安全文明环保管理体系.docx
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安全文明环保管理体系
目录
第一章施工安全保障体系1
安全生产保障体系图2
第二章安全管理制度3
第二章第一节安全生产责任制3
第二章第二节安全生产责任考核制度10
第二章第三节安全管理目标、目标考核制度14
第二章第四节安全检查制度15
第二章第五节安全技术交底制度17
第二章第六节安全教育培训制度18
第二章第七节防火消防制度20
第二章第八节安全保卫制度23
第二章第九节事故处理报告制度23
第二章第十节安全标志使用制度26
第二章第十一节安全生产奖惩制度27
第二章第十二节安全用电管理制度29
第二章第十三节机械设备管理制度31
第二章第十四节交通安全管理制度33
第二章第十五节特种作业安全管理制度37
第二章第十六节主要专业分部单元工程安全管理措施38
第二章第十七节水上施工作业安全措施40
第二章第十八节班组班前安全活动制度41
第二章第十九节安全会议管理制度42
第二章第二十节安全措施费用管理制度42
第三章文明施工管理制度44
第四章文明施工措施方案46
第五章环境保护管理制度47
第六章环境保护措施方案49
第一章施工安全保障体系
一、安全方针
“安全第一、预防为主、综合治理”，将安全生产管理目标分解到企业内部相关职能和层次上；安全目标包括可测量的安全指标、管理达标的要求。
二、安全管理目标
伤亡控制目标
和标准化管理目标
伤亡控制目标：
（1）杜绝生产性重伤及以上人员伤亡责任事故；
（2）杜绝特种设备责任事故；（3）杜绝火灾、爆炸责任事故；（4）杜绝急（恶）性中毒责任事故；（5）杜绝道路交通较大以上责任事故
标准化管理目标：
（1）安全包保责任状签订率100%；
（2）主管领导和安全员在岗率100%，持证上岗率100%；（3）施工人员岗前培训率达100%；（4）特种作业人员经专门培训考核，持证上岗率100%；（5）分部分项工程、专门安全技术交底率100%；（6）安全生产资金投入按照国家有关标准提取、使用；（7）事故隐患整改率100%
目标分解
责任人
杜绝生产性重伤及以上人员伤亡责任事故
各作业队队长、王力
杜绝特种设备责任事故
各作业队队长、向戈
杜绝火灾、爆炸责任事故
各作业队队长
杜绝急（恶）性中毒责任事故
丁汉东
杜绝道路交通较大以上责任事故
各作业队队长
安全包保责任状签订率100%
申荣跃
主管领导和安全员在岗率100%，持证上岗率100%
申荣跃
施工人员岗前培训率达100%
各作业队队长、申荣跃
特种作业人员经专门培训考核，持证上岗率100%
各作业队队长、申荣跃
分部分项工程、专门安全技术交底率100%
各作业队队长、冯志高
安全生产资金投入按照国家有关标准提取、使用
汤庆
事故隐患整改率100%
各作业队队长
注：
安全目标应符合“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，应分解到企业内部相关职能和层次上；安全目标包括可测量的安全指标、管理达标的要求。
中国水利水电第八工程局有限公司南昌市赣东大堤防洪工程项目部
安全生产保障体系图
三、安全施工组织机构
工程开工时，立即组建由项目经理直接领导、一位项目副经理亲自主抓的安全文明施工管理和监督机构，负责组织和监督本工程安全文明施工措施的落实。
施工部负责对现场安全文明施工的直接管理，安全部门负责监督检查。
各作业队及生产班组安全员同时兼文明施工监督员，负责本队、本班的安全文明施工监督。
安全文明施工组织机构见下图
安全文明施工组织机构图
第二章安全管理制度
第二章第一节安全生产责任制
1、为明确项目部各级领导、职能部门和各岗位作业人员在施工生产经营活动中承担的安全生产责任，制定本制度。
2、本制度适用于项目部各级领导、部门、岗位。
3、项目实施全员安全生产责任制度，各级人员在各自岗位上对施工生产经营活动全过程的安全生产负责。
4、项目经理为项目安全生产的第一责任人，对本项目的安全生产工作负全面领导责任。
项目部其他分管领导对分管工作范围的安全生产负相应的安全生产领导责任。
各职能部门负责人为本部门安全生产的第一责任人，对本部门的安全生产工作负领导责任。
5、项目部成立安全生产领导小组，由项目部有关负责人和有关职能部门、作业队负责人组成，项目经理任组长，常务副经理和主管安全生产副经理任副组长。
6、各级人员安全生产职责的履行情况由其主管领导和上级安全管理部门负责监督检查。
7、项目部每年年初由项目经理与各职能部门、作业队签订《安全生产责任书》，并定期对安全生产责任履行情况进行考核。
项目经理安全生产职责
项目经理是项目安全生产的第一责任者，对本项目的安全生产全面负责。
常务副经理在项目经理的领导下，对其职责范围内的安全生产负责。
其安全生产职责如下：
1、贯彻执行安全生产政策、法规和标准，审定、发布本项目的安全生产管理规章制度和操作规程，提出本项目安全生产目标并组织实施，定期或不定期召开会议，研究、部署安全生产工作。
2、检查、总结、评比安全工作，对重要的经济技术决策，负责确定保证员工安全、健康的措施。
3、审定本项目改善劳动条件的规划和年度安全技术措施计划，保证本项目安全生产条件所需资金的投入。
4、项目施工应遵守和执行安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工和同时验收投产的“三同时”规定。
5、组织开展安全生产检查，对存在的安全隐患，应当及时研究，解决重大事故隐患，把事故消灭在萌芽状态。
6、组织对各类事故的调查分析，按“四不放过”的原则严肃处理。
7、组织有关部门对员工进行安全教育培训和考核。
8、定期主持召开安全生产领导小组会议，听取项目有关部门的安全工作情况报告，认真听取意见和建议。
9、组织制定本项目的生产安全事故应急预案，建立应急救援组织，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。
项目分管安全、生产副经理职责
1、主管项目安全生产管理工作；
2、健全项目安全生产责任制，制定、实施各项安全生产管理规章制度和相应的安全操作规程；
3、主持项目安全生产大检查，及时掌握安全生产动态，解决安全生产存在的问题和消除生产安全隐患；
4、督促项目安全生产投入资金到位使用；
5、主持项目施工生产过程中危险源辨识、评价和监控措施、事故应急救援预案的制定、实施；
6、配合事故的调查和处理。
总工程师安全生产职责
总工程师负责具体领导本项目的安全生产技术工作，对本项目的安全生产负技术领导责任。
副总工程师在总工程师领导下，对其分管工作范围内的安全生产工作负责。
1、贯彻国家有关安全生产方针、政策、法规和上级有关安全生产的规章制度，负责组织制定本项目安全技术规程。
2、定期主持召开部门领导干部会议，分析本项目的安全生产形势，研究解决安全技术问题。
3、在采用新产品、新工艺、新设备、新技术时，对“四新”的使用、储存、运输等环节提出安全技术要求，研究和采取安全防护措施。
4、新开工项目要做到安全措施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投产，把好设计审查和验收关。
5、参加项目安全生产大检查，对检查中发现的重大隐患，负责制定整改措施，督促有关部门实施。
6、参加各类事故调查，并做出技术方面的鉴定。
7、督促落实安全技术交底工作。
安全管理部门安全生产职责
1、在项目经理领导下，做好安全管理工作，监督检查工程项目制定的安全管理目标（伤亡控制指标、安全达标、文明施工达标）的完成情况，并组织项目考核工作。
2、组织工程项目的定期安全检查、专项检查、季节性等安全检查，制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等行为，对发现的隐患要及时督促整改落实。
3、参与施工组织设计和专项安全技术措施的制定。
4、会同有关部门开展安全宣传教育工作。
5、监督劳动防护用品的采购、验收等工作，指导员工正确使用劳动防护用品和用具。
6、负责各类事故的统计、上报，参加事故调查分析，协助有关领导做好事故善后处理及整改工作。
7、会同设备等有关部门对施工现场临时用电、机械设备、安全防护设施等使用前进行验收。
8、参加项目危险源辨识、评价和控制措施的制定，负责项目事故应急救援的实施工作，应急救援预案的编制工作。
工程管理部门安全生产职责
1、组织生产调度人员学习安全生产法规和安全生产管理制度。
在召开生产调度会以及组织经济活动分析等工作中，应同时研究安全生产问题。
2、编制生产计划的同时，编制安全技术措施实施计划。
在实施、检查生产计划时，应同时实施、检查安全技术措施计划完成情况。
3、安排生产任务时，要考虑生产设备和作业人员的承受能力，做好均衡生产，保障施工生产安全。
4、做好领导交办的有关安全生产工作。
财务部门安全生产职责
1、编制项目部安全措施费用计划，按计划提取安全措施费及其他安全生产所需经费，保证专款专用。
2、负责项目安全技术措施费的统计、分析及上报等工作。
3、协助安全管理部门落实安全奖罚。
技术质量部门安全生产职责
1、负责编制安全技术措施。
2、在推广新产品、新工艺、新设备、新技术时，考虑可能出现的安全问题，组织试验过程中，制定相应的安全操作规程，在正式投入生产前，做出安全技术鉴定。
3、在产品设计、工艺布置、工艺规程、工艺装备设计时，严格执行有关的安全标准和规程，充分考虑到操作人员的安全和健康。
4、负责编制、审查安全技术操作规程，并监督检查实施情况。
5、协同有关部门加强对员工的安全技术教育培训，推广安全技术方面的先进经验。
6、督促项目排架等临建设施和工程的竣工验收和过程质量控制工作，防止因质量问题导致工程安全和人身、生产安全事故；
7、参加各类事故的调查分析，从技术方面找出事故原因，提出防范措施。
设备物资部门安全生产职责
1、负责本项目各种机械、起重、压力容器、电气和动力等设备的管理，对设备定期进行检查，督促操作人员定期保养。
2、制定有关设备维修、保养的安全管理制度及安全操作规程，并负责督促实施。
3、执行上级部门有关自制、改造设备的规定，对自制和改造设备的安全性能负责。
4、确保机器设备的安全防护装置齐全、灵敏、有效，凡安装、改装、修理、搬迁机器设备时，安全防护装置必须完整有效，方可移交运行。
5、负责安全技术措施项目所需设备的采购与验收工作。
6、参加有关机械设备事故的调查、分析，作出因设备缺陷或故障而造成事故的鉴定意见。
综合管理部门安全生产职责
1、负责业主、监理、项目及上级单位有关安全生产文件收发、审核管理和安全工作会议的组织工作。
2、负责项目安全文化建设管理工作。
3、组织开展项目各种形式安全宣传教育活动，普及安全生产知识，提高员工安全素质。
5、组织做好项目安全生产管理经验总结和事故教训的宣传报导工作。
6、监督项目安全生产管理工作。
计划合同部门安全生产职责
1、负责项目生产经营安全管理工作。
2、按项目安全管理目标，对项目生产经营工作督促实施。
3、负责将项目安全技术措施和管理的费用纳入生产经营计划，督促实施。
作业队队长安全生产职责
1、认真执行上级有关安全生产的各项管理规定，对本作业队员工的安全、健康负责。
2、组织员工学习安全技术操作规程，检查执行情况。
对严格遵守安全规章制度、避免事故的，提出奖励意见，对违章蛮干造成事故的，提出惩罚意见。
3、领导本作业队班组开展安全活动，事故应急救援预案的演练，经常对员工进行安全生产知识的教育，推广安全生产经验。
4、发生各类事故后，保护现场，立即上报，积极抢救，参加事故调查，提出防范措施。
5、督促员工正确使用个体劳动防护用品。
班组长安全生产职责
1、认真执行有关安全生产的各项规定，模范遵守安全操作规程，对本班组员工在生产中的安全和健康负责。
2、组织开展班组安全活动。
对新调入的工人进行岗位安全教育，并在熟悉工作前指定专人负责其安全。
3、组织本班员工学习安全生产规程，检查执行情况，教育员工在任何情况下不违章蛮干，发现违章作业，立即制止。
4、经常进行安全检查，发现问题及时解决。
对不能根本解决的问题，要采取临时措施，并及时上报。
5、认真执行交接班制度，遇有不安全问题，在未排除之前或责任未分清之前不交接。
6、发生各类事故，要保护现场，抢救伤员，立即上报，详细记录，并组织全班员工认真分析，吸取教育，提出防范措施。
7、带领本班员工积极参加事故应急救援预案的演练，掌握急救的基本知识和器材使用方法。
操作工人安全生产职责
1、熟悉安全生产基本知识和业务技术，掌握岗位安全操作技术技能，按岗位安全生产要求，从事岗位工作；
2、遵守安全生产管理规章制度、规程规范和劳动安全纪律；
3、服从管理，坚守工作岗位；
4、正确穿戴防护用品和使用工具器，爱护安全防护设施、装置、标志；
5、积极参加各项安全生产活动，接受安全生产教育培训；
6、了解施工作业场所和工作岗位存在的危险因素及安全技术防范措施和事故应急处理措施，发现危险及时报告并提出安全生产工作建议；
7、特种作业人员和特种设备作业人员应持国家主管部门的操作证，从事本岗位工作；
8、发生各类事故应积极参加抢救，保护现场，如实提供有关资料。
专职安全员安全生产职责
1、积极宣传和认真贯彻有关安全生产方针、政策、法规、制度等，推动本单位的安全生产工作。
2、负责督促、检查、汇总本单位安全生产情况，按时报送安全报告。
3、督促指导工人正确使用劳动用品。
4、积极组织做好施工作业人员的安全技术教育培训工作。
5、经常对本单位作业范围进行安全检查，对查出的隐患问题，有权限期整改，有权制止违章作业，有权纠正违章指挥。
经常性深入施工现场，巡视检查，发现不安全因素，有权停止作业，并立即报告有关领导，采取措施。
6、参加事故的调查、分析及处理，并向上级如实统计上报。
7、参加各种安全生产会议，提出安全生产方面的建议和要求。
做好各种安全生产记录。
兼职安全管理人员职责
1、协助专职安全管理人员做好本单位的安全生产方针、政策、法规、制度的宣传、贯彻工作；
2、指导本单位员工按照相关安全规章制度进行施工作业；
3、对本单位存在的安全隐患按规定时间及时组织进行整改；
4、发生安全生产事故及时上报，并组织实施救援；
5、参加相关的安全生产会议，提出安全生产方面的建议和要求。
食堂工作人员卫生安全职责
一、每日工作结束后关好门窗，切断相关水、电源。
二、工作期间，及时对内部用水、用电情况进行巡查，随手关水、关电。
对各部门和专间卫生状况监督，确保食堂场所的整洁卫生。
三、防火、防盗、防毒，发现不安全因素及时处理和上报。
四、严把进货关，拒收不符合卫生安全要求的荤、素菜。
严把出库关，禁止变质食品进入生产流程。
严把食品加工安全监督关，有效防范食品中毒事件发生。
五、熟练使用消防器材。
六、对可疑人员进行询问，严禁外来人员进入库房和食品加工现场。
七、配合项目部的其它安全保卫工作。
八、团结同事，服从分配，遵守劳动纪律和各项规章制度，坚守工作岗位，杜绝食堂卫生安全隐患。
第二章第二节安全生产责任考核制度
安全生产责任制是项目部对各个部门、各类人员至每个职工所规定的在他们各自职责范围内，对安全生产工作应负的责任制度。
项目根据各个部门、各类人员的不同职责范围制定安全生产责任制，现已成为完整的制度体系，为督促责任制的落实，做到安全生产工作时时处处有人抓有人管，实现安全生产，特制定本制度。
1、本制度依据“管生产必须管安全”、“安全生产，人人有责”的原则及国家有关安全生产法律、法规、规范、标准、制度。
2、本制度适用于项目部各部门、各类人员的安全生产责任的考核。
3、各部门、各类人员的安全生产责任，必须落实到位，并实行一级对一级负责，实行逐级签订安全生产责任状，自签定之日起，安全生产责任状生效。
4、安全生产责任制的考核，实行分级考核的办法；即：
项目部负责人对项目部各部门、作业队进行考核，作业队负责人对作业班组进行考核，班组长负责对本班组工人进行考核。
5、安全生产责任制考核采用等级系数法，详见附表。
从“安全工作状况”和“工伤事故情况”两个方面考察和综合。
“安全工作状况”是项目主要负责人和作业队负责人的安全的重视程度，安全工作职能部门的工作以及“人、机、环境”等三方面的因素所决定。
“工伤事故情况”是安全情况的重要标志。
6、安全生产责任考核每月进行一次，考核依据安全检查情况按照附表内容进行计算评比等级即D值越大安全性越好，安全性分为5个等级即：
D=8～9一级安全等级说明安全
D=7～7.99二级安全等级说明较安全
D=5～6.99三级安全等级说明一般
D=3～4.99四级安全等级说明较不安全，应全面加强安全管理工作
D<3五级安全等级极不安全应停产整改
7、考核结果是对部门或作业队、班组安全性的一个评价，但也是对具体当事人安全责任人的考核，考核中出现的问题要追究到某人的安全责任，当D<3时项目部、作业队、班组全部人员安全生产责任制考核不合格。
8、对个人的考核共分三个等级，即称职、基本称职和不称职（D=8～9为称职，D=7～7.99为基本称职，D=4.99以下为不称职）。
对于部门考核，部门内每次考核全部人员称职，该部门为称职，部门内每次考核有30%人基本称职，70%人称职，该部门为基本称职，部门内每次考核有50%不称职，该部门为不称职。
9、奖罚
年度内每次考核都称职的部门、个人都可以入围先进单位、先进个人评比，职务晋升，奖金等级的评定。
第一次考核基本称职的部门和个人，项目部除对此进行批评教育外，并要求限期达到称职。
到期考核仍然不称职的部门和个人进行惩罚（部门领导罚款500元，部门内不称职的每人罚款300元）并提出警告处分。
第三次考核仍然不称职的部门领导，个人视情节轻重给予撤职、调换岗位、降级使用、扣发全年奖金或加倍罚款。
10、由于责任过失造成伤亡事故或重大经济损失者，除追究其个人责任和经济处罚外，直到追究刑事责任。
11、本制度从公布之日起施行。
12、本制度由项目安全管理部门负责解释。
附表：
安全生产责任制考核等级系数法计算公式
项目部或部门、作业队安全性（安全等级）按下列公式计算：
式中：
——领导的安全意识等级；
——安全职能部门工作能力等级；
——人员状况，即工人素质等级；
——物的条件；
——环境条件，即环境安全等级；
——安全防护设施等级；
——年度工伤事故等级；
——行业安全系数（建筑行业0.6）；
——相对安全系数（建筑行业0.95）。
与领导的安全意识强弱、对安全的关心程度以及贯彻落实安全生产责任制度等有关，
取1～9。
领导对安全的管理（
）附表一
值
说明
9
领导安全意识强，实行目标管理好，认真落实各级安全生产责任制
7
领导安全意识较强，能实行目标管理，能落实各级安全生产责任制
5
领导能组织安全管理，能实行目标管理，能实行各级安全生产责任制
3
领导安全意识较差，对安全工作持应付态度，不能实行各级安全生产责任制
1
领导无安全意识，安全问题不闻不问
与安全部门人员配置、工作情况、计划与制度的实施，推行标准化管理等情况有关。
取1～9。
安全部门工作能力（
）附表二
值
说明
9
组织配置合理，工作协调主动，制度健全，计划切实可行，已推行标准管理
7
成员素质较高，工作主动，制度健全，有计划，标准化管理不够
5
人员缺乏，工作不全面，计划不周，能应付日常工作
3
人员少，工作无计划，素质差，忙于应付，工作被动
1
人员少，组织涣散，形同虚设
与工人遵守纪律，操作熟练程度，先进班组和班前安全活动情况有关，
取1～9。
工人素质（
）附表三
值
说明
9
严格执行规章制度，操作规范，开展班组活动和评选先进活动
7
遵守规章制度，操作熟练，能开展班组活动
5
能遵守制度，偶有违章，班组活动不经常
3
常有违章，无人问津，安全班组活动很少
1
纪律松懈，操作野蛮，无班组活动
即机器设备安全等级，与机械设备的完好程度、润滑检修情况，运行情况，对设备的管理情况有关，
取1～9。
机械设备情况（
）附表四
值
说明
9
设备完好，润滑好，运转正常，定期检修，对设备全面管理
7
设备完好，保养一般，运转正常，能定期检修，一般管理
5
设备防护装置齐全，保养较差，有时超负荷运行，不定期检修
3
设备防护装置缺，保养差，有的设备带病运行，有检修维持现象
1
设备防护装置缺残，保养极差或不保养，带病超载运行，检修应付
与安全防护设施可靠与否有关，
取1～9。
安全防护（
）附表五
值
说明
9
“四口”临边防护严密可靠，并做到工具化，定型化
7
“四口”临边防护可靠，并做到工具化，定型化
5
“四口”临边防护不尽严密，不太可靠，工具化，定型化，基本做到
3
“四口”临边防护不严密，不可靠，未做到工具化、定型化
1
“四口”临边无防护化
与生产环境，场地有关，
取1～9。
环境情况（
）附表六
值
说明
9
环境整齐，场地宽敞，无交叉作业区，空气、光线、声音均好
7
环境一般，场地较小，无交叉作业区，空气、光线、声音尚好
5
环境较差，场地小而乱，有交叉作业区，空气、光线、声音均不太好
3
环境差，场地乱，交叉作业区，空气不好
1
环境脏、乱、差，交叉作业，无安全通道，噪声大，有异味，有毒
与工伤事故平均值，工伤事故指标有关，
取1～9。
年度工伤及情况（
）附表七
值
说明
9
本年度工伤事故率平均值远小于近三年工伤事故平均值，或小于安全指标
7
本年度工伤事故率小于近三年工伤事故平均值，或接近安全指标
5
本年度工伤事故率近似于近三年工伤事故平均值，或稍超过安全指标
3
本年度工伤事故率大于近三年工伤事故平均值，或超过安全指标
1
本年度工伤事故率远大于近三年工伤事故平均值，或大大超过安全指标
第二章第三节安全管理目标、目标考核制度
二、目标考核制度
为保障施工作业人员的安全与健康，把安全生产贯穿整个施工过程，做到全员、全面、全方位的安全管理。
严格执行国家有关安全生产的法律、法规、规范、标准及省市有关规定，采取切实可行的措施，促使安全管理目标的实施、实现安全生产，特制定本制度。
1、本制度依据《建筑施工安全检查标准》及有关规定制定。
2、本制度适用于项目部各职能部门及作业队、班组安全管理目标的考核。
3、安全管理目标考核实行分级考核制度，即项目经理负责对部门、作业队负责人考核，作业队负责人负责对各施工作业班组考核。
4、安全管理目标的考核采用日常考核与定期安全检查考核相结合，每月进行一次考核，考核结果实行逐级审查，逐级上报。
5、考核结果分为：
（1）伤亡指标：
低于指标，超过指标二个等级。
（2）安全达标，文明施工目标考核分为：
优良、合格、不合格三个等级。
6、每月公布安全管理目标考核结果。
7、奖罚：
（1）年度内每次考核中伤亡控制指标，低于指标、安全达标、文明施工目标达到合格（或优良、双优）的作业队、班组、作业队负责人、班组长均可入围先进单位，先进个人的评比、职务晋升、奖金的评定等等。
（2）第一次考核不合格的作业队及班组，要限期整改并达到目标要求，如限期内仍达不到目标要求的作业队，项目部除要通报
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