在全县冬春水利建设现场会上的发言.docx

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在全县冬春水利建设现场会上的发言

在全县冬春水利建设现场会上的发言

同志们:

今天召开全县冬春水利建设现场会,主要目的是,分析今年全县水利工作面临的形势,进一步统一思想,全面发动,明确目标,落实措施,迅速把当前水利建设推向高潮。

上午,大家参观了有关镇的现场,今年的水利现场路线之长、乡镇之多、覆盖面之广,是过去没有的,充分体现了全面行动、大干水利的要求,这些镇部署早、行动快,大家看了以后应该有触动。

4个镇作了交流发言,介绍了前一阶段水利建设情况,谈了今后的工作目标和主要措施,值得其他镇借鉴学习。

县水利局x局长作了工作性发言,讲得很具体,希望各镇认真抓好落实。

现在,就做好今冬明春水利建设工作,我讲三点意见。

一、认清形势,进一步增强大干冬春水利建设的紧迫感

去冬以来,在全县上下的共同努力下,水利建设工作有了新的进展。

一是工程土方超额完成任务。

坚持“高筑圩、双配套”的治水方针,大灾后大干,抓好圩堤加固和河渠疏浚,累计完成各类水利土方万方,其圩堤加固186万方,河渠疏浚万方,农田基本建设万方;改造低产田2万亩,建设高效农田万亩,兴建小沟级以上建筑物605座,新建防渗渠道公里。

二是南水北调影响工程建设进展顺利。

除

三横河北套闸、三横河南节制闸正在施工外,二横河节制闸、丰收北干渠配套建筑物、二横河延伸、三横河南节制闸及其它水系恢复工程等标段项目已基本完工,完成投资1920万元。

这些工程适时投入运行,保证了沿线群众的生产生活。

三是水政执法工作力度加大。

今年以来共查处各类水事违章行为239起,其河道违章建筑7起、非法设障202起、非法取水或违反规定取水30起,4、5月份按照市、县人大《防洪法》执法检查部署,开展河湖集整治,完成县属河道清障202处20多万平方米,对万亩违章圈圩和20多万亩在册副业圩进行了整治。

四是水利项目争取工作取得突破。

抓住灾后重建机遇,精心包装项目,全力向上争取,除南水北调外,全年上级财务投入2954万元。

淮河入江水道运河西堤xx段除险加固,上级投入900万元。

里下河洼地治理,上级投入750万元。

xx河疏浚整治和xx湖大堤加固,目前已全部竣工,正在准备接收上级验收。

碧水工程建设,XX年度建设任务已全部完成,通过了上级检查验收,共疏浚河道33条（段）公里万方,占下达计划任务数的107%。

加强项目立项,xx西河整治、沿运闸洞堵漏、小涵洞拆建、xx节水灌溉示范园区和XX年度碧水工程等项目已经上报立项,大三王河、营沙河整治等项目正在申报。

去冬以来,水利建设工作取得的成绩来之不易,是广大农村干部群众和水利专线同志共同努力的结果。

在充分肯定

成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县水利建设还存在诸多不足,突出表现在两个方面:

一是不少圩堤标准不高。

前几年,全县各地按照县委、县政府三年规划,奋力大干,圩堤加固取得了显著成效,但对照“高筑圩、双配套”的要求,距离运xx堤“三五”式、xx湖区圩堤“九·五-五”式、xx湖区圩堤“八·五-五”式的标准,还有一定差距。

据统计,目前全县208个农业圩口公里长的圩堤,运东地区还有50个圩口、圩长公里不能挡御xx湖米水位;运西地区有19个圩口、圩长公里不能挡御xx湖米、白马湖米水位,全县累计尚有公里圩堤未有达标。

近年来,当射阳湖水位达米时,下引河沿线已多处出险,xx湖水位达米时,就有不少养殖户遭到了严重的灾害损失。

去年洪涝灾害时,由于圩堤标准不高,给抗洪抢险工作增加了压力。

二是一些水利工程存在隐患。

近年来,全县部分排河河床淤积严重,阻水障碍较多,行水不畅。

运西地区白马湖、xx湖由过去的行洪走廊变为内湖后,退水机遇少,水位极易抬高。

圩内排涝动力不足,老化严重,全县还有24万亩农田未能达到日雨200毫米两天排出不受涝的要求。

自灌区改造主要是对骨干工程进行更新建设,其他一些工程仍是六、七十年代建设的,损坏较为严重。

流域性水利工程仍不同程度的存在堤身单薄、堤后深塘、堤脚陡立、窨潮渗漏、獾狗危害等安全隐患。

少数地方重建设、轻管理,人为削弱圩堤建设标准的现

象屡禁不止,同时由于工程配套不全,特别是自灌区上游的少数镇排涝洞损坏严重,暗墒、暗洞较多,水资源流失浪费现象比较突出。

今年汛前检查时发现了不少问题,有的规划不够合理,少数地区农副不分、荒熟不分、高低不分等现象依然存在;镇与镇之间的联圩标准不高,重视程度不够;有些镇虽然重视了圩堤加固,但堤身较瘦,甚至内坡无青坎;对老坝头没有很好的做足二台子;少数高亢地区,特别是自灌区尾部,不重视圩堤建设,外圩高水,往往形成倒灌;排涝动力不足,行水障碍较多,大部分圩口闸老化,防汛隐患多。

所有这些,严重影响了挡、排、灌能力的提高。

农田水利建设工作任重而道远,在新的形势下,我们要进一步统一思想,提高认识,坚定大搞冬春水利的决心。

首先,要认清水利建设的重要性。

水利是农业的命脉,国历朝历代都重视治水。

洪水泛滥,水则为害;水为我用,则为水利。

水为利,农业兴,天下稳。

因此,水利建设具有重要的战略意义,建国以来,国家实施了一系列重大治水工程,南水北调东线源头工程就在我县境内。

本月10日下午,国务院召开电视电话会议,主题就是做好抗旱和冬春水利建设工作,回良玉副总理作了重要讲话,要求各地精心组织冬春水利,加快水利工程建设,努力创造良好的水环境。

我县是农业大县,水利是农业农村工作的重要方面,农业农村经济要持续快速发展,水利建设必须紧抓不放。

我们要根据新

形势、新要求,不断更新水利工作的理念,长期以来农田水利主要为增加粮食产量这一目标而开展,灌排设施、灌排方法、灌排技术都按粮食作物要求设计、施工和服务的。

当前,产业化经营、标准化生产、科技园区建设等已成为新一轮农业结构调整的重要内容,顺利完成新一轮农业结构调整,就必须大搞水利工程,改变农田水利的治理模式,把水旱灾害带来的损失降低到最低程度。

其次,要认清水利建设的长期性。

我县位于xx河腹部,是水网地区,遭受内涝的威胁较大。

这些年来,水利工程建设一直都在搞,但决不能有松口气、歇把劲的思想。

我县的治水方针是“上抽、滞、下泄”,近年来已出现了新情况。

我县离“四大港”和xx站较远,上抽下泄难以实施,即使南水北调工程建成后,运西的排水问题仍不能得到彻底解决。

近年来,每遇北边高水压境,向东排水受阻,下排出路严重不畅,一些地方河湖违章圈圩设障,削弱了河湖的调蓄能力,出现了“下一涨九、涨十”的水情,形成“小雨情、水位、大防汛”的严峻局面。

因此,当前我县仍要把“高筑圩、双配套”作为重之重,水利建设作为一项重要工作必须常抓不懈,特别是在冬春季节要掀起大搞水利的热潮。

第三,要认清水利建设的紧迫性。

今年以来,央和省制定了一系列扶持“三农”、促进农民增收的政策,农业税率下降了3个百分点,并实行粮食直补、农机补贴等,我县

农民今年增收幅度较大,种田积极性明显提高。

由于广大农民对粮食生产的重视,他们迫切要求加强农田水利设施建设,实现旱涝保收、增产增收。

特别是去年经历了洪涝灾害,人民群众更迫切需要构筑牢固的防洪屏障。

当前,正是大干水利的有利时机,冬春时节农村劳动力相对集,最便于组织发动;久晴少雨处于枯水位时期,搞水利建设成本投入最低;这时候干部有足够的精力,抓工作最能全身心投入。

各地要增强信心和决心,抓住时机,立足当前,积极行动起来,加强农田基础设施建设,迅速掀起大干冬春水利建设的热潮,努力改善农业生产条件和生态环境,不断提高农业抵御自然灾害的能力。

二、突出重点,认真组织今冬明春农田水利基本建设

今年冬春水利建设的指导思想是:

树立科学发展观,围绕农业结构调整,服从服务于农民增收、农业增效大局,突出防洪保安工程建设,加大灾后重建力度,着重搞好碧水工程和农田基本水利建设改造,完善好南水北调影响工程,为全县经济社会发展提供良好的水环境。

今年冬春水利建设的主要任务是:

确保完成水利土方600万方,其加固圩堤55万方,疏浚县镇河道200万方,二、三级沟渠清理40万方,农田基本建设180万方,其它工程125万方,改造低产田1万亩,建设高效农田1万亩,配套小沟级以上建筑物600座,兴建防渗渠道50公里。

今年冬春水利建设的总体要求是:

从现在起到元月底,把这一阶段作为冬春水利建设的重点阶段,12月份作为实施水利建设的突击月,做到镇镇无空白、村村有任务、人人都参与。

各镇、村必须坚持完成全年水利建设任务不动摇,全年任务在冬春,冬春水利在节前,突击月是关键。

节前,防洪保安工程、农田基本建设要100%完成,碧水工程要完成80%以上,其他工程要全面实施、全面启动。

根据上述指导思想和任务要求,今冬明春水利建设要重点抓好以下五个方面:

1、突出抓好防洪保安工程建设。

按照防洪圩堤建设的要求:

运东地区确保挡御xx湖米水位,xx地区确保挡御xx湖米水位、xx米水位。

具体标准是xx东“三五”式、xx西xx湖区“九·五—五”式、xx湖区“九.五·五—五”式。

按照这一标准,各地要集人力、财力,结合河渠疏浚,一次完成圩堤加固。

目前,全县尚有无圩村庄56处公里,要用3年时间,解决好无圩村庄的防洪问题。

有关镇要充分调查,一次规划,分步实施,三年规划报县防指论证后实施。

对战线长、地势低洼,无法加圩的村庄,座落在圩堤上的村庄要坚决迁移,纳入小城镇和心村建设规划;对可以加圩的要在外圩构筑防洪圩堤或砌挡浪墙。

对农副业圩要实行分隔治理,特别是对纳入省滞涝范围的副业圩要坚决采取农副分隔,有利滞涝,分隔圩堤要按照农业圩堤

标准加固到位。

要组织专门力量对运西并圩治理进行科学规划,充分论证,制定方案。

外大圩要按标准一次加固到位,下大力气解决圩口闸改造、泵站配套,切实提高xx湖区防洪除涝标准。

沿运腰部不怕旱就怕淹,要按标准做足圩堤,同时加大排涝动力,达到日降200毫米两天排出不受涝的要求。

在实施圩堤建设过程,要注重发挥圩堤的综合收益,做到堤成、路成、绿化成。

南水北调工程新开水道和沿运、沿湖两侧,要及时开展速丰林、防护林建设。

建筑物配套方面,按照日雨200毫米两天排出不受涝的要求,多渠道筹集资金,强化圩口闸和机电泵站的配套改造工作。

去年汛期,全县损坏圩口闸182座、机电泵站206座,目前已恢复建设一部分,另有34处活口门需规划建闸,各地要多头并举,抓紧修建。

要紧紧抓住南水北调机遇,将芦东河、营沙河作为“上抽”河道,拓宽疏浚,与新潼河相连接,彻底解决治水方针的“上抽”问题。

要集精力落实好里下河区域骨干河道治理项目,尽早投入施工,各地要积极配合,确保工程顺利实施。

要按时完成灾后重建,前一段时间,相关镇克服困难,集财力、物力,完成了灾后重建任务的70%,但离工期要求还有差距。

省、市领导十分重视灾后重建,多次召开专题会议督查催办,并且明确规定,与其他水利项目建设挂钩。

相关镇要实行倒计时作战,不得以任何理由拖延时间,拖全县后腿,确保年内完成,这项工作将纳入考核。

2、积极实施碧水工程和河渠疏浚整治工程。

我县现有沟级以上引排河道1995条,总长4297公里,其大沟级176条,长1481公里,沟级1819条,长2816公里。

目前全县淤积严重的河道多达1390多条,淤积量近XX万方,其大沟级河道淤积近1000万方。

这两年来,各地大力实施碧水工程,已清理大沟级河道淤积400多万方。

应该看到,河道清淤、除杂的任务还很重,一些河道长满了水花生、杂草,水体流动不畅,水质恶化,形成了死水、臭水。

还有一些河沟淤泥较厚,水面漂浮物堆积,成为病虫、蚊蝇的寄生、滋生场所,影响了农村生态环境质量的提高。

去年水稻条纹叶枯病严重发生,从深层次上分析,与农业生态环境的破坏有一定关系,杂草丛生、水质恶化的河道,一定程度上为灰飞虱迁移、滋生提供了条件。

因此,各地要以清理河道、清洁村庄、清洁家园为主,大力实施碧水工程,组织发动劳力,集开展清理,确保取得实实在在的效果。

要认真落实河道长效管理措施,确保河道引排通畅,碧水长流,改善全县人居、生态、投资环境。

要扎实开展总渠、干渠、支渠和补水站引水河道的疏浚整治工作。

按照运东圩外排河河底不高于

米,运西圩外排河

米的河道治

理标准,圩区各有关镇要有重点地组织好二、三级河道的疏浚整治,确保引排畅通。

3、加快高标准农田基本建设。

要按照条田方整化、沟渠规范化、建筑物装配化、农田林网化的标准,抓好农田基础设施建设。

农田一套沟要做到一深、二密、三通、四配套,能排能降。

大田蔬菜基地建设要实行水旱分开,控制地下水位。

生态养殖要合理控制水面比例和沟塘深度、坡度,抓好配套工程。

要继续抓好农业领导示范工程,围绕新一轮农业结构调整,科学规划作物布局,改善农业生产条件,积极推广新技术应用和土方作业机械化,不断提高“短改长、宽改窄”比例,有计划推进灌渠衬砌化。

要结合低产田改造、农业综合开发,不断提高农田基本建设水平。

京沪高速公路沿线乡镇要认真搞好公路两侧农田示范区建设,树好我县农业“窗口”形象。

要积极开展节水灌溉,根据新一轮农业结构调整、农村生态环境建设要求,全面搞好规划。

xx镇节水示范园已被列为省级节水灌溉示范片项目,要抓紧组织实施,认真落实配套资金。

要提高农田林网化建设标准,重点抓好六纵六横骨干公路两侧高标准农田林网建设。

二级排灌河圩堤、机耕路及乡镇村道路是农田林网的骨架,也是水网地区增加林业资源、提高林业覆盖率的潜力所在,各地要将冬季农田林网建设作为高标准农田建设的一项重要内容,规划好、落实好。

4、强化水利工程管理及水政执法。

建设是基础,管理是关键。

要扭转重建轻管,做到建管并重,依法管理,确保

各类水利工程充分发挥效益。

当前要突出加强县属河道管理,依据《华人民共和国水法》、《华人民共和国防洪法》、《xx省河道管理实施办法》等有关规定,县政府已作出通告,加强县属河道的规范管理。

通告规定,在两岸圩堤背水坡堤脚外10米内、利用堤顶做公路的圩堤在堤脚外3米内,均属县属河道管理范围。

x政办发（XX）x号文件和x府办发（XX）xx号文件,就河道管理范围内的土地确权划界问题有明确规定,各地要认真贯彻。

县属河道管理范围内的土地、水面,均属河道工程用地,任何单位和个人不得擅自发包。

禁止在河道内电鱼、毒鱼、炸鱼,禁止向河道倾倒垃圾、排放有毒物质,禁止在河道内设置鱼罾、鱼簖、鱼坞、鱼网等捕鱼设施,禁止在河道湖荡内违章圈圩养殖,禁止在圩堤上取土、扒翻种植,禁止擅自在河道管理范围内违章建筑。

对确因生产、工作需要,必须在县属河道管理范围内兴建的工程设施和建筑物,应当持有关文件资料向县河道主管部门提出书面申请,经审查批准后,方可施工。

对县属河道管理范围内的鱼罾、鱼簖、鱼坞等捕鱼设施,以及利用水面设置拦鱼设施进行围网养殖的,在圩堤上扒翻种植、违章建筑的,执法部门要加大整治力度。

要注重整治“回潮”,对过去整治过的县属河道再进行拉网式“回头整治”,巩固治理成果。

5、认真抓好南水北调影响工程建设。

南水北调工程自开工以来,县水利局等部门和夏集、范水两镇做了大量工作,

特别是在征地拆迁安置方面,积极争取广大群众的支持,保证了国家主体工程顺利实施。

当前,要完善征地手续和移民户小区建设,妥善做好有关安置工作,抓紧兑现土地征用赔偿和三线赔偿,适时完成三横河套闸、三横河南节制闸、地龙河工程建设。

要继续做好配合工作,后引河疏浚主要是为南水北调工程淮安站调水50个流量服务,要及时做好征地拆迁及其影响工程的前期调研论证,同时搞好xx航道石港站为南水北调抽水100个流量的前期调查论证。

三、强化领导,确保全面完成冬春水利建设任务

各地要抓住劳力相对集的有利时机,深入发动,精心组织,集时间,以决战的姿态、拼搏的精神,迅速掀起水利建设热潮。

一要强化组织领导。

加强水利建设,关键在于领导。

各级党政组织、各级干部必须进一步增强水患意识、责任意识,切实加强对冬春水利建设工作的领导。

要健全组织,各镇成立领导小组,领导小组名单、工作地点和联系电话及时报县指挥部,以便上下联系。

要制定切实可行的计划,妥善处理好房屋拆迁、土地挖压调整、树木砍伐等方面的矛盾。

对所有水利工程项目,要按照项目建设内容,做到统一制定规划、统一标准质量、统一组织实施、统一检查验收。

县镇水利部门要充分发挥职能作用,当好政府参谋,搞好水利规划和工程项目测算,深入一线进行指导。

其他部门也要服从大局,

齐心协力,搞好服务,共同为水利建设献计出力。

二要实行考核奖惩。

各地要认真落实冬春水利建设工作责任制,做到一级抓一级,一级对一级负责。

县里实行冬春水利部门分工联系制度,抽调农口部门负责同志分派到7条线上开展工作,农口部门的负责同志要加强检查指导,及时反映各地进展情况。

县指挥部办公室要经常印发简报,反映全县动态,及时报县四套班子主要领导,并增发各镇党委、政府。

冬春水利建设是农业农村工作的重要内容,将纳入全年考核。

以清除水花生为主的河道清理工作,实行单项考核,评出一、二、三等奖。

三要创新投入机制。

要坚持走农村水利建设多渠道投入的路子,对骨干河道疏浚工程、主要防洪排涝设施建设、水环境保护工程等,有关镇要高度重视,通盘考虑,确保配套资金。

县水利局要积极向上争取项目资金,保证必要的资金投入。

要用好村民“一事一议”这一政策,在坚持尊重民意的前提下,规范程序,引导农民筹资筹劳投入农村水利建设。

要积极引导社会投资,按照“谁受益、谁投资”、“谁投资、谁经营”的原则,运用市场机制,鼓励各种社会资本投入农村水利工程建设与管理。

要综合开发水土资源,在农村水利建设,要优化规划布局和工程设计,把农村水利工程建设与土地复垦、道路建设、植树造林和多种经营生产有机结合起来,科学开发水土资源,通过以河养河、一土多用等途径,

多渠道扩大农村水利建设资金来源,促进农村水利建设加快发展。

四要开展突击活动。

县里决定,从现在起到12月底作为全县水利突击月。

各地要迅速落实水利建设规划、任务,动员组织劳力投入水利工程建设。

突击月期间,各地要全面采取突击的形式,集精力打歼灭战,高标准、高质量地大搞水利土方工程,努力完成今年的水利建设任务。

要层层宣传发动,营造大干水利的氛围,动员组织广大群众,大打一场冬春水利建设的人民战争。

新闻部门要加大宣传力度,及时报道冬春水利建设的先进典型,介绍好的经验做法,在全县上下形成良好的舆论氛围。

同志们,当前农村工作头绪多、压力大,水利建设时间紧、任务重。

我们要以昂扬的斗志、顽强的作风,大干冬春水利,进一步增强全县防洪保安能力,促进农业增效、农民增收,为加快全面建设小康社会作出应有的贡献。