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中国矿业大学文件

中矿大〔2017〕29号

关于印发《中国矿业大学关于进一步规范和

简化采购预算和科研仪器设备采购管理的

实施办法》等四个文件的通知

各学院（部）、部、处、室，各有关单位：

为进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，完善我校政府采购管理，更好地激发科研人员的积极性和创造性，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号）、财政部《关于完善中央单位政府采购预算管理和直属高校、科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知》（财库〔2016〕194号）和《中央预算单位2017—2018年政府集中采购目录及标准》等文件要求，结合我校实际，制定和修订了《中国矿业大学关于进一步规范和简化采购预算和科研仪器设备采购管理的实施办法》《中国矿业大学采购范围及限额标准》《中国矿业大学关于行政办公用计算机、打印机及复印机等实行批量集中采购的实施办法》和《中国矿业大学关于调整采购与招标项目专家评审费标准的方案》四个文件。

经2017年6月26日校务会讨论通过，现予以印发，请遵照执行。

特此通知

附件：

1.中国矿业大学关于进一步规范和简化政府采购

预算和科研仪器设备采购管理的实施办法

2.中国矿业大学采购范围及限额标准

3.中国矿业大学关于行政办公用计算机、打印机

及复印机等实行批量集中采购的实施办法

4.中国矿业大学关于调整采购与招标项目专家评

审费标准的方案

中国矿业大学

2017年6月29日

中国矿业大学校长办公室2017年7月5日印发

附件1:

中国矿业大学关于进一步规范和简化政府采购预算和

科研仪器设备采购管理的实施办法

为进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，完善我校政府采购预算管理，更好的激发广大科研人员积极性和创造性，落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号）和财政部《关于完善中央单位政府采购预算管理和直属高校、科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知》（财库〔2016〕194号）等文件要求，按照《中央预算单位2017—2018年政府集中采购目录及标准》规定，结合我校实际，制定本实施办法。

一、政府采购预算

1.高校政府采购预算是指高校年度政府采购项目和预算资金的安排计划，一般包括采购项目名称、采购资金来源和金额等内容。

全面完整编制政府采购预算是加强我校政府采购管理的重要基础。

学校应随部门预算编制一并编制政府采购预算。

2.预算执行中部门预算资金调剂（包括追加、追减或调整结构）需要明确政府采购预算的，应按现行部门预算调剂的有关程序和规定一并办理。

如遇政府采购预算调整的，各采购项目负责人将申请交经费主管部门，经费主管部门审核后，提交财务资产部计划管理办公室汇总上报教育部财务司，教育部财务司审核后报财政部审核批复后方可执行。

3.预算执行中预算支出总金额不变，但需要单独调剂政府采购预算的类别（货物、工程、服务）和金额，以及使用非财政拨款资金采购需要明确政府采购预算的，采购项目负责人填写《中国矿业大学政府采购预算调剂备案表》（见附件1，以下简称《预算调剂备案表》），由经费主管部门和财务资产部计划管理办公室进行审核后，于每月10日前交财务资产部采购管理办公室。

财务资产部采购管理办公室汇总《预算调剂备案表》等有关备案文件，通过“政府采购计划管理系统”（以下简称计划管理系统）上报教育部政府采购中心，由其汇总上报财政部国库司备案。

学校上报的备案文件中应当载明单位名称、预算项目名称及编码、采购项目名称以及政府采购预算的类别、金额和调剂原因等项目基本情况说明。

二、科研仪器设备采购管理

（一）适用范围

科研仪器设备是指学校各单位使用各类预算资金采购的用于教学科研活动有关的仪器设备（含集采目录内产品）以及满足其使用功能所需的实验室环境条件建设、配套服务及配套货物（包括附件、实验耗材、家具、标本、软件、图书资料等），但不包括学校行政办公、后勤保障等部门使用的设备。

（二）具体措施

1.采购自主权

①政府集中采购目录内的科研仪器设备不再实行政府集中采购，由学校按照政府采购法律法规自行组织采购或委托采购代理机构采购。

②科研项目负责人以市场委托方式取得的横向经费中的货物或服务类采购项目，由项目负责人按照委托方要求或合同约定进行采购，委托方或合同没有约定的科研仪器设备，按学校招标采购规定进行采购。

③公开招标数额标准（200万元）以下项目的采购方式由项目负责人根据采购项目的实际情况提出建议。

其中，200万元以下40万元以上的大型科研仪器设备的采购方式并入大型仪器设备论证内容中；40万元以下的科研仪器设备的采购方式由采购申请单位提出建议，采购工作小组（该小组由采购申请单位、采购审核单位和财务资产部采购项目负责人组成，监察处全过程监督。

）组织确定。

④科研仪器设备的界定由项目负责人或单位负责人负责确认，科研仪器设备校内集中采购限额标准按《中国矿业大学采购范围及限额标准》执行。

2.进口设备可行性专家论证

进口科研仪器设备40万元以上由学校职能部门结合大型仪器设备购置论证一并进行，40万元以下由采购项目申请单位组织论证。

参与论证的专家可自行选定，专家论证意见应随采购资料存档备查。

其中：

100万元以上项目申请单位在提交采购申请时，需将进口科研仪器设备论证资料一并提交，财务资产部采购管理办公室负责通过财政部“计划管理系统”进行事前备案。

3.变更政府采购方式审批流程

①政府采购限额标准以下的科研仪器设备采购项目，仍按《中国矿业大学采购管理办法（暂行）》（中矿大财字〔2014〕13号）中的采购方式变更程序办理，变更原因及具体情况需形成书面报告存档备查。

②政府采购限额标准以上、公开招标数额标准以下的科研仪器设备采购项目，若在大型仪器设备论证时已确定采用公开招标以外的采购方式的，按论证确定的采购方式进行采购；公开招标失败的采购项目，应重新组织招标，再次失败的，由采购工作小组组织论证，提出采购方式变更建议，交采购与招标工作领导小组审批。

③公开招标数额标准以上的科研仪器设备的采购方式变更（单一来源采购方式除外），分两种情况：

一是经大型仪器设备论证确定采用非公开招标方式的采购项目；二是公开招标失败后采用非公开招标方式的采购项目，由采购管理部门组织采购工作小组会讨论形成书面意见。

项目申请单位负责人需填写《中国矿业大学变更政府采购方式申请表》（见附件2，以下简称《变更政府采购方式申请表》），报采购与招标工作领导小组审批。

财务资产部采购管理办公室负责通过财政部“计划管理系统”上传《变更政府采购方式申请表》扫描件及其电子版，并在采购计划“项目背景”中注明“科研仪器设备”，经教育部政府采购中心、财政部国库司审批后方可执行。

④公开招标数额标准以上的科研仪器设备采用单一来源采购方式的采购项目，分两种情况：

一是经大型仪器设备论证确定采用单一来源采购方式的采购项目；二是公开招标失败采用单一来源采购方式的采购项目，由采购管理部门组织采购工作小组讨论形成书面意见。

项目申请单位负责人需填写《变更政府采购方式申请表》，报采购与招标工作领导小组审批后，按照《中央预算单位变更政府采购方式审批管理办法》（财库〔2015〕36号）的规定执行。

同时，按文件规定组织做好单一来源采购方式专业人员论证和审核前公示等工作。

4.自行选择评审专家

科研仪器设备采购可以依据学校有关专家管理办法在自建的评标专家库中选择评审专家。

对专业性强、技术含量高的特殊科研仪器设备，可由项目负责人自行推荐1名非本部门技术评审专家参与评标；项目负责人需对自荐专家的合法性及公正性负责，并出具推荐意见书，意见书随采购资料一并存档。

自行选择科研仪器设备评审专家应按照《政府采购法》第十二条和《政府采购法实施条例》第九条的规定执行回避原则。

三、内部控制管理

1、根据《财政部关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见》（财库）[2016]99号、《教育部直属高校经济活动内部控制指南（试行）》和《中国矿业大学经济活动内部控制制度评审和监督办法（试行）》等文件规定，结合学校内控制度建设实际情况，进一步完善内控制度建设，做到约束机制健全、权力运行规范、风险控制有力、监督问责到位，实现对学校政府采购活动内部权力运行的有效制约。

2、根据《关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库[2015]135号）、《关于对中央预算单位政府采购执行情况实行动态监管的通知》（财办库[2016]413号）等文件规定，做好学校政府采购信息公开工作，按规定在指定媒体和相关电子平台上公示，做到全程公开、透明、可追溯。

本实施办法自发布之日起执行。

校内其他文件规定与本实施意见不一致的，以本实施办法为准。

附：

1-1.中国矿业大学政府采购预算调剂备案表

1-2.中国矿业大学变更政府采购方式申请表

附1-1:

中国矿业大学政府采购预算调剂备案表

单位名称

预算名称

预算编码

项目名称

调剂类别

1总金额不变

但调剂政府采购预算

☐

2非财政拨款资金

☐

调剂原因

若调剂类别1

（单位：

万元）

原类别及金额

货物☐金额：

工程☐金额：

服务☐金额：

调整为

货物☐金额：

工程☐金额：

服务☐金额：

若调剂类别2

（单位：

万元）

类别及原金额

金额：

货物☐工程☐服务☐

调整为

金额：

采购申请部门

负责人

申请部门公章

联系人

财务部门签字：

采购部门签字：

联系电话：

（部门公章）

附1-2:

中国矿业大学变更政府采购方式申请表

单位名称

项目名称

采购类别

货物☐

服务☐

经费来源

采购预算

（万元）

采购设备

或服务内容

（项目背景）

（请结合拟采购项目设备用途、科研需求、主要技术指标等方面简要填写）

拟变更政府

采购方式

邀请招标☐

竞争性谈判☐

竞争性磋商☐

询价☐

财政部认定的其他采购方式☐

变更理由

项目负责人签字：

年月日

申请单位公章：

采购管理部门签字：

年月日

部门公章：

联系电话：

附件2:

中国矿业大学采购范围及限额标准

为落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号）、财政部《关于完善中央单位政府采购预算管理和直属高校、科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知》（财库〔2016〕194号）和《中央预算单位2017—2018年政府集中采购目录及标准》（国办发〔2016〕96号）等文件精神，特制定中国矿业大学采购范围及限额标准如下：

一、采购范围及限额标准

序号

采购方式

组织者

采购范围及限额标准

合同章

合同

签字

学校集中采购

招投标

招投标办公室

财务资产部

①与建设工程有关的施工单项，甲供设备、材料等单项或批量，勘察、设计、监理等单项估算价在50万元及以上的项目，或经教育部批复的工程项目按批复执行

中国矿业大学采购与招标合同专用章

（1）

项目负责人或相关单位负责人

②货物类（含图书文献资料及教材）单项或批量预算金额在10万元及以上的项目

③服务类采购预算金额在10万元及以上的项目

政府集中采购

采购管理办公室

财务资产部

①货物单项或批量采购、服务采购（非科研仪器设备类）属于国务院公布的“中央预算单位政府集中采购目录”内的项目，预算金额无起点

中央预算单位政府集中采购目录包括：

台式计算机（不包栝图形工作站）、便携式计算机（不包括移动工作站）、计算机软件（指非定制的通用商业软件，不包括行业专用软件）、服务器（10万元以下的系统集成项目除外）、计算机网络设备（指单项或批量金额在1万元以上的网络交换机、网络路由器、网络存储设备、网络安全产品，10万元以下的系统集成项目除外）、复印机、多功能一体机（指单项或批量金额在5万元以上）、打印设备（指喷墨打印机、激光打印机、热式打印机，不包括针式打印机和条码专用打印机）、视频会议系统及会议室音频系统（指单项或批量金额在20万元以上的视频会议多点控制器、视频会议终端、视频会议系统管理平台、录播服务器、中控系统、会议室音频设备、信号处理设备、会议室视频显示设备、图像采集系统）、扫描仪（指平板式扫描仪、高速文档扫描仪、书刊扫描仪和胶片扫描仪，不包括档案、工程专用的大幅面扫描仪）、投影仪（指单项或批量金额在5万元以上的投影仪）、乘用车（指轿车、越野车、商务车、皮卡，包含新能源汽车）、客车（指小型客车、大中型客车，包含新能源汽车）、云计算服务（指单项或批量金额在100万元以上的基础设施服务，包括云主机、块存储、对象存储等，系统集成项目除外）

中国矿业大学采购与招标合同专用章

（2）

询价采购

①货物（含图书文献资料及教材）单项或批量采购、服务采购预算金额在10万元以下，且在5万元及以上的项目,不属于国务院公布的“中央预算单位政府集中采购目录”内的项目，不包含使用科研经费采购的项目

部门集中采购

总

务

部

①新建、扩建、改建等工程施工单项，工程相关的甲供设备、材料等单项或批量采购、勘察、设计、监理等单项估算价在50万元及以下的项目

中国矿业大学基本建设工程采购合同专用章

②装修、拆除、修缮等工程施工；或与其有关的甲供设备、材料等单项或批量采购；或与其有关的勘察、设计、监理等单项估算价在50万元及以下，且在5万元以上的项目

中国矿业大学修缮工程采购合同专用章

③装修、拆除、修缮等工程施工或与其有关的甲供设备、材料等单项或批量采购；或与其有关的勘察、设计、监理等单项估算价在5万元及以下的项目

使用单位章

分散采购

（单位自采）

使

用

单

位

①使用预算资金采购未达到学校集中采购范围及标准的货物、服务类项目

使用单位章

②使用科研经费采购未达到招投标范围及标准（10万元以下）的货物及服务项目，包括属于国务院公布的“中央预算单位政府集中采购目录”内的采购内容，仍按现行办法由科学技术研究院负责管理

科研院章

③科研项目负责人以市场委托方式取得的横向经费中的货物或服务类采购项目，由项目负责人按照委托方要求或合同约定进行采购，由科学技术研究院负责管理

注：

1.科研仪器设备是指学校各单位使用各类预算资金采购的用于教学科研活动有关的仪器设备（含集采目录内产品）以及满足其使用功能所需的实验室环境条件建设、配套服务及配套货物（包括附件、实验耗材、家具、标本、软件、图书资料等），但不包括学校行政办公、后勤保障等部门使用的设备。

2.教学科研用计算机采购按照上述限额标准实施采购，不再按季度汇总采购；行政办公用计算机采购按照《中国矿业大学关于行政办公用计算机、打印机及复印机等实行批量集中采购的实施办法》要求由中央国家机关政府采购中心进行批量集中采购。

二、委托采购机构代理采购限额

原则上采购项目中单项或批量金额达到100万元以上的货物和服务项目、120万元以上的工程项目应委托采购机构代理采购。

本采购限额标准自发布之日起执行。

附件3:

中国矿业大学关于行政办公用计算机、打印机及复印机

实行批量集中采购的实施办法

根据《国务院办公厅关于印发中央预算单位2017—2018年政府集中采购目录及标准的通知》（国办发〔2016〕96号）、《关于进一步做好中央预算单位批量集中采购有关工作的通知》（财办库〔2016〕425号）以及《财政部办公厅关于中央预算单位实施批量集中采购工作的通知》（财办库〔2013〕334号）文件要求，现对学校各单位行政办公用计算机、打印机及复印机（即科研仪器设备以外的，预算金额无起点）等实行批量集中采购。

行政办公用计算机、打印机及复印机是指学校党政机关、后勤保障等部门使用的此类设备。

各单位每个年度应有计划的统筹安排计算机、打印机及复印机采购项目。

各单位应于每年3月至9月当月最后一周将采购申请提交至财务资产部采购管理办公室。

采购管理办公室汇总后于次月10日前上报给教育部政府采购中心，由中央国家机关政府采购中心进行批量集中采购。

中央国家机关政府采购中心一般在接收采购计划的次月上旬完成采购，发布成交供应商信息，采购周期为1-2个月。

各单位与成交供应商签订政府采购合同，供货周期为合同签订后1个月内。

各单位拟购设备标准必须从批量集中采购配置标准中选（见附件）。

因采用国家规定的批量集中采购周期较长，请有需要的单位提前制订采购计划。

本采购限额标准自发布之日起执行。

附：

3-1.台式计算机批量集中采购配置标准

3-2.便携式计算机批量集中采购配置标准

3-3.打印机批量集中采购配置标准

3-4.复印机批量集中采购配置标准

附3-1：

台式计算机批量集中采购配置标准

配置

配置一

配置二

配置三

一体机一

一体机二

价格

≤5000元

≤4500元

≤4000元

≤5000元

≤4500元

显示器

材质

TN-扭曲向列

显示技术

LED

尺寸

21.5寸

21.5英寸

19寸

21.5寸

19寸

宽屏

分辨率

1920×1080

1440×900

1920*1080

1600*900

响应时间

≤5ms

接口

VGA+数字

VGA

可视角度

≥160°/160°

刷新率

≥60Hz

亮度

250cd/m²

CPU

核心数

≥I5或A10,4核

≥I3或A8,2核

≥2核

速度

≥3.2GHz

≥3.0GHz

主频≥2.6GHz

缓存容量（各级缓存容量之和）

≥4MB

≥1MB

≥2MB

主板

排序标准Q87、A78A88（x）、Q85B85H87、H81/A75A85（x）、A65

≥Q87或≥A78

≥H81或≥A75

硬盘

硬盘容量

≥1TB

≥1T

≥1TB

接口类型

SATAIII

转速

7200转

内存

容量

8GB

4GB

频率

≥1600MHz

显卡

类型

独立显卡（支持数字接口）

集成显卡

独立显卡（支持数字接口）

集成显卡

显存容量

　2GB

1GB

动态分布

1GB

动态分布

光驱

类型

≥DVD刻录

接口

SATA

倍速

16X

网卡

有线网卡

千兆

无线网卡

操作系统

Win8系列除外，如投WINDOUWS需专业版

正版操作系统

颜色

显示器和机箱颜色

黑色或灰色

稳定性

平均无故障时间不低于10万小时

噪音

平均＜35dB

辐射

GB9254-2008

USB

规格/数据

≥6个

电源

类型

≤350W

≤320W

≤200W

鼠标

接口类型

有线（USB）

工作方式

光电

键盘

接口类别

有线（USB）

声卡

内置集成声卡

PCI-E

有

无

PCI槽

有

无

一键恢复

有

服务支持

售后服务标准必须与该产品出厂市场标准服务一致,同时还应包括:

≥3年整机质保,5*8小时技术支持服务；2小时电话响应，第二个工作日现场服务；故障报修后两个工作日解决问题，否则在三个工作日内提供备机,免费送货到中央单位指定的地点;故障硬盘不返还维修（硬盘故障后，免费更换新的硬盘，原盘由用户保留）

附3-2：

便携式计算机批量集中采购配置标准

配置

配置一

配置二

配置三

配置四

配置五

≤4000元

≤5000元

≤6000元

≤7000元

屏幕

尺寸

14寸

11.5寸-13.3寸

14寸

分辨率

≥1366*768

≥1920*1080

≥1366*768

≥1920*1080

是否能旋转

否

触摸屏

否

CPU（intelAMD对应）

核心数

≥I3或A8,2核

≥I5双核或A10

≥I7双核

主频

≥1.6GHz

≥2.0GHz

≥2.2GHz

≥2.4GHz

缓存类型

三级缓存

缓存容量（各级缓存容量之和）

≥2M

≥3M

≥4M

硬盘

容量

≥500G

≥1T

固态硬盘≥256G

≥1T

接口类型

SATA

缓存

≥8M

转速

≥5400转

内存

容量

≥4G

≥8G

频率

≥DDRIII

内存插槽数量

≥2

≥1

≥2

显卡

类型

集成显卡

独立显卡

集成显卡

独立显卡

显存容量

　≥1G

光驱

类型

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