大连市PPP项目社会资本方选择.docx
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大连市PPP项目社会资本方选择
大连市项目社会资本方选择
资格预审文件
项目名称：
大连新机场沿岸商务区生态科技创新岛项目（政府与社会资本合作）
项目编号：
项目地址：
大连市中心城区北部
招标人：
大连新机场沿岸商务区开发建设管理办公室（公章）
代理机构：
信利达（大连）项目管理咨询有限公司（公章）
联系人：
王毅、刘智航、刘运川、王津子电话：
二○一六年七月
大连新机场沿岸商务区生态科技创新岛
项目（政府与社会资本合作）资格预审公告
为推进大连新机场沿岸商务区开发建设，经市政府批准，大连新机场沿岸商务区开发建设管理办公室对大连新机场沿岸商务区生态科技创新岛项目项目（政府和社会资本合作）进行公开招标。
中标后，政府授权单位和中标社会资本方共同出资组建项目公司，项目公司与大连新机场沿岸商务区开发建设管理办公室签订投资协议。
项目竣工验收合格、投入运营后，大连新机场沿岸商务区开发建设管理办公室按照合同约定支付费用。
项目公司负责项目的投融资、建设、运营；项目的规划设计、项目管理及监理、试验检测与监测、造价审核等单位的选择由大连新机场沿岸商务区开发建设管理办公室组织招标择优确定，费用计入总投资。
现公告如下：
一、招标人：
大连新机场沿岸商务区开发建设管理办公室
二、项目名称：
大连新机场沿岸商务区生态科技创新岛项目（政府与社会资本合作）
三、项目概况：
大连新机场沿岸商务区位于大连市中心城区北部，重点开发建设的起步区位于金州湾棋盘村和拉树房村滨海区，土羊高速两侧，总规划面积平方公里（含平方公里生态科技创新岛），包括陆域和海域两部分。
起步区范围内的生态科技创新岛项目规划用海面积约平方公里，其中回填面积约平方公里（最终规模以国家省市海洋主管部门批复为准）。
四、项目建设内容：
建设内容主要包括陆域形成、护岸工程、地基处理工程、游艇码头工程、市政道路及管网、综合管廊、地下空间利用、桥梁、景观绿化等工程;运营内容包括上述项目的维护管理、综合管廊的运营以及辅助招商引资、产业导入。
具体详见招标文件。
五、建设运营期限：
建设期年，运营期不少于年。
六、项目投资估算：
总投资约亿元，包括前期相关费用、工程建设费用、预备费、财务费用和其他费用等。
（暂定，最终以审计的结算额为准）
七、投标保证金：
投标人需承诺在投标截止前向招标人交纳投标保证金万元人民币（具体要求见招标文件）。
八、投标申请人基本资格条件
投标人除具备政府采购法第二十二条规定的条件外还应具备的资格条件：
、具有独立法人资格，且信誉良好的企业。
、投标人具有港口与航道工程施工总承包特级资质同时具备市政公用工程施工总承包资质壹级及以上资质。
（如为联合体投标，联合体牵头人需具备港口与航道工程施工总承包特级资质。
）
、投标人注入的自有资金不少于项目总投资估算的，提供国有银行出具的不低于亿元人民币的资信证明（存款余额证明或授信额度证明）或验资报告（有效期为一年期内），并取得国有银行出具的对本项目不低于人民币亿元的贷款承诺函。
（若为联合体投标，联合体各成员数据可累计。
）
、团队要求：
）项目负责人为全日制工程类本科及以上学历，具有相关专业一级注册建造师证书、高级技术职称及全国优秀项目经理证书，具有类似工程项目负责人的管理经验；
）项目技术负责人需具有全日制工程类本科及以上学历、教授级高级技术职称；
注：
经检察机关查询近三年（资格预审文件递交截止前个日历日）内有行贿犯罪记录的不得参加本采购项目。
按照大连市财政局转发《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》，对于经查询:
存在不良信用记录的供应商（含联合体成员），不得参与本项目。
九、资格预审报名时间及资格预审文件获取方式
、报名时间：
凡有意报名的各投标单位于年月日至年月日，每日上午时至时，下午时时（北京时间）携带“第八条投标申请人基本资格条件”中要求的资格条件证明材料原件及加盖公章复印件一套报名（资格初审仅用于购买资格预审文件）。
、报名及资格预审文件购买地址：
信利达（大连）项目管理咨询有限公司（大连市中山区人民路号时代广场座室）携带报名材料报名并购买资格预审文件。
、资格预审文件售价：
元人民币套，售后不退。
十、资格预审的递交：
资格预审文件递交的截止时间为年月日上午时分，递交至大连市公共资源交易中心五楼第五受理区。
逾期送达的或者未送达指定地点，招标人不予受理。
十一、联系方式
建设单位：
大连新机场沿岸商务区开发建设管理办公室
招标代理：
信利达（大连）项目管理咨询有限公司
地址：
大连市中山区人民路号时代广场座室
联系人：
王毅、刘智航、刘运川、王津子联系电话：
第一章申请人须知……………………………………………………………
第二章资格审查办法（有限数量制）…………………………………………
第三章资格预审申请文件格式………………………………………………
第一章申请人须知
申请人须知前附表
条款号
条款名称
编列内容
1.1.2
招标人
名称：
大连新机场沿岸商务区开发建设管理办公室
联系人：
杨清丽
电话：
1.1.3
招标代理机构
名称：
信利达（大连）项目管理咨询有限公司
地址：
大连市人民路号时代广场座
联系人：
王毅、刘智航、刘运川、王津子
电话：
1.1.4
项目名称
大连新机场沿岸商务区生态科技创新岛项目（政府与社会资本合作）
1.1.5
项目地点
大连市中心城区北部
1.2.1
资金来源
本项目总投资额为亿元（暂定），其中项目资本金为亿元，占总投资额的；项目资本金中政府方出资亿元（股权），社会资本方出资亿元（股权）；项目公司负责其余款项的融资；并由项目公司负责所有债务偿还责任。
如政府融到低成本资金将在提前通知年情况下，置换中标人的投资。
1.2.2
出资比例
政府方指定机构，社会资本方。
1.2.3
投资估算值
总投资约亿元，包括前期相关费用、工程建设费用、预备费、财务费用和其他费用等。
（暂定，最终以审计的结算额为准）
1.2.4
项目概况
大连新机场沿岸商务区位于大连市中心城区北部，重点开发建设的起步区位于金州湾棋盘村和拉树房村滨海区，土羊高速两侧，总规划面积平方公里（含平方公里生态科技创新岛），包括陆域和海域两部分。
起步区范围内的生态科技创新岛项目规划用海面积约平方公里.，其中回填面积约平方公里（最终规模以国家省市海洋主管部门批复为准）。
1.3.1
招标范围
招标人经过大连市人民政府的授权，通过公开招标方式选择本项目的社会资本方，由政府授权单位和中标社会资本方共同出资组建项目公司，项目公司与招标人签订投资协议。
项目竣工验收合格、投入运营后，招标人按照合同约定支付费用。
项目公司负责项目的投融资、建设、运营；项目的规划设计、项目管理及监理、试验检测与监测、造价审核等单位的选择由大连新机场沿岸商务区开发建设管理办公室组织招标择优确定，费用计入总投资。
大连新机场沿岸商务区生态科技创新岛项目采用模式（建设移交运营），建设内容主要包括陆域形成、护岸工程、地基处理工程、游艇码头工程、市政道路及管网、综合管廊、地下空间利用、桥梁、景观绿化等工程。
运营内容包括上述项目的维护管理、综合管廊的运营以及辅助招商引资、产业导入。
1.3.2
辅助招商引资和产业导入
在项目建设完成，具备土地出让条件后，中标人年内协助完成该项目土地出让总收入大于等于亿元（亿元人民币占预计土地出让总收入的），招商和产业导入营销费用≤出让土地收入的。
招商和产业导入营销费率由社会资本方投标确定。
如果少于以上招商及产业导入指标，则承担延期付款及降低投资收益率风险。
.3
建设运营期限
不少于年，其中建设期年，运营期不少于年。
申请人资质条件、能力和信誉要求
资质条件：
、具有独立法人资格，且信誉良好的企业。
、投标人具有港口与航道工程施工总承包特级资质同时具备市政公用工程施工总承包资质壹级及以上资质。
（如为联合体投标，联合体牵头人需具备港口与航道工程施工总承包特级资质。
）
、投标人注入的自有资金不少于项目总投资估算的，提供国有银行出具不低于亿元人民币的资信证明（存款余额证明或授信额度证明）或验资报告（有效期为一年期内），并取得国有银行出具的对本项目不低于人民币亿元的贷款承诺函。
（若为联合体投标，联合体各成员数据可累计。
）
、团队要求：
）项目负责人为全日制工程类本科及以上学历，具有相关专业一级注册建造师证书、高级技术职称及全国优秀项目经理证书，具有类似工程项目负责人的管理经验；
）项目技术负责人需具有全日制工程类本科及以上学历、教授级高级技术职称；
注：
经检察机关查询近三年（资格预审文件递交截止前个日历日）内有行贿犯罪记录的不得参加本采购项目。
按照大连市财政局转发《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》，对于经查询信用信息存在不良信用记录的供应商（含联合体成员），不予通过资格预审。
信用信息查询渠道：
“信用中国”网站（）、“信用辽宁”网站（）失信黑名单、“信用大连”（）网站失信黑名单（黑榜）、“中国政府采购网”（） 政府采购严重违法失信行为信息记录、检察机关及根据实际需要引入的其他官方认可合法有效的信用信息查询渠道。
1.4.2
是否接受联合体资格预审申请
接受
投标保证金
投标人需承诺在投标截止前向招标人交纳万元人民币。
2.2.1
申请人要求澄清资格预审文件的截止时间
递交资格预审申请文件截止之日天前
2.2.2
招标人澄清资格预审文件的截止时间
递交资格预审申请文件截止之日天前
2.2.3
申请人确认收到资格预审文件澄清的时间
收到澄清后小时内（以发出时间为准）
2.3.1
招标人修改资格预审文件的截止时间
递交资格预审申请文件截止之日天前
2.3.2
申请人确认收到资格预审文件修改的时间
收到修改后小时内（以发出时间为准）
.3
近年完成的类似项目的年份要求
近年，指年月日～至今，以中标通知书或合同协议书为准。
.4
近年发生的诉讼及仲裁情况的年份要求
近年，指年月日～至今。
3.3.1
签字和盖章要求
1、申请人须按本资格预审文件申请人须知规定封装资格预审申请文件，并在资格预审申请文件封面右上角标明“正本”或“副本”字样。
资格预审申请文件正本与副本若有不一致之处以正本为准。
2、
3、资格预申请文件正本与副本须由申请人法定代表人（或法定代表人委托代理人）签字或盖章并加盖申请人公章。
4、
5、申请人应按要求编制完整的资格预审申请文件，用不褪色的材料书写或打印，并由申请人的法定代表人或其委托代理人签字盖章并加盖单位公章。
资格预审申请文件中的任何改动之处均应加盖单位公章并由申请人的法定代表人或其委托代理人签字或盖章确认。
6、
、如为联合体投标，资格预审申请文件中应提供联合体协议书。
资格预审申请文件由联合体牵头人及其委托代理人签字盖章即可。
3.3.2
资格预审申请文件份数
正本份，副本份，并提供电子版（光盘份）。
3.3.3
资格预审申请文件的装订要求
资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册（纸幅），并编制目录、且逐页标注连续页码。
资格预审申请文件不得采用活页夹装订，否则，招标人对由于资格预审申请文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任。
4.1.2
封套上写明
招标人：
大连新机场沿岸商务区开发建设管理办公室
大连新机场沿岸商务区生态科技创新岛项目（政府与社会资本合作）资格预审申请文件
在年月日时整前不得开启。
申请人地址：
申请人全称：
4.2.1
申请截止时间
年月日时整
4.2.2
递交资格预审申请文件的地点
大连市公共资源交易中心开标室
地址：
大连市甘井子区东北北路号（大连市公共行政服务中心五楼）
4.2.3
是否退还资格预审申请文件
否
5.1.2
审查委员会人数
审查委员会构成：
共人；其中，招标人代表人，专家人；专家确定方式：
从大连市财政专家库中随机抽取。
资格审查方法
本次资格预审采用有限数量制。
、通过初步审查和详细审查的申请人不足家（含家）时，则全部选取，不再进行详细量化评审；
、当通过初步审查和详细审查的申请人超过家时按得分由高至低的顺序选取家通过资格预审。
如出现得分相同情况，则根据以下原则择优录取：
1优选企业注册资本金高的申请人；
2
3优选企业资质等级高的申请人；
4
5优选企业业绩得分高的申请人。
6
上述个原则在执行过程中应按顺序直至选出满足要求的家申请单位。
类似业绩是指：
年月日至今承揽的投融资项目业绩（包括或或等，以投融资建设合同为准，合同内容应含投资、建设、开发或运营）。
6.3.1
资格预审结果的通知时间
资格预审评审报告报备结束后日内
6.3.2
资格预审结果的确认时间
收到投标邀请书后小时内（以发出时间为准）予以确认。
需要补充的其他内容
资格预审申请文件编制的补充要求：
“拟投入项目管理人员情况”应说明项目管理人员的学历、职称、执业资格、拟任岗位、类似业绩及本岗位工作年限等基本情况，项目负责人和主要项目管理人员应附简历及相关证明材料。
资格预审时间前连续个月的社保缴费证明、劳动合同等。
通过资格预审后，项目负责人及项目管理班组均不允许擅自更换；如在投标前未经招标人书面同意擅自更换，则取消投标资格。
资格预审申请文件同时还需提供：
、所有拟投入的项目管理人员的资格证明材料包括但不限于技术职称证、学历证书、执业资格注册证书（如有）、荣誉证书（如有）、资格预审时间前连续个月的社保缴费证明、劳动合同等以上资料的原件。
、申请人类似业绩证明材料原件（证明企业类似业绩的中标通知书或合同协议书或交竣工证明，已运营证明材料、建设单位证明材料等）。
（建设单位证明材料必须按照本资格预审文件提供的格式逐条填写并盖章，其中项目负责人业绩需提供业主地址及可联系到的电话，方便本项目招标人实地考察）
、企业的营业执照（三证合一，联合体各方）、企业资质证书、安全生产许可证、联合体协议书等原件。
、投标人所附所有材料均需加盖公章。
注：
①如发现任何材料存在虚假或伪造现象，一律不予通过资格预审。
②申请文件格式部分如申请人需要可自行增加补充。
③所有证明和证件原件均须装入档案袋内，袋外贴上明细，写明内容、份数，递交资格预审申请文件后，按照工作人员要求送达指定地点，交验于现场工作人员，评审结束后退还申请人。
资格预审会议期间，法定代表人授权委托代理人应在现场等待澄清通知。
评审委员会首先审查资格预审申请文件，按照资格预审文件申报的内容核查原件，未按要求提供原件的不能通过资格预审。
投标人有下列行为之一的，将按照《中华人民共和国招标投标法》及 《中华人民共和国政府采购法》相关规定进行处理：
（一）使用伪造、变造的许可证件；
（二）提供虚假的财务状况或者业绩；
（三）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；
（四）提供虚假的信用状况；
（五）其他弄虚作假的行为。
、申请人之间单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，以及法律法规规定其他有关情形，不得参加同一招标项目投标。
、即使申请人通过了资格预审，招标人仍可对申请人在资格预审申请文件中提供的材料进一步核查，如发现虚假材料或申请人有不良业绩未如实填报的，一经查实，招标人仍可取消其投标的资格。
．总则
项目概况
1.1.1根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣承担本标段的申请人提出资格预审申请。
1.1.2本招标项目招标人：
见申请人须知前附表。
1.1.3本招标项目招标代理机构：
见申请人须知前附表。
1.1.4本招标项目名称：
见申请人须知前附表。
1.1.5本标段建设地点：
见申请人须知前附表。
资金来源
1.2.1本招标项目的资金来源：
见申请人须知前附表。
1.2.2本招标项目的出资比例：
见申请人须知前附表。
1.2.3本招标项目的投资估算值：
见申请人须知前附表。
招标范围、建设运营期和质量要求
1.3.1本次招标范围：
见申请人须知前附表。
1.3.2本招标项目的建设运营期：
见申请人须知前附表。
质量要求：
工程质量要求为合格
申请人资格要求
1.4.1申请人应具备承担本项目投资、建设、运营的资质条件、能力和信誉。
（）资质条件：
见申请人须知前附表；
（）资金、财务要求：
见申请人须知前附表；
（）业绩要求：
见申请人须知前附表；
（）信誉要求：
见申请人须知前附表；
（）项目负责人资格：
见申请人须知前附表；
（）其他要求：
见申请人须知前附表。
1.4.2本项目接受联合体投标。
1.4.3申请人不得存在下列情形之一：
（）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（）为本项目提供招标代理服务的；
（）被责令停业的；
（）被暂停或取消投标资格的；
（）财产被接管或冻结的；
（）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。
语言文字
除专用术语外，来往文件均使用中文。
必要时专用术语应附有中文注释。
费用承担
申请人准备和参加资格预审发生的费用自理。
项目相关内容
1.7.1大连新机场沿岸商务区生态科技创新岛项目（政府与社会资本合作），规划面积平方公里，其中填海造地平方公里，建设运营期年（其中建设期年，运营期不少于年）。
项目采用模式（建设移交运营），建设内容主要包括陆域形成、护岸工程、地基处理工程、游艇码头工程、市政道路及管网、综合管廊、地下空间利用、桥梁、景观绿化等工程。
运营内容包括上述项目的维护管理、综合管廊的运营以及辅助招商引资、产业导入。
回报机制（具体以招标文件为准）
辅助招商引资和产业导入：
在项目建设完成，具备土地出让条件后，中标人年内协助完成该项目土地出让总收入大于等于亿元（亿元人民币占预计土地出让总收入的），招商和产业导入营销费用≤出让土地收入的。
招商和产业导入营销费率由社会资本方投标确定。
如果少于以上招商及产业导入指标，则承担延期付款及降低投资收益率风险。
1.7.4资金置换要求：
如政府融到低成本资金将在提前通知年情况下，置换中标人的投资。
．资格预审文件
资格预审文件的组成
2.1.1本次资格预审文件包括申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式、项目建设概况，以及根据本章第款对资格预审文件的澄清和第款对资格预审文件的修改。
2.1.2当资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。
资格预审文件的澄清
2.2.1申请人应仔细阅读和检查资格预审文件的全部内容。
如有疑问，应在申请人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形表现所载内容的形式，下同），要求招标人对资格预审文件进行澄清。
2.2.2招标人应在申请人须知前附表规定的时间前，以书面形式将澄清内容发给所有购买资格预审文件的申请人，但不指明澄清问题的来源。
2.2.3申请人收到澄清后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。
资格预审文件的修改
2.3.1在申请人须知前附表规定的时间前，招标人可以书面形式通知申请人修改资格预审文件。
在申请人须知前附表规定的时间后修改资格预审文件的，招标人应相应顺延申请截止时间。
2.3.2申请人收到修改的内容后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认己收到该修改。
.资格预审申请文件的编制
资格预审申请文件的组成
3.1.1资格预审申请文件应包括下列内容：
（）资格预审申请函；
（）联合体协议书（联合体投标的必须提供）；
（）法定代表人身份证明或附有法定代表人委托代理人身份证明的授权委托书；
（）申请人附表；
附表申请人基本情况表（附营业执照副本（三证合一）、资质证书副本、安全生产许可证副本）；
附表项目负责人简历表（附相关证明资料）；
附表技术负责人简历表（附相关证明资料）；
附表拟委任的各团队负责人汇总表（附相关证明资料）；
附表拟委任的各团队负责人资历表（附相关证明资料）；
（）近五年实施的类似项目情况表；
（）近三年发生的诉讼及仲裁情况；
（）其他证明材料（包括但不限于资信证明、年经审计的财务报告等其它资料）
（）申请人认为需要提供的其他资料。
说明：
投标人所附所有证明材料复印件均需加盖投标单位公章。
资格预审申请文件的编制要求
3.2.1资格预审申请文件应按第三章“资格预审申请文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，并作为资格预审申请文件的组成部分。
3.2.2法定代表人委托代理人授权委托书必须由法定代表人签署。
3.2.3“近五年实施的类似项目情况表”应附中标通知书或合同协议书或交竣工验收证书的复印件，能证明建设、运营，具体年份要求见申请人须知前附表。
每张表格只填写一个项目，并标明序号。
资格预审申请文件的装订、签字
3.3.1申请人应按本章要求，编制完整的资格预审申请文件，用不褪色的材料书写或打印，并由申请人的法定代表人或其委托代理人签字盖章并加盖单位公章。
资格预审申请文件中的任何改动之处均应加盖单位公章并由申请人的法定代表人或其委托代理人签字或盖章确认。
签字和盖章的具体要求见申请人须知前附表。
3.3.2资格预审申请文件正本一份，副本份数见申请人须知前附表。
正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。
当正本和副本不一致时，以正本为准。
3.3.3资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见申请人须知前附表。
.资格预审申请文件的递交
资格预审申请文件的密封和标识
4.1.1资格预审申请文件的正本与副本应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖申请人单位章。
4.1.2在资格预审申请文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套还应写明的其他内容见申请人须知前附表。
4.1.3未按本章第项或第项要求密封和加写标记的资格预审申请文件，招标人不予受理。
资格预审申请文件的递交
4.2.1申请截止时间：
见申请人须知前附表。
4.2.2申请人递交资格预审申请文件的地点：
见申请人须知前附表。
4.2.3除申请人须知前附表另有规定的外，中请人所递交的资格预审申请文件不予退还。
4.2.4逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。
．资格预审申请文件的审查
审查委员会
5.1.1资格预审申请文件由招标人组建的审查委员会负责审查。
审查委员会参照《中华人民共和国招标投标法》第三十七条规定组建。
5.1.2审查委员会人数：
见申请人须知前附表。
资格审查
审查委员会根据申请人须知前附表规定的方法和第二章“资格审查办法”中规定的审查标准，对所有己受理的资格预审申请文件进行符合性审查，并按照打分方法进行打分。
没有规定的方法和标准不得作为审查依据。
．通知和确认
通知
招标人在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式将资格预审结果通知申请人，并向通过资格预审的申请人发出投标邀请书。
解释
应申请人书面要求，招标人应对资格预审结果作出解释，但不保证申请人对解释内容满意。
确认
通过资格预审的申请人收到投标邀请书后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式明确表示是否参加投标。
在申请人
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