主化和科学化建设，有领导艺术，管理工作卓有成效

完成主业

服务体育公益，圆满完成各项职能及业务目标任务

配合协作

认真完成上级部门交办的其他工作任务

工作表现及成效

占50%

政治素质

政治坚定，全局观念强，认真执行上级决定

职业道德

坚持职业操守，爱岗敬业，作风正派，勤政廉政

开拓创新

力争上游，求真务实，开拓创新

领导能力

依法行政，全面执行体育政策和法规

科学决策，高效执行上级任务，不推诿，不拖沓

科学谋划，思路清晰，持续学习，对发展规划有前瞻性

以人为本，综合组织管理，沟通协调，善于激励，维护团结

驾驭复杂问题，应对突发事件，重视安全保卫和节能减排

领导业绩

班子作风优良，行业评价、职工风气、单位文化建设好

创先争优，各项业务目标考核和综合评价排名靠前，在行业内具有一定示范性和影响力

管理规范，秩序良好，文化建设有特色，团队凝聚力强

法制健全，无违纪违规和群体性、重大安全责任事故发生

重庆市体育事业单位管理人员绩效考核

内容和评价要点

考核内容

评价要点（参考）

岗位履职情况

占50%

认真履职

认真履行管理岗位职责

完成主业

服务体育公益，圆满完成本岗位的管理工作任务

配合协作

积极协作，完成领导交办的其他工作任务

工作表现及成效

占50%

政治素质

政治坚定，有大局意识，严格执行上级部署任务

职业道德

坚持职业操守，遵纪守法，爱岗敬业，严肃劳动纪律

创新意识

有一定开拓创新精神，积极探索管理方法措施

岗位能力

依法行政、文字处理、语言表达、人际关系处理能力

高效执行上级任务，不推诿，不拖沓

具备管理岗位的能力要求

精通业务，综合分析，沟通协调，团结协作

持续学习能力和知识储备

工作业绩

管理岗位职责履行效果，社会公益服务情况

合理化建议对单位目标完成和发展的助推

创先争优，评优获奖及满意度测评情况

无重大失职行为发生、无违规违纪等情况发生

重庆市体育事业单位专业技术人员绩效考核

内容和评价要点

考核内容

评价要点（参考）

岗位履职情况

占50%

认真履职

认真履行履行专业技术岗位职责

完成主业

服务体育公益，圆满完成本岗位的训练、人才培养输送和科研等业务工作任务

配合协作

积极协作，完成领导交办的其他工作任务

工作表现及成效

占50%

政治素质

政治坚定，有大局意识，严格执行上级部署任务

职业道德

坚持职业操守，遵纪守法，爱岗敬业，严肃劳动纪律

创新意识

有一定开拓创新精神，积极探索行之有效的方法措施

岗位能力

攻坚克难，专业技术水平高，业务工作能力强

体育训练、体育科研和体育教育等计划性和执行性强

具备专业技术岗位的能力要求，不断精进业务

沟通协调，团结协作，奋发图强

继续教育和知识储备

工作业绩

岗位职责履行效果，社会公益服务情况

合理化建议与专业技能对单位目标完成和发展的助推

创先争优，评优获奖及满意度测评情况

无重大失职行为发生、无违规违纪等情况发生

重庆市体育事业单位工勤人员绩效考核

内容和评价要点

考核内容

评价要点（参考）

岗位履职情况

占50%

认真履职

认真履行工勤岗位职责

完成主业

服务体育公益，圆满完成本岗位的后勤保障任务

配合协作

积极协作，完成领导交办的其他工作任务

工作表现及成效

占50%

政治素质

政治思想表现好，服从组织安排

职业道德

具备职业素养，遵纪守法，爱岗敬业，严守劳动纪律

岗位能力

服务意识强，精通业务

责任心强，执行上级任务，不推诿，不拖沓

具备履行工勤岗位职责的能力要求

责任心强，团结协作

持续学习和优化工勤技术的能力

工作业绩

岗位职责履行效果

对单位行政和业务工作的保障服务

创先争优，评优获奖及满意度测评情况

确保劳动安全，无重大失职行为和无违规违纪等情况